Cadrul juridico-atribuțional al inspectiei ecologice și colaborarea cu alte autorități cu atribuții de mediu. Material elaborat de Centrul pentru Informare Ecologică Fălești în cadrul proiectului „De la informative la rezolvarea problemelor de mediu” finanțat de Centrul Regional de Mediu pentru Europa Centrală și de Est în cadrul programului cadru Consolidarea Planificării Locale de Mediu și a Societății Civile de Mediu în Belarus și Republica Moldova.

1. CADRUL JURIDICO-ATRIBUŢIONAL AL
INSPECŢIEI ECOLOGICE ŞI COLABORAREA CU
ALTE AUTORITĂŢI CU ATRIBUŢII DE MEDIU
Cadrul instituţional-juridic de activitate al Inspectoratului Ecologic de Stat este
stabilit de Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93 şi
HG nr.77 din 30.01.04 privind aprobarea structurii şi Regulamentului
Inspectoratului Ecologic de Stat, şi anume: aparatul central cu Direcţii şi Secţii
specializate, Agenţiile şi Inspecţiile Ecologice, care asigură funcţionalitatea
întregului sistem.
IES prin atribuţiile sale, sub aspect de inspecţie şi control, acoperă întreaga
gamă de activitate ecologică. Cunoaşterea profundă a atribuţiilor este obligatorie
pentru inspectorii de mediu pentru îndeplinirea corectă şi profesionistă a
funcţiilor de serviciu.
Atribuţiile Inspectoratului Ecologic de Stat (inclusiv al Inspecţiei)
Inspectoratul, inclusiv Inspecţia Ecologică Făleşti, îndeplineşte următoarele
atribuţii în domeniul exercitării controlului ecologic de stat:
- exercită controlul de stat şi supravegează respectarea actelor legislative şi
normative în domeniul protecţiei mediului şi utilizării resurselor naturale de către
agenţii economici cu orice formă de proprietate şi apartenenţă departamentală şi
persoanelor fizice, inclusiv străine;
- supraveghează respectarea normativelor şi cerinţelor ecologice, recomandărilor,
normelor de folosire a resurselor naturale, a normelor de utilizare a produselor şi
substanţelor nocive, a deşeurilor;
- exercită controlul privind respectarea şi aplicarea normelor de protecţie a
mediului la amplasarea, proiectarea şi construcţia obiectelor, valorificarea noilor
tehnologii, instalarea utilajelor noi, precum şi asupra modului de utilizare de către
agenţii economici a mijloacelor financiare destinate protecţiei mediului;
- exercită controlul realizării programelor de extindere a fondului silvic şi
lucrărilor de regenerare şi exploatare a pădurilor, precum şi de creare a fîşiilor
forestiere de protecţie;
- exercită controlul privind respectarea normelor, efectuarea măsurilor de
menţinere şi conservare a biodiversităţii şi de utilizare a faunei cinegetice;
- exercită controlul privind efectuarea de către agenţii economici a măsurilor de
protecţie a mediului, achitarea taxelor şi plăţilor pentru poluarea mediului;
- efectuează expertiza ecologică a documentaţiei de proiect pentru construcţia,
extinderea, reconstrucţia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea,
demolarea şi lichidarea obiectelor în corespundere cu actele normative;
- exercită controlul de stat privind respectarea de către agenţii economici a
limitelor de utilizare a resurselor naturale, a normelor deversărilor şi degajărilor
de substanţe nocive în mediul ambiant, precum şi a limitelor de depozitare a

2. deşeurilor industriale, menajere, toxice şi de altă provenienţă, stabilite în actele
legislative şi normative;
- iniţiază sistarea activităţii agenţilor economici în cazul nerespectării cerinţelor
legislaţiei şi normelor ecologici;
- supraveghează folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de
consum, regimului special de gestionare a zonelor de protecţie a resurselor de
apă;
- exercită supravegherea asupra respectării legislaţiei în domeniul protecţiei
mediului în timpul extragerii substanţelor utile, precum şi asupra terenurilor
recultivate;
- participă la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de
emisii şi deversări nocive în mediu, normelor-limită de depozitare a deşeurilor de
producţie şi menajere.
- coordonează programele anuale de extindere a suprafeţelor pentru împădurire,
restabilire a biocenzelor silvice autohtone prin reconstrucţie ecologică şi
conservarea biodiversităţii;
- participă la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive în
atmosferă de la sursele fixe şi mobile, supraveghează respectarea regimului de
emisii-limită şi normele stabilite;
- ţine evidenţa şi efectuează inventarierea la întreprinderi şi organizaţii a surselor
de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice şi solului;
Alte atribuţii:
- cercetează cazurile de avarii şi situaţiile ecologice excepţionale;
- întocmeşte şi înaintează organelor competente materialele privind cazurile de
îcălcare a legislaţiei ecologice, înaintează organelor de drept materiale pentru
pornirea cazurilor penale şi tragerea la răspundere penală a infractorilor;
- înaintează în instanţele judecătoreşti acţiuni civile de recuperare a daunelor
cauzate mediului.
Din HG nr.77 din 30.01.04 ,,Cu privire la aprobarea
structurii şi regulamentul Inspectoratului Ecologic de Stat”
Competenţe şi atribuţii ale subiecţilor politicilor de mediu
Activităţile social-economice de orice gen au un caracter localizat şi sunt
amplasate pe teritoriul unei anumite unităţi teritorial-administrative. Acest fapt
impune competenţe şi atribuţii specifice autorităţilor respective şi servesc acestora
drept mecanism de administrare efectivă în domeniu, iar inspectorii de mediu
subiect şi temei de conlucrare, interacţiune sau aplicare a legii.
Atribuţiile organelor administraţiei publice locale de nivelul I şi II sunt
prevăzute în Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.06, şi

3. mai detaliat, în Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din
16.06.93.
Competenţele de bază ale consiliilor locale
Consiliul local are drept de iniţiativă şi decide, în condiţiile legii, în toate
problemele de interes local, cu excepţia celor care ţin de competenţa altor
autorităţi publice.
e) decide atribuirea şi propune schimbarea destinaţiei terenutilor proprietate a
satului (comunei), oraşului (municipiului), după caz, în condiţiile legii;
o) aprobă, în condiţiile legii, planurile urbanistice ale localităţilor din componenţa
unităţii administrativ-teritoriale respective, precum şi planurile de amenajare a
teritoriului;
r) aprobă limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local.
Consiliul raional realizează în teritoriul administrat strategii, prognoze, planuri
şi programe de dezvoltare social-economică a raionului, programe de refacere şi
protecţie a mediului înconjurător, etc.
Din Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.06
Competenţele autorităţilor administraţiei publice locale ale raionului
Autorităţile administraţiei publice ale raionului în comun cu autorităţile locale
pentru mediu şi sănătate:
a) asigură respectarea legislaţiei cu privire la protecţia mediului;
b) aprobă de comun acord cu autoritatea centrală pentru resursele naturale şi
mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepţia limitelor de folosire a
resurselor de importanţă naţională, limitele de emisii şi deversări nocive în mediu,
cu excepţia celor ce depăşesc teritoriul raionului, limitele poluării fonice, limitele
de depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;
c) supraveghează şi coordonează activitatea primăriilor şi preţurile în domeniul
depozitării şi prelucrării deşeurilor de producţie şi menajere, construcţiei şi
funcţionării instalaţiilor de epurare a apelor reziduale, instalării utilajelor şi
depozitivelor de reţinere şi neutralizare a noxelor, prevenirii şi combaterii
alunecărilor de teren, folosirii raţionale a pajiştilor, repartizării terenurilor pentru
asigurarea gradului necesar de împădurire, creării perdelelor forestiere de
protecţie şi a spaţiilor verzi;
d) constitue şi administrează fondurile ecologice locale;
e) organizează elaborarea şi realizarea programelor ecologice raionale, asigură
efectuarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică şi de restabilire a echilibrului
ecologic în zonele afectate prin activitate antropică;

4. f) declară drept zone protejate ale naturii de interes ecologic şi peizajistic raional;
g) asigură informarea sistematică şi operativă a populaţiei, întreprinderilor,
instituţiilor, organizaţiilor privind starea mediului în raion;
h) contribue la instruirea şi conştientizarea populaţiei în problemele protecţiei
mediului şi folosirii raţionale a resurselor naturale.
Din Legea privin protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93
Competenţele autorităţilor administraţiei publice ale comunei,
oraşului
Autorităţile administraţiei publice ale comunei (satului), oraşului în comun cu
autorităţile locale pentru mediu şi sănătate:
a) asigură păstrarea unui mediu încojurător sănătos şi folosirea raţională a
resurselor naturale, exercită un control permanent asupra respectării legislaţiei cu
privire la protecţia mediului;
b) aprobă anual de comun cu autorităţile pentru mediu limitele de folosire a
resurselor naturale, cu excepţia limitelor de folosire a resurselor de importanţă
raională, limitele de emisii şi deversări nocive în mediu, cu excepţia celor ce
depăşesc teritoriul comunei (satului), oraşului, limitele poluării fonice, limitele de
depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;
c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deşeurilor de producţie şi menajere, a
moluzului rezultat din construcţii, fierul vechi, organizează inactivarea şi
utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru cimitirele pentru animale, pentru
acumularea, şi neutralizarea rezidurilor ce nu pot fi prelucrate;
d) asigură construirea şi funcţionarea instalaţiilor de epurare în conformitate cu
standardele stabilite pentru apele reziduale, supraveghează echipamentele şi
dispozitivele de iepurare a apelor reziduale, de reţinere a noxelor;
f) restabilesc şi menţin raportul ştiinţific argumentat în cadrul zonei între
terenurile arabile, pentru păşunat, păduri şi ape pentru a păstra echilibrul natural
în ecosisteme, delimitează terenurile pentru păşunat, luînd în consideraţie
încărcarea lor cu animale, potenţialul de producţie şi cerinţele de protecţie a
solului şi vegetaţiei;
h) repartizează terenuri pentru asigurarea gradului necesar de împădurire,
îndeosebi în zonele cu deficit de păduri, organizează împădurirea terenurilor
agricole impracticabile, sădirea şi întreţinerea perdelelor forestiere de protecţie,
spaţiilor verzi, parcurilor, grădinilor vii;
i) acordă priorităţi şi înlesniri întreprinerilor, ce desfăşoară activităţi economice
nonpoluante şi sistemelor de producţie cu circuit închis, sistează planificarea,
construirea şi lucrările pentru efectuarea cărora s-a obţinut autorizaţia autorităţilor
de mediu;

5. Protecţia mediului constitue o obligaţiune generală a locuitorilor
republicii, ei fiind datori:
a) să respecte legislaţia cu privire la protecţia mediului şi să protejeze mediul, să
folosească raţional resursele naturale, să nu lezeze drepturile şi interesele altor
beneficiari ai resurselor naturale, să semnaleze operativ autorităţilor pentru mediu
sau organizaţiile ecologice despre daunele provocate naturii de persoanele fizice
şi juridice;
b) să contribue la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de arbori şi
arbuşti şi a spaţiilor verzi, să nu admită distrugerea acestora, să nu polueze
teritoriul unde activează sau locuesc;
c) să recupereze pierderile şi să repare prejudiciul cauzat mediului şi populaţiei.
Din Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93
Obligaţiunile agenţilor economici
Agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligaţi:
b) să retehnologizeze procesele de producţie în vederea minimalizării deşeurilor
prin folosirea cît mai eficientă a materiei prime, să reducă folosirea substanţelor
toxice, inflamabile şi să le înlocuească cu materiale alternative inerte, care asigură
obţinerea unei producţii finale cît mai durabile, să producă, să utilizeze şi să pună
în circulaţie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uşor degradabile;
c) să doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente şi instalaţii
de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite
de autorizaţiile pentru mediu;
d) să planteze şi să întreţină în jurul unităţilor industriale, a complexelor
zootehnice perdele forestiere de protecţie şi spaţii verzi, să ţină sub supraveghere
permanentă starea mediului din jurul unităţilor industriale şi complexelor
zootehnice şi să intreprindă măsuri de protecţie a mediului;
f) să execute hotărîrile şi dispoziţiile ministerelor, departamentelor şi autorităţilor
APL referitoare la problemele protecţiei mediului, să prezinte autorităţilor pentru
mediu întreaga informaţie referitoare la influenţa activităţii economice promovate
asupra mediului şi componenţilor lui, să admită accesul necondiţionat şi la orice
oră al inspectorilor mediului la unităţile de producţie pentru a efectua controlul
acţiunilor activităţilor, susceptibile să afecteze mediul;
g) să solicite autorităţilor pentru mediu expertizarea activităţilor susceptibile să
afecteze mediul.
Din Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93