Cadrul juridico atribuţional al inspecţiei ecologice şi colaborarea cu alte autorităţi cu atribuţii de mediu

1. II. CADRUL JURIDICO-ATRIBUŢIONAL AL INSPECŢIEI ECOLOGICE ŞI
COLABORAREA CU ALTE AUTORITĂŢI CU ATRIBUŢII DE MEDIU.
Cadrul instituţional-juridic de activitate al Inspectoratului Ecologic de Stat este stabilit de Legea
privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93 şi HG nr.77 din 30.01.04 privind
aprobarea structurii şi Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat, şi anume: aparatul central
cu Direcţii şi Secţii specializate, Agenţiile şi Inspecţiile Ecologice, care asigură funcţionalitatea
întregului sistem.
IES prin atribuţiile sale, sub aspect de inspecţie şi control, acoperă întreaga gamă de activitate
ecologică. Cunoaşterea profundă a atribuţiilor este obligatorie pentru inspectorii de mediu pentru
îndeplinirea corectă şi profesionistă a funcţiilor de serviciu.
Atribuţiile Inspectoratului Ecologic de Stat (inclusiv al Inspecţiei).
Inspectoratul, inclusiv Inspecţia Ecologică Făleşti, îndeplineşte următoarele atribuţii în domeniul
exercitării controlului ecologic de stat:
- exercită controlul de stat şi supravegează respectarea actelor legislative şi normative în domeniul
protecţiei mediului şi utilizării resurselor naturale de către agenţii economici cu orice formă de
proprietate şi apartenenţă departamentală şi persoanelor fizice, inclusiv străine;
- supraveghează respectarea normativelor şi cerinţelor ecologice, recomandărilor, normelor de
folosire a resurselor naturale, a normelor de utilizare a produselor şi substanţelor nocive, a
deşeurilor;
- exercită controlul privind respectarea şi aplicarea normelor de protecţie a mediului la amplasarea,
proiectarea şi construcţia obiectelor, valorificarea noilor tehnologii, instalarea utilajelor noi,
precum şi asupra modului de utilizare de către agenţii economici a mijloacelor financiare destinate
protecţiei mediului;
- exercită controlul realizării programelor de extindere a fondului silvic şi lucrărilor de regenerare
şi exploatare a pădurilor, precum şi de creare a fîşiilor forestiere de protecţie;
- exercită controlul privind respectarea normelor, efectuarea măsurilor de menţinere şi conservare
a biodiversităţii şi de utilizare a faunei cinegetice;
- exercită controlul privind efectuarea de către agenţii economici a măsurilor de protecţie a
mediului, achitarea taxelor şi plăţilor pentru poluarea mediului;
- efectuează expertiza ecologică a documentaţiei de proiect pentru construcţia, extinderea,
reconstrucţia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea, demolarea şi lichidarea
obiectelor în corespundere cu actele normative;
- exercită controlul de stat privind respectarea de către agenţii economici a limitelor de utilizare a
resurselor naturale, a normelor deversărilor şi degajărilor de substanţe nocive în mediul ambiant,
precum şi a limitelor de depozitare a deşeurilor industriale, menajere, toxice şi de altă provenienţă,
stabilite în actele legislative şi normative;
- iniţiază sistarea activităţii agenţilor economici în cazul nerespectării cerinţelor legislaţiei şi
normelor ecologici;
- supraveghează folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de consum, regimului
special de gestionare a zonelor de protecţie a resurselor de apă;
- exercită supravegherea asupra respectării legislaţiei în domeniul protecţiei mediului în timpul
extragerii substanţelor utile, precum şi asupra terenurilor recultivate;

2. - participă la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de emisii şi deversări
nocive în mediu, normelor-limită de depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere.
- coordonează programele anuale de extindere a suprafeţelor pentru împădurire, restabilire a
biocenzelor silvice autohtone prin reconstrucţie ecologică şi conservarea biodiversităţii;
- participă la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive în atmosferă de la sursele
fixe şi mobile, supraveghează respectarea regimului de emisii-limită şi normele stabilite;
- ţine evidenţa şi efectuează inventarierea la întreprinderi şi organizaţii a surselor de poluare a
aerului atmosferic, bazinelor acvatice şi solului;
Alte atribuţii:
- cercetează cazurile de avarii şi situaţiile ecologice excepţionale;
- întocmeşte şi înaintează organelor competente materialele privind cazurile de îcălcare a
legislaţiei ecologice, înaintează organelor de drept materiale pentru pornirea cazurilor penale şi
tragerea la răspundere penală a infractorilor;
- înaintează în instanţele judecătoreşti acţiuni civile de recuperare a daunelor cauzate mediului.
Din HG nr.77 din 30.01.04 ,,Cu privire la aprobarea
structurii şi regulamentul Inspectoratului Ecologic de Stat”
Competenţe şi atribuţii ale subiecţilor politicilor de mediu.
Activităţile social-economice de orice gen au un caracter localizat şi sunt amplasate pe teritoriul
unei anumite unităţi teritorial-administrative. Acest fapt impune competenţe şi atribuţii specifice
autorităţilor respective şi servesc acestora drept mecanism de administrare efectivă în domeniu, iar
inspectorii de mediu subiect şi temei de conlucrare, interacţiune sau aplicare a legii.
Atribuţiile organelor administraţiei publice locale de nivelul I şi II sunt prevăzute în Legea
privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.06, şi mai detaliat, în Legea privind protecţia
mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93.
Competenţele de bază ale consiliilor locale.
Consiliul local are drept de iniţiativă şi decide, în condiţiile legii, în toate problemele de interes
local, cu excepţia celor care ţin de competenţa altor autorităţi publice.
e) decide atribuirea şi propune schimbarea destinaţiei terenutilor proprietate a satului (comunei),
oraşului (municipiului), după caz, în condiţiile legii;
o) aprobă, în condiţiile legii, planurile urbanistice ale localităţilor din componenţa unităţii
administrativ-teritoriale respective, precum şi planurile de amenajare a teritoriului;
r) aprobă limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local.
Consiliul raional realizează în teritoriul administrat strategii, prognoze, planuri şi programe de
dezvoltare social-economică a raionului, programe de refacere şi protecţie a mediului înconjurător,
etc.
Din Legea privind administraţia publică locală
nr.436 din 28.12.06.

3. Competenţele autorităţilor administraţiei publice locale ale raionului.
Autorităţile administraţiei publice ale raionului în comun cu autorităţile locale pentru mediu şi
sănătate:
a) asigură respectarea legislaţiei cu privire la protecţia mediului;
b) aprobă de comun acord cu autoritatea centrală pentru resursele naturale şi mediu limitele de
folosire a resurselor naturale, cu excepţia limitelor de folosire a resurselor de importanţă naţională,
limitele de emisii şi deversări nocive în mediu, cu excepţia celor ce depăşesc teritoriul raionului,
limitele poluării fonice, limitele de depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;
c) supraveghează şi coordonează activitatea primăriilor şi preţurile în domeniul depozitării şi
prelucrării deşeurilor de producţie şi menajere, construcţiei şi funcţionării instalaţiilor de epurare
a apelor reziduale, instalării utilajelor şi depozitivelor de reţinere şi neutralizare a noxelor,
prevenirii şi combaterii alunecărilor de teren, folosirii raţionale a pajiştilor, repartizării terenurilor
pentru asigurarea gradului necesar de împădurire, creării perdelelor forestiere de protecţie şi a
spaţiilor verzi;
d) constitue şi administrează fondurile ecologice locale;
e) organizează elaborarea şi realizarea programelor ecologice raionale, asigură efectuarea
lucrărilor de reconstrucţie ecologică şi de restabilire a echilibrului ecologic în zonele afectate prin
activitate antropică;
f) declară drept zone protejate ale naturii de interes ecologic şi peizajistic raional;
g) asigură informarea sistematică şi operativă a populaţiei, întreprinderilor, instituţiilor,
organizaţiilor privind starea mediului în raion;
h) contribue la instruirea şi conştientizarea populaţiei în problemele protecţiei mediului şi folosirii
raţionale a resurselor naturale.
Din Legea privin protecţia mediului înconjurător
nr.1515 din 16.06.93.
Competenţele autorităţilor administraţiei publice ale comunei, oraşului.
Autorităţile administraţiei publice ale comunei (satului), oraşului în comun cu autorităţile locale
pentru mediu şi sănătate:
a) asigură păstrarea unui mediu încojurător sănătos şi folosirea raţională a resurselor naturale,
exercită un control permanent asupra respectării legislaţiei cu privire la protecţia mediului;
b) aprobă anual de comun cu autorităţile pentru mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu
excepţia limitelor de folosire a resurselor de importanţă raională, limitele de emisii şi deversări
nocive în mediu, cu excepţia celor ce depăşesc teritoriul comunei (satului), oraşului, limitele
poluării fonice, limitele de depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;
c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deşeurilor de producţie şi menajere, a moluzului rezultat
din construcţii, fierul vechi, organizează inactivarea şi utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru
cimitirele pentru animale, pentru acumularea, şi neutralizarea rezidurilor ce nu pot fi prelucrate;
d) asigură construirea şi funcţionarea instalaţiilor de epurare în conformitate cu standardele
stabilite pentru apele reziduale, supraveghează echipamentele şi dispozitivele de iepurare a apelor
reziduale, de reţinere a noxelor;
f) restabilesc şi menţin raportul ştiinţific argumentat în cadrul zonei între terenurile arabile, pentru
păşunat, păduri şi ape pentru a păstra echilibrul natural în ecosisteme, delimitează terenurile pentru

4. păşunat, luînd în consideraţie încărcarea lor cu animale, potenţialul de producţie şi cerinţele de
protecţie a solului şi vegetaţiei;
h) repartizează terenuri pentru asigurarea gradului necesar de împădurire, îndeosebi în zonele cu
deficit de păduri, organizează împădurirea terenurilor agricole impracticabile, sădirea şi
întreţinerea perdelelor forestiere de protecţie, spaţiilor verzi, parcurilor, grădinilor vii;
i) acordă priorităţi şi înlesniri întreprinerilor, ce desfăşoară activităţi economice nonpoluante şi
sistemelor de producţie cu circuit închis, sistează planificarea, construirea şi lucrările pentru
efectuarea cărora s-a obţinut autorizaţia autorităţilor de mediu;
Protecţia mediului constitue o obligaţiune generală a locuitorilor republicii, ei fiind datori:
a) să respecte legislaţia cu privire la protecţia mediului şi să protejeze mediul, să folosească raţional
resursele naturale, să nu lezeze drepturile şi interesele altor beneficiari ai resurselor naturale, să
semnaleze operativ autorităţilor pentru mediu sau organizaţiile ecologice despre daunele provocate
naturii de persoanele fizice şi juridice;
b) să contribue la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de arbori şi arbuşti şi a spaţiilor
verzi, să nu admită distrugerea acestora, să nu polueze teritoriul unde activează sau locuesc;
c) să recupereze pierderile şi să repare prejudiciul cauzat mediului şi populaţiei.
Din Legea privind protecţia mediului înconjurător
nr.1515 din 16.06.93.
Obligaţiunile agenţilor economici.
Agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligaţi:
b) să retehnologizeze procesele de producţie în vederea minimalizării deşeurilor prin folosirea cît
mai eficientă a materiei prime, să reducă folosirea substanţelor toxice, inflamabile şi să le
înlocuească cu materiale alternative inerte, care asigură obţinerea unei producţii finale cît mai
durabile, să producă, să utilizeze şi să pună în circulaţie ambalaje recuperabile, refolosibile,
reciclabile sau uşor degradabile;
c) să doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente şi instalaţii de epurare,
capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite de autorizaţiile pentru
mediu;
d) să planteze şi să întreţină în jurul unităţilor industriale, a complexelor zootehnice perdele
forestiere de protecţie şi spaţii verzi, să ţină sub supraveghere permanentă starea mediului din jurul
unităţilor industriale şi complexelor zootehnice şi să intreprindă măsuri de protecţie a mediului;
f) să execute hotărîrile şi dispoziţiile ministerelor, departamentelor şi autorităţilor APL referitoare
la problemele protecţiei mediului, să prezinte autorităţilor pentru mediu întreaga informaţie
referitoare la influenţa activităţii economice promovate asupra mediului şi componenţilor lui, să
admită accesul necondiţionat şi la orice oră al inspectorilor mediului la unităţile de producţie pentru
a efectua controlul acţiunilor activităţilor, susceptibile să afecteze mediul;
g) să solicite autorităţilor pentru mediu expertizarea activităţilor susceptibile să afecteze mediul.
Din Legea privind protecţia mediului înconjurător
nr.1515 din 16.06.93.

5. Obiectivele inspectării.
În procesul inspectării sau controlului inspectorii de mediu se conduc de obiective bine
determinate pentru a respecta aspectele de procedură şi a-şi putea cuantifica corect acţiunile.
În acest sens, IES a clasificat activităţile şi întreprinderile economice după genuri de activitate şi
surse de poluare asemănătoare, care ţin de aceiaşi ramură. Aceasta a permis specializarea
inspectorilor şi pregătirea profesionistă a controalelor
În acelaş timp, elaborarea obiectivelor inspectării şi familiarizarea cu ele a agenţilor economici
le ajută acestora să-şi elaboreze planuri proprii de protecţie a mediului, să aplice autocontrolul şi
să reacţioneze corect la acţiunile de control.