Prezentarea Ministerului Fondurilor Europene

1. Bilanţ 2014.
Absorbţia
fondurilor structurale
și de coeziune
Ministerul Fondurilor Europene

2. Evoluţia ratei de absorbţie curentă
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
8.53%
14.91%
33.47%
51.81%
1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 31 decembrie 2014

3. Rata de absorbţie curentă pe ani
Rata de absorbţie curentă şi sumele
solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0.00% 0.00%
0.85%
2.38%
6.30%
6.30%
2.23%
6.38%
33.47%
51.81%
14,91%

4. Rata de absorbţie curentă
(cumulat 52% la final de 2014)
Rata de absorbţie curentă şi sumele
solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0.00%
6.30%
2.23%
43.28%
2007-2008 2009 - ianuarie 2012 februarie - aprilie 2012 mai 2012 - prezent

5. Fluxuri financiare România - Comisia Europeană
Alocare financiară 2007 – 2013: 19,21 mld. euro
I. Sume totale solicitate la CE – 12,06 mld. euro, din care:
- 2,11 mld. euro avansuri;
- 9,95 mld. euro plăţi intermediare, din care 8,32 mld. euro în perioada mai 2012 –
decembrie 2014
II. Sume încasate de la CE – 10,73 mld. euro, din care:
- 2,11 mld. euro avansuri;
- 8,63 mld. euro plăţi intermediare, din care 7,19 mld. euro în perioada mai 2012 –
decembrie 2014
III. Rest de încasat de la CE (din sume solicitate în 2014): 1,33 mld. euro

6. Sume solicitate CE / rambursate de CE
(fără avansuri)
Rata de absorbţie curentă şi sumele
solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
2007-2008 2009-ianuarie 2012 februarie-aprilie
2012
mai 2012-prezent
0.00
1.21
0.42
8.32
0.00
1.07
0.37
7.19
TOTAL SUME SOLICITATE: 9,95 MLD EURO TOTAL RAMBURSĂRI: 8,63 MLD EURO
Mld. euro

7. Rata de absorbţie curentă
la nivelul programelor operaţionale
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
POR POS Mediu POS
Transport
POS CCE POS DRU PODCA POAT
17.61%
5.60% 6.22% 6.77% 6.34%
13.57% 14.64%
25.60%
12.88%
10.24%
14.45%
11.81%
25.48%
18.23%
44.87%
26.65%
31.23%
36.40%
28.75%
50.59%
33.89%
57.14%
42.28%
56.65% 56.94%
46.53%
72.02%
55.30%
1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 30 decembrie 2014

8. România: Cea mai mare creştere din UE
a sumelor rambursate de CE
(2013-2014* vs 2007-2012)
Rata de absorbţie curentă şi sumele
solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012
0%
50%
100%
150%
200%
250%
RO IT CY MT GR BG NL HU SE CZ FR DK BE LU PL LV FI PT DE EE LT SI AT SK ES UK IE
(%) Creștere - sume rambursate de CE în 2013 şi 2014 vs sume rambursate de CE în perioada 2007 - 2012
* Informații actualizate la data de 31 octombrie 2014

9. Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)
5 Programe Operaționale blocate Am deblocat toate aceste programe
Rata de absorbție curentă de 8,53 % Am crescut de 6 ori rata de absorbție
curentă, acum de 51,81 %
Un nivel al încasărilor de la UE din fonduri
nerambursabile de numai 3,54 miliarde euro
(din care 2,11 miliarde euro avansuri)
Am crescut semnificativ nivelul veniturilor la
bugetul național la 10,7 miliarde euro (din
care 2,11 miliarde euro avansuri)
Blocaje în asigurarea finanțării programelor Am asigurat alocări de peste 15,5 miliarde
lei de la bugetul de stat
Am pus în aplicare mecanisme de plată
directă pentru a nu bloca activitatea
beneficiarilor finali (publici şi privați)
Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013

10. Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)
Lipsa de coordonare în managementul
fondurilor europene:
- la nivel instituțional
- la nivel legislativ
- la nivel procedural
Rezultate slabe şi riscuri majore la
nivelul majorităţii programelor
operaționale
Am înfiinţat Ministerul Fondurilor Europene pentru
eficientizarea şi consolidarea sistemului de
management al fondurilor europene.
Concentrarea Autorităţilor de Management pentru
POS DRU, POS CCE, POS Mediu şi POS Transport în
cadrul Ministerului Fondurilor Europene.
Am flexibilizat procedurile de achiziţie pentru
beneficiarii privaţi.
Am promovat mecanisme eficiente de
implementare a proiectelor majore de
infrastructură.
Am pus în aplicare mecanisme noi de prevenire a
conflictelor de interese.
Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013

11. Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013
Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)
Nivel foarte ridicat al birocrației în accesarea şi
implementarea programelor şi proiectelor
(ex. pentru POS CCE, in mai 2012 erau peste
5000 de proiecte depuse şi neevaluate)
Am simplificat accesarea şi implementarea
programelor şi proiectelor prin:
- reducerea perioadei medii de evaluare şi
selecţie a proiectelor (ex. POS DRU - de
la 6-9 luni la 1-2 luni)
- reducerea perioadei medii de procesare
a cererilor de rambursare şi de plată (ex.
POS DRU - de la 60 de zile la 20 de zile)
Nivel diferențiat de salarizare a personalului
implicat în gestionarea fondurilor europene
Am asigurat salarizarea unitară a
personalului tuturor Autorităţilor de
Management şi Organismelor Intermediare
la nivelul Ministerului Fondurilor Europene

12. Perioada de programare 2014 - 2020
Fonduri UE alocate României în perioada 2014 – 2020: 43 mld. euro
Politica de Coeziune – 22,9 mld. euro
Politica Agricolă – 19,7 mld. euro
Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime – 0,17 mld. euro
Fondul European pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate – 0,44 mld. euro
Fonduri alocate pentru fiecare program operațional
Programul Operațional Infrastructură Mare 9,41 mld. euro
Programul Operațional Capital Uman 4,22 mld. euro
Programul Operațional Competitivitate 1,33 mld euro
Programul Operațional Regional 6,7 mld. euro
Programul Național de Dezvoltare Rurală 8 mld. euro
Programul Operațional Pescuit și Afaceri Marine 0,17 mld. euro
Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate 0,44 mld. euro
Programul Operațional Asistență Tehnică 0,21 mld. euro
Programul Operațional Capacitate Administrativă 0,55 mld. euro

13. Realizări
Cadru financiar 2014-2020
Am asigurat coordonarea administrativă a gestiunii fondurilor europene prin stabilirea
a 3 ministere cu rol de Autorităţi de Management
Ministerul Fondurilor Europene:
Programul Operațional Infrastructură Mare;
Programul Operațional Capital Uman;
Programul Operațional Competitivitate;
Programul Operațional Asistenţă Tehnică;
Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate.
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice:
Programul Operațional Regional;
Programul Operațional Capacitate Administrativă;
Programe de cooperare teritorială europeană.
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale:
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;
Plăţi directe în agricultură;
Programul Operațional Pescuit şi Afaceri Maritime.

14. Realizări
Cadru financiar 2014-2020
 Comisia Europeană a aprobat Acordul de Parteneriat cu România în 6 august 2014,
ţara noastră fiind al 11-lea stat UE care a obținut aprobarea acestui document
 România va atrage Fondurile Europene Structurale și de Investiții alocate pentru
perioada 2014 – 2020 prin 9 programe, din care 8 au fost trimise Comisiei Europene
încă din vara anului 2014. (Programul Operațional pentru Pescuit si Afaceri Maritime
se află în negocieri informale.)
 Comisia Europeană a aprobat 3 programe:
Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate - 28 noiembrie 2014
Programul Operațional Asistență Tehnică - 18 decembrie 2014
Programul Operațional Competitivitate - 19 decembrie 2014
 Alte programe vor primi decizia de aproabre în perioada următoare:
Programul Operațional Capital Uman – trimestrul I 2015
Programul Operațional Capacitate Administrativă – trimestrul I 2015
Programul Operațional Regional – în negociere cu CE
Programul Operațional Infrastructură Mare – în negociere cu CE
Programul Național de Dezvoltare Rurală – în negociere cu CE

15. Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea
absorbţiei
 Continuarea procesului de simplificare şi eficientizare a implementării programelor şi
proiectelor
 Pregătirea portofoliului de proiecte majore
 Lansarea apelurilor de proiecte pentru toate programele operaţionale
 Simplificarea mecanismelor de promovare şi gestionare a proiectelor de investiţii
(limitarea numărului de documente solicitate la depunerea proiectelor, standardizarea
documentelor, reducerea termenelor de obtinere a avizelor şi autorizaţiilor)
 Vom reforma sectorul achiziţiilor publice pe plan legislativ (transpunerea noilor
Directive), instituțional (eficientizarea instituțiilor) şi procedural (ex. documentații
standardizate, reducerea numărului de documente solicitate operatorilor economici,
etc.)

16. Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea
absorbţiei
 Continuarea reformei administrative prin introducerea evaluării personalului implicat în
gestionarea programelor cu finanţare europeană şi folosirea acestuia pe bază de
indicatori de performanţă
 Implicarea sistemului bancar în procesul de accesare şi implementare a programelor
operaţionale
 Înfiinţarea băncii de dezvoltare pentru asigurarea unui acces facil la finanţare al
beneficiarilor
 Atingerea unui nivel de 80 % a absorbţiei fondurilor, conform Programului de Guvernare
(în condițiile în care acesta prevede atingerea unui nivel de 50-80%)