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认知篇
u 从京津冀看北三县
u 从河北看北三县
u 从北京看北三县
u 从北三县看北三县
1.1.4 走向“首都经济圈时代”的京津冀
大北京地区(河北京津唐和京津保两个三角形地区)
京津冀都市圈(河北8市)
环首都地区(河北14、北京17县(区、市))
2010年 2013年
2004年
京津冀地区城乡空间
发展规划研究	
2006年 2008年
国家自然科学基金重
点项目
2002年
京津冀都市圈区域综合
规划	
国家发改委
京津冀地区城乡空间发展
规划研究二期报告	
国家自然科学基金重点项
目
京津冀城镇群协调发展
规划	
建设部、北京市、天津
市、河北省
环首都绿色经济圈总
体规划	
河北省
首都经济圈发展规划	
国家发改委
•  随着国家“十二五”规划纲要提出推进京津冀一体化、打造首都经济圈,及2013年《首都经济圈发展规
划》的启动,京津冀步入首都经济圈发展时代。
p  以首都经济圈为代表的京津冀地区肩负着打造具有全球影响力的世界级城市群的重任	
p  首都经济圈将成为“中国转型”、“中国崛起”的示范引领区域
p  首都经济圈“1都16县” 的核心区域,成为推动区域一体化的首要发展区域	
Tips 首都经济圈将成为中国转型的示范引领区域
“中国转型”、“中国崛起”需要世界级城市群的支撑。建设“首都经济圈”,就是要充分发挥北京作为国家首都在创新能⼒、⾼端产业发展以
及⾼端⼈才聚集等⽅面的优势,发挥周边区域在空间资源、劳动⼒资源等⽅面的优势,打造首都中⼼城市带动、区域中⼼城市支撑、腹地共同
发展的具有全球影响⼒的世界级城市群,形成我国转变发展⽅式的示范引领区和“世界经济增长的重⼼区域”。①
	
①出自北京市社科院副院长赵弘在首都经济贸易大学主办的“2011首都圈发展高层论坛”的发言。
②李治彦:《中国城市化进程中的首都经济圈发展》,《领导之友》2011年第5期。	
Tips 首都经济圈空间层次划分构想
北京⼤学政府管理学院副院长李国平教授认为,根据距离原则、引⼒原则和服务原则,可将首都圈划分为核⼼
圈、紧密圈和合作圈三个圈层。核⼼圈“1都16县”;紧密圈“2+7”结构,包括京、津、保定、廊坊、沧州、唐⼭、秦皇
岛、张家⼝、承德等9个城市;合作圈5省市部分地区,包括京津冀三省市全境,⼭西太原、⼤同等晋中北地区,内蒙
古中部的呼和浩特、鄂尔多斯等地。
北京社科院副院长赵弘提出首都经济圈等同于京津冀全域的构想,依据不同的功能定位、产业分⼯和协作配套
关系,分为核⼼区、紧密协作区、联动支撑区3个层次。核⼼区(“1”)⾄北京⾏政区范围;紧密协作区(“1+6”)包括
天津和河北的廊坊、保定、张家⼝、承德、唐⼭、秦皇岛6市;联动支撑区(“5”)指河北省的⽯家庄、沧州、衡⽔、
邢台、邯郸5市。
Tips 首都经济圈应遵循“三步⾛”
中国社会科学院刘治彦(2011)认为,首都经济圈的发展应遵需三步,近期谋划好北京周边廊坊以东三县的发展;中期通过⾼速公路和城
际铁路联系天津、唐⼭等城市市区,构建环首都经济圈;远期建设环渤海城市圈,构建首都经济圈的外围城市带,最终形成北⽅城市带。②
	
双极互动回归单极促动,自身发展的瓶颈与市场势能落差的“倒逼”使得北京对区域的联动“先行一步”。	
1.1 从京津冀看北三县
认知篇 | 从京津冀看北三县
1.2 从河北看北三县
1.2.1 河北——尴尬的发展境地
生产
生态生活
绿色主题——实现绿色崛起
生态保障——提高环境承载力
充分发挥环首都优势,在服务首都中实现跨越发展
首要任务 应有之义
地区 人均GDP	
(美元)
第一产业比重	
(%)
第二产业比重	
(%)
第二产业比重	
(%)
北京 11307.2 0.9 24.0 75.1
天津 10595.03 1.6 53.1 45.3
河北 4172.79 12.7 53.0 34.3
京津冀三地人均GDP及三次产业比重(2010) 	
工业化阶段 三次产业的产值结构
工业化前期 第一产业产值比重>第二产业产值比重
工业化处期 第一产业产值比重<第二产业产值比重,
且第一产业产值比重>20%
工业化中期 第一产业产值比重<20%,第二产业产
值比重>第三产业产值比重
工业化后期 第一产业产值比重<10%,第二产业产
值比重>第三产业产值比重
后工业化阶
段
第一产业产值比重<10%,第二产业产
值比重<第三产业产值比重
地区 2000年 2010年 地区 2000年 2010年
北京 77.54 85.96 河北 26.08 44.50
天津 71.99 79.55 全国 36.22 49.68
2005-2010京津冀城镇化率 单位:%	
工业化各阶段产业结构比重 	
“三生”共赢的战略愿景
生活、生产与生态协调发展,实现生活水平不
断提高、生产能力不断增长和生态环境不断改
善的良性互动。	
p  “外强中干”
•  2012年河北省GDP24674亿元,规模以上工业增加值
11070亿元,全国第六;	
•  优势产业集中于钢铁、石化、建材、食品等“两高一
低”传统产业,2012年河北省单位GDP能耗比全国
平均高59%;	
•  “十一五”以来,经济增长速度始终徘徊在全国25位
左右,落后周边省份。	
•  长期承担服务京津、保障京津的区域责任,市场经济
意识观念相对滞后;	
p  “错位错时” “后发劣势”(缺少完整
的工业化和城市化基础)
•  河北是沿海经济最晚开放的省份,面临世界经济
缓慢复苏。	
•  河北省尚处于工业化中期阶段,河北面临工业化
与城镇化发展的双重任务,及解决环首都贫困带
的发展问题。	
•  河北传统优势产业面临产能过剩压力;	
•  区域严峻的环境问题和环首都地区特殊的生态功
能要求,使河北在工业化加速期遭遇转型升级和
环境治理考验。	
对河北的
发展要求
Tips 北京与京津发展的梯度差①
河北与京津在体制、政策、服务、综合环境等⽅面存在梯度差,使得河北与京津的发
展存在鸿沟。
(⼀)体制梯度差:河北在经济管理(政府管理经济的重点还是抓投资、上项目)、
财政管理(事权和财权不匹配,转移支付不规范)、⾏政管理(省市县乡四级管理,政府
职能部门分级政府管理“块块”管理)等⽅面管理理念和⽅法,造成社会事业发展滞后,创
新能⼒弱,市场发育程度低,财政在经济社会发展中作用发挥不够,⾏政管理效率低。
(⼆)政策梯度差:与京津相比河北的政策⼒度弱,政策导向不明确,政策落实不具
体,执⾏不到位,导致政府公信⼒降低,发展稳定性差,在对资⾦、项目、⼈才的吸引上
处于略势。
(三)服务梯度差:招商引资的服务不到位,创业融资环境不成熟,劳务培训和输出
缺乏有效组织;⾏政部门间协调⼒度差,市场主体办事服务效率较低;依法⾏政制度建设
滞后,部门服务意识较差。
(四)综合环境梯度差:河北存在思想保守、服务被动、政策落后、执⾏乏⼒、作风
懒散的现象,阻碍⽣产⼒发展。河北是农业⼤省、⼈⼝⼤省,目前环境的吸引⼒更有利于
发展⼀产、⼆产的资源型产业,长远看不利于经济结构的优化,更应注重政策环境、商务
环境和开放环境的改善。
①河北省政府研究室课题组,京津冀梯度差问题研究,2012.
转型发展、绿色崛起:抓手在何处?	
认知篇 | 从河北看北三县
战略篇 | 产业振兴战略
2.5 产业振兴战略
2.5.2 北三县核心产业定位
2.5.1 北三县产业发展趋势探索
定位分解:两地两区-----绿色经济示范区、智慧城市实践区、高
端产业承接地、创新经济策源地。
以经济崛起为核
心、以生态优先
为基础、以全面
统筹为手段的新
型发展模式,实
现“二年见成效,
五年新崛起”。
集聚智慧应用技
术研发,智慧装
备制造,云计算、
移动通信、应用
电子等高科技产
业集聚地和智慧
生活的实践地。
充分发挥现有产
业优势,努力形
成 一 条 集 研 发、
生产、销售、服
务于一体的完整
产业链,打造成
为环首都高端人
才聚集地、高端
产业孵化器的增
长点。
加快从生产型创
业向创新型创业、
从生产网络向创
新网络、从简单
放松管制和优化
投资环境向构建
创新创业环境转
变,打造从制造
经济向创新经济
的策源地。
绿色经济示范区	 智慧城市实践区 高端产业承接地 创新经济策源地	
“环首都经济圈”竞争力新极点;
绿色经济示范区
p  京津冀区域合作的首要抓手
•  淡化行政区域意识,加强市场合作。
•  人才合理布局,吸引高端人才集聚。
•  承接京津产业转移,抢先河北产业先机(航空服务、节能环保、现
代物流、高端养生养老等)。
北三作为通州未来发展空间承载地,加强与通州产业合作对接,公共服
务联系,实现“产城一体”,成为环首都地区合作发展的范例区。
p  河北省新的经济增长极
以打造河北省新的绿色经济增长极,引领河北地区发展为目标。
三产
空港物流、文化娱乐、医疗康复、商务服务、金融保险、服务外包等
二产
新一代信息技术,技能环保、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业
一产
观光农业、农副产品加工
•  产业发展必须以绿色经济为核心,可考虑重点发展的产业:
p  疏解北京中心城区功能
•  应积极争取未来有助于北三县发展的北京外溢产业:
工业:北京生物医药、都市工业(食品饮料、服装纺织、印刷包装)、汽车、
装备制造和新能源等五大产业外迁
房地产业:北京全面治理群租房,给房地产业发展带来机会。
新兴产业:北京为国家布局战略性新兴产业提供科技支撑一些关键技术:后
3G移动通信、物联网、超级计算、云计算、新能源汽车、航空航天及卫星
应用等领域核心关键技术
p  实现与通州一体化
通州与北三县未来产业的发展方向:
二产:立足“京津冀电子信息走廊”的发展定位和“高科技、外向型”的产
业定位,推进产业配套,着力发展电子通讯、先进装备制造、新材料等产业。
三产: 立足通州未来的“本市重要的一站式城市生活及时尚消费目的地”,
加快发展现代物流总部经济、商务服务、科技研发、休闲旅游、养生养老等
高水平服务业及房地产业等。
(一)森林覆盖率
1)北三县生态承载力的计算
人均生态承载力的计算公式
式中ec为人均生态承载力(hm2/人),ai为人均生物生产面积
(hm2/人),ri为均衡因子,yi为产量因子。
北三县的人均生态承载力为0.46568ha/人。显著高于北京市的人均
生态承载力0.22公顷/人。北三县作为“环首都经济圈”的重要组成部
分,紧邻北京,又由于北三县的整体社会和经济发展水平、土地利用集
约度、人口集中度等方面都与北京相差很远,势必要承节北京市一定的
人口外溢、产业转移以及生态涵养等功能。
当林地面积或者林地产量因子变化1%时,将使户均生态承载力变动
0.71个百分点,林业因子是影响退耕还林后生态承载力的主要因素。将
此研究结论应用到北三县,当林地面积增加1.7倍,总计达到约
21079.58公顷时,可以容纳约210万的总人口,此时的林地总面积占北
三县总面积的16.5%。当林地面积增加3.2倍,总计达到约32790.45公
顷时,可以容纳310万的总人口,此时的林地总面积占北三县总面积的
25.9%。
	
5.1 区域森林
5.1.1 总体目标
2)国际大都市城市森林覆盖率比较
p  巴黎:城区面积630km2,其中绿化和空地占15%。城区
以外的过渡地带有3000km2,其中森林和农田占59%。城市
外围的郊野和农业地区占地9000km2,还建立了一些小型自
然公园。大巴黎地区的森林面积是28.8万ha,森林覆盖率为
24%。  
p  伦敦:伦敦市域面积6700km2,人口1110万人,郊区森
林覆盖率为34.8%。伦敦的绿带是按顺风方向配置的,东风
沿着泰晤士河将污染空气吹散,西风则从市郊引入新鲜空气,
空气流通顺畅,有效降低了热岛效应。
p  莫斯科:城市绿化建设中始终围绕着环状楔形绿地结构进
行不断地补充和完善。城市外围保护带宽度为20-40km,其
间拥有郊野森林公园近30个,以“绿楔”形式伸向城区,与
市区的公园、花园和林荫道等连接。莫斯科城区规模为
1081km2,与北京中心城区1097平方公里相当。莫斯科地区
森林覆盖率高达40%以上。
3)周边城市森林覆盖率比较
p  北京市:截止2002年底,北京市中心城区共有林地面积约
156559ha,森林覆盖率达到20.1%;山区林地面积640441ha,
森林覆盖率42.8%。规划到2020年,北京市平原地区森林覆盖率
将达到22%,山区森林覆盖率达到50%。
p  通州地区:截止2011年底,全区森林面积17888.62ha,森林
覆盖率为19.74%。在“十二.五”期间,通州区将要完成20万亩绿
化造林,使通州区的森林覆盖率达到34.44%。
北三县森林覆盖率提升目标
基于北三县生态承载力的计算,对比分析国外大都市的
城市森林覆盖率和北京市平原地区、通州地区的森林覆盖率,
确定北三县中期生态建设(2020年)的森林覆盖率达到20%,
需要增加林地175.29km2;远期生态建设(2030年)的森林
覆盖率达到35%,需要增加林地365.31km2。(备注:该指标
依据国际通用林地面积计算方法获取;而北京市平原地区的森林
覆盖率则由树冠投影面积计算所得。)
发展策略| 森林

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Beisan County Sample

  • 2. 1.1.4 走向“首都经济圈时代”的京津冀 大北京地区(河北京津唐和京津保两个三角形地区) 京津冀都市圈(河北8市) 环首都地区(河北14、北京17县(区、市)) 2010年 2013年 2004年 京津冀地区城乡空间 发展规划研究 2006年 2008年 国家自然科学基金重 点项目 2002年 京津冀都市圈区域综合 规划 国家发改委 京津冀地区城乡空间发展 规划研究二期报告 国家自然科学基金重点项 目 京津冀城镇群协调发展 规划 建设部、北京市、天津 市、河北省 环首都绿色经济圈总 体规划 河北省 首都经济圈发展规划 国家发改委 •  随着国家“十二五”规划纲要提出推进京津冀一体化、打造首都经济圈,及2013年《首都经济圈发展规 划》的启动,京津冀步入首都经济圈发展时代。 p  以首都经济圈为代表的京津冀地区肩负着打造具有全球影响力的世界级城市群的重任 p  首都经济圈将成为“中国转型”、“中国崛起”的示范引领区域 p  首都经济圈“1都16县” 的核心区域,成为推动区域一体化的首要发展区域 Tips 首都经济圈将成为中国转型的示范引领区域 “中国转型”、“中国崛起”需要世界级城市群的支撑。建设“首都经济圈”,就是要充分发挥北京作为国家首都在创新能⼒、⾼端产业发展以 及⾼端⼈才聚集等⽅面的优势,发挥周边区域在空间资源、劳动⼒资源等⽅面的优势,打造首都中⼼城市带动、区域中⼼城市支撑、腹地共同 发展的具有全球影响⼒的世界级城市群,形成我国转变发展⽅式的示范引领区和“世界经济增长的重⼼区域”。① ①出自北京市社科院副院长赵弘在首都经济贸易大学主办的“2011首都圈发展高层论坛”的发言。 ②李治彦:《中国城市化进程中的首都经济圈发展》,《领导之友》2011年第5期。 Tips 首都经济圈空间层次划分构想 北京⼤学政府管理学院副院长李国平教授认为,根据距离原则、引⼒原则和服务原则,可将首都圈划分为核⼼ 圈、紧密圈和合作圈三个圈层。核⼼圈“1都16县”;紧密圈“2+7”结构,包括京、津、保定、廊坊、沧州、唐⼭、秦皇 岛、张家⼝、承德等9个城市;合作圈5省市部分地区,包括京津冀三省市全境,⼭西太原、⼤同等晋中北地区,内蒙 古中部的呼和浩特、鄂尔多斯等地。 北京社科院副院长赵弘提出首都经济圈等同于京津冀全域的构想,依据不同的功能定位、产业分⼯和协作配套 关系,分为核⼼区、紧密协作区、联动支撑区3个层次。核⼼区(“1”)⾄北京⾏政区范围;紧密协作区(“1+6”)包括 天津和河北的廊坊、保定、张家⼝、承德、唐⼭、秦皇岛6市;联动支撑区(“5”)指河北省的⽯家庄、沧州、衡⽔、 邢台、邯郸5市。 Tips 首都经济圈应遵循“三步⾛” 中国社会科学院刘治彦(2011)认为,首都经济圈的发展应遵需三步,近期谋划好北京周边廊坊以东三县的发展;中期通过⾼速公路和城 际铁路联系天津、唐⼭等城市市区,构建环首都经济圈;远期建设环渤海城市圈,构建首都经济圈的外围城市带,最终形成北⽅城市带。② 双极互动回归单极促动,自身发展的瓶颈与市场势能落差的“倒逼”使得北京对区域的联动“先行一步”。 1.1 从京津冀看北三县 认知篇 | 从京津冀看北三县
  • 3. 1.2 从河北看北三县 1.2.1 河北——尴尬的发展境地 生产 生态生活 绿色主题——实现绿色崛起 生态保障——提高环境承载力 充分发挥环首都优势,在服务首都中实现跨越发展 首要任务 应有之义 地区 人均GDP (美元) 第一产业比重 (%) 第二产业比重 (%) 第二产业比重 (%) 北京 11307.2 0.9 24.0 75.1 天津 10595.03 1.6 53.1 45.3 河北 4172.79 12.7 53.0 34.3 京津冀三地人均GDP及三次产业比重(2010) 工业化阶段 三次产业的产值结构 工业化前期 第一产业产值比重>第二产业产值比重 工业化处期 第一产业产值比重<第二产业产值比重, 且第一产业产值比重>20% 工业化中期 第一产业产值比重<20%,第二产业产 值比重>第三产业产值比重 工业化后期 第一产业产值比重<10%,第二产业产 值比重>第三产业产值比重 后工业化阶 段 第一产业产值比重<10%,第二产业产 值比重<第三产业产值比重 地区 2000年 2010年 地区 2000年 2010年 北京 77.54 85.96 河北 26.08 44.50 天津 71.99 79.55 全国 36.22 49.68 2005-2010京津冀城镇化率 单位:% 工业化各阶段产业结构比重 “三生”共赢的战略愿景 生活、生产与生态协调发展,实现生活水平不 断提高、生产能力不断增长和生态环境不断改 善的良性互动。 p  “外强中干” •  2012年河北省GDP24674亿元,规模以上工业增加值 11070亿元,全国第六; •  优势产业集中于钢铁、石化、建材、食品等“两高一 低”传统产业,2012年河北省单位GDP能耗比全国 平均高59%; •  “十一五”以来,经济增长速度始终徘徊在全国25位 左右,落后周边省份。 •  长期承担服务京津、保障京津的区域责任,市场经济 意识观念相对滞后; p  “错位错时” “后发劣势”(缺少完整 的工业化和城市化基础) •  河北是沿海经济最晚开放的省份,面临世界经济 缓慢复苏。 •  河北省尚处于工业化中期阶段,河北面临工业化 与城镇化发展的双重任务,及解决环首都贫困带 的发展问题。 •  河北传统优势产业面临产能过剩压力; •  区域严峻的环境问题和环首都地区特殊的生态功 能要求,使河北在工业化加速期遭遇转型升级和 环境治理考验。 对河北的 发展要求 Tips 北京与京津发展的梯度差① 河北与京津在体制、政策、服务、综合环境等⽅面存在梯度差,使得河北与京津的发 展存在鸿沟。 (⼀)体制梯度差:河北在经济管理(政府管理经济的重点还是抓投资、上项目)、 财政管理(事权和财权不匹配,转移支付不规范)、⾏政管理(省市县乡四级管理,政府 职能部门分级政府管理“块块”管理)等⽅面管理理念和⽅法,造成社会事业发展滞后,创 新能⼒弱,市场发育程度低,财政在经济社会发展中作用发挥不够,⾏政管理效率低。 (⼆)政策梯度差:与京津相比河北的政策⼒度弱,政策导向不明确,政策落实不具 体,执⾏不到位,导致政府公信⼒降低,发展稳定性差,在对资⾦、项目、⼈才的吸引上 处于略势。 (三)服务梯度差:招商引资的服务不到位,创业融资环境不成熟,劳务培训和输出 缺乏有效组织;⾏政部门间协调⼒度差,市场主体办事服务效率较低;依法⾏政制度建设 滞后,部门服务意识较差。 (四)综合环境梯度差:河北存在思想保守、服务被动、政策落后、执⾏乏⼒、作风 懒散的现象,阻碍⽣产⼒发展。河北是农业⼤省、⼈⼝⼤省,目前环境的吸引⼒更有利于 发展⼀产、⼆产的资源型产业,长远看不利于经济结构的优化,更应注重政策环境、商务 环境和开放环境的改善。 ①河北省政府研究室课题组,京津冀梯度差问题研究,2012. 转型发展、绿色崛起:抓手在何处? 认知篇 | 从河北看北三县
  • 4. 战略篇 | 产业振兴战略 2.5 产业振兴战略 2.5.2 北三县核心产业定位 2.5.1 北三县产业发展趋势探索 定位分解:两地两区-----绿色经济示范区、智慧城市实践区、高 端产业承接地、创新经济策源地。 以经济崛起为核 心、以生态优先 为基础、以全面 统筹为手段的新 型发展模式,实 现“二年见成效, 五年新崛起”。 集聚智慧应用技 术研发,智慧装 备制造,云计算、 移动通信、应用 电子等高科技产 业集聚地和智慧 生活的实践地。 充分发挥现有产 业优势,努力形 成 一 条 集 研 发、 生产、销售、服 务于一体的完整 产业链,打造成 为环首都高端人 才聚集地、高端 产业孵化器的增 长点。 加快从生产型创 业向创新型创业、 从生产网络向创 新网络、从简单 放松管制和优化 投资环境向构建 创新创业环境转 变,打造从制造 经济向创新经济 的策源地。 绿色经济示范区 智慧城市实践区 高端产业承接地 创新经济策源地 “环首都经济圈”竞争力新极点; 绿色经济示范区 p  京津冀区域合作的首要抓手 •  淡化行政区域意识,加强市场合作。 •  人才合理布局,吸引高端人才集聚。 •  承接京津产业转移,抢先河北产业先机(航空服务、节能环保、现 代物流、高端养生养老等)。 北三作为通州未来发展空间承载地,加强与通州产业合作对接,公共服 务联系,实现“产城一体”,成为环首都地区合作发展的范例区。 p  河北省新的经济增长极 以打造河北省新的绿色经济增长极,引领河北地区发展为目标。 三产 空港物流、文化娱乐、医疗康复、商务服务、金融保险、服务外包等 二产 新一代信息技术,技能环保、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业 一产 观光农业、农副产品加工 •  产业发展必须以绿色经济为核心,可考虑重点发展的产业: p  疏解北京中心城区功能 •  应积极争取未来有助于北三县发展的北京外溢产业: 工业:北京生物医药、都市工业(食品饮料、服装纺织、印刷包装)、汽车、 装备制造和新能源等五大产业外迁 房地产业:北京全面治理群租房,给房地产业发展带来机会。 新兴产业:北京为国家布局战略性新兴产业提供科技支撑一些关键技术:后 3G移动通信、物联网、超级计算、云计算、新能源汽车、航空航天及卫星 应用等领域核心关键技术 p  实现与通州一体化 通州与北三县未来产业的发展方向: 二产:立足“京津冀电子信息走廊”的发展定位和“高科技、外向型”的产 业定位,推进产业配套,着力发展电子通讯、先进装备制造、新材料等产业。 三产: 立足通州未来的“本市重要的一站式城市生活及时尚消费目的地”, 加快发展现代物流总部经济、商务服务、科技研发、休闲旅游、养生养老等 高水平服务业及房地产业等。
  • 5. (一)森林覆盖率 1)北三县生态承载力的计算 人均生态承载力的计算公式 式中ec为人均生态承载力(hm2/人),ai为人均生物生产面积 (hm2/人),ri为均衡因子,yi为产量因子。 北三县的人均生态承载力为0.46568ha/人。显著高于北京市的人均 生态承载力0.22公顷/人。北三县作为“环首都经济圈”的重要组成部 分,紧邻北京,又由于北三县的整体社会和经济发展水平、土地利用集 约度、人口集中度等方面都与北京相差很远,势必要承节北京市一定的 人口外溢、产业转移以及生态涵养等功能。 当林地面积或者林地产量因子变化1%时,将使户均生态承载力变动 0.71个百分点,林业因子是影响退耕还林后生态承载力的主要因素。将 此研究结论应用到北三县,当林地面积增加1.7倍,总计达到约 21079.58公顷时,可以容纳约210万的总人口,此时的林地总面积占北 三县总面积的16.5%。当林地面积增加3.2倍,总计达到约32790.45公 顷时,可以容纳310万的总人口,此时的林地总面积占北三县总面积的 25.9%。 5.1 区域森林 5.1.1 总体目标 2)国际大都市城市森林覆盖率比较 p  巴黎:城区面积630km2,其中绿化和空地占15%。城区 以外的过渡地带有3000km2,其中森林和农田占59%。城市 外围的郊野和农业地区占地9000km2,还建立了一些小型自 然公园。大巴黎地区的森林面积是28.8万ha,森林覆盖率为 24%。   p  伦敦:伦敦市域面积6700km2,人口1110万人,郊区森 林覆盖率为34.8%。伦敦的绿带是按顺风方向配置的,东风 沿着泰晤士河将污染空气吹散,西风则从市郊引入新鲜空气, 空气流通顺畅,有效降低了热岛效应。 p  莫斯科:城市绿化建设中始终围绕着环状楔形绿地结构进 行不断地补充和完善。城市外围保护带宽度为20-40km,其 间拥有郊野森林公园近30个,以“绿楔”形式伸向城区,与 市区的公园、花园和林荫道等连接。莫斯科城区规模为 1081km2,与北京中心城区1097平方公里相当。莫斯科地区 森林覆盖率高达40%以上。 3)周边城市森林覆盖率比较 p  北京市:截止2002年底,北京市中心城区共有林地面积约 156559ha,森林覆盖率达到20.1%;山区林地面积640441ha, 森林覆盖率42.8%。规划到2020年,北京市平原地区森林覆盖率 将达到22%,山区森林覆盖率达到50%。 p  通州地区:截止2011年底,全区森林面积17888.62ha,森林 覆盖率为19.74%。在“十二.五”期间,通州区将要完成20万亩绿 化造林,使通州区的森林覆盖率达到34.44%。 北三县森林覆盖率提升目标 基于北三县生态承载力的计算,对比分析国外大都市的 城市森林覆盖率和北京市平原地区、通州地区的森林覆盖率, 确定北三县中期生态建设(2020年)的森林覆盖率达到20%, 需要增加林地175.29km2;远期生态建设(2030年)的森林 覆盖率达到35%,需要增加林地365.31km2。(备注:该指标 依据国际通用林地面积计算方法获取;而北京市平原地区的森林 覆盖率则由树冠投影面积计算所得。) 发展策略| 森林