Bozza di Analisi ambientale iniziale del Comune di Castelfranco Veneto svolta nell'ambito del Master in Gestione Ambientale Strategica secondo il Regolamento EMAS 1221/2009 considerando i dati di consumo e ambientali relativi al triennio 2010-2013

1. +
Analisi Ambientale Iniziale
Comune di
Castelfranco Veneto
Master in Gestione Ambientale Strategica
A.A. 2013-2014
Dott.ssa Morena Bragagnolo
Ing. Filippo Zuliani

2. + PREMESSA
Il comune di Castelfranco Veneto:
n Non è certificato ISO 14001 né registrato EMAS
n Ma adotta prassi di gestione per il monitoraggio dei propri aspetti
ambientali per esigenze di conformità legislativa e di carattere
amministrativo-contabile
n Negli anni ha avviato una serie di iniziative compatibili con
l’implementazione di un sistema di gestione ambientale (campagne per
avviare la raccolta differenziata porta a porta spinta 1998-2010, incentivi per
la sostituzione delle vecchie caldaie con caldaie a maggiore efficienza
energetica 2014, adozione PAES 2013, incentivi per la sostituzione delle
coperture in amianto 2014, ecc. )
Vista l’importanza territoriale del Comune rispetto a quest’area della provincia
di Treviso
n Lo stage EMAS è stato proposto all’Amministrazione attualmente in carica
per individuare gli aspetti ambientali maggiormente significativi e valutare
la fattibilità di implementare un SGA conforme a quanto previsto dal
regolamento EMAS 1221/2009 considerando i dati del 2010-2013

3. + COS’E’ IL REGOLAMENTO
EMAS n.1221/2009 ?
n È un sistema di gestione volontario indirizzato anche agli Enti
Locali per migliorare la GESTIONE DEL TERRITORIO
n È un sistema che si integra e coordina con altri strumenti di
programmazione territoriale come la VAS, il PAT ed il PAES o
il PUMS perché si costruisce a partire dai piani esistenti
n È una soluzione per INNOVARE la gestione del territorio e
vedere riconosciuta ufficialmente la sua eccellenza tramite
l’ISCRIZIONE in un Registro dell’Unione europea.
n È partecipativo perché prevede il coinvolgimento di tutte le
parti interessate a vario titolo (enti, associazioni di categoria,
associazioni di consumatori, cittadini, ecc.)

4. +
Esempi di aspetti ed impatti ambientali
di un Comune
Attività Aspetto Impatto
Manovra dei veicoli usati per
lo svolgimento delle varie
attività
Emissioni gas serra, PM10 Inquinamento dell’aria
Attività degli uffici Consumo carta Diminuzione di risorse rinnovabili
Pianificazione territoriale di
settore
Urbanizzazione Perdita di suolo permeabile –
risorsa non rinnovabile
Il Comune avendo natura giuridico-amministrativa e programmatoria-
autorizzativa, è caratterizzato da:
1. ASPETTI AMBIENTALI DEL COMUNE: inerenti la gestione interna;
2. ASPETTI AMBIENTALI PUBBLICI: inerenti la gestione di opere e servizi
pubblici;
3. ASPETTI AMBIENTALI DEI CITTADINI di competenza del Comune ma che
derivano dal comportamento dei cittadini residenti o di soggetti
proprietari di attività, e che vanno a incidere sulla performance
ambientale del territorio comunale.

5. + Elementi caratterizzanti
il territorio comunale
n Superficie territoriale: 51,32 Km2
n Quota s.l.m. : Min: 32 m - Max: 60 m s.l.m.
n Pendenza media: 3,5‰
n Giacitura: Nord-Sud
n Corsi d’acqua principali:Torrente Muson,
Torrente Avenale, Muson dei Sassi
n Abitanti: 33.251 al 31/12/2013 dati Istat
n Densità abitativa: 648 ab/Km2
n S AU / S T C : 6 1 % ( d a t i S AU d a
censimento agricoltura 2010)

6. + Elementi caratterizzanti la
struttura socio-economica
n 3.270 Unità locali per 14.294 addetti
n 1.121 Esercizi commerciali su 155.179 m2
n 791 aziende agricole per 25,96 Km2 SAU (dati
censimento agricoltura 2010)
COMPOSIZIONE
DEMOGRAFICA ATTUALE
ATTIVITÀ ECONOMICHE
PRESENTI, dati CCIA TV 2012
Agricoltura e
pesca, 9%
Attività
manifatturiere
, 12,8%
Energia,
acqua e gas,
0%
Edilizia,
13,6%
Commercio,
30,8 %
Alberghi e
ristoranti,
4,6%
Trasporti ,
2,6%
Attività
finanziarie,
5,6%
Servizi ,
15,00%
Istruzione,
0,6%
Sanità, 0,5%
Altre attività,
4,7%

7. + STRUTTURA ORGANIZZATIVA
COMUNE DI CASTELFRANCO VENETO

8. + GESTIONE DELLE ATTIVITÀ AMBIENTALI
Attività Gestione diretta per
la parte di propria
competenza
Gestione indiretta (di terzi)
G e s t i o n e d e m o g ra f i c a /
pressione antropica
X
Gestione attività economiche
produttive
X Enti preposti al controllo
Gestione della comunicazione
ambientale
X
Gestione del Servizio Idrico
Integrato
Alto Trevigiano Servizi srl
Gestione dei rifiuti Contarina Spa
Gestione qualità dell’aria X (vedi PPGTU) Arpav
Gestione delle emissioni
sonore
X Arpav
Gestione impianti termici X solo per gli uffici
comunali (Municipio, Ex
Pretura, Ufficio Scuole
ecc.)
Attività assegnata con appalto a
soggetti terzi per edifici scolastici,
residenziali, impianti sportivi, altro)
G e s t i o n e a r e e v e r d i e
cimitero
Castelfranco Patrimoni e servizi srl
Gestione manutenzione Castelfranco Patrimoni e Servizi srl
G e s t i o n e d e l s u o l o e
sottosuolo
Eventuali Enti di competenza
Gestione edilizia privata X
Gestione urbanistica e
pianificazione territoriale
X
Gestione Lavori pubblici X Castelfranco Patrimoni e Servizi srl

9. +
Aria
Ozono (O3)
n 23 superamenti della soglia d’informazione oraria (180 mg/m3)
n 32 superamenti dell’obiettivo per la soglia di protezione della salute umana
(120 mg/m3)
Polveri (PM10)
n 83 superamenti del valore limite giornaliero pari a 50 µg/m3 con punte di 65
µg/m3 nel periodo invernale
n Valore medio annuale pari a 39 µg/m3 <40µg/m3 valore limite annuale
Idrocarburi policiclici aromatici (IPA), in particolare il Benzo(a)pirene
(BaP)
n Media annuale BaP su PM10 pari a 2,7 ng/nm3 > 1 ng/m3 pari al valore
obiettivo
n Nel triennio 2010-2012 la concentrazione media del BaP è andata
peggiorando
Qualità dell’aria
Dati Arpav 2010-2012

10. + Stima delle emissioni di CO2 dovute alle
strutture comunali
Dati desunti dai consumi di energia elettrica e di metano
2010 2011 2012 MEDIA
Var. % 2012
vs 2010
Consumo CH4
annuo totale, Sm3/
a
528.662 517.068 527.485 524.405 -0,22%
Emissioni di CO2 da
combustione, t/a
1.040 1322 1.037 1.033 -0,7%
Consumo Annuo
Energia elettrica
Strutture comunali,
MWh/a
2.366 1.623 1893 1961 -25%
Consumo energia
per illuminazione
pubblica, MWh/a
3.694 3.457 - 3575 -6,41%
CO2 t/a emessa 2.752 2.306 - 2.529 -16%

11. +
Acqua potabile
Utenze allacciate alla rete
acquedottistica.
Dati Ats 2010-2012
Consumo medio acqua potabile
strutture comunali
Segreteria
generale
2,61%
Patrimonio
disponibile
0,94%
Ufficio
Tecnico
4,14%
Uffici
Giudiziari
0,60%
Scuole
materne
2,94%
Scuole
elementari
11,37%
Scuole
medie
9,72%
Universita'
0,13%
Biblioteca
2,56%
Museo (IVA)
0,45%
Teatro (IVA)
2,67%
Centri
culturali
4,26%
Impianti
sportivi
frazionali
25,48%
Pro Loco
0,49%
Viabilità
- Idranti
9,22%
Aree Verdi
17,90%
Asilo
(IVA)
1,83%
Centri accogl.
Extracomunit
ari
2,68%
Manifestazioni
0,02%
Uso 2010 2011 2012
Var.%
2012 vs
2010
Domestico 29.259 29.604 29.851 2%
Allevamento 60 58 58 -3%
Commerciale 2.128 2.176 2.118 -0,5%
P r o v v i s o r i o
Cantiere
192 206 196 2%
Antincendio - 8 18
Pubblico 232 248 300 29%
U t e n z a
Speciale
4 2 2 -50%
Condominio - 4 6 50%
Totale 31.875 32.306 32.549 2%

12. + Energia Elettrica
Consumo medio Anni 2010-2013
INCIDENZA % DEI CONSUMI
COMUNALI SUI CONSUMI
REGISTRATI NEL TERRITORIO
INCIDENZA % DELLE
STRUTTURE COMUNALI SUI
CONSUMI MEDI DI ENERGIA
ELETTRICA
Illuminazi
one
pubblica
1,60%
Usi
domestici
17,34%
Comune
0,96%
Industria/
artigianat
o
41,66%
Agric.
0,56%
Terziario
37,88%
ALLOGGI
0,13%
AREE VERDI
0,12%
BIBLIOTECA +
MUSEO
11,46%
TEATRO F.M.
PRETI + VILLA
BOLASCO
5,88%
MONUMENTI/
PERCORSI
STORICI
0,46%
CENTRI
CULTURALE
5,46%
ELEMENTARI
15,90%
ALTRI UFFICI
4,34%
FICIAP E
UNIVERSITÀ DI
PADOVA
4,34%
ILLUMINAZION
E PUBBLICA
0,37%
IMPIANTI DI
SOLLEVAMENT
O
3,63%
CAMPI
SPORTIVI
12,88%
MANIFESTAZIO
NI
0,78%
SCUOLE
MATERNE
3,25%
MEDIE
12,75%
MUNICIPIO - V.
F.M. PRETI, 36
10,46%
OROLOGIO
TORRE CIVICA
- V. F.M. PRETI,
7
0,12%
PESE
PIUBBLICHE
0,52%
POMPE
SOLLEVAMENT
O
2,87%
UFFICIO
TECNICO
4,29%

13. +
Metano
Consumo medio triennio 2010-2012
Consumi territoriali di metano
per tipologia di utenza servita
Consumi di metano delle strutture
comunali consolidati per tipologia
350.000
5.350.000
10.350.000
15.350.000
20.350.000
25.350.000
30.350.000
35.350.000
40.350.000
2010 2011 2012
2010 2011 2012
Industriale,
Sm3
10.268.049 9.673.196 9.305.354
Terziario, Sm3 5.804.171 5.281.262 4.206.839
Uso
condominiale
domestico, Sm3
710.542 631.678 833.029
Uso domestico,
Sm3
17.403.474 16.054.810 15.963.829
100
50100
100100
150100
200100
250100
Consumidimetanto,Sm3
2010
2011
2012

14. + Produzione di rifiuti e raccolta differenziata
nel territorio Anni 2010-2013
2010 2011 2012 2013
% RD 70,28% 76,97% 81,80% 82,86%
RIFIUTO TOTALE,
kg/ab/anno
315,49 406,83 409,06 413,50
RIFIUTO
INDIFFERENZIATO,
kg/ab/anno
103,06 88,21 84,06 70,86
RIFIUTO
DIFFERENZIATO, kg/
ab/anno
344,54 325,45 322,76 342,64
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2010 2011 2012 2013
Quantitàdirifiutipertipologiadi
rifiutiprodotti,kg
RIFIUTO TOTALE, kg/ab/anno RIFIUTO INDIFFERENZIATO, kg/ab/anno RIFIUTO DIFFERENZIATO, kg/ab/anno

15. + Produzione di rifiuto indifferenziato strutture
comunali
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Rifiutosecco,Kg
2011
2012
2013

16. +
Valutazione di significatività
Ai fini della valutazione della significatività sono stati adottati i
seguenti criteri validi per l’Ente
n Criterio legislativo: aspetto regolato da norme di legge, autorizzazioni,
accordi (valutare la possibilità di deviazioni)
n Criterio gestionale: importanza per le parti interessate, impatti sulla
collettività, lagnanze o proteste ricevute
n Criterio legato alla rilevanza quantitativa dell’impatto ambientale
prodotto dall’aspetto considerato (anche in rapporto alle situazioni
locali)
n Criterio di performance ambientale: fornisce informazioni sulla
prestazione ambientale del Comune e permette di capire come un
determinato impatto ambientale possa essere mitigato
n Criterio d’incidenza: grado d’incidenza del singolo elemento
sull’aspetto ambientale

17. + Significatività degli aspetti ambientali diretti
STRUTTURA
COMUNALE
CONSUMO DI
ACQUA
POTABILE
CONSUMO DI
CARBURANTE
CONSUMO DI
ENERGIA
CONSUMO DI
METANO
CONSUMO DI
CARTA
RIFIUTI
PRODOTTI
ALLOGGI
NS NS NS NS NS NS
AREE VERDI
MS NS S NS NS NS
BIBLIOTECA +
MUSEO
S NS MS MS S S
TEATRO F.M. PRETI
+ VILLA BOLASCO1
S NS S NS NS
MONUMENTI/
PERCORSI
STORICI
NS NS S NS NS -
CENTRI CULTURALi
NS NS NS NS NS NS
ELEMENTARI
S NS S S NS NS
ALTRI UFFICI
NS NS S S S -
FICIAP E
UNIVERSITÀ DI
PADOVA
NS NS S S NS -
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
NS NS MS NS NS -
ACQUEDOTTO2
NS NS MS NS NS -
IMPIANTI DI
SOLLEVAMENTO
ACQUE BIANCHE
NS NS S NS NS -
CAMPI SPORTIVI
S NS S NS NS S
MANIFESTAZIONI
NS NS NS NS NS NS
LEGENDA : NS: non significativo; S: significativo; MS: molto significativo

18. + Significatività degli aspetti ambientali diretti
STRUTTURA
COMUNALE
CONSUMO DI
ACQUA
POTABILE
CONSUMO DI
CARBURANTE
CONSUMO DI
ENERGIA
CONSUMO DI
METANO
CONSUMO DI
CARTA
RIFIUTI
PRODOTTI
SCUOLE
MATERNE
S NS S S S S
SCUOLE MEDIE S NS S S S S
MUNICIPIO - V.
F.M. PRETI, 36
S S S S S S
OROLOGIO
TORRE CIVICA
- V. F.M. PRETI,
7
NS NS S NS NS -
PESE
PUBBLICHE
NS NS S NS NS -
POMPE
SOLLEVAMENT
O ACQUE NERE
NS NS S NS NS -
UFFICIO
TECNICO
NS S S S S -
SCUOLE
MATERNE
S NS S S S S
SCUOLE MEDIE S NS S S S S
MUNICIPIO - V.
F.M. PRETI, 36
S S S S S S
OROLOGIO
TORRE CIVICA
- V. F.M. PRETI,
7
NS NS S NS NS -
PESE
PUBBLICHE
NS NS S NS NS -

19. + Significatività degli aspetti ambientali diretti
ASPETTO AMBIENTALE DIRETTO PUBBLICO
QUANTIFICABILE
MOLTO
SIGNIFICATIVO
SIGNIFICATIVO NON
SIGNIFICATIVO
Consumi di energia
elettrica per pubblica
illuminazione
X
Km Piste ciclo-pedonali
per abitante
X
Strutture comunali
soggette a CPI
X
Radiazioni luminose X
Mobilità e traffico X
Urbanizzazione
X

20. + Significatività Aspetti ambientali indiretti
dei cittadini
Aspetto ambientale indiretto dei Cittadini
QUANTIFICABILE
MOLTO SIGNIFICATIVO SIGNIFICATIVO NON SIGNIFICATIVO
Consumi di acqua
potabile nel territorio
X
Consumi di energia
elettrica nel territorio
X
Consumi di metano nel
territorio
X
Produzione e gestione
dei rifiuti nel territorio
X
Acque reflue e
depurazione nel
territorio
X
Emissioni nel territorio X
Qualità dell’aria X
Suolo e sottosuolo -
distributori di
carburante
X
Emergenze ed incidenti
ambientali
X
Siti inquinati e
potenzialmente
inquinati
X

21. +
Conclusioni
n Le prassi adottate per la gestione degli aspetti ambientali del
Comune di Castelfranco Vento costituiscono una solida base
sulla quale implementare un sistema di gestione ambientale
così come previsto dal Regolamento EMAS n.1221/2009.
n Nell’analisi sono evidenziati anche quegli aspetti per i quali
non è stato possibile avere accesso ai dati nonostante sia
stata presentata richiesta (tipo: dati sugli impianti termici,
dati di funzionalità depuratori, autorizzazione dei CARD,
ecc.). Tali aspetti per il principio precauzionale sono stati
considerati significativi
n L’adozione di un SGA conforme ad EMAS è subordinato ad
una chiara volontà politica di indirizzo, così come si è
verificato per l’adesione al Patto dei Sindaci perseguita con
determinazione dall’attuale Amministrazione in carica.

22. +
Ringraziamenti
Si ringrazia l’Assessorato all’Ambiente ed attività
produttive per avermi permesso di realizzare lo studio
ed in particolare
n l’Arch. Maura Gallina dell’Ufficio Ambiente
n L’Arch. Alessandro Righi dello Sportello Energia
n L’Arch. Gaetano Bizzotto del Servizio Manutenzioni
e Protezione Civile