Документ представляет проект по обновлению национального плана управления стойкими органическими загрязнителями и медицинскими отходами в Казахстане, выполняемый с апреля 2015 года при поддержке Глобального экологического фонда и ПРООН. В рамках проекта проведены оценки систем мониторинга и управления, разработаны рекомендации по законодательству и проведены тренинги для региональных учреждений. В 2015 году планируется внедрение программ повышения потенциала и улучшение законодательства в области устойчивого управления медицинскими и ртутными отходами.

1. Проект ПРООН/ГЭФ, Правительства РК
«Обновление Национального плана
выполнения, интеграции управления
стойкими органическими загрязнителями в
процесс национального планирования и
рационального управления медицинским
отходами»
Апрель 2015 год

2. Территориальный
охват:
Национальный уровень
Тип проектного гранта: Глобальный экологический фонд
Реализующий партнер:
Министерство энергетики Республики
Казахстан
Ответственный
партнер:
Программа Развития Организации
Объединенных Наций
Отчетный период
работы прокта:
2014 год
Годовой бюджет:
запланировано:
освоено:
$ 488 700
$ 480 700

3. В рамках работы по первому компоненту Обновление Национального плана
выполнения обязательств по Стокгольмской конвенции проведена:
- оценка международной системы мониторинга СОЗ;
- предварительный анализ использования и импорта новых СОЗ;
 - работа по определение промышленных источников НОСОЗ;
 -определение отраслей, использующих новые СОЗ (отраслей,
перерабатывающих отходы, содержащие новые СОЗ);
 -оценка системы мониторинга СОЗ
 -разработку плана инвентаризации новых СОЗ;
 - рекомендации по использованию и импорту новых СОЗ и
 -подготовку предварительного текста новых глав в НПВ, посвященных
новым СОЗ.
Компонент 1:

4.  - оценка имеющейся системы мониторинга и учета ртути и
рекомендации по их совершенствованию;
 - обзор международного опыта в области управления и
мониторинга ртутью;
 - оценка предложений по созданию нормативно-методической базы
в области контроля за обращением с ртутью, подготовленных
национальным экспертом и рекомендации к ним;
 - подготовлен обзор требований законодательных и
нормативных актов в области регулирования с ртутьсодержащими
материалами, изделиями и отходами (далее-ртуть) и подготовлены
предложения по совершенствованию законодательного
регулирования ртутью

Компонент 2: Оценка общей ситуации по ртути

5. - подготовлен анализ регулирования потребления, производства и
импорта ртутьсодержащих ламп и утилизации, сбора, транспортировки
и захоронения ртуть содержащих отходов Казахстане, включая:
а)обзор требований законодательных и нормативных актов в
области регулирования ртутьсодержащих ламп и ртуть содержащих
отходов, предложения по совершенствованию законодательного
регулирования ртутьсодержащих ламп и ртуть содержащих отходов (в
сотрудничестве с проектом ПРООН/ГЭФ «Продвижение
энергоэффективного освещения в РК»);
б) разработку проекта Типовых правил обращения с
отработанными ртутьсодержащими лампами (в сотрудничестве с
проектом ПРООН/ГЭФ «Продвижение энергоэффективного освещения в
РК»).
- подготовлена Программа по наращиванию потенциала (тренинги) по
рискам применения и распространения в окружающей среде ртути,
инвентаризации, источникам эмиссий ртути и отслеживанию данных в
базах данных

6.  В соответствии с Решением КУП от 29.05.2014 г определены три пилотные
территории для реализации третьего компонента: г.Астана, Восточно-
Казахстанская и Костанайская области. С местными исполнительными
органами указанных территорий подписаны Меморандумы о
сотрудничестве в реализации Проекта.
 В пилотных территориях отобраны пилотные больницы (всего 8: 2 – в
г.Астана и по 3 – в областях) для проведения базовой оценки управления
медицинскими отходами в них, а также местными региональными
консультантами проводится сбор данных для анализа и проведения
базовой оценки по региону в области обращения с медицинскими отходами.
 Проведен анализ действующего законодательства в области управления
медицинскими отходами, включая регулирование государственных закупок.
Подготовлены рекомендации и положения, относящиеся к экологически
предпочитаемым закупкам, подготовлен рекомендуемый список продуктов
и услуг для включения в правила о госзакупках.
Компонент 3:

7. В настоящее время международным экспертом подготовлены
проекты планов управления в пилотных больницах, а также
проекты региональных планов управления медицинскими
отходами.
Также Международным экспертом подготовлен:
- обзор международного опыта в области управления и
мониторинга медицинскими отходами;
- обзор институциональных взаимоотношений и рекомендации
по их улучшению;
- рекомендации по адаптации НДТ для применения в
Казахстане;
В целях фактического подтверждения наличия диоксинов и
фуранов в эмиссиях от установок по сжиганию медицинских
отходов, в пилотных областях проведен отбор проб выбросов
в атмосферный воздух и золы от сжигания опасных
медицинских отходов. Результаты проведенных анализов
показали значительное превышение нормативных показателей.

8. Инсинератор
Выбросы в атмосферу:
ПХДД/ПХДФ
I-TEQ нг/Нм3
Зола:
ПХДД/ПХДФ
нг/кг в сухом
остатке
(1) ИУ-32 2.80 14.42
(2) «Веста Плюс» 0.20 – 0.22 8.17
(3) ИУ-32 1.10 – 3.87 243.60
Все эти установки превышают
рекомендуемый лимит по выбросам
ПХДД/ПХДФ в I-TEQ 0.1 нг/Нм3,
установленный Стокгольмской конвенцией
и являющийся обязательным для всех
установок сжигания в Европейском союзе.

9.  - с 24-по 28 ноября 2014 года в целях
ознакомления с международным опытом
обращения с медицинскими отходами проведен
стадитур в Латвийскую Республику для
государственных органов и учреждений пилотных
областей;
Компонент 4.
 - 30 апреля текущего года проведен вводный семинар с участием всех
заинтересованных сторон;
 - 16-17 июля 2014 года в г.Алмате проведен семинар для заинтересованных
государственных органов и ключевых ведомств пилотных территорий;
 - в период с 3 по 7 ноября 2014 года в пилотных областях с участием
международных экспертов проведено 4 тренинга по вопросам обращения с
СОЗ, медицинскими отходами и ртутью;

10. Материалы в СМИ.
Опубликованы новости, посвященные Вводному семинару:
http://www.kazpravda.kz/c/1355444410; http://thenews.kz/2012/12/11/1277026.html;
http://www.zakon.kz/4529550-v-astane-obsudjat-prodvizhenie.html;
http://meta.kz/novosti/kazakhstan/758689-v-astane-obsudyat-prodvizhenie-
energoeffektivnogo-osvescheniya-v-kazahstane.html;
http://www.inform.kz/rus/article/2517620; http://www.kazee.kz/news/v-astane-proshel-
vvodnyy-seminar-po-prodvizheniyu-/
Выпущен репортаж на телеканале 24kz по Вводному семинару
http://www.rus.24.kz/novosti/ekonomika/item/povyshеniе-enеrgoeффеktivnosti-v-
kazahstanе.html
Опубликована статья в Костанайской региональной газете «Костанай Агро» № 50
(263) от 25.12.2014 года.
Опубликована статья о проекте в журнале «Промышленная экология Казахстана»
.№ 4(44) 2014 года

11. Цели и задачи
проекта на 2015 год

12. Компонент 1:
- внедрение программы по наращиванию потенциала по
вопросам СОЗ;
-проведение оценки лабораторного потенциала по анализу
НОСОЗ и СОЗ: (определение и выбор методов анализа СОЗ;
включение методов анализа в национальный реестр;
рекомендации по улучшению лабораторного потенциала);
-обновление НПВ в части НОСОЗ: (инвентаризация НОСОЗ;
разработка Плана мониторинга новых и НОСОЗ)
- усовершенствование системы законодательства по вопросам
обращения с СОЗ;

13. Компонент 2.
- внедрение программы по наращиванию потенциала по
вопросам обращения с ртутью;
- подготовка рекомендаций Правительству для принятия
решения по конвенции Минамата;
- усовершенствование системы законодательства по
вопросам разработка обращения с ртутью (разработка
нормативно-правовых документов в области контроля за
обращением с ртутью);

14. Компонент 3.
-совершенствование системы управление медицинскими
отходами;
- внедрение региональных планов по УМО. Разработка
Национального Плана по УМО;
- выбор наилучших доступных технологий и апробивание
установок для обезвреживания медицинских отходов в
пилотных областях, методами альтернативными сжиганию
(определение и выбор технологий по обезвреживанию
медицинских отходов для пилотных територий; подготовка и
утверждение ПСД объектов для установок по обезвреживанию
медицинских отходов; подготовка и организация конкурса по
закупу оборудования)
- снижение объема образования ртутных отходов в пилотных
медицинских учреждениях (замена ртутных термометров на
альтернативные приборы измерения);

15. Благодарю за
внимание!