1. 舆情监测报告（ 1 月 23 日）
舆情监测报告（ 月 日）
上海新闻
1、上海将打造沪版“士林夜市” 夏秋起试点
《新民网》：上海将打造沪版“士林夜市” 夏秋起试点
“盛极一时的彭浦夜市被取缔，一度引发网友热议。今天（23 日），上海市食品药品监督局
副局长顾振华向新民网记者表示，上海未来肯定要以合法、正规的夜排档取代彭浦夜市类似
的无证流动食品摊贩，更多的学习台北夜市，而不是以往的“柴爿馄饨”，“其实对于无证
流动摊贩的监管，市政府已经有过管理办法，2013 年年底到期。”顾振华坦言， 在此前修
订办法的过程中，也曾广泛征求过社会的意见，“一部分是赞成关闭，一部分是赞成保留 。”
“顾振华透露，今后上海的夜排挡将必须满足几个要素，“准入门槛要提高，要想成为夜排
档经营者，要有基本的卫生设施，要有水有电，这样就把无证摊贩‘挡住’。”同时，顾振
华透露，上海的沪版夜市“经营管理要引进第三方社会化管理，组织经营者自我管理自我约
束”；而对划定的经营区域也有要求，“不能扰民，不能影响交通”。
全国新闻
1、中央全面深化改革领导小组召开第一次会议，副组长李克强、刘云山、张高丽出席
《东方早报》A2：李克强刘云山张高丽三人担任全面深化改革领导小组副组长
《南方都市报》头版：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议
报道后附各地改革小组成立情况：
“ [各地进度]
七省份已成立深化改革领导小组

2. 人事安排多为“一正三副”或“一正二副”
昨日，中央全面深化改革领导小组第一次会议正式召开，要求各省区市要尽快建立全面
深化改革领导小组。
据统计，截至目前，已有湖北、重庆、内蒙古、北京、吉林、广东、云南等7个省区市
成立深化领导改革小组；人事安排多为“一正三副”或“一正二副”格局，即党委一把手任
组长，副组长则包括省(市)长、党委专职副书记、常务副省长等。
各省份深改组的组织架构也部分公布。如，云南省深改组将下设专门工作机构，负责领
导小组日常工作。内蒙古深改小组将下设办公室，负责处理领导小组日常事务，同时成立经
济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等专项小组，
具体承担相关领域的改革任务。北京市深改组则要求在市委研究室设立办事机构。
湖北省是目前披露小组运作模式内容最丰富的省份。关于省委改革领导小组的具体运作
模式，湖北规定，小组在省委常委会领导下工作，成立省委全面深化改革领导小组办公室(简
称省委改革办)作为常设性工作机构，负责处理省委改革领导小组日常事务。省委改革办与
省委政研室实行“一个机构、两块牌子”，省委政研室主任兼任省委改革办主任。此外，省
委改革领导小组下设若干改革专项小组，由有关部门分别牵头组建。”
《中国青年报》头条：改革要做到“蹄疾而步稳”
《北京青年报》A04：全面深化改革领导小组首次开会
报道后附解读：
“ 解读
单列纪检小组凸显反腐决心
首次会议通过了中央全面深化改革领导小组下设六个专项小组名单。
“这六个小组的划分基本上是和‘五位一体’(经济建设、政治建设、文化建设、社会
建设、生态文明建设)的改革相适应的。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中
央全面深化改革领导小组下设六个工作小组，在一些重大改革工作上都采取统一领导，发挥
各个专题小组的作用，这对全面深化改革工作是十分重要的组织保障。
全国政协委员、中央党校科学社会主义教研部主任王怀超表示，最值得关注的一点，就
是在六个改革专项小组中，把“纪律检查体制改革”单列一组。
“按常规来说，纪律检查体制改革既可以放在民主法制领域改革专项小组，也可以放在
党的建设制度改革专项小组里面，但是这次是单列一组，突出了纪律检查在现阶段的重要性。”
王怀超说。

3. 三个小组涉及政治体制改革
迟福林指出，这六个专项小组中虽然没有提及政治体制改革，但是民主法制领域改革、
党的建设制度改革、纪律检查体制改革这三个小组都涉及到了政治体制改革，既体现了政治
体制改革的务实行动，又有十分强的针对性。
“把‘党的建设制度改革’和‘纪律检查体制改革’各自单列一组十分重要，尤其是纪
律检查小组，是针对腐败、违法违纪问题的专项小组，有很强的针对性。”迟福林说。
经济与生态放在一组有深意
此外，王怀超指出，还有一个值得关注的分组现象是把“经济体制改革”和“生态文明
体制改革”共同放到一个小组。
王怀超说：“经济问题和生态问题按理说应该是两个问题，但是现阶段，中国的生态环
境污染破坏问题主要是由于经济的过度发展引起的，把经济跟生态放到一起成立一个专项小
组，跟当前中国的发展阶段有关系，对中国经济发展、结构调整、环境保护都有积极的意义，
有阶段性的战略意义。”
《新京报》A04：中央改革小组设 6 专项小组
报道后附专家解读：
“■ 专家解读
3个工作规则便于工作展开
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组
专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。
解读：国家行政学院教授竹立家表示，工作规则、工作细则的确定，表明中央深化改革
领导小组的组织人事架构、工作分工等都已就位，已正式开始工作。
从去年三中全会提出设立中央深化改革领导小组，到昨日第一次会议召开，为期两个多
月。竹立家认为，起草三中全会报告时，对于下一步如何深化改革，中央领导的思路已经成
熟，所以中央深化改革领导小组能够快速组建，并快速展开工作。而在春节前召开第一次会
议，则是为3月的全国两会做准备。如何具体落实三中全会《决定》，将是今年全国两会的重
点议题。
6个专项小组覆盖重点领域
会议审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法
制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专

4. 项小组名单。
解读：竹立家认为，6个专项小组中，经济体制改革和生态文明体制改革、文化体制改
革、社会体制改革3个专项小组，与十八大确定的“五位一体”总布局一脉相承。
十八大报告和三中全会《决定》，都重点谈到了党的建设。三中全会《决定》还提出，
推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。下设的民主法制领域改革、
党的建设制度改革、纪律检查体制改革3个专项小组，则与此相呼应。
6 个专项小组的设置，覆盖了当前深化改革的重点领域，同时强调对权力的约束和制约。
“反腐是关乎深化改革成败的关键因素。所以在改革的顶层设计中，设置了 3 个专项小组，
旨在通过民主法治、党的建设，以及加大监督的力量，达到规范权力、遏制腐败的效果。”
《京华时报》A05：习近平：改革要“蹄疾而步稳”
报道后附”相关”政策:
“ ■相关
单独两孩、废止劳教等政策出台及时
习近平在讲话中指出，党的十八届三中全会以后，各地区各部门结合实际情况，制
定和采取一系列改革举措，突出了凝聚全社会改革共识和合力、致力于推进国家治理体系和
治理能力现代化，突出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出了促
进社会公平正义、增进人民福祉，突出了对社会热点问题的积极回应，行动比较快，指向比
较准，落点比较实，反响比较好。
习近平强调，对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体
系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部
选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度
关注、各方面抱有急切期盼的问题，我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件，
有的还作出了法律决定。总的看，当前贯彻落实三中全会精神，上上下下热情很高。”
《华西都市报》A01,A13:敢于出招善于应招 做到“蹄疾而步稳”
《广州日报》头条：把握大局审时度势统筹兼顾科学实施 坚定不移朝着全面深化改革目标
前进
《大河报》A02：坚定不移朝着全面深化改革目标前进

5. 《法制日报》头条：把握大局审时度势统筹兼顾科学实施坚定不移朝着全面深化改革目标前
进
《南华早报》中文版: 习近平主持中央改革小组首次会议 李克强列副组长
“中共官媒《人民日报》旗下人民网援引中共中央党校党史教研部副主任谢春涛
教授指出，由于改革的复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，
国家发改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相对而言，全面深化改革
领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环
节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。”
《南华早报》英文版:Xi Jinping names three Standing Committee members as
deputies on new panel
“The inclusion of four of the Standing Committee's seven members on the
so-called Central Leading Group for Overall Reform was unusual and seen
by analysts as evidence of the high priority Xi placed on its work.
...
The president's decision last month to take personal command of the
leading group was seen by some as a political blow to Li, who, as premier,
would have been expected to oversee economic reform.
...
"However, Xi is facing an uphill battle, as the central government had
loose control on local officials in the past decade. Now he is trying to
tighten up the string," Zhang( Beijing-based political commentator Zhang
Lifan) added.”
《观察者网》头条：副组长：李克强 刘云山 张高丽
香港《明报》：李克強任深改組副組長
“張德江俞正聲王岐山未入組
人大委員長張德江、全國政協主席俞正聲和中紀委書記王岐山、國家副主席李源潮、中央軍
委副主席范長龍、中央書記處書記楊晶以及國務委員王勇均不在深改組成員之列，而外傳將
調任深改組的上海市委書記韓正和重慶市長黃奇帆亦未出席會議。有消息稱，深改組辦公室
主任的人選，估計以王滬寧或栗戰書出任機會較高。”

6. 《MSN 新闻》:習主持中共深革小組首次會議
中共深改小組下設 6 分組
《大公网》系列专题：习总就位，改革全面起航
《深化改革小組首亮相 豪華陣容揭蠱》：
“其中，國務院層面有馬凱、劉延東以及汪洋三名副總理出席會議。人大則由第
一副委員長李建國及秘書長王晨參加會議。與此類似，政協方面由第一副主席杜
青林和秘書長張慶黎出席會議。政法係統方面，中央政法委書記孟建柱、公安部
長郭聲琨、最高法院長周強以及最高檢檢察長曹建明出席。
...
本次會議審議通過了全面深化改革領導小組工作規則等規章制度，通過了中央全
面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文
化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革六個專項小
組名單。未來何人將擔綱六個專項小組負責人，亦是引人關注的焦點。
第二圈就坐的官員同樣值得關注。此次會議共有三名發改委官員參加，他們
分別是發改委主任徐紹史、中央財辦主任、發改委副主任劉鶴以及發改委副主任
穆紅。由此看，具有「小國務院」之稱的發改委也將在「深改組」中扮演重要
角色。”
评论：習總「辦人」漸收官 「辦事」已啟幕
“從現實情況看，過去十幾年裏屢屢出現改革企圖因「議而難決、決而難行、行
而難破」而流了產，「政令不出中南海」的描述就形象地反映了改革政策的「腸
梗阻」問題。當中比較突出的原因，就是負責協調改革事務的國家發改委因行政
級別較低，難以做到令行禁止，造成多項改革裹足不前；且其作為政府組成機構，
本身又不願出讓權力，導致部門利益綁架國家利益的現象時常出現，一些富有進
步意義的改革目標就這樣被少數利益集團扭曲和消解，飽受社會詬病。
可以說，習近平的那句「改革是由問題倒逼而產生」，已經較好地交代了此項措
施出台的現實背景。通過建立一個由中央直接領導的改革領導小組來進行全面統
籌，無疑將改革決策層的地位做了實質性的提高，這也意味着，就全面深化改革
進行頂層設計、頂層推進、頂層監督，今後有了體制性保障。可以想象，未來中
央將對經濟工作的決策權部分上收，政治局將擁有更為直接的話語權，政治局
常委會將越來越多地出現在改革前台。

7. ...
唯一應該擔心的是，即便有了高層級機構的推動，處在關鍵操作位置的人是否能發自內心
地擁護和支持改革。對於這一點，習氏班子其實早已采取了中共體制內行之有效的「以『辦
人』來推動『辦事』」的做法。對那些利用體制漏洞撈取利益、身上不幹淨而又竭力阻抗改
變的人，通過「辦下去」和「辦進去」，逐一搬走政令推行的「攔路虎」。
如果說習近平是在下一盤「改革大棋」，那麼，一年多來雷厲風行的反腐鬥
爭和人事調整，顯然就是在按其構思落子布局。如今，「辦人」的行動逐漸收官，
「辦事」的大幕漸次開啟。”
《馬浩亮：「深改組」雲集 23 位領導人 規格超高》：
“中央全面深化改革領導小組由習近平任組長，李克強、劉雲山、張高麗任副
組長，共有四位政治局常委參與，這是目前中央所有小組當中絕無僅有的。除
四人之外，小組成員之中還有19位黨和國家領導人，包括中央政治局委員馬凱、
王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、李建國、汪洋、孟建柱、趙樂際、栗戰書，
中央書記處書記杜青林、趙洪祝，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務
委員郭聲琨，最高法院長周強、最高檢檢察長曹建明，全國政協副主席張慶黎、
周小川、王正偉。
總計有23位領導人是該小組成員，這在曆史上是前所未有的，包括了25位
十八屆中央政治局委員中的14人，國務院全部四位副總理及一位國務委員，中
央軍委兩位副主席中的一人，六位中央書記處中的五人。涵蓋了中共中央、全國
人大、國務院、全國政協、中央軍委以及兩高等各大係統。這便於充分加強協調，
集思廣益，提高改革的實效，也有利於改革的綜合推進和落實。
2、国家互联网应急中心：21 日网络事故由网络攻击造成
新闻点：
《北京青年报》B04：网络攻击致互联网登录异常
“ 新闻追访

8. ...
事实上，域名服务安全问题在当今并不罕见。最早一次比较大规模的 DNS 劫持攻击发生
于2010年，当时为百度提供域名解析服务的托管商被黑客入侵，黑客篡改了百度的域名解析
信息，结果造成当天数小时内，网民无法正常访问百度网站。一般性的 DNS 劫持攻击则非常
常见：当电脑中病毒时，有的病毒会篡改本地计算机的 DNS 配置信息，使网民不能正常上网，
或者访问到钓鱼网站。2013年，大量家用无线路由器的安全漏洞被发现，访问某个特定的攻
击网页，路由器的 DNS 配置会立刻被篡改。此后，受害网民使用淘宝购物时，就会被强制浏
览到某个淘宝客推广站，攻击者可因此获得大量利益。也有些区域运营商使用 DNS 劫持，强
行在用户电脑上网时弹出广告。”
《新京报》A15:网络攻击造成大范围网站异常
“■ 专家说法
“中国需要做‘国产’操作系统”
360网站安全专家董方表示：“由于根域名服务器全在美国以及日本和欧洲，我国对根
域名几乎没有掌控权，如果根域名出现问题，将影响我们所有域名解析和网站访问，因此，
需要建立一套完整的对 DNS 监控及灾备系统。”
...
“当务之急是，针对目前根服务器掌控权握在他国手里的无奈，我国应建立起完善的对
DNS 监控及灾备系统，最好尽快建立自己的根域名服务器，以更好地确保我国网络安
全。”360公司网络安全工程师董方说。
加强自主网络建设同样重要。例如，1月份发布的国产操作系统 COS 系统，安全性就是
其主打特点。项立刚认为，“中国还是需要做一个自主的操作系统，否则，无论跟着微软还
是谷歌，都是受制于人，现在中国有10亿用户，完全有能力支撑起这样一个系统。” 据新
华社电
■ 揭秘
黑客攻击可造成基础设施瘫痪
美国、印度名列攻击 IP 最多的前十国家地区
在互联网时代，每天网络上究竟上演什么样的攻防战？接受记者采访的老杨、余弦等都
是黑客中的“白帽子”。所谓“白帽子”是指专门研究或者从事网络、计算机技术防御的技
术高手，是维护世界网络、计算机安全的重要力量。

9. 英美六家金融机构因黑客攻击瘫痪
老杨说，“国家黑客”的目的，是把目标国的各种有关信息采集回来，“斯诺登事件是
典型案例，现在一些国外大公司的路由器存在后门，能让黑客很方便地入侵它。”
百度加速乐通过对黑客攻击源的 IP 地址按国家划分，并进行数据的统计和排名发现，
美国、印度等为攻击 IP 最多的前十个国家地区。
“对于一些国家来说，目标国的电力、铁路、民航系统成为入侵的重点目标。”老杨说，
“国家黑客”在窃取到水电、高新科技等产业数据信息后，会尝试对骨干路由进行入侵，并
据此进行大数据处理，从中发现有利情报。“甚至造成基础设施系统完全瘫痪，这是有先例
的”。
以电子银行为例，它近几年发展迅速，交易数额惊人，已经成为很多银行的支柱产业，
但电子银行潜伏的安全危机也日益增大。安全联盟提供的数据显示，仅在过去2年，英国和
美国就有六家大型金融机构遭受黑客的攻击而陷入瘫痪。余弦说，银行互联网络遭受攻击，
会带来业务瘫痪、巨额赔偿、声誉受损、行业紊乱等一系列不堪设想的后果。
政府网站是黑客攻击的目标群体
政府网站也是黑客攻击的目标群体。黑客入侵政府类网站，植入病毒、木马。政府官员
往往是这类网站的阅读群体，所以，当他们阅览政府网站时，所使用的电脑很可能被植入木
马。如果是笔记本电脑，再带入办公室，又会入侵其他电脑，导致整个办公内网都会被入侵。
安全联盟联合艾瑞咨询发布的1月初发现的安全播报中显示，仅一周内新发现存在网络
安全问题的政府、事业单位网站就有101个。
《NY Times》:Chinese Web Outage Blamed on Censorship Glitch
“Chinese authorities on Wednesday suggested that a major disruption of
the Internet in China this week was the work of hackers. But others blamed
the massive outage on a malfunction of the government’s own Great
Firewall, the sprawling, hidden infrastructure used to restrict what
ordinary Chinese can see online.
...
The state-run Global Times called the disruption a “mysterious attack”
most likely carried out by hackers. Other official media also quoted experts
speculating about a hacking attack.
...

10. The China Internet Network Information Center wrote on its official Weibo
account that the outage was caused by a glitch in the Domain Name System
servers that convert alphabetical website addresses into the numerical
addresses of computers on the Internet. Instead of matching the names of
popular Chinese sites with their proper addresses, the DNS servers instead
redirected users to an address associated with the homepage of United
States-based Dynamic Internet Technology.
...
Bill Xia, a Falun Gong adherent who founded DIT after emigrating to the
United States, denied any involvement in the Internet outage. Instead,
he said in an email that the problem could have been caused by a
“misconfiguration” in the government’s Great Firewall, which controls
online traffic across multiple Internet service providers in China.
“Only the Great Firewall has this capability ready,” he said.
《德国之声中文网》：黑客袭击还是防火长城出"故障"？
“据路透社报道，一个熟悉中国政府网络管理行动，但不愿透露身份的消息来源
称，此次故障并非与黑客袭击有关，而可能是某工程师在修改中国大陆防火墙软
件时犯了"错误"。独立测试显示，故障来源于中国，尤其是中国的防火长城本身。
美国加州大学伯克利信息学院（UC Berkeley School of Information）副教授
肖强（音）表示，我们的调查清楚显示，无法连接 DNS 发生在中国内部的服务器
身上。所有这些都指向防火长城，因为它可以对不同网站的 DNS 解析同时产生影
响。不过，我们还不能确定怎么发生的以及为什么发生。这肯定不是防火长城的
正常行为。"
3 火车上卖 WIFI，网友疑为炒作
微博新鲜事：#火车上卖 WIFI# 近期有网友坐火车遇到一件奇葩事。车厢内很多人排队，原
来在买 Wi-Fi！摊主利用一台笔记本电脑和一台无线路由器设备，借助无线网卡，架设了一
片 W i-Fi 无线上网区域，没多久就入账500元。相关工作人员称，这类情况已经违反规定。
f 收起|t 查看大图|l 向左转|r 向右转

11. 今天 11:29来自新浪微博
(203)| 转发(740)| 评论(487)
老段子手：#火车上卖 WIFI# 看了个新闻说有个小哥在火车上买 WIFI 居然买了500多块钱，
以最便宜的20kb /s 10元一小时为例，一个小时全速也只消耗70多 M 流量，尼玛联通的3G
流量包10块钱100M 啊，除去某公司做软广的因素，真买的你们这么逗比你家人知道吗？
今天 12:31来自新浪微博
(24)| 转发(14)| 评论(22)
xuenhua2008：#火车上卖 WIFI# 这是一个假消息，什么网啊？3G 两个人同时用速度就不
行了，还一小时几十块钱。农民工舍不得，土豪更用不着，只有一个结论这只是一个吸引眼
球的噱头，但麻烦以后多动动脑子，不要侮辱大众的智商。
今天 13:40来自微话题-火车上卖 WIFI
(3)| 转发(1)| 评论
环球人脉网：#火车上卖 WIFI# 雷军的猎豹怎么这么会做软广告营销？http://t.cn/8FtjEEs
刘强东在一个节目中说，和雷军比营销是没前途的。雷军把这种紧随热点制造话题的营销手
段玩到炉火纯青，雷布斯，您这么会营销，你爸妈知道吗？

12. 今天 12:02来自微话题-火车上卖 WIFI
(2)| 转发(1)| 评论(1)
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13. 新民网头条：
代表指“以房养老”操作性差 家庭养老应获补贴
大申网：
观察者网头条：
副组长李克强刘云山张高丽出席中央全面深化改革领导小组首次会议

14. 达沃斯论坛上被称“来自中国最腐败行业” 张欣一笑置之
一财网头条：
天涯上海频道今日热帖：
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16. 今日 15:00—16:00（依上类推）