「若執政當局發出的指令違反道德秩序的要求、人的基本權利、或福音的教導，公民依照良心有責任不予順從。若執政當局的要求違反正直的良心，則在服務天主與服務政治團體的區分上，得到拒絕服從政府的理由。」（天主教教理第2242條）

1. 抵抗權與公民抗命
廖儁凡
2014.10.07

2. 「每人要服從上級有權柄的人，因為
沒有權柄不是從天主來的，所有的權
柄都是由天主規定的。」
（羅13:1）
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3. 「他們把宗徒領來之後， 叫他們站在公議會中，
大司祭便審問他們，說：『我們曾嚴厲命令你們，
不可用這名字施教。你們看，你們卻把你們的道
理傳遍了耶路撒冷，你們是有意把這人的血，引
到我們身上來啊！』伯多祿和宗徒們回答說：
『聽天主的命應勝過聽人的命。』」
（宗5:27-29）
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4. Johann von Salisbury (1115-1180)
• 法國沙特爾教區(Chartres) 主教
• 個人，作為全民默認之代表，得弒殺
顯然叛離神的意旨且違犯自然律則所
確立之秩序的掌握統治權力之人。
• 人民之抵抗，既為權利且為義務。
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5. 十六世紀宗教家論抵抗權
• 新教：F. Hotman、Theodore Beza、G. Buchanan、
S. J. Brutus
• 天主教：M. Salamonius、J. Boucher、G.
Rossæus
1. 統治之主權屬於人民
2. 掌權統治之人與人民之間成立統治與被統治之
契約
3. 僅人民之代表有抵抗與弒君之權利
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6. Juan de Mariana (1535-1624)
• 西班牙耶穌會士
3. 倘暴政顯現，而且暴君阻撓人
民集會並推派代表行使抵抗權
之情況下，個人也應有權抵抗
及弒君。
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7. Johannes Althusius (1557-1638)
7
• 加爾文教派政治哲學家，中古抵抗權理論集大成者
• 抵抗權為當時邦國制度之主要成分，也就是整個統治系統不可或
缺的一環。
• 統治（契約）關係就是法律關係。人民是整個邦國統治權力的主
人，人民的代表（亦稱長老），推選掌權統治者；統治者應在神
前宣誓始能就職。統治者，既是邦國守護者，也是神的僕役。倘
統治者遵從神的意旨、自然律則及邦國法律，則人民依照統治契
約，有順從之義務。倘統治者，對之有所違反，則長老有義務推
翻此一暴君。
• 抵抗權僅得在如下之條件下行使：
１、暴政業已顯然並確定；
２、一再警告而不悔改；
３、沒有其他解除其統治權力之手段。

8. 1789年〈法國人權宣言〉第2條
8
「政治組織體之最終目
的，乃維護自然的及不
可減損的人類權利。此
權利是自由、財產、安
全及抵抗壓制。」

9. 1793年之〈法國憲法〉
9
• 第30條：「抵抗壓制是其他人權之總結。」
• 第34條：「只須社會全部之一份受壓迫，即視
為全體之被壓迫。」
• 第35條：「政府侵害人民之權利時，人民及其
各部分人民所為之叛變是最神聖之權利，而且
是至高無上的義務。」

10. 1968年〈西德基本法〉通過第20條第4項
10
• 「對於任何從事破壞此一秩序之人，倘無其他
救濟之方法，一切德意志人民，有抵抗之權
利」。
• 「此一秩序」包括：
1. 基本法第20條第1項「聯邦共和國」原則
2. 第2項「權力分立」原則
3. 第3項「法治國家」原則

11. 西德聯邦憲法法院「德國共產黨判決」
(1956.8.17)
11
「抵抗權應作保守之解釋。抵抗權僅作為『保持
或回復法秩序之緊急之權。』換言之，並非作為
人民革命之權利。抵抗權所欲排除之非法行為必
須已顯然可見，而且為了排除非法，並無其他可
預見之有效法律救濟手段，可資利用，才得運用
抵抗權作為保持或回復法秩序之最後手段。」
（西德聯邦憲法法院判決集第五卷第377頁）

12. 12
抵抗權作為超法規阻卻違法事由
抵抗權是保持或回復現有法秩序的迫不得已的最
後手段，它源自超越國家實定律法的理性法或自
然法，並無待於憲法之明文規定，我們仍應給予
承認。

13. 警察執法的正當性與界限
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• 國家行使公權力不得為達目的而不擇手段
• 比例原則（行政程序法第7條，公法上的帝王條款）
1. 採取之方法應有助於目的之達成。
2. 有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權
益損害最少者。
3. 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益
顯失均衡。

14. 天主教教理第2238條
服從權威的人，應視他們的上司如同天主的代表，為天主
所指派的天主財物的管家：「你們要為主的緣故，服從人
立的一切制度。……你們要做自由的人，卻不可做以自由
為掩飾邪惡的人，但該做天主的僕人」(伯前2:13,16)。公
民的忠誠合作包括合理指責的權利，有時甚至是一項責任，
以指陳他們認為有損人的尊嚴和團體福利的措施。
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15. 天主教教理第2242條
若執政當局發出的指令違反道德秩序的要求、人的基本權利、或福音
的教導，公民依照良心有責任不予順從。若執政當局的要求違反正直
的良心，則在服務天主與服務政治團體的區分上，得到拒絕服從政府
的理由。「凱撒的，就應歸還凱撒；天主的就應歸還天主」(瑪
22:21)。「聽天主的命應勝過聽人的命」(宗5:29)。
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• 假如政府擅自越權、欺壓國民，國民不應拒絕實踐為促進公益的客觀要
求。然而，國民有權維護自身及其他國民的的權利，免受政府濫用權力
的危害。不過應尊重自然律及福音原則所劃定的界限。

16. 天主教教理第2243條
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• 抗拒政權的欺壓不能合法地訴諸武力，除非下列五個
條件同時具備：
1.基本權利的侵犯是確實的、嚴重的、長期的；
2.已經用盡了其他所有的方法；
3.不引起更惡劣的紛亂；
4.有成功希望的充分理由；
5.依情理說已看不出有更好的解決之道。

17. 「佔領中環行動或任何其他形式的公民抗命是否合理，須視乎個別情
況而定。教區所持的立場，是公民抗命如要成為合理的行動，必須符
合嚴格的條件，不僅要以和平、非暴力的形式進行，且要按自己的良
心作抉擇，並以消除社會的不公義或對基本公民權利的侵犯為目的。
此外，還有其他條件，比如﹕
一、所有有關人士應竭盡所能，繼續理性地對話交談。
二、已經用盡了其他所有和平地改善不良現況的方法。
三、「公民抗命」行動本身必須符合正義，且此行動必須與它試圖避
免或消除的不公義情況合乎比例。」
《天主教香港教區有關普選及公民抗命的緊急呼籲》，2013.7.24
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18. 「改變不會自動到來，而是需要經過不斷的抗爭。
真正的和諧社會不是爭議的消失，乃是公義之彰
顯。」
——馬丁路德‧金
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19. 參考資料
• 尤清，論抵抗權（美麗島雜誌，1979 年8 月～11 月）
• 天主教教理
• 〈天主教香港教區有關普選及公民抗命的緊急呼籲〉
• 公民草根運動：愛與非暴力抗爭訓練
• 《非暴力抗爭：一種更強大的力量》
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