1. IrsN5_2008:IrsN4_2007.qxd 14.10.2008 17:23 32
ПРАВО
A-PDF Split DEMO : Purchase from www.A-PDF.com to remove the watermark
ГЕНОЦИД В ХОДЖАЛЫ:
ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Тофик МУСАЕВ, магистр межуднародного права (Эссекский университет, Великобритания)
ВВЕДЕНИЕ этой страны С.Саркисян заявил, что «за Нагорный
Карабах сражались только добровольцы». При
Логическим следствием предъявленных этом, по его словам, Еревану отводится роль
армянскими националистами в конце 80-х годов «гаранта безопасности Нагорного Карабаха»,
прошлого столетия очередных территориальных готового незамедлительно вмешаться в случае
притязаний к Азербайджану стала военная агрес- начала новой войны»1. О гарантиях со стороны РА
сия и оккупация в 1992-1993 годах значительной говорится и в её «Стратегии национальной безопас-
части его территории – бывшей НКАО и семи сопре- ности», утвержденной 7 февраля 2007 года2. При
дельных с ней районов. В результате развязанной этом умалчивается, каким образом подобные гаран-
против Азербайджана войны были убиты и ранены тии, касающиеся части территории Азербайджана,
десятки тысяч человек, сотни тысяч людей стали соотносятся с международным правом.
беженцами и вынужденными переселенцами, Безусловно, вряд ли попытка отрицать агрессию
несколько тысяч пропали без вести. Особенно тра- против соседнего государства и тем самым доказать
гичными были события в населенном азербайджан- свою невиновность за совершенные в ее ходе пре-
цами городе Ходжалы в Нагорном Карабахе. Здесь ступления может серьезно восприниматься на фоне
до конфликта жили 7000 человек. С октября 1991 неопровержимых фактических доказательств обрат-
года армянская сторона держала город в плотной ного. Помимо имеющихся в распоряжении азербай-
блокаде. В ночь с 25-го на 26-е февраля 1992 года джанской стороны доказательств прямого участия
после массированного артиллерийского обстрела с вооруженных сил РА в военных действиях против
шести направлений начался его штурм. В захвате Азербайджана и их присутствия на оккупированных
Ходжалы армянскими силами самое активное уча- территориях, что само по себе должно стать предме-
стие принимал дислоцированный в Нагорном том отдельного тщательного рассмотрения, не возни-
Карабахе мотострелковый полк бывшей советской кает никаких сомнений в оценке роли Еревана и у
армии, личный состав которого в основном соста- независимых наблюдателей. Как говорит докладчик
вляли армяне. В ходе штурма Ходжалы самым ПАСЕ Дэвид Аткинсон, «в военных сражениях за
жестоким образом были убиты 613 мирных жите- нагорно-карабахский регион, помимо местных
лей, включая женщин, детей и стариков. армян, принимали участие и армяне из Армении.
Сегодня солдаты из Армении размещены в нагор-
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ но-карабахском регионе и в прилегающих рай-
онах, находящиеся в регионе люди имеют паспор-
Практике известен не один случай, когда окку- та Армении, а правительство Армении перечисля-
панты маскируют свою роль в захвате территории ет значительные бюджетные средства в эту зону»3.
другого государства, а также отрицают совершен- В принятой Парламентской ассамблеей
ные там преступления. Эта черта свойственна, в Совета Европы 25 января 2005 года резолюции №
частности, внешней политике и практике 1416 подтверждается факт оккупации армянами
Республике Армения (РА). Она отрицает свое значительной части территории Азербайджана и
участие в вооруженном конфликте и причаст- осуществления ими этнической чистки. Не случай-
ность к контролю над оккупированными терри- но ПАСЕ обратила внимание на международно-пра-
32
ториями, и на основе этого - сам факт наличия вовую ответственность Еревана, заявляя, что «окку-
оккупации с позиций международного права. пация иностранной территории государством-
№5 (35), 2008
Так, в одном из интервью нынешний президент членом представляет собой грубое нарушение
* В основе настоящей статьи лежат главные положения, озвученные автором на круглом столе, посвященном Ходжалинской траге-
дии, организованном Посольством Азербайджана в России 26 февраля 2008 года.
1.
«Caucasus Context» (2007), vol. 4, issue 1, pp. 43-44. См. также послание премьер-министра РА С. Саркисяна от 1 сентября 2007
года по случаю «16-летия независимости НКР».// Вэб-сайт «Hayinfo»: <www.hayinfo.ru/page_rev.php?tb_id=18&sub_id=1&id=18956>.
2.
Стратегия национальной безопасности Республики Армения от 7 февраля 2007 года, глава III.//Вэб-сайт Министерства обороны
РА <www.mil.am/rus/?page=49>.
www.irs-az.com

2. IrsN5_2008:IrsN4_2007.qxd 14.10.2008 17:24 33
ПРАВ О
№5 (35), 2008
обязательств этого государства как члена этап имеет отношение к положению на оккупирован-
Совета Европы [...]»4. ных территориях Азербайджана и касается главным
Несмотря на отрицание официальным образом заселения этих территорий армянами, экс-
Ереваном своей вины за учиненный в Ходжалы плуатации ими природных ресурсов, а также разру-
геноцид, ответственность армянской стороны под- шения или присвоения исторического и культурного
тверждают многочисленные факты, имеющиеся в наследия азербайджанского народа.
распоряжении правоохранительных органов С учетом конкретных обстоятельств одно и то
Азербайджана, а также свидетельства очевидцев же действие может представлять собой совокуп-
трагедии. В этом не оставляют сомнений и следую- ность преступлений. Так, совершенные армянской
щие слова С.Саркисяна, приведенные в известной стороной в ходе конфликта военные преступления в
книге британского журналиста Томаса де Ваала некоторых случаях накладываются на другие меж-
«Черный сад. Армения и Азербайджан: между вой- дународные преступления, такие как геноцид и пре-
ной и миром»: «До Ходжалы азербайджанцы ступления против человечности, или совпадают с
думали, что с нами можно шутки шутить, они ними. Например, уничтожение гражданского
думали, что армяне не способны поднять руку населения города Ходжалы, представляя собой
на гражданское население. Мы сумели сломать серьезное нарушение права вооруженных кон-
этот [стереотип]. Вот что произошло. И надо фликтов, квалифицируется также как геноцид.
принимать во внимание, что среди тех мальчи- В 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН
ков были люди, бежавшие из Баку и Сумгаита»5. была принята Конвенция о предупреждении пре-
ступления геноцида и наказании за него. Этот меж-
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ дународный инструмент представляет собой авто-
ритетную кодификацию основных правовых при-
Международное право, касающееся воору- нципов, относящихся к геноциду. Конвенция уста-
женных конфликтов, возникло в значительной новила, что, в соответствии с международным
мере как право войны, которое включало правовые правом геноцид является преступлением, влеку-
основания для начала войны (jus ad bellum) и пра- щим индивидуальную уголовную ответствен-
вила ведения военных действий (jus in bellum). С ность. Согласно этому многостороннему договору,
принятием Устава ООН война была поставлена под геноцидом понимаются действия, совер-
вне закона, а правомерное применение воору- шаемые с намерением уничтожить полностью
женной силы ограничено необходимостью или частично какую-либо национальную, этни-
самообороны. В результате право войны пре- ческую, расовую или религиозную группу как
вратилось в гуманитарное право, основными таковую. В последующие годы геноцид был вклю-
источниками которого являются нормы обычно- чен в число преступлений, подпадающих под юрис-
го права, а также такие многосторонние инстру- дикцию международных трибуналов по бывшей
менты, как Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов о Югославии и Руанде, а также Международного уго-
законах и обычаях войны, Женевские конвенции ловного суда. Благодаря первым двум междуна-
1949 года о защите жертв войны и два дополни- родным судебным органам было создано важное
тельных протокола к ним от 1977 года. В 1998 году прецедентное право.
в Риме под эгидой ООН прошла Дипломатическая
конференция, принявшая Римский статут МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ
Международного уголовного суда, юрисдикция ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
которого распространяется на наиболее серьезные
преступления, затрагивающие интересы междуна- Совершенные в ходе рассматриваемого
родного сообщества в целом. К таким преступлени- конфликта преступления влекут государствен-
ям отнесены геноцид, преступления против чело- ную ответственность и индивидуальную уголов-
вечности, военные преступления и агрессия. ную ответственность. Каждое международно-про-
Следует различать два этапа совершения в ходе тивоправное деяние государства влечет за собой
армяно-азербайджанского конфликта наиболее его международную ответственность. Еще в реше-
серьезных международных преступлений, к которым нии 1928 года по делу о фабрике в Хожуве
относятся вышеперечисленные деяния. Первый из Постоянная палата международного правосудия
них приходится на период активной военной кампа- квалифицировала принцип ответственности как один
33
нии, самым трагическим образом отразившейся на «из принципов международного права и, более того,
гражданском азербайджанском населении. Второй общего понятия права»6. Принцип ответственности
3.
Report of the Political Affairs Committee of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe. Document 10364, 29 November 2004.
Explanatory Memorandum by the Rapporteur, para. 6.
4.
PACE resolution 1416 «The conflict over the Nagorno-Karabakh region dealt with by the OSCE Minsk Conference», 25 January 2005, para 2.
5.
Томас де Ваал. Черный сад. Армения и Азербайджан: между миром и войной. Москва, 2005, с. 235.
6.
Factory at Chorzуw (Claim for Indemnity) Case (Germany v. Poland) (Merits), PCIJ Ser A (1928) № 1, Permanent Court of International
Justice, см. в Martin Dixon & Robert McCorquodale, Cases & Materials on International Law (Oxford: Oxford University Press, 3rd ed., 2003),
p. 404. См. также: И.И.Лукашук, Международное право. Особенная часть. Москва, 3-е изд., 2007, с. 376.

3. IrsN5_2008:IrsN4_2007.qxd 14.10.2008 17:24 34
ПРАВО
тесно связан с принципом добросовестного выпол- ру, [эти обязательства] касаются всех госу-
нения обязательств по международному праву дарств. Учитывая значение рассматриваемых
(pacta sunt servanda). Ответственность государ- прав, все государства могут рассматриваться
ства может наступить за любое действие или как имеющие юридический интерес в защите
бездействие его властей, имевшее место в рам- этих прав; обязательства, о которых идет речь,
ках или за пределами национальных границ. представляют собой обязательства erga omnes»8.
Международно-противоправное деяние совер- Иными словами, серьезные нарушения обязатель-
шается также органами государства либо упол- ств, вытекающих из императивных норм общего
номоченными им лицами или образованиями, международного права, могут повлечь дополни-
которые превышают свои полномочия или дей- тельные последствия, имеющие отношение не
ствуют вразрез с указаниями7. только к несущему ответственность государству,
Существует убедительная доказательная но и ко всем другим государствам. Поскольку все
база, подтверждающая применение силы государства имеют юридический интерес, то все
Ереваном против территориальной неприкос- они вправе призвать к ответственности государ-
новенности Азербайджана и осуществление ство, нарушившее обязательство erga omnes
армянской стороной эффективного общего (между всеми). Более того, государства должны
военного и политического контроля над окку- сотрудничать с целью положить конец правомер-
пированными азербайджанскими территория- ными средствами таким нарушениям9.
ми. Этот контроль обеспечивается как воору- Общепризнанно, что к числу серьезных нару-
женными силами РА, так и посредством соз- шений обязательств, вытекающих из императив-
данного ею на оккупированной территории ных норм общего международного права, относит-
марионеточного режима, который, осуществляя ся, среди прочего, преступление геноцида10. Так, в
функции местной администрации, существует, Конвенции о предупреждении преступления гено-
только благодаря военной и другой поддержке цида и наказании за него прямо говорится о том,
оккупирующего государства. Ответственность РА что геноцид является преступлением, которое
является следствием как международно-противо- нарушает нормы международного права, и
правных деяний ее собственных органов, уполно- государства обязуются принимать против него
моченных лиц и образований на оккупированных меры предупреждения и карать за его соверше-
территориях, так и действий подчиненной ей мест- ние. Согласно международному праву, ни одно
ной администрации. Причем ответственность государство не признает правомерным положе-
наступает также в случае согласия на действия ние, сложившееся в результате серьезного нару-
этой администрации или их молчаливого одоб- шения [обязательств, вытекающих из императив-
рения. ных норм общего международного права], и не
Международная ответственность РА, которую оказывает помощи или содействия в сохранении
влекут за собой ее международно-противоправные такого положения11.
деяния, порождает юридические последствия, Помимо этого, преступление геноцида подпа-
выражающиеся в обязанности прекратить эти дея- дает под действие принципа универсальной
ния, полностью возместить причиненный вред в юрисдикции в международном уголовном
форме реституции, компенсации и сатисфакции, праве. Под этой дефиницией понимается принцип,
будь то отдельно или в их сочетании. который позволяет установить юрисдикцию госу-
Каждое государство в силу своего членства в дарства над международным преступлением, и,
международном сообществе имеет правовой следовательно, обеспечить неотвратимость нака-
интерес в защите некоторых основных прав и зания преступника, независимо от того, где он
выполнении некоторых основных обязанностей. находится, где совершил преступление и гражда-
Существенную роль в признании этого положения нином какого государства являются он и его жер-
сыграло принятое в 1970 году решение Междуна- тва.
родного суда по делу Барселона Тракшн. В нем Таким образом, с целью защиты универ-
указывается на существование особой категории сальных ценностей государствам предоставле-
обязательств – обязательств в отношении меж- но право заменять территориальные и нацио-
дународного сообщества в целом. Согласно нальные власти и тем самым осуществлять уго-
34
Международному суду, «[по] своему характе- ловное преследование и выносить от имени
7.
Ilashcu and others v. Moldova and Russia, para. 319. См. также: Ireland v. United Kingdom, ECHR Judgment of 18 January 1978, para.
159, ECHR Portal, HUDOC Collection; Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, статья 7.
№5 (35), 2008
8.
Case Concerning the Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain), ICJ Judgment of 5 February 1970, ICJ
Reports 1970, para. 33. См. также: И.И.Лукашук, с. 379-380.
9.
И.И.Лукашук, с. 379-380, 394-396; Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, Приложение к
резолюции ГА ООН 56/83 от 12 декабря 2001 года, статьи 40-41. Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts
with commentaries (2001), commentary to Article 1, para. 4.
10.
Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts with commentaries (2001), commentary to Article 40, para. 4.
11.
См. Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, статья 41.
www.irs-az.com

4. IrsN5_2008:IrsN4_2007.qxd 14.10.2008 17:25 35
ПРАВ О
№5 (35), 2008
всего международного сообщества приговоры нителей к суду. Очевидно, что не может быть дол-
в отношении лиц, ответственных за совершение госрочного и устойчивого мира без справедливос-
международных преступлений. Под влиянием ти, уважения к достоинству, правам и свободам
международных норм целый ряд государств вклю- человека.
чил принцип универсальной юрисдикции в свое Все имеющиеся факты трагических собы-
национальное законодательство. Данное обстоя- тий в Ходжалы свидетельствуют о том, что
тельство, а также существующая практика судов преднамеренные действия армянских оккупан-
этих и ряда других государств создают необходи- тов были нацелены на массовое уничтожение
мые правовые предпосылки для эффективного уго- жителей этого города только по той причине,
ловного преследования лиц, виновных в соверше- что они азербайджанцы. Меры, предпринимае-
нии международных преступлений против граждан мые на национальном уровне, а также существую-
Азербайджана. щие правовые рамки преследования международ-
Наряду с ответственностью РА как государ- ных преступлений закрепляют убежденность в
ства, развязавшего войну против Азербайджана, в перспективах обеспечения неотвратимости нака-
соответствии с обычными и договорными нормами зания за геноцид, совершенный против азербай-
международного уголовного права некоторые дей- джанского населения города Ходжалы.
ствия Еревана в контексте вооруженного конфлик- Некоторые склонны считать, что признание
та рассматриваются и квалифицируются как меж- одностороннего отделения Косово от Сербии
дународные уголовные преступления, и ответствен- может создать прецедент для решения аналогич-
ность за них несут в индивидуальном порядке ным образом судьбы других сепаратистских обра-
участники данных действий, соучастники и их зований, включая Нагорный Карабах. Однако
пособники. В результате осуществленных правоох- целый ряд отличий между двумя этими ситуациями
ранительными органами Азербайджана оператив- – действия Республики Армении по силовому
но-следственных мероприятий выдвинуты обвине- захвату части территории Азербайджана,
ния против конкретных лиц, совершивших особо марионеточная природа созданного на оккупи-
тяжкие преступления в ходе конфликта, в том рованных азербайджанских землях режима, а
числе геноцид в Ходжалы. В отношении всех этих также совершенные оккупирующей стороной
лиц выдан ордер на арест, и они объявлены в меж- военные преступления, акты геноцида и пре-
дународный розыск. ступления против человечности - априори
Международное сообщество, в основном исключают вероятность применения косовского
через ООН, провозгласило и закрепило в между- сценария к Нагорному Карабаху.
народных инструментах свод основополагающих
ценностей, таких, как мир и уважение прав чело-
века. Это понимание нашло свое отражение в при- In February 1992, an unprecedented mas-
нятой в 1948 году Всеобщей декларации прав sacre was committed against the Azerbaijani
человека, согласно которой «признание достоин- population in the town of Khojaly. This bloody
ства, присущего всем членам человеческой tragedy, which became known as the Khojaly
семьи, и равных и неотъемлемых прав их явля- genocide, involved the extermination or captu-
ется основой свободы, справедливости и все- re of the thousands of Azerbaijanis; the town
общего мира». Одновременно во Всеобщей was razed to the ground. Brutal annihilation of
декларации подчеркивается, что «пренебрежение hundreds of Khojaly inhabitants was one of the
и презрение к правам человека привели к вар- most heinous crimes during the armed aggres-
варским актам, которые возмущают совесть sion of Armenia against Azerbaijan. Armenian
человечества». К сожалению, даже по проше- officials deny their responsibility for the crimes
ствии почти шестидесяти лет с момента принятия committed during the conflict, including
Всеобщей декларации прав человека поразитель- against the population of Khojaly. Neverthe-
ное молчание в определенных случаях междуна- less, even the subtlest propaganda will never
родного уголовного судопроизводства выдвигает manage to disprove the facts that speak of a
на первый план один из типичных недостатков situation diametrically opposite to that repre-
нынешнего мирового сообщества – пропасть sented by the Armenian side. Alongside
35
между нормативными ценностями и суровой Armenia’s responsibility as the State which
действительностью, которая препятствует прак- unleashed war against Azerbaijan, under the
тическому применению богатого потенциала customary and conventional international cri-
международно-правовых стандартов. В то же minal law, certain acts perpetrated in the con-
время последовательность в отстаивании обще- text of an armed conflict are viewed as interna-
признанных ценностей требует осуществления tional criminal offences and responsibility for
мер сдерживания любого грубого отказа от них и them is borne on an individual basis by those
недопущения безнаказанности, в том числе participated in the said acts, their accomplices
посредством привлечения предполагаемых испол- and accessories.