Стратегия развития водопроводно-канализационного комплекса Свердловской области

1. октябрь, 2014 г.

2.  обслуживает более 4 миллионов человек,
из них 2,05 миллиона человек
проживают в 4 городах с численностью
населения более 100 тысяч человек;
(Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний
Тагил, Первоуральск)
 централизованное водоснабжение:
 372 источника
 47 городов
 26 поселков городского типа
 255 сельских населенных пунктов
56%
38%
6%
Поверхностные источники водоснабжения
Проблемы:
 повышенное содержание гуминовых веществ, которые
влияют на количество хлорорганических соединений,
показатели цветности, мутности, содержание марганца
 загрязнены ливневыми и паводковыми и сточными водами
 пониженное содержание йода и фтора
Подземные источники водоснабжения
Проблемы:
 повышенное содержание кремния, марганца, железа, бора,
брома, лития, натрия, хлоридов, сульфатов и кальция
 пониженное содержание йода и фтора
Нецентрализованные источники водоснабжения
Проблемы:
 слабая защищенность водоносных горизонтов
 отсутствие санитарной зоны
 несоответствие большинству санитарных требований
2

3. Проблемы распределительных сетей
13.3
4.5
26.1
43.3
86.7
95.5
73.9
56.7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Санитарно-химические показатели воды из
нецентрализованных источников
Санитарно-химические показатели воды из
централизованных источников
Соответствие санитарным правилам централизованных
источников
Микробиологические показатели воды из
централизованнызх источников
удовлетворительно
15,6% питьевой воды в распределительных
сетях не соответствуют требованиям
санитарных правил
35% мощностей водопроводов и систем
водоотведения требуют срочной
модернизации или замены
30% населенных пунктов получают воду по
графику
Проблемы очистки воды
Для водоподготовки применяются
устаревшие неэффективные технологии и
реагенты
Мощности очистных сооружений
недостаточны для пропуска всего объема
воды
В ряде населенных пунктов сооружения
водоподготовки отсутствуют
3

4. Технические Институциональные
Финансово-
экономические
Управленческие и
кадровые
Изношенность основных
фондов
Использование
энергоемких и
трудозатратных
технологий
(прямая зависимость
тарифов от цен на
электроэнергию и оплату
персонала)
Низкий уровень
автоматизации
производственных
процессов
Практическое отсутствие
приборного учета
объемов потребления
воды из системы
коммунального
водоснабжения у
абонентов жилого
сектора
Отсутствие четкого нормативно-правового
регулирования процедур разработки,
согласования и утверждения тарифов,
которые бы гарантировали компенсацию
Водоканалу его затрат на оказание услуг
Отсутствие практики заключения
собственником систем водоснабжения и
канализации с Водоканалом сервисных
контрактов
Отсутствие национальных стандартов
требований к управляющей компании
систем коммунального водоснабжения и
водоотведения
Отсутствие критериев и процедуры отбора
управляющих компаний для управления
системами водоснабжения и
водоотведения, систем мониторинга,
показателей и индикаторов для оценки их
деятельности
Отсутствие конкуренции среди
управляющих компаний за право получения
в управление муниципальных систем
водоснабжения и водоотведения
Несовершенные схемы
выставления счетов и получения
платежей
Значительное перекрестное
субсидирование тарифов
Низкий уровень тарифов на
услуги водоканалов
Завышение тарифов
предприятиями-монополистами
Недостаток бюджетной
компенсации предоставленных
населению льгот при оказании
услуг
Низкий уровень систем
бюджетирования, финансового
моделирования и прогнози-
рования у водоканалов
Низкая инвестиционная
привлекательность
Долги перед энергетиками и
перед работниками
(Асбест, Березовский,
Артемовский)
Организационная структура в
большинстве водоканалов не
обеспечивает четкое разделение
функций и делегирование
полномочий
Бизнес-процессы практически ни в
одном водоканале не имеют описания,
в результате должностные инструкции
для персонала имеют только общий
характер
Уровень компетенции
управленческих кадров в
водоканалах недостаточен для
эффективного управления в
рыночных условиях
Отсутствует стандарты и
программы подготовки и
переподготовки, а также оценки
уровня квалификации
управленческого персонала в
водоканалах
Отсутствует мотивация персонала
водоканалов в эффективном
использовании ресурсов и
сокращении затрат на оказание
услуг
4

5. • технологическое отставание предприятий водопроводно-
канализационного хозяйства от аналогичных предприятий в ведущих
странах мира;
• физическая изношенность основных производственных фондов
предприятий;
• высокий объем энергоемких технологий на устаревшем
энергозатратном оборудовании;
• недостаточная инновационная активность российских коммерческих
структур.
5

6. 6
• Существенная дифференциация территории Свердловской области по количеству и качеству
природных вод, используемых для нужд населения.
• Плохое техническое и финансовое состояние организаций, обеспечивающих водоснабжение,
водоотведение и очистку сточных вод, и их низкая эффективность
• Низкая инвестиционная привлекательность водоснабжающих организаций.
• Отсутствие четко сформулированной
системы государственных обязательств
по обеспечению населения чистой
водой, как одной из важных публичных
функций органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления
в области обеспечения качества жизни человека;
• Отсутствие отечественной технологической
базы, дефицит технических решений,
обеспечению противоаварийной защиты
систем водоснабжения и водоотведения,
отсутствие технической базы для производства
современного оборудования и химреагентов
в объеме, обеспечивающем потребности водоснабжающих организаций.

7. - обеспечение населения Свердловской области питьевой
водой, соответствующей установленным
санитарно-гигиеническим требованиям,
в количестве, достаточном для
удовлетворения жизненных
потребностей и сохранения здоровья
граждан, а также снижение загрязнения
природных водных объектов – источников питьевого
водоснабжения сточными водами от городов и других
населенных пунктов.
7

8. Механизмом внедрения Стратегии является поэтапная и
пообъектная реализация мероприятий по реконструкции и
модернизации объектов водопроводно-
канализационного хозяйства в муниципальных
образованиях в Свердловской области.
8

9. • Приведение качества питьевой воды в соответствие норам качества Российской Федерации и Евросоюза;
• Приведение качества сточных вод, отводимых в водоемы, в соответствие требованиям законодательства Российской
Федерации;
• Снижение расходов питьевой воды не менее чем в 2 раза за счет сокращения
утечек и технологических потерь;
• Снижение расходов электрической энергии на объектах
водохозяйственного комплекса не менее чем в 2 раза
• Оптимизация экономических показателей работы систем
водоснабжения и водоотведения:
- обеспечение расходов питьевой воды в количестве
120-150 литров в сутки на 1 человека;
- ограничение тарифа на питьевую воду
величиной 5,0 копеек за 1 литр;
• Создание предприятий инфраструктуры, обеспечивающих строительно-монтажные, наладочные, инженерно-проектные и
изыскательские работы,
производство реагентов, водозапорной арматуры, труб и прочих расходных
материалов, лабораторный контроль, учет расходов, расчетно-кассовые операции, связь, автоматизацию, охрану,
логистические и транспортные мероприятия.
9

10. Централизация в управлении обеспечения населения Свердловской области питьевой водой,
соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве,
достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также
снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения
сточными водами от городов и других населенных пунктов.
Объем капитальных вложений,
млрд. руб. 150
10

11.  Инвестиционные надбавки к тарифам на
водоснабжение и водоотведение;
 Тариф за подключение;
 Прямые субсидии
бюджетов разный уровней
 Прямые инвестиции
11

12. Впервые на территории Свердловской области реализовано
Концессионное соглашение
об организации финансирования, реконструкции (модернизации),
эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для
организации водоснабжения и водоотведения
12
Территория: Арамильский городской округ
Исполнитель: ОАО «Водоканал Свердловской
области»

13.  Комплекс работ по ресурсосбережению
энергоэффективности.
 Реализация мероприятий по учету воды у
потребителей.
 Создание системы мониторинга и управления
водохозяйственным комплексом города.
 Разработка технических регламентов по эксплуатации
и ремонтам системы водоснабжения и водоотведения.
 Выполнение мероприятий по оценке и регистрации
системы водоснабжения и водоотведения.
13