Стратегия развития СТА

| Стратегия развития Самарско-Тольяттинской агломерации — Strategy of Samara-Tolya Agglomera on Development
Strategy of Samara-Tolyatti
Agglomeration Development
Working Team
• Ulrich Bernard,
Regional Planner Architect, Munich
• Brigitte Schmelzer,
Landscape Architect, Planner, Stuttgart
• Pietro Elisei,
Spatial Planner, URBASOFIA, Bucharest / Rome
• Didier Vancutsem,
Urban and Regional Planner, Brussels / Munich
• Luca Guala,
Transport planner, MLab Cagliari
• Francesco Sechi,
Transport planner, Mlab Cagliari
• Andrei Golovin,
Planner, Perm
• Tatiana Gudz,
Planner, Perm
• EvgeniiKaur,
Business consultant, S. Petersburg
• Sergei Bogdanchikov,
Business consultant, Moscow
• Ekaterina Meltsova,
Magistrate urban planner, Perm
• Kristina Mutalapova,
Interpreter, Perm
• Hagen Zeisberg,
Architect, Urban Planner KCAP, Rotterdam
• JeroenDirckx,
Architect, Urban Planner KCAP, Rotterdam
Samara, June 2013
Стратегия развития Самарско-
Тольяттинской агломерации
Команда разработчиков
• Ульрих Бернард,
региональный планировщик – архитектор,
г. Мюнхен, Германия
• Бригитта Шмельзер,
ландшафтный архитектор, планировщик,
г. Штутгарт, Германия
• Пиетро Элисей,
территориальный планировщик,
компания «URBASOFIA», г. Бухарест, Румыния/
г. Рим, Италия
• Дидье Ванкутцем,
городской и региональный планировщик,
г. Брюссель, Бельгия / г. Мюнхен, Германия
• Лука Гуала,
транспортный планировщик,
• компания «MLab», г. Кальяри, Италия
• Францеско Секи,
транспортный планировщик, компания «MLab»,
г. Кальяри, Италия
• Андрей Головин,
планировщик, г. Пермь, Россия
• Татьяна Гудзь,
планировщик, г. Пермь, Россия
• Евгений Каур,
бизнес консультант, г. Санкт-Петербург, Россия
• Сергей Богданчиков,
бизнес консультант, г. Москва, Россия
• Екатерина Мельцова,
магистр – городской планировщик,
г. Пермь, Россия
• Кристина Муталапова,
переводчик, г. Пермь, Россия
• Хаген Цайсберг,
архитектор, городской планировщик,
компания «KCAP», г. Роттердам, Нидерланды
• Йорен Диркс,
архитектор, городской планировщик,
компания «KCAP», г. Роттердам, Нидерланды
Самара, Июнь 2013

КОНТАКТЫ ДЛЯ ВОПРОСОВ И ЗАМЕЧАНИЙ
Представители инициативной группы горожан Самары и Тольятти:
Обухов Владимир Владимирович/ obuhov@list.ru
Свиридов Алексей Викторович/ sssviridov@yandex.ru
Сергиенко Александр Витальевич/ kombat-67@ya.ru
Руководитель комитета Smart City Клуба Директоров Самарской области
Мамаев Юрий Борисович
Оригинальный текст документа на:
www.smart-city63.ru
ПЕРВАЯ ПУБЛИЧНАЯ ПРЕЗЕНТАЦИЯ – 15 НОЯБРЯ 2013Г. НА СТЕНДЕ В3 «УСК ОЛИМП»
Летом 2013 года в Самаре и Тольятти работала группа экспертов по территориальному и
городскому планированию, цель работы которой было составить краткий обзор
рекомендаций по формированию стратегии Самарско-Тольяттинской агломерации.
От себя и от имени всех коллег и друзей хотим поблагодарить экспертов за проделанную
работу, участников проектного семинара, кто внес свои мнения и суждения, идеи сценария
развития агломерации. Уникальность этой работы состоит в том, что инициатива реализации
этого проекта принадлежит не органам власти, а представителям деловой и профессиональной
общественности Самарской области.
На наш взгляд, это очень важный шаг в направлении формирования видения будущего
развития территории, на которой объединяются интересы не только двух крупных городов
Самарской области, но и других населенных пунктов. Местному сообществу необходимо
понимание ориентиров и направлений социального и экономического развития, которых
придерживается власть при принятии своих решений. В свою очередь власти также важно
иметь поддержку основной части общества при реализации своих намерений и распределении
общественных ресурсов на развитие городов и территорий. Эти два условия могут быть
реализованы в общественном договоре, который может быть подготовлен с соблюдением
принципа «равный-равному». Именно взаимодействие «равных», способствует установлению
взаимопонимания и доверия между ними.
В ходе работы проектного семинара независимыми экспертами были подготовлены экспресс
рекомендации по основным потенциальным направлениям развития. Часть рекомендаций
может быть известна нам – жителям Самарского региона, но это лишь подтверждает
правильность и очевидность сделанного нами с вами выбора.
Ряд предложений имеют нестандартные подходы, которые нам следует обсудить вместе.
Стратегия социально-экономического развития агломерации принадлежит не столько
администрациям города или региона, сколько его жителям. И в наших силах сделать ее
качественной, максимально точно дополнить все сферы жизни.
Спасибо,
Владимир Обухов
Алексей Свиридов
Александр Сергиенко
Вступление

Contents /
Содержание

Стратегия развития Самарско-Тольяттинской агломерации — Strategy of Samara-Tolya Agglomera on Development | PAGE 5
Contents Содержание
1. Введение
1.1 Почему агломерация имеет значение?
1.2 Модель агломерации: взгляд
зарубежных специалистов
1.3 Цель проекты
1.4 Описание проекта и тем
1.5 Рабочий процесс
2. Анализ
2.1 Дифференцированный SWOT анализ
2.2 Итоги анализа
2.3 Задачи и темы для проработки
2.4 Уровни управления
2. Analysis
2.1 Diﬀeren al SWOT analysis
2.2 Evalua on of the Analysis
2.3 Objec ves and Topics developed
2.4 Governance levels
3. Сценарий, Стратегии и Ключевые
факторы развития
3.1 Введение
3.2 Окружающая среда, ландшафт
и городская структура
3.3 Транспорт, Мобильность
3.4 Бизнес, Финансы, Территориальное
развитие
3. Scenario Development,
Strategies and Key Drivers
3.1 Introduc on
3.2 Environment, landscape
and urban structure
3.3 Transport, Mobility
3.4 Business, Finance, Territorial Development
4. Разработка интегрированного
сценария, Обзор
4.1 Введение: как действовать?
4.2 Стратегия реализации и управления
4.3 Как получить выгоду из региональных
проектов
4.4 Правовой аспект реализации стратегии
4. Towards integrated scenario,
Outlook
4.1 Introduc on: how to act?
4.2 Implementa on Strategy and Governance
4.3 How to obtain beneﬁts from regional
projects
4.4 Legal Framework for strategy
implementa on
5. Заключение5. Conclusions
6. Ссылки, Благодарности6. References, Credits
7. Команда разработчиков/
Приложение
7. Working Team / Appendix
1. Introduc on
1.1 Why is an agglomera on important?
1.2 Agglomera on Model: view from
abroad
1.3 Project Aim
1.4 Project Aim and Themes descrip on
1.5 Working Process

1
Introduction /
Введение

1. Introduction
This report shows the working process of a working
week in Samara during the week of June 10 – 14,
2013. After a preparation time, the working group
discussed on site and with several actors solutions for
the development of a Samara- Tolyatti agglomeration
strategy. Several aspects were discussed and scenarios
elaborated, which are now presented in this report.
This should be the basis for an integrated developed of
the Samara-Tolyatti agglomeration.
1.1 Why is an agglomeration important?
Hereafter a short Spatial Analysis of the Regional
Situation as it was observed by the working team on
the site. Samara and Tolyatti are the biggest cities
in Samara oblast, with nearly 2 million inhabitants.
During the last decade the birthrate was increasing,
the death rate too, but actually the number of
inhabitants was decreasing by a certain amount every
year.
In recent years both cities have been developed as
strong economic centers with businesses, offices,
jobs and highly developed industrial areas. In the
social and socio-economic field, the development of
the last years was comparable, e.g. in public services
like health services as well as in many institutions for
training and education.
The large countryside area between Samara and
Tolyatti with many small settlements along the railway
tracks is rural living space. Lovely landscape scenery,
especially along the Volga embankments and round
the well known Volga Bend, is outstanding and makes
it fit for increasing tourism in this area. Samarskaya
Luka National Park and especially Zhiguli National
Conservation Area are further highlights and tourist
attractions in the region.
Both cities are connected by important regional
traffic facilities, such as the railway for public and
cargo traffic, the M5 motorway, and the Volga as the
waterway for tourism and heavygoods transportation.
Further regional traffic facilities are, among others, the
1. Введение
В настоящем отчете представлено описание
работы группы экспертов над стратегией развития
Самарско-Тольяттинской агломерации, которая
состоялась в Самаре в период с 10 по 14 июня 2013
г. После предварительной подготовки, команда
планировщиков обсудила ключевые решения
и стратегию развития Самарско-Тольяттинской
агломерации с заинтересованными участниками
развития региона. Были обсуждены несколько
аспектов, на базе которых сформировались
возможные сценарии формирования агломерации,
которые представлены в данном отчете.
Данные предложения могут стать основой для
комплексного развития Самарско-Тольяттинской
агломерации.
1.1 Почему агломерация имеет значение?
Ниже представлен анализ пространственной
структуры Самарского региона, составленный по
итогам работы команды разработчиков на месте
исследования. Города Самара и Тольятти, являются
крупнейшими городами с суммарным населением
около 2 миллионов жителей. В последнее
десятилетие уровень рождаемости в регионе
увеличивался одновременно с увеличением уровня
смертности. Поэтому численность населения
ежегодно снижалась до определенной отметки.
В последние годы оба города развиваются
как сильные экономические центры деловой
активности, административной и управленческой
сферы, промышленности. Сравнительно
активно развивается социальная сфера, а
именно здравоохранение, подготовка кадров и
образование.
На большой территории между Самарой и Тольятти
вдоль железнодорожных путей размещается
множество деревенских поселений. Прекрасный
пейзаж, который особенно просматривается с
набережной реки Волга в районе хорошо известной
«Волжской Излучины» делает данную территорию
привлекательной для развития туризма. Такие
достопримечательности как национальный парк
«Самарская лука» и Жигулевский природный
заповедник еще раз подчеркивают туристическую
привлекательность региона.
Оба города связаны между собой важными
региональными объектами транспортной
инфраструктуры. Это железная дорога, которая
служит для общественных и грузовых перевозок,
автомагистраль M 5 и река Волга – водная артерия

M5, running north-west to Moscow or, on the other
side, to the north-eastern parts of the country, the
M32 and the P226 and P225. The KurumochAirport
operates national and international destinations and
is connected to the railway and to the M5 motorway.
The region itself is rich in mineral resources, like oil,
gas, minerals, stones and many other substances, e.g.
those necessary for the chemical industry.
The current legal situation is that Samara and Tolyatti
are two local bodies with their own local authorities
and their own development projects. But more and
more people are thinking about the existent spatial
connections between Samara and Tolyatti and they
are driven by the same ambition: to cooperate further
on as ONE metropolitan region with common aims
for sustainable development and designing common
projects for stabilising and developing the region,
especially the Samara-Tolyatti agglomeration .
Regionopoly – a term determines the particular socio-
economic and political form of city and settlement
organization in the region, which is not physically
planned, but occurs as a result of decentralized
municipalities cooperation. The new definition is
introduced in order to separate the current conditions
and possible development of regional cooperation
between Russian cities, with their size and distance
from terms „metropolis“ and „agglomeration“, which
are often used in current Russian planning theory, but
do not coincide with their conventional international
meaning. However, this report “entwines” different
definitions, which all in this case refer to the territory
of Samara-Togliatti cooperation.
для грузового транспорта и туризма. Иными
региональными объектами считаются, в том числе
трасса М 5, идущая с северо-запада в направлении
Москвы и северо-востока с другой стороны, трассы
M 32, P 226 и P 225. Аэропорт Курумоч принимает
как местные, так и международные рейсы, имеет
сообщение с железной дорогой и трассой М 5.
Сам регион богат минеральными ресурсами,
такими как нефть, газ, минералы, горные породы и
другими, необходимыми для развития химической
промышленности.
Правовая сторона положения Самары и Тольятти
определяет их как два независимых органа
местного самоуправления с собственными
органами власти и собственными проектами
развития. Но все большее количество людей
задумывается о существовании пространственной
связи между Самарой и Тольятти. Оба города
нацелены на один и тот же результат: дальнейшее
взаимодействие как ЕДИНОЙ метрополии с
общими целями и общими проектами устойчивого
развития региона, и конкретно Самарско-
Тольяттинской регионополии.
Регионополия – понятие, обозначающее особую
форму социально-экономической и политической
организации городов и населенных пунктов
региона, которая возникает не в силу физического
планирования, а в результате децентрализованного
взаимодействия муниципалитетов. Новое
определение вводится с целью отделить
сложившиеся условия и возможные направления
развития регионального взаимодействия
российских городов, с их размерами и
удаленностью друг от друга от понятий
«метрополия» и «агломерация», которые часто
употребляются в современной российской теории
планирования, но не совпадают с их устоявшимся
международным значением. Тем не менее, в отчете
«перемежевываются» различные определения,
которые в данном конкретном случае обозначают
территорию Самарско-Тольяттинской кооперации.

Legend Обозначения
Interna onal Airport Kusumich Международный аэропорт Курумоч
Na onal Conserva on Zone Skigaly Жигулевский национальный природный заповедник
Na onal Park SamarskayaKuka Национальный парк Самарская Лука
Samara / Tolyia Самара/Тольятти
Regiopoles Регионополии
Small and medium-sized se lements
Небольшие и средние по размеру деревенские
поселения
Railway Lines / Crossroads / Motorways Железнодорожные пути/ Пересечения /Магистрали
Regiopoles catchment areas Зоны обслуживания регионополии

1.2 Agglomeration Model: view from abroad
What does the planned Samara-Tolyatti agglomeration
stand for?
There is a great desire to achieve the agglomeration.
The most important aims are:
1. achieving a common regional identification and
a regional vision that covers the entire regional
planning process from regional development to
sustainable landscape planning;
2. recognizing and addressing the strengths and
weaknesses of the agglomeration to provide
more benefits and added-value for the region‘s
development, pointing out the advantages and
disadvantages;
3. designing a regional planning strategy to get more
national (and perhaps also international) attention
when entering into competition with other
metropolitan regions;
4. further points of interest are particularly
important: collecting and evaluating new regional
projects, promotion by sponsoring, etc.
Samara and Tolyatti are on the right path to become
an extraordinary and perhaps successful metropolitan
interlacement area by creating the Samara-Tolyatti
agglomeration.
Legend
1 Agglomera on Axis Samara-Tolyia
2 Axis towards Regiopole Novoknibishevsk
3 Regional development axis to East
4 Independent Regiopoles
5 New important Volga Bridge
Обозначения
1 Ось Самарско-Тольяттинской агломерации
2 Ось в сторону регионополии Новокуйбышевск
3 Ось в сторону развития региона на Восток
4 Независимые регионополии
5 Новый и важный по своему значению мост через реку Волга
1
2
3
4
5
1.2 Модель агломерации: взгляд зарубежных
специалистов
Что представляет собой агломерация Самара –
Тольятти?
Существуют большое желание создать данную
агломерацию. И основные цели ее создания
заключаются в следующем:
1. во-первых, создание единой концепции
развития региона и его последующей единой
идентификация. Концепция должна охватывать
весь процесс регионального планирования от
развития региона до планирования устойчивого
развития регионального ландшафта;
2. во-вторых, определение слабых и сильных
сторон агломерации с тем, чтобы получить
дополнительные бонусы для развития региона,
зная его преимущества и ущербные факторы;
3. в-третьих, разработка региональной
стратегии планирования для того, чтобы
привлечь к себе внимание федерального
(а возможно и международного) уровня в
условиях конкуренции с другими столичными
регионами.
4. другие точки соприкосновения – подготовка и
запуск новых проектов с целью привлечения
финансовой поддержки региона и т. д.
Самара и Тольятти находятся на правильном пути, и
Самарско-Тольяттинская агломерация может стать
исключительно успешным примером слияния двух
городов.

Agglomeration Model in discussion.
The implementation of the Samara-Tolyatti
agglomeration needs a flexible regional planning
system. The strategy defines two steps:
• short term scenario: until 2018
• long term scenario: until 2030
The future structure of the agglomeration is oriented
at the fabric of the two key cities of Samara and
Tolyatti, the structure of the landscape and the river
Volga.
One main objective is to enhance the railway usage for
public traffic as a fast commuter train between Samara
and Tolyatti with a direct connection to the airport and
the small settlements in between. The chance is great
to get more and more people switching from cars to
trains, but it depends on supply and demand.
The regional model for the further development of
urban settlements, especially in the Samara / Tolyatti
axis, gives the impression of a system of centralised
settlement structures. This means, the bigger the
urban settlement is, the more social, socio-economic,
ecological or economic functions or services are to be
achieved by the local authorities.
The Samara-Tolyatti Agglomeration project increases
the region’s potential and enables the region to:
• preserve and develop its landscape, wildlife and
plant life,
• develop its existing settlements and residential
areas
• reurbanise the semiurban pattern in Samara and
Tolyatti
• upgrade the road system, improve the public
transport systems in both cities
• upgrade the airport and improve the connections
to the regional traffic system
• and, last but not least, further improve business
and industrial areas.
Обсуждение модели Агломерации
Реализация проекта по созданию Самарско-
Тольяттинской агломерации нуждается в гибкой
стратегии регионального планирования. Стратегия
определяет два этапа:
• Краткосрочный сценарий до 2018 г.
• Долгосрочный сценарий до 2030 г.
Будущая структура агломерации ориентирована
на ткань двух ключевых урбанизированных
территорий Самары и Тольятти, на природный
ландшафт и реку Волга.
Одной из основных задач стратегии станет
получение железной дорогой статуса
общественного транспорта. Скоростные
пригородные поезда между Самарой и Тольятти
смогут доставлять пассажиров прямо в аэропорт и
небольшие населенные пункты между городами.
Вероятность того, что все больше и больше людей
пересядут с индивидуального автотранспорта
на поезда в большей степени зависит от
транспортного спроса и предложения по его
удовлетворению.
Региональная модель дальнейшего развития
городских территорий, особенно расположенных
на оси между Самарой и Тольятти, сможет
создать ощущение централизованной системы
поселений. Это говорит о существовании прямой
зависимости: чем больше городское поселение,
тем больше социальных, социально-экономических
и экологических условий и услуг должно быть
произведено местными властями.
Проект агломерации Самары и Тольятти вносит
свой вклад в потенциальное развитие региона
и позволяет укрепить позиции по следующим
направлениям:
• сохранение и благоустройство ландшафта,
создание условий для развития животного и
растительного мира
• развитие существующих поселений и жилых
районов
• преобразование разрушенных полугородских
территорий в Самаре и Тольятти
• модернизация дорожной сети, повышение
качества общественного транспорта в городах
• модернизация аэропорта и улучшение
сообщения с региональной транспортной
системой
• и последнее, но не менее важное –
последующее благоустройство деловых и
промышленных районов.

1.3 Project aim and themes description
Develop a general Strategic Concept for the
deve¬lopment of the Samara-Tolyatti Agglomeration
using the following method:
• survey on site and interviews,
• SWOT analysis,
• identification of key drivers,
• development of thematic scenarios, followed by
• integration process of scenarios into a
• final development scenario in 3 stages:
– status quo,
– short term (> 2018),
– medium term (>2030)
• Implementation strategy and recommendations
General urban development concept for the
agglomeration
Общая концепция развития урбанизированной
агломерации
1.3 Цель проекта и описание тем
Разработать общую стратегическую концепцию
развития Самарско-Тольяттинской агломерации,
используя следующие методы:
• Проведение натурного обследования и
интервьюирование,
• SWOT-анализ,
• Выявление ключевых факторов,
• Проработка возможных сценариев развития,
• Разработка единого сценария с 3 этапами:
– существующее положение дел,
– краткосрочный сценарий (> 2018),
– среднесрочный сценарий (> 2030)
• Стратегии реализации и рекомендации
Urban Centres of the Agglomera on
Urban development connected to railway
Городские центры агломерации
Сообщение ж/д путей с урбанизированной
территорией
Connec on to Motorway Сообщение с магистралью
Rural Space Сельскохозяйственные территории
Airport Development area:
interna onal hub, business ac vi es and logis c centre
Зона развития аэропорта:
международный транспортный узел, зона деловой
активности и логистический центр

1.4 Working Process
1. Preparation time before the working week by
reading documents, preparing and developing
maps
2. week 1: work on the site:
– Interviews and meetings with representative
persons from administrations, public services,
business companies, decision-makers
– 2 days’ site visit in Tolyatti and Samara
– Working sessions, discussions
– Elaboration of concept
3. Production of final report with maps, sketches,
texts, and recommendations for implementation
1.5 Рабочий процесс
1. Подготовка: изучение документов, разработка
и подготовка схем
2. Работа на месте:
– Интервью и встречи с представителями
администраций, коммунальных служб,
бизнеса и лицами, ответственными за
принятие решений
– Двухдневный визит в Тольятти и Самару
– Рабочие совещания и обсуждения
– Разработка концепции
3. Подготовка итогового отчета, который
содержит: карты, чертежи, тексты и
рекомендации по реализации

2
Analysis / Анализ

2. Analysis
2.1 Differential SWOT analysis
STRENGHTS
• Landscape richness / beauty / natural resources
• Public transport system in Samara
• Education / Universities: technical excellence in
Space
Retail / commercial activities – Business
• Cultural Heritage Samara
• Investment Spirit
• Car / Chemical industry
• Tradesmanship spirit
• Universities in competition to Moscow
WEAKNESSES
• No mental map of landscape / nature
• No governance system integrated
• Transport system connection on national level
isolated
• No competitive model for transport
• Weak urban fabric, poor public space management
and low responsibilities
• Bad condition of the social housing stock
• Weak multimodal connection
• Uncertainty of decision-making process /
fragmentation
• No bottom-up public support
• Inconsistency of transport infrastructure
• Water / soil / air pollution
• Lack of Brand for Samara Region
• Building Policy not adapted
• Lack of dormitories for students
• Monolithic economic system of Tolyatti
2. Анализ
2.1 SWOT-анализ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
• Богатый пейзаж / ландшафт / природные
ресурсы
• Система общественного транспорта города
Самара
• Образование / Университеты: прекрасное
местоположение
• Розничная торговля / коммерческая
деятельность – деловая среда
• Объекты культурного наследия Самары
• Дух инвестиций
• Автомобильная / химическая промышленность
• Дух водной торговли
• Университеты, способные конкурировать с
московскими высшими учебными заведениями
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
• Отсутствие понимания особенностей
ландшафта/ природы
• Отсутствие интегрированной системы
управления
• Изолированность транспортной системы на
федеральном уровне
• Неспособность общественного транспорта
конкурировать с индивидуальным транспортом
• Слабая организация общественных
пространств, слабая ткань города, неясные
границы между общественными и частными
пространствами
• Неудовлетворительное состояние социального
жилья
• Слабая организация транспортно-пересадочных
узлов
• Неопределенность процесса принятия решений
/ фрагментарность
• Отсутствие общественной поддержки
публичных инициатив
• Разрозненность транспортной инфраструктуры
• Загрязнение окружающей среды: воды/почвы/
воздуха
• Слабое представление о брендах Самарской
области
• Слабая градостроительная политика
• Недостаток общежитий для студентов
• Монофункциональная экономическая система
Тольятти

OPPORTUNITIES
• Increasing passenger/ cargo traffic on the Volga
• Airport strategic location
• Tourism infrastructure
• Attracting young population with high-level skills
and education standards
• Low level of car ownership good for public
transport (40%)
• Close Geographic location
• Spin-off of improving connectivity
• Availability of land in city and region
• Investment in new economy
THREATS
• (Global) competing regions (Kazan, etc.)
• Brain Drain
• Uncertainty of Federal support
• Investments in local benefit economy
2.2 Evaluation of the Analysis
The discussion of the Analysis shows in general terms
that there is a strong will between the two cities to
cooperate, at least to be able to compete
to other big regional entities in Russia; nevertheless, it
appears that the backbone between the two cities, or
a joint platform in the region, is
lacking. The great landscape of the agglomeration
could become the basis of this new entity. A closer
view to the existing territorial situation shows that a
strategic vision for the territory is lacking, combined
with a strong desire to have
heavy infrastructure. This brings the question of the
urban form model chosen until now, and what kind of
urbanization model will be targeted
in the next years. This appears essential, especially if
a classical / heavy transport infrastructure would be
implemented: how sustainable would
be the targeted urban model? It is evident that, if a
new urban form would be developed, it should be
strongly related to the public transport system.
Urban sprawl models, such as those found in other
countries (e.g. Detroit USA) should be avoided.
ВОЗМОЖНОСТИ
• Увеличение количества людей и товаров
на Волге (увеличение пассажиропотока и
транспортных перевозок на реке Волга)
• Стратегическое расположение аэропорта
• Туристическаяинфраструктура
• Высокий уровень квалификации и образования
молодежи
• Низкий уровень автомобилизации, чтоявляется
преимуществом для общественноготранспорта
(40%)
• Закрытое географическое расположение
• Улучшение производственной кооперации
между городами
• Наличие территориального ресурса в городе и
регионе
• Инвестиции в новую экономику
УГРОЗЫ
• Конкурирующие регионы (Казань, и т.д.) (в
мировом масштабе)
• Эмиграция квалифицированных специалистов
из региона
• Неоднозначность федеральной поддержки
• Инвестиции в поддержку местной экономики
2.2 Итоги анализа
По итогам анализа можно сказать, что в общем и
целом существует огромное желание двух городов
взаимодействовать, хотя бы в той степени, чтобы
иметь возможность конкурировать с другими
большими регионами в России. Тем не менее,
очевидно, что отсутствует единая платформа, некий
«хребет» для двух городов. Прекрасный ландшафт
агломерации мог бы стать объединяющим
фактором нового образования. Более детальный
взгляд на территорию подтверждает, что
отсутствует, какое либо стратегическое видение
развития региона, но при этом существует сильное
желание развивать тяжелую промышленность
в регионе. В этой связи необходимо
проанализировать существующую форму города
и обсудить как будет и как должна развиваться
урбанизация региона в ближайшие несколько лет.
Это становится особенно важным, если говорить о
дальнейшем развитии классической транспортной
инфраструктуры: насколько устойчивой будет
планируемая модель урбанизации? Очевидно, что
новая модель должна тесно взаимодействовать с
системой общественного транспорта, необходимо
избегать таких форм расползания городов, как
например Детройт.

Также необходимо избегать «изолированных»
проектов, которые никак не соотносятся с общей
стратегией развития.
Первый вывод, который необходимо сделать:
агломерация «страдает» от нескоординированных,
разрозненных принимаемых решений, нацеленных
на краткосрочную перспективу, поэтому необходим
не просто план, а единый стратегический подход
к развитию территории и конкретные шаги по его
реализации.
2.3 Задачи и темы для проработки
В процессе работы были обозначены следующие
задачи и темы для проработки:
• Окружающая среда
• Ландшафт
• Структура города и поселений
• Региональное развитие
• Транспорт и мобильность
• Управление
• Экономическое и территориальное развитие
Все эти аспекты, которые необходимо учитывать
при разработке комплексной стратегии развития,
прорабатывались в трех группах; проанализировав
темы, каждая группа разработала трехуровневую
стратегию (существующее положение, горизонт до
2018 г. и горизонт до 2030 г.).
Целью такой работы стало создание концепции
стратегического развития агломерации, собранная
и проработанная в короткий срок (2018, для
подготовки к ЧМ по футболу).
Also the realization of isolated projects without
integration should be avoided.
As a first conclusion, it appears that the agglomeration
is suffering from a fragmented decision making
process and a joint strategic approach for the territory
together with implementation process (and not a plan)
is strongly needed.
2.3 Objectives and Topics developed
The objectives and topics to be developed during
the working period were the following:
• Environment
• Landscape
• Urban structure and settlements
• Regional development
• Mobility and transport
• Governance
• Economic and territorial development
These different aspects necessary to achieve an
integrated territorial strategy were developed in the 3
groups; based on the analysis of the topics, each group
developed a three-level strategy (status quo, Horizon
2018 and Horizon 2030).
The objective of the exercise was therefore to develop
a strategic agglomeration concept articulated in a
short term deadline (2018, corresponding to the EАС).

2.4 Governance levels
Under the current conditions, the city needs to
simultaneously form systems, regardless of the type or
level of planning, while employing the methodology
of effective management. Introducing mechanisms of
interaction and coordination into the planning process
within the framework of distributing responsibility
among various levels of government will enable the
organization of state and municipal management
of territorial development based on the principles
of systemic thinking while applying uncontradictory
planning documents.
2.4. Уровни управления
В сложившихся современных условиях
необходимо одновременное формирование
систем, независимо от вида или уровня
планирования, с использованием приемов
эффективного менеджмента. Внедрение
механизмов взаимодействия и координации в
процесс планирования в рамках распределенных
полномочий между уровнями публичной власти
позволяет организовать государственное и
муниципальное управление развитием территорий
на принципах системности и с применением
непротиворечивых документов планирования.
Project: a system of actions, measures that has an
implementation plan, goals and outcomes, resource
parameters, description of characteristics of the
desired product and/or provided service, which
includes architectural and construction projects/
designs and objects of infrastructure.
Проект – система объединённых по признаку
единого замысла действий, мер, имеющая план
реализации, цели и результаты, параметры
ресурсов, описание характеристик получаемого
продукта и (или) предоставляемой услуги, в том
числе архитектурно-строительные проекты и
инфраструктурные объекты.

Joint planning panel
The agenda of the Committee for Joint Development
of Territorial Planning Documentation (TPD) includes:
• the discussion of proposals for TPD and projects/
designs coming from the region and regional
towns;
• taking decisions on joint financing;
• coordinating the participation of the parties in
projects, exchanging information on preparation
and implementation of TPD and projects/designs;
• preparing joint recommendations for scopes of
work, accepting the contractors’ work;
• discussing and preparing recommendations on
selecting design proposals and solutions.
Experts, expert council
Experts or a board of experts prepare
recommendations and resolutions on the preparation
of TPD and projects/designs coming from the
Committee regarding:
• proposals;
• selecting designs/projects from designers and
contractors;
• coordination of design solutions.
Project implementation office
Office for Project Implementation: a project-oriented
nonprofit organization that is not a government body,
which uses business technology to implement public
projects. The office commissions consultants and
contractors, coordinates and accepts their work taking
into account the decisions of the Committee for Joint
Development of TPD.
Комиссия по совместной разработке
документации
На заседаниях комиссии по совместной разработке
документации территориального планирования:
• обсуждаются предложения к документам
территориального планирования, проекты со
стороны области и городов
• принимаются решения о совместном
финансировании
• осуществляется координация участие сторон
в проектах и происходит обмен информации
по подготовке и реализации документов
территориального планирования и проектов
• готовятся совместные рекомендации к
техническим заданиям проектов, к приему
работ подрядчиков
• обсуждаются и готовятся рекомендации по
выбору проектных предложений, решений.
Эксперты, экспертный совет
Эксперты или экспертный совет готовит
рекомендации, экспертные заключения
по вопросам подготовки документов
территориального планирования и проектов
поступающих от комиссии:
• по предметам вносимых предложений
• по вопросам выбора проектных предложений
разработчиков и исполнителей
• по вопросам координации и взаимной
увязки проектных решений рекомендации по
реализации
Офис реализации проектов
Офис реализации проектов – проектно-
ориентированная, некоммерческая организация,
которая не является структурным подразделением
органов власти, использует бизнес технологии
для реализации общественных проектов. Офис
привлекает, координирует и принимает работу
консультантов и подрядчиков с учетом решений
комиссии по совместной разработке документации
территориального планирования

3
Scenario Development,
Strategies and Key Drivers /
Сценарий, Стратегии и
Ключевые факторы развития

3. Scenario Development,
Strategies and Key Drivers
3.1 Introduction
This chapter describes three thematic scenarios
developed for the Samara-Tolyatti regional
development.
The scenario development has been structured into
three different aspects:
• Environment, landscape and urban structure
• Mobility and transport
• Governance, business and finance
Legend
Exis ng Situa on of the Environment
Samara-Tolya Agglomera on
The Volga Landscape– Samarskaya Luka/Zhiguli – Se le-
ments embedded in Landscape
3. Сценарий, стратегии
и ключевые факторы развития
3.1. Введение
В этой главе описаны три возможных сценария
развития Самарско-Тольяттинской агломерации.
Каждый сценарий развития в своей структуре
содержит три аспекта:
• Окружающая среда, ландшафт, городская
структура
• Мобильность и транспорт
• Управление, бизнес и финансы
Существующая ситуация
Самарско-Тольяттинская агломерация
Река Волга, ландшафт вокруг – Самарская Лука/
Жигулевский заповедник- поселения, вписанные в
ландшафт

3.2 Environment,
landscape and urban structure
Environment
Environment is understood as an ecological, synergetic
process of antibiotic and biotic factors and its
anthroprogenic use as a source for human living
and working. Stress and impact on the environment
threaten healthy living conditions, therefore planning
aims to take care of sustainable development for now
and the future (climate change). Natural resources:
mineral deposits, soil, water, climate, wildlife and plant
life are the basis of the environment we live in.
It is agreed to refer to what we see and experience as
landscape. Landscape is the result of human labour
and it has nothing to do with wilderness, although
it is mostly called ‘nature’. But looking for nature in
landscape expresses the wish to have wilderness
where there is none.
Access to open landscapes is a democratic aim that
offers the possibility of recreation and tourism.
Concerning ethics, in order to respect preserve the
natural environment, regulations like the Samarskaya
Luka National Park and the Zhiguli National
Conservation Area have been introduced. But, in
addition to legally fixed areas, the open landscapes
and the areas surrounding settlements should get
care for productive and aesthetic reasons. For health
reasons, it is important to minimize air and water
pollution in the agglomeration . (Emission cadastre,
emissions monitoring).
The Samara Region has an outstanding, beautiful
landscape. The Samarskaya Luka is its heart, which is
embraced by the great river Volga with its tributaries
and adjacent wetlands. Samara, Tolyatti and the
regional settlements near it are embedded in a
wooden, morphologically moved landscape.
3.2 Окружающая среда, ландшафт
и городская структура
Окружающая среда
Под понятием «Окружающая среда» понимается
экологический процесс взаимодействия
антибиотических и биологических факторов и их
антропогенное использование в качестве источника
человеческого существования. Негативное
воздействие на окружающую среду может
сказаться на условиях жизни. Поэтому стратегия
планирования должна быть нацелена на создание
устойчивого развития как сегодня, так в будущем (в
случае изменений климата). Основополагающими
элементами окружающей среды являются
природные ресурсы: полезные ископаемые, почва,
вода, климат, а также животный и растительный
мир.
Существует негласная договоренность называть
ту природу, которую мы видим и чувствуем
„Ландшафтом“. Данный «ландшафт» является
результатом человеческого труда и не имеет ничего
общего с дикой природой, даже не смотря на
то, что может так называться. Та ситуация, когда
человек пытается найти природную естественность
в ландшафте, говорит о его желании видеть то, чего
нет.
Получение доступа к открытым природным
ландшафтам является общественной целью и
способствует появлению возможности развития
туризма и рекреационных зон.
Говоря об окружающей среде, необходимо
учитывать вопросы нравственности и этики.
Природа нуждается в уважительном отношении,
соблюдении требований природоохоранного
законодательства, которое заботиться о таких
территориях как национальный парк Самарская
Лука и Жигулевский заповедник. Список
территорий, которые уже имеют юридический
статус заповедников, необходимо дополнить
остальным ландшафтом и близ лежащими
поселениями – это плодородные земли, которые
также имеют эстетическую функцию. Уровень
загрязнения воздуха и воды в данной агломерации
должен быть сведен к минимуму (следует вести
реестр загрязняющих веществ и мониторинг
выбросов в окружающую среду).
Самарская область имеет красивый и
запоминающийся ландшафт, его «сердцем»
является «Самарская Лука». Данный национальный
парк огибается великой рекой Волга (ее притоки
и заболоченные участки). Самара, Тольятти
и прилегающие к ним поселения вписаны в
морфологически – измененный лесной ландшафт.

Legend
Exis ng Situa on of the Environment
Agglomera on Samara-Tolya
Volga Landscape– Samarskaya Luka/Shiguly – Se lements
embedded in Landscape
Окружающая среда, существующая ситуация
Самарско-Тольяттинская агломерация
Река Волга, ландшафт вокруг – Самарская Лука/
Жигулевский заповедник- поселения, вписанные в
ландшафт

This landscape offers manifold natural resources: the
possibility of extracting oil, gas, sulphur, limestone,
sand, clay etc. which form the economic basis of the
region.
Also important for healthy well- being of the
population are the other potentials like: topographic
building ground, fertile soil, air to breathe, water
to drink, landscape habitats and elements (woods,
steppe, meadows, rivers ), which are pleasant to look
at or move in. These aspects provide the basis for
successful recreation and tourism development and
will be integrated into the development of urban areas
and be respected in building infrastructures (1,2)
The Settlement structure of the region is very diverse.
The two key cities, Samara and Tolyatti, could not
be more different in their character and spatial
appearance. Several smaller settlements complement
the picture of a highly individualised build-up
environment. You could almost say that the only
uniting element of the Region / the agglomeration is
the landscape with its river Volga. But the individuality
of urban entities should not be seen as negative. It
is appreciated that the settlements have a certain
individual characteristic.
Their future development has, on the one hand, to
be synchronised with the ambition to keep these
developments as compact as possible (in order to
avoid further sprawl) and, on the other hand, it has
to improve and establish a network between them
(in order to establish a strong agglomeration with a
network character).
Эта территория богата многообразными
природными ресурсами, которые являются
экономической базой всего региона: нефть, газ,
сера, известняк, песок, глина и т.д.
Так же немаловажным для благополучия жителей
являются такие потенциальные составляющие как:
рельеф под застройку, плодородная почва, воздух,
питьевая вода, естественная среда обитания и
ее элементы(леса, степи, луга, реки). Жители
могут получать удовольствие просто любуясь этой
средой или находясь в ней. Эти составляющие
являются основой успешного благоустройства
рекреационных зон и развития туризма. Они
должны быть интегрированы в проекты развития
городских территорий и быть такими же
полноценными элементами застройки.
Структура поселений региона очень
разнообразна. Две ключевые урбанизированные
территории, Самара и Тольятти, не могут быть
совершенно различными по своему характеру
и пространственно-визуальному восприятию.
Несколько небольших отдельных населенных
пунктов визуально дополняют картинку
разрозненности территорий. Можно сказать,
что практически, единственным объединяющим
элементом региона / агломерации является
ландшафт с излучиной реки Волга. Такая
«индивидуальность» территорий не должна
рассматриваться как недостаток, ценность
такой территории как раз и заключается в ее
индивидуальных особенностях.
Будущее развитие двух городов, с одной
стороны, должно быть направлено на единую
цель – компактность(во избежание дальнейшего
расползания), а с другой стороны, должно
создавать и улучшать связи между ними (для
создания сильный агломерации с хорошими
связями).

Diagram
Map – Short term development 2018
Диаграмма
Карта – Краткосрочный сценарий до 2018 г.

Short Term Scenario (until 2018)
A strategy for sustainable, healthy development in
the rich and beautiful landscape of the Samara–
Tolyatti agglomeration requires an analysis of the
environmental status.
• Enhance and implement the protection of natural
resources and the respect of landscape, e.g. the
soil layer should be restored after extraction;
groundwater and surface water should be kept
clean; air pollution should be avoided; landscape
elements, vegetation and habitats should be
preserved.
• Set up an integrated urban development concept
for the cities of Samara and Tolyatti, the airport
and the smaller settlements (see diagram) based
on the strategy of individual and compact urban
entities, in order to avoid sprawl.
• Develop a landscape and built environment
strategy for the Samara–Tolyatti agglomeration
as a basis for the General Plan specifying: green
corridors between settlements, open-spaces
network, recreational zones, building boundaries,
improvement areas.
• Create and implement a regional programme
for the Volga River with the consideration of the
inflowing rivers, wetlands and flooding zones.
• Develop recreation and tourism facilities along
the river Volga by establishing two tourist gates to
Samarskaya Luka at Zhigulevsk and Rozhdestveno
(cabin funicular).
• Create a panoramic vista point accessible for
visitors on the top of the mountain at the
confluence of the Sok and the Volga rivers.
Краткосрочный сценарий до 2018 г.
Разработка стратегии устойчивого и
жизнеспособного развития Самара- Тольяттинской
агломерации с ее богатым и красивым ландшафтом
дает возможность проанализировать состояние
окружающей среды.
• Необходимо реализовывать и
совершенствовать программу охраны
ландшафтов и природных ресурсов:
почва>рекультивация земель после добычи
ресурсов; вода>очистка подземных и
поверхностных вод; климатические условия>не
допускать загрязнения воздуха; ландшафт
и естественная среда обитания>охрана
рекреационных зон и естественной природы.
• Во избежание расползания городов Самара и
Тольятти, аэропорта и небольших поселений
между ними, необходима комплексная
концепция развития, в основу которой
ляжет стратегия развития индивидуальной и
компактной структуры городских образований.
• Основная идея Генерального плана Самарско-
Тольяттинской агломерации может заключаться
в благоустройстве ландшафта и разработке
стратегии охраны окружающей среды. Особое
внимание необходимо уделить следующим
аспектам: «зеленые коридоры» между
населенными пунктами, сообщение между
открытыми пространствами, рекреационные
зоны, регулирование границ застройки,
благоустройство территорий;
• Разработка программы сохранения реки
Волги, с учетом впадающих рек регионального
значения, прибрежных зон и подтапливаемых
территорий;
• Организация рекреационной и туристической
инфраструктуры в городе Жигулевск и селе
Рождественно в качестве «входных групп» в
Самарскую луку (фуникулер);
• Организация общедоступной панорамной
видовой точки на вершине горы, которая
расположена у слияния двух рек: Сок и Волга.

Diagram
Principle: Develop compact urban en es, not sprawl!
Diagram
Development principles for compact urban en es
Диаграмма
Принцип развития: компактная городская структура,
а не расползающаяся территория!
Диаграмма
Принципы развития компактной городской структуры

Beside the already planned key projects, such as the
world cup football stadium, the short term scenario
aims to develop and improve existing urban entities in
a compact and more sustainable manner. Why?
Cities are economic, financial, and transportation
centres. The development of industry and the service
sector, the construction of traffic highways and
airports, the increasing number of automobiles and
the growing volume of municipal waste – all of this
leads inevitably to increased anthropogenic “load” on
the environment.
This “load” has to be managed in a sustainable way in
order not to lose the grip of the quality of living in a
city. The load can be best managed in compact form
of development rather that in loose and spread out
settlement configuration.
The suggested principles should be seen as a toolbox
for a compact livable city. Several strategies will lead to
sustainable development. Amongst them are:
• Define Green and Red Lines.
• In order to define clear development boundaries
for settlements
– Densify the existing fabric
• In order to maximize the land use
– Establish a public realm network
• In order to create a livable place
– Create character areas
• In order to give identity to a place
– Relate density to public transport
• In order to maximize land use and quality of high
mobility
– Care about heritage
• In order to keep identity
– Promote mixed use developments
• In order to avoid monofunctional areas
• Create walkable streets
– In order to promote walking and cycling
Помимо уже существующих ключевых проектов,
таких как строительство стадиона для проведения
Чемпионата мира по футболу, краткосрочный
сценарий нацелен на развитие и улучшение
существующей городской среды как компактной и
устойчиво-развивающейся территории. Почему?
Города являются экономическими, финансовыми
и транспортными центрами. Развитие
промышленности и сферы услуг, строительство
транспортных магистралей и аэропортов,
повышение числа автомобилей и количества
городских отходов – все это неизбежно ведет
к увеличению антропогенной нагрузки на
окружающую среду.
Для того чтобы качество жизни в городской
среде не снизилось, необходимо постоянно
поддерживать баланс между антропогенной
нагрузкой и способностью природы
восстанавливаться самостоятельно.
Контролировать такую нагрузку проще на
компактном участке, чем на протяженной и
безграничной территории.
Предложенные принципы следует рассматривать
как набор методов создания компактного,
пригодного для жизни города. Вот некоторые
стратегии, которые приведут к устойчивому
развитию:
• Определить зеленые и красные линии.
• Для того чтобы определить четкие границы
развития поселений
– Уплотнить существующую ткань города.
• В целях наиболее эффективного
землепользования и застройки
– Создать систему общественных пространств
• Для того чтобы создать комфортные
жизненные территории
– Создать характер места
• Для того чтобы у города/регион обладал
элементами собственной идентификации
– Увязать плотность населения с провозной
способностью общественного транспорта
• Для того чтобы максимально эффективно
использовать существующие территории и
качественно повысить уровень мобильности
– Охранять объекты культурного наследия
• Для того чтобы сохранить свою уникальность
– Стимулировать смешанное использование
территорий
• Для того чтобы избежать монофункциональных
территорий
• Создать пешеходные улицы
– Для того чтобы продвигать пешеходное и
велосипедное движения

Map- Landscape development 2030
Na onal Preserve Shiguly
Shiryayevo
Sok
Marina
View point
Ferry to GavrilovaPolyana
Preserve for biodiversity, deﬁne zones for landing and beach-
recrea on
Preserve the hilly slope of Krasnayaglinka Rayon
Zagorodny Park
Diagramm
Map - Landscape Accessibility between Samara and Sok River
Карта – развитие ландшафта до 2030 г.
Национальный Жигулевский заповедник
село Ширяево
поселок Сок
Бухта
Видовая точка
Паром до Гавриловой поляны
Зоны сохранения биоразнообразия, установления
зонирование территории для застройки и организации
зоны отдыха/пляжа
Сохранения холмистого склона в поселке Красная глинка
Загородный парк
Диаграмма
Карта – Доступность ландшафта между Самарой и
рекой Сок
View point
Marina
Ferry to Gavrilova Polyana
Preserve for biodiversity,
define zones for landing and
beach-recreation
National Preserve Shiguly Shiryayevo
Preserve the hilly slope of
Krasnayaglinka Rayon
Sok
Zagorodny Park
Landscape development

Long Term Scenario (until 2030)
Suggested principles:
• Moderate growth and sustainable improvement of
the existing settlements along the regional express
railway line between Kurumich and Tolyatti:
Fedorovka, Zadelnoe, Pribrezhny enforcing green
wooden corridors for ecological benefits and to
avoid sprawl.
• Further development and implementation of
landscape planning, integrating the proposed
Short-Term Scenario realisations.
• Further implementation of the “Volga-Program”
with the enforcement of the zoning policy of the
riverbanks and island banks: zones for nature
improvement only, quay zones for motor vessels,
beach zones.
• Improvement of the water quality of the Volga
by promotion of sail vessels and electric boats
as environmentally safe transport options in
opposition to high speed motor boats emitting
hydrocarbons and other toxic substances.
Long term strategy for Samarskaya Luka:
• further improvement of tourism infrastructure,
accommodation facilities (“bed and breakfast”),
low emission transportation options, heritage
sites, bicycle-and hiking paths, building and
mining regulations (“Target Program Tourism and
Museums”5)
Long term strategy for the Zhiguli State National
Conservation Area:
• Enhancing Shiryayevo as the anchor point of the
“Zhigulioskayakrugosvetka”, improvement of the
sanitary situation, introduction of guided eco-
tourism, enforcing building restrictions.
Creation of recreation areas, e.g.:
• marina at the confluence of the Sok
• ferry connection to Samarskaja Luka from
Krasnajaglinka to Gavrilova Poljana
The Region / the agglomeration of the Samara-
Toligiatti region can be strong magnets for many types
of people, businesses and activities.
Долгосрочный сценарий развития до 2030 г.
Предложенные принципы развития:
• Умеренный рост существующих поселков
Федоровка, Задельное и Прибрежный, которые
располагаются вдоль путей региональной
железной дороги между аэропортом Курумочь
Тольятти, и их устойчивое качественное
развитие способствуют созданию зеленых
лесных коридоров. Это дает экологические
преимущества и позволит снизить темпы
расползания застройки.
• Дальнейшие шаги включают развитие
и реализацию стратегии ландшафтного
благоустройства с учетом предлагаемых
краткосрочных мер.
• Реализация программы «Река Волга» включает
установление зонирования на прибрежных
и островных территориях: исключительно
природно-заповедная зона, береговая зона с
возможностью размещения причалов, зона для
организации пляжей и мест отдыха.
• Повысить качество реки Волги возможно
посредством возможности пропаганды
использования парусных судов или судов
лодок с электрическим приводом, которые не
оказывают негативное влияние на окружающую
среду в отличие от высокоскоростных
двигателей с токсичными выхлопными газами.
Долгосрочная стратегия развития Самарской Луки
включает:
• модернизацию туристической и гостиничной
инфраструктуры,использование экологических
транспортных средств, сохранение
исторических достопримечательностей,
создание велосипедных и пешеходных
дорожек, регулирование застройки территории
и соблюдение правил эксплуатации рудников
и карьеров «Целевая программа развития
туризма и музеев» 5
Долгосрочная стратегия развития Жигулевского
национального заповедника включает:
• повышение статуса села Ширяево как
отправной точки«Жигулевской кругосветки»
улучшение санитарно-гигиенического
состояния территории, организация эко-
туризма, принудительное ограничение
строительства.
Создание рекреационной инфраструктуры,
например:
• бухты на месте слияния реки Волга с рекой Сок
• парома от Красной глинки и Гавриловой
поляны до Самарской Луки
Регион / Самарско-Тольяттинская агломерация
может стать центром развития местной и
региональной экономики, центром привлечения
населения, бизнеса и различной активности.

Map – Long term development 2030 Карта – Долгосрочный сценарий до 2030 г.

Altogether they will become the drivers of the local
and national economy and need, as high priority,
excellent accessibility to ensure success.
The Kurumoch airport will be able to contribute to
the improvement of the national and international
accessibility of the region. Its further development
alongside with infrastructure improvements seems
the next logical step. The airport can develop into an
urban structure which combines various programs,
such as logistics, transport, manufacturing, waterway
transport, tourism etc.
The creation of an airport cluster will need the
guidance of an integrated development strategy which
needs to follow a clear vision. The strategy will also
need to balance the development of built environment
with the valuable landscape of the Volga River.
Foto: High Slope Volga Preserva on Green Corridor Фотография: холмистый склон реки Волга – охраняемая
зона Зеленого коридора
В связи с этим, одной из приоритетных задач
является достижение высокого уровня доступности.
Аэропорт Курумоч может внести свой вклад в
повышение местной и международной доступности
региона. Последовательным шагом является его
развитие и модернизация его инфраструктуры.
Аэропорт может стать частью городской структуры,
которая сочетает в себе такие направления
развития как логистика, наземный и водный
транспорт, промышленность, туризм и т.д.
Создание кластера аэропорта потребует подготовки
комплексной стратегии развития, которая должна
иметь четкое видение. Эта стратегия будет также
регулировать окружающую застройку и сохранение
ценного ландшафта реки Волги.

Zoom in Samara- indica on of development strategy Детальное рассмотрение стратегии развития города
Самара –Основные показатели
STADIUM SPIN OFF
PROJECT
WATERFRONT
DEVELOPMENT
TRANSFORMATION INDUSTRY
REVITALISATION / DENSIFICATION
EXISTING URBAN TISSUE
DENSIFICATION /
IMPROVEMENTBBES
MYANKA CENTRE
REGENERATION POTENTIAL
RELATED TO STADION SPIN OFF
SECURE / IMPROVE WATERFRONT AND HILL
SLOPE KRASNAYAGLINKA
EXTENSION CLUSTER
EXTENSION OF CLUSTER
Ecological
Recreational
Corridor
WATERFRONT DEVELOPMENT
DENSIFICATION
DENSIFICATION
MARINA
Ecological
Recreational
Corridor
Ecological
Recreational
Corridor

Zoom in Samara development
A development strategy for Samara will be
multilayered. Several types of interventions will form a
guideline for the future development which will aim to
make the city compact.
These strategies include:
• using the Football Cup Stadium project as spin-
off for other projects to regenerate the weaker
surrounding areas
• developing the waterfronts on the southern edge
of the city; ban on extensive development of the
marshlands south of the river Samara
• densifying the centre around the metro line and
considering an extension of the centre by reusing
available plots of industrial land
• developing the available land plots within the city;
no further development outside the city
• revitalising the existing urban fabric by adding new
developments
• Improving urban open spaces system by adopting
an appropriate policy
• saving the vegetation /trees in the densification
process in all areas from detached houses/dachas
to high rise developments
• the high slope along the Volga at the
Krasnajaglinka Rayon has to be zoned as a green
belt from the bank including the wooden plateau
area in the General Plan- reserved for ecological
functions and not to be built on.
Детальное рассмотрение стратегии развития
города Самара
Стратегия развития Самары должна иметь
несколько уровней. Основная цель – компактный
город.
Принципы будущего развития будут включать в
себя несколько направлений:
• стадион для проведения ЧМ по футболу как
отправная точка проекта восстановления
ослабленной окружающей среды
• развитие береговых линий на юге города;
нельзя экстенсивно застраивать болотную
местность к югу от реки Самары
• уплотнение центра около линий метрополитена
и его расширения за счет повторного
использования промышленных территорий
• застройка уже имеющихся земельных участков
в черте города; не строить за городом
• благоустройство существующей городской
ткани за счет новой застройки
• модернизация системы городского
пространства путем создания соответствующей
политики
• сохранение озелененных территорий, число
которых сокращается в процессе замены
индивидуальных домов или дач многоэтажной
застройкой
• высокий склон вдоль реки Волга в районе
Красной Глинки должен иметь статус зеленого
пояса начиная от самого берега включая
лесное плато. Эту территорию необходимо
зарезервировать в Генеральном плане под
экологические нужды.

Zoom in Tolyatti development
The development strategy of Tolyatti should be based
on the spatial integrity of the individual parts of the
city. The individual urban entities should keep in their
specific character and should stay separated by green
corridors.
Amongst others these strategies include:
• improving and densifying the existing urban fabric
with the aim to make it more compact
• extending the existing urban entities by
connecting to the existing urban tissue if
programmatically appropriate
• developing a waterfront for the eastern cluster
• Respecting the wood zone between the three
rayons of Tolyatti for ecological compensation
(biodiversity , groundwater, recreation)
• Saving the quality of the open spaces and
boulevards of Avtosavodskoy rayon and giving it
an access to the Volga
• As an important gateway to Samarskya Luka, it has
to be improved to offer more tourism facilities 5
Детальное рассмотрение стратегии развития
города Тольятти
Стратегия развития Тольятти основывается на
пространственной интеграции отдельных частей
города. Отдаленные городские районы должны
быть разделены зелеными коридорами и иметь
свою собственную индивидуальность.
Также эта стратегия включают:
• уплотнение и улучшение существующей
городской ткани с целью создания более
компактного города
• расширение отдаленных городских районов
путем создания связи с существующей
городской тканью, если это возможно
• благоустройство береговой линии для
восточного кластера.
• охрана лесной зоны между тремя районами
Тольятти в качестве «экологического запаса»
(биоразнообразие, подземные воды,
рекреация)
• сохранение качества открытых пространств и
аллей в Автозаводском, обеспечение доступ к
реке Волге
• предоставление возможностей для развития
туризма, так как Тольятти является «входной
группой» в Самарскую луку.

3.3 Mobility and Transport
Mobility is a fundamental factor for the success of a
city as well as of a region or agglomeration. Proof of
this is the fact that people spend a large amount of
their time and resources on transportation, even when
the conditions are extremely bad.
Mobility allows people to find better, or cheaper
housing, while going to work or to shop where it is the
most convenient. Providing good mobility means
contributing to the economic growth and success of a
city or a region.
At a glance, it doesn’t look a very difficult task. If roads
are congested, let’s provide new, wider roads. But
unfortunately, mobility interacts with the shape of
the city and the region, and changes it. Providing new,
better roads could just lead to more congested roads,
with the further aggravation of having more precious
urban space occupied by traffic and multi-lane urban
arterials cutting through the city.
A balanced strategy for transportation must limit the
space occupied by transport infrastructures, it must
keep under control the effects of transportation over
urban shape, but at the same time it must not be so
strict as to choke the economy of a city or region.
This is not a trivial task and this project aims at
finding an appropriate strategy for the Samara-
Tolyatti agglomeration. The means to achieve this are
described in the transportation chapter and you will
not be surprised to find that the strategy proposed
relies heavily on the improvement of public transport,
which is the generally acknowledged best way to get
out of traffic and into sustainable mobility for all.
3.3 Транспорт / Мобильность
Основополагающим фактором успеха города,
агломерации, региона является мобильность.
Доказательством этого является тот факт, что людям
необходимо тратить большое количество времени
и сил на передвижение, даже в тяжелых условиях
жизни.
Мобильность расширяет выбор более удобного
или доступного жилья, от которого меньше
затрачивается времени при перемещениях на
работу или в магазин.Экономический рост города
и региона напрямую зависит от организации
хорошей мобильности.
На первый взгляд, это не выглядит сложной
задачей: если дороги загружены, необходимо
строить новые, более широкие. Но, к
сожалению, мобильность напрямую связана
со структурой города и региона, и может их
изменить. Строительство новых дорог опять же
приведет к загруженности, с более серьезными
последствиями: новые городские многополосные
дороги будут пересекать город, а городское
пространство – заполнено автомобилями.
Сбалансированная стратегия развития
транспортной системы может сократить
пространство, занимаемое транспортной
инфраструктурой, будет контролировать его
влияние на структуру города. Однако в то же время
стратегия должна быть гибкой, чтобы не нанести
ущерб экономике города или региона.
Это не простая задача, и данный проект направлен
на поиск эффективной стратегия для Самарско-
Тольяттинской агломерации. Эта стратегия описана
в главе Транспорт. И не удивительно, что она
в значительной мере нацелена на улучшение
качества общественного транспорта, что является
лучшим способом избежать перегрузки дорог и
получить устойчивую работу транспорта.

Transport strategy – Introduction
Strengthening the territorial cohesion also requires
efficient transport connections. To make the Samara-
Tolyatti Region attractive, it is necessary to implement
an efficient transport system and connections with the
main national and international intermodal transport
infrastructures.
Accessibility within the Samara Region must be
carefully planned because a strong competition will
take place between public and private transport.
Private cars can guarantee the maximum level of
flexibility and freedom of movement, but at the
price of unsustainable external costs shared by the
whole community: congestion, noise, space occupied
by parked cars, damage from pollution, accidents,
contribution to city sprawl, etc.
Migration to the periphery, which takes place in cities
not being able to satisfy the needs of new dwellings
and the socio-economic growth encourages the
increase of car ownership and generates a vicious
circle that produces unsustainable sprawled urban
development rather that more sustainable compact
cities.
The difficulty, but also the opportunity, that lies in the
identification of a proper transport strategy for a city
is also caused by the complex phenomena that link the
transport system to urban development.
A well planned transport system can solve the problem
of transport generated by the settlement structure
and be itself an activator of different models of urban
development
Транспортная стратегия – Введение
Укрепление территориальной связности также
требует эффективного транспортного сообщения.
Для того, чтобы Самарско-Тольяттинская
агломерация стала привлекательной территорией
необходимо разработать эффективную
транспортную систему, в основу которой
ляжет развитие транспортных узлов местных
федеральных и международных сообщений.
Необходимо тщательно продумать транспортную
доступность в Самарском регионе, поскольку
индивидуальный транспорт будет сильно
конкурировать с общественным. Индивидуальные
автомобили предоставляют максимальный уровень
маневренности и свободы передвижения, но
расплачиваться за такие удовольствия будет все
общество: заторы, шум, пространство, занимаемое
припаркованными автомобилями, загрязнение
окружающей среды, несчастные случаи на дорогах,
расползание города и т.д.
Миграция в периферийные районы, случившаяся
по вине городов, которые не способны
удовлетворить потребности доступного жилья,
социально-экономический рост, который
способствует увеличению автомобилизации,
все это – порочный круг, где нерациональное
расползание города преобладает над устойчивым
компактным развитием.
Сложность, но в тоже время и возможность,
которая существует при разработке правильной
транспортной стратегии, связана и с таким
явлениям как интеграция транспортной системы в
городское развитие.
С одной стороны, хорошо спланированная
транспортная система может решить проблемы,
вызванные самой пространственной организацией
города, с другой – транспортная система сама по
себе может стать мотивирующей силой новых
видов городского развития и городской формы.
The vicious circle Порочный круг

2 Top-level objectives
Satisfy the needs of mobility means to give the
opportunity to all the citizens of the Region to satisfy
comfortably, continuously and safely their daily need
and desire of mobility in urban and suburban areas,
as well as with the main national and international
destinations and hubs.
Mobility demand depends on how the territory is
developed and influences the development of the
urban areas. Therefore, it is necessary to identify the
best transport system to activate sustainable urban
development that limits the consumption of land and
the negative effects of unbalanced car use.
The cooperation between the centres in the Samara-
Tolyatti region aims to reinforce the opportunities
of this territory in Russia and in the world. To exploit
the new opportunities, a high level transport chain
for passengers and goods must be defined and
implemented in order to attract new national and
international transport demand.
Finally, modern development must be sustainable. A
new model of mobility is required that respects the
urban environment, shares public space with other
uses, saves energy and, in general, preserves the
resources for the next generations.
2 Решение первостепенных задач
Удовлетворить потребность мобильности
означает дать возможность всем жителям
региона перемещаться в городе, пригороде, а
также по основным местным и международным
направлениям комфортно, безопасно и
систематически.
Спрос на мобильность зависит от развития самой
территории и влияет на развитие городских
образований. Поэтому для устойчивого развития
необходимо определиться с наилучшим вариантом
транспортной системы,которая бы ограничивала
использование земли и снижала негативные
последствия несбалансированного использования
автомобиля.
Взаимодействие между центрами в Самарско-
Тольяттинском регионе, нацелено на усиление
позиций данной территории в России и в мире.
Необходимо использовать новые возможности
развивающихся транспортных потоков пассажиров
и товаров как в России так международные, с тем,
чтобы привлечь этот местный и международный
спрос на транспортные перемещения на
территорию региона.
И наконец, современное развитие должно
быть устойчивым. Необходима новая модель
мобильности, которая бы бережно относилась к
городской среде, предлагала различные варианты
использования общественных пространств,
экономила энергию и, в целом, сохраняла ресурсы
для будущих поколений.

3 Measuring the success
To understand how each intervention contributes
to the achievement of the objectives, a series of
indicators are required. These can be quantitative
(measurable) and qualitative (classifiable).
The current value and target values of each
indicator must be defined and measured. Periodical
measurements will provide information on the success
of the strategy and give guidance for further action.
Some transport performance indicators
• Public transport:
– Travel time within city, between cities
– Reliability of service
– Comfort on board and at stop
– Accessibility for all
– Average tariff
– Efficiency and effectiveness
• Private cars:
– Travel speed at peak time (urban and extra
urban)
– Safety
– Occupancy of cars
– Traffic volume/capacity ratio
– Parking demand / availability ratio
• Pedestrians and bicycles:
– Extension of dedicated infrastructures
– Extension of car-free areas
– Connectivity
– Accessibility
– Safety
– Integration with PublicTransport
3 Оценка успешности
Чтобы понять, как каждое мероприятие влияет на
достижение цели, необходим ряд показателей,
которые должны быть количественными
(измеримыми) и качественными (поддающееся
классификации).
Исходные и целевые показатели каждого
параметра транспортной системы должны
быть определены и измерены. Периодическая
оценка изменения показателей будет показывать
успешность стратегии и указывать на дальнейшие
действия.
Некоторые показатели эффективной работы
транспорта
• Общественный транспорт:
– Время в пути в городе, между городами
– Надежность обслуживания
– Комфорт в транспорте и пересадочных
пунктах /на остановках
– Доступность общественного транспорта для
всех пользователей
– Усредненный тариф
– Эффективность и результативность
• Индивидуальный транспорт:
– Скорость движения в часы пик (в городе и
за городом)
– Безопасность
– Наполняемость автомобиля
– Соотношение транспортного потока и
пропускной способности улицы (дороги)
– Соотношение спроса на парковки / уровень
доступности парковок
• Пешеходное и велосипедное движение:
– Увеличение числа выделенных полос для
пешеходов и велосипедистов
– Увеличение числа территорий, на которые
органичен въезд автомобилей
– Связность территорий
– Доступность территорий
– Безопасность
– Интеграция с сетью общественного
транспорта

4 Mobility scenarios
Careful planning is necessary to reach the ambitious
transport objectives for the Samara-Tolyatti
agglomeration. A lack of planning could generate three
dangerous scenarios:
Do only the minimum
The interventions are finalized to solve local problems
in a short time and with minimal investments, without
assessing the long term effects and without following
any high level strategy and vision for the future. The
effect is to maintain the “status quo” and do not guide
the evolution of mobility.
Since mobility in Samara and Tolyatti today is evolving
towards an increase in car use to the detriment of
public transport, this scenario will lead to gradual
worsening of mobility conditions, with more car
use, space occupancy and pollution. The effects of
interaction between transport and territory will not be
controlled, resulting in unrestrained urban expansion.
This scenario often occurs when the administrations
implement interventions that require low investments,
yield good visibility and effects in the short term,
that have an easy approval process and good public
backing.
4 Сценарии мобильности
Для достижения целей транспортной стратегии
необходимо тщательное планирование Самарско-
Тольяттинской агломерации. Отсутствие такого
планирования может привести кразвитию
трехопасных сценариев:
Сделать минимум
Выполнить отдельные мероприятия для решения
локальных проблем в краткосрочный период с
минимальными инвестициями, без осмысления
стратегии более высокого уровня и определения
концепции будущих долгосрочных мероприятий.
Эффект будет следующий: Мы сохраняем „статус-
кво“ без дальнейшего развития мобильности.
Так как на сегодняшний день в Самаре и Тольятти
идет рост использования автомобилей в ущерб
общественному транспорту, этот сценарий
приведет к прогрессирующему ухудшению
состояния мобильности: увеличится количество
индивидуального транспорта, занимаемого
им пространства и уровня загрязнения
окружающей среды. Взаимодействие транспорта и
землепользование останется бесконтрольным, что
приведет к хаотичной урбанизации.
Этот сценарий часто имеет место быть, когда
муниципалитеты осуществляют мероприятия,
которые требуют низкого уровня инвестиций
и дают быстрые и видимые результаты в
краткосрочном периоде. Такой сценарий
очень быстро получает одобрение и хорошую
общественную поддержку.

Extreme scenario 1:
focused on cars
The administration takes measures to try and solve car
traffic providing large scale and high-cost interventions
such as new roads, parking spaces, bridges, multi-level
intersections, etc. In the very short term this scenario
will trade urban space for travel time: more space
occupied by cars in movement or parked; faster traffic
speed. Accessibility by car will improve, but roads
represent barriers, worsening accessibility by all other
means.
A rapid shift of mobility from Public Transport to
private cars will take place, accelerating the current
evolution of mobility towards more car use and,
consequently, the increase in traffic, especially in the
urban area.
In the long term this scenario will stimulate a shift of
dwellings and activities towards peripheral centres
and a sprawled city development, further exacerbating
the traffic problems by increasing congestion and trip
duration. This scenario will cause the invasion of cars
into the city forcing the administrations to find and
apply drastic and frequently expensive solutions to
correct the mistakes, if it is possible.
This scenario often occurs when the administration
wishes to invest in order to quickly increase
accessibility, improve travel speed and reduce
congestion. The solutions focus on the problems
faced by cars and any other use of the public space is
sacrificed to them. This scenario is further facilitated
when dedicated funds for road building are easily
available.
Опасный сценарий 1:
цель – индивидуальный транспорт
Мероприятия в данном сценарии нацелены на
решение транспортных проблем с помощью
дорогостоящих крупномасштабных проектов,
таких как строительство новых дорог, парковок,
мостов, многоуровневых развязок и т.д. В этом
сценарии придется жертвовать городским
пространством в угоду времени в пути: больше
пространства будет занято машинами, парковками;
увеличится скорость движения. Доступность на
индивидуальном транспорте будет расти,однако
дороги будут становиться барьерами, которые
ухудшают доступность для других видов
перемещений.
Произойдет быстрая переориентация жителей
с использования общественного транспорта на
индивидуальные автомобили, которые станут
эволюционировать и, как следствие, увеличится
транспортный поток, особенно в черте города.
В долгосрочной перспективе этот сценарий
приведет к перемещению жителей и их
деятельности в периферийные районы, и как
следствие к расползанию города. Это еще
больше усугубит транспортные проблемы,так
как увеличится транспортный поток и
продолжительность поездок. Этот сценарий
приведет к тому, что автомобили «захватят» город,
и муниципалитеты будут вынуждены искать и
применять радикальные меры, которые зачастую
будут еще более дорогостоящими.
Так часто происходит, когда муниципалитет
желает инвестировать в повышение доступности в
краткосрочный период, пытаясь снизить скорость
движения и количество заторов. Решаются
проблемы личного транспорта, а общественное
пространство становится его «жертвой». Такой
сценарий также вероятен, когда различные фонды
и бюджеты с легкостью выделяют средства на
строительство дорог.

Extreme scenario 2:
focused on public transport
In this scenario the interventions try to solve the
problem of mobility investing mainly in public
transport. It could seem an ideal and modern scenario
since it can drastically reduce problems such as road
congestion and parking demand. This may appear
as the best way to implement an innovative and
sustainable transport system and save public space
for pedestrians, cyclists and for leisure activities. The
main risk of this scenario is a reduction in accessibility
leading to economic recession.
A careful planning process must be set up to avoid
creating a lack of accessibility in those areas and
activities that can’t be served appropriately by public
transport. Since in the Region of Samara-Tolyatti
car ownership has not reached the critical level of
the Western countries, drastic and radical solutions
in favour of public transport are not yet necessary.
The main attention must be placed on avoiding an
uncontrolled growth of infrastructure for cars, and not
on totally avoiding investing in them.
Крайне противоположный сценарий 2:
цель – общественный транспорт
В этом случае мероприятия нацелены на решение
проблемы мобильности, инвестиции идут только на
общественный транспорт. Казалось бы, идеальный
и современный сценарий, поскольку он может
резко снизить проблемы, такие как заторы на
дорогах и спрос на парковки. Это может оказаться
наилучшим вариантом реализации инновационной
и устойчивой транспортной системы, которая
сможет сохранить общественное пространство
для пешеходов, велосипедистов и отдыха.
Основной риск этого сценария заключается в
сокращении транспортной доступности, ведущей к
экономической рецессии.
Тщательный процесс планирования должен
помочь избежать низкого уровня транспортной
доступности тех территорий, которые не могут
обслуживаться общественным транспортом в
полной мере. Поскольку в Самарской области
количество владельцев индивидуального
транспорта не достигло критического уровня,
как в западных странах, нет необходимости
принимать радикальные меры в отношении
общественного транспорта.В первую очередь
необходимо контролировать рост автомобильной
инфраструктуры, но стараться полностью исключить
инвестиции в нее.

Общественный транспорт не может самостоятельно
обеспечить пригородные территории с
низкой плотностью населения качественным
обслуживанием. Как и не может заменить
автомобиль в определенных ситуациях (перевозка
пожилых людей, детей, багажа и т.д.), когда он
гарантирует личную безопасность, используется
для разовых поездок, где необходимо быть более
мобильным, а общественный транспорт по своей
природе этого сделать не может.
Сбалансированный сценарий
Наиболее предпочтительным сценарием является
сбалансированное количество мероприятий
для всех видов транспорта (индивидуальные
автомобили, общественный транспорт,
пешеходное и велосипедное движения), которые
гарантирует гибкость и последовательность в
достижении целей.Каждое мероприятие способно
дать максимальные преимущества оказывая
минимальное влияние на другие мероприятия.
Этот сценарий основан на идее инвестирования
во все виды транспортных перемещений, где
приоритет отдается общественному транспорту и
пешеходному движению. Этот сценарий должен в
большей степени удовлетворить все потребности
в мобильности, одновременно сокращая масштаб
загрязнения окружающей среды и использования
городского пространства. Такая стратегия должна
быть функциональной и надежной, повышать
качество жизни и контролировать развитие города.
Калибровка комплекса мероприятий для
всех видов транспорта предполагает новый
способ мышления, она требует тщательного
и долгосрочного планирования, с участием
представителей всех уровней власти,
заинтересованных сторон и граждан. Кроме того,
она требует инвестиций в область исследований
транспортных систем и стратегического
планирования (создание учреждение, которое
будет заниматься изучениям трафика, сбором и
анализом данных и т.д.на уровне агломерации).
Стратегии сбалансированного сценария
Для эффективного решения задач по
транспортному планированию Самарско-
Тольяттинского региона, был определен ряд
возможных комплексных стратегий и мероприятий.
Public transport alone cannot ensure a good quality of
service for the suburban connections with villages with
a very low transport demand, as well as for specific
travel reasons for which the car can be the most
appropriate means of transport (i.e. elderly people,
children, large luggage, etc.). The car ensures more
personal security, and for non systematic trips it gives
more flexibility than is provided by the public transport
system which is, in its nature, more rigid.
The balanced scenario
The most preferable scenario is a balanced mix of
interventions in all the transport modes (private cars,
public transport, walking, cycling) that guarantees
resilience and coherence in the achievement of the
objectives. From each intervention the maximum
benefit can be obtained with minimal opposition
to other interventions. This scenario is based on
investments in all transport modes, with priority
given to public transport and walking. This scenario
must satisfy the greatest part of mobility needs while
reducing pollution and occupation of urban space,
improving the quality of life. The scenario must be
robust and reliable, allowing control over urban
development.
Calibrating the mix of interventions in all transport
modes implies a new way of thinking, it requires a
careful planning process and long term vision, must
involve all the authorities, stakeholders and citizens.
Further, it requires investing in knowledge and
expertise on transport systems and strategic planning
(establish a traffic office at agglomeration level,
periodically collect data, etc.).
Strategies for the balanced scenario
A series of possible integrated strategies and
interventions has been defined in order to achieve
the high-level objectives for transport in the Samara-
Tolyatti Region.

Развитие аэропорта
Повышение привлекательности самого Самарско-
Тольяттинского региона за счет использования
всехего возможностей может сделать территорию
более привлекательной для российского и
зарубежного рынков. И как следствие, вырастет
спрос на транспортные услуги. Таким образом,
в первую очередь необходимо инвестировать в
развитие международного аэропорта, который
является основным «входом» в регион. Во-вторых,
необходимо вести эффективную политику и
заключать дополнительные соглашения с новыми
авиакомпаниями, которые помогут создать связи с
другими российскими городами и за рубежом.
Самара- аэропорт -Тольятти
Маршрут Самара- аэропорт -Тольяттив настоящее
время обслуживается автомобильным и
железнодорожным коридором который не
обеспечивает достаточный уровень качества
обслуживания поездок по критериям безопасности
и затрачиваемого времени. В качестве основного
вида транспорта для пассажиров, особенно
живущих в пригороде, данная стратегия предлагает
развитие пригородного электропоезда. Для
развития данного транспортного коридора могут
быть предложены три альтернативных варианта:
• высокоскоростной электропоезд, где скорость
имеет главное значение
• электропоезд, идущий через короткие
интервалы времени, где главное значение
имеет доступность
• экспресс автобус, который снижает
инвестиционные затраты
Учитывая расстояние между двумя городами
Тольятти и Самара, финансирование 1 варианта
(скоростной электропоезд) будет менее
эффективным, чем 2 вариант – сокращение
времени между поездами. Проект, который
сможет гарантировать высокую скорость
электропоездов и короткие интервалы между
ними является слишком дорогим, если говорить
об общем количестве перевезенных пассажиров.
Поэтому данная стратегия предлагает систему
общественного транспорта, который движется
с короткими интервалами (например 30 мин),
обслуживая большое количество остановок,
вместо высокоскоростного электропоезда,
обслуживающего только несколько станций
(Самара, Тольятти и аэропорт). В этой стратегии
было бы предпочтительнее использовать
электропоезд, который бы шел по существующей,
но восстановленной железнодорожной
инфраструктуре, чем по вновь построенной
выделенной линии.
Альтернативой этому может стать экспресс автобус
(ЭА). Он бы мог проходить по выделенной (или
вновь построенной) линии вдоль существующей
автомагистрали, что является разумным
компромиссом и не требует больших инвестиций.
Airport development
Reinforcing the attractiveness of the Samara-Tolyatti
Region through the exploitation of its potentialities
aims at making the territory more attractive in respect
to the national and international market and, as a
consequence, acquires new transport demand. This
implies, firstly, investing in the international airport,
which represents the main “gate” to the region.
Secondly, efficient policies must be developed and
special agreements must be reached to capture new
airline companies that can create new connections
with other cities in the federal territory and abroad.
Connection Samara-Airport-Tolyatti
The connection Samara-Airport-Tolyatti is currently
served by a multimodal road-railway corridor which
does not achieve an adequate level of service in terms
of travel time and safety. This strategy defines the
train as the main mode of transport for passengers,
especially for commuters. Three alternative options
can be implemented in the corridor:
• a high speed train line that focuses on travel speed
• high frequency train lines that focuses on
accessibility
• Bus Rapid Transit that minimizes the cost of
investment
Considering the distance between the two cities
of Tolyatti and Samara, investing mainly in the
reduction of travel time on board (high speed train)
will yield fewer benefits for the total travel time than
the reduction of headway between trains. Since a
system which guarantees both high speed and short
headway would be far too expensive in respect to
the total number of passengers transported, this
strategy prioritises the implementation of a public
transport system with short headway (for example
30 min) serving many stations, instead of a high
speed service serving only few stations (Samara,
Airport and Tolyatti). This service would preferably be
implemented with a train running on the refurbished
existing rail infrastructure and not on a new, dedicated
infrastructure.
Alternatively, a Bus Rapid Transit (BRT) service can be
implemented along the existing highway for a modest
investment cost, and would represent a reasonable

Затраченное время в пути компенсируется
доступностью электропоездов / автобусов и самих
территорий вдоль магистралей и железной дороги,
вдоль которых можно разместить несколько
остановок и пересадочных пунктов, чтобы
развивать те городскиетерритории, до которых
легко добраться на общественном транспорте.
Пригородные железнодорожные пути могут также
обслуживать города в западной части Самары
до поселка Безенчук, используя существующую
железнодорожную инфраструктуру.
Транспортное сообщение с международным
аэропортом Курумоч может быть организовано при
использовании существующей железнодорожной
линии между Самарой и Тольятти, со
строительством дополнительной ветки к аэропорту,
которая на определенном отрезке отклоняется от
следования всех электропоездов . Обслуживать
эту ветку может «шатл» между терминалами
аэропорта и станцией пересадки с основного
железнодорожного маршрута на ветку аэропорта.
Эта стратегия более высокого уровня не
направлена на усиление дорожной связи, но
дело в том, что в настоящее время трасса М-5
не отвечает соответствующим междугородним
стандартам безопасности для пассажирских
междугородних перевозок. Эта дорога должна
обеспечить автомобилистам возможность
совершать безопасные обгоны особенно с учетом
того, что данная трасса также используется
большегрузными автомобилями. На протяжении
всего пути от Самары до Тольятти рекомендуется
расширить данную трассу до 4-х полос (2 полосы в
каждом направлении), а также улучшить состояние
перекрестков.
Однако при разработке транспортной политике
следует учесть, что повышение качества данной
дороги также привлечет большее количество
автомобилей.
compromise.
The longer travel time on board is compensated
by a greater availability of train/bus rides and a
greater access to the territory along the highway/
railway. Along this territory, a series of stations and
interchange points could be set up in order to activate
urban development sites easily accessible by public
transport. The suburban railway connection can be
extended to serve the cities to the west side of Samara
up to Bezenchuk, exploiting the existing railway.
The connection with the International Airport of
Kurumoch between Samara and Tolyatti, can be
achieved by exploiting the existing railway branch
that diverges from the main infrastructure which can
be linked to the main railway by an integrated shuttle
connection to the air terminal.
This high-level strategy does not aim at reinforcing
the road connections, but the current M5 road does
not have adequate quality to be a safe inter-urban
connection. This road must ensure safe overtaking,
especially in the presence of strong flows of trucks.
Upgrading to a 4 lane road (2 lanes for each direction)
throughout its extension from Samara to Tolyatti is
recommended together with the improvement of the
intersections.
In order to avoid this road corridor from becoming
more convenient than the public transport corridor,
an appropriate urban transport policy must be
implemented.

Regional connections
Excluding the corridor between Samara and
Tolyatti, the rest of the Samara Region is mainly
characterized by small cities and villages that do
not generate sufficient transport demand to justify
the implementation of a high-performance public
transport service. The accessibility to these centres
must be achieved mainly by improving the road
network. The public transport will ensure basic
services by means of traditional buses and on-demand
mini-buses.
Urban transport policies
The effects of the regional transport strategy strictly
depend on the urban transport policy, since the
majority of journeys have origin and destination
within the urban area and the choice of travel mode
for suburban trips is strictly related to the way people
can access the transport system and reach their final
destination.
A public transport oriented strategy for suburban
travel is doomed to fail if car accessibility is
encouraged by the availability of roads and abundant
free parking space, but also if it is not matched by an
effective urban public transport system that ensures
good accessibility of the final destination within the
city.
The modal share in the multimodal road-railway
corridor connecting Tolyatti and Samara does not
depend only on the relative performance of the road
and railway connections, but also on the convenience
of continuing the journey using one of the transport
systems within the urban area.
An urban transport policy oriented towards car use
restriction in the urban area must be implemented
in order to prevent car use from prevailing over
the use of the public transport. This policy is also
coherent with the high-level objectives for sustainable
development of the cities.
Региональные связи
За исключением «коридора» между Самарой
и Тольятти, остальная территория Самарской
области характеризуется наличием небольших
городов и сел. Данные территории не формируют
достаточного пассажиропотока для эффективной
работы общественного транспорта, поэтому
он практически отсутствует или развит слабо.
Транспортная доступность этих территорий может
быть обеспечена в большей степени за счет
улучшения дорожной сети. И кончено же должен
быть обеспечен базовый уровень обслуживания
общественным транспортом поселений региона, это
могут быть обычные автобусы или мини-автобусы.
Городская транспортная политика
Эффективность работы региональной транспортной
стратегии строго зависит от транспортной
политики города, поскольку большинство поездок
совершаются в черте города, а выбор пригородного
транспорта напрямую зависит от транспортной
доступности и доступности конечных пунктов
назначения.
Транспортная стратегия, которая ориентирована
на общественный транспорт для пригородных
поездок,обречена на провал, в том случае,
если поездки на индивидуальном автомобиле
имеют такие плюсы как доступность дорог,
многочисленные бесплатные парковочные
места, а также отсутствие эффективной системы
общественного транспорта, которая бы
обеспечивала хорошую доступность конечных
пунктов назначения в пределах города.
Распределение видов транспорта, следующих
по транспортному коридору между Тольятти и
Самарой, зависит не только от производительности
дорог и железнодорожных путей, но и от того,
насколько удобно продолжать поездки по той или
иной дороге в черте города.
Для того, чтобы автомобили не преобладали
над общественным транспортом, необходимо
реализовывать такую политику городского
транспорта, которая бы ориентировалась на
ограничение использования индивидуального
автотранспорта в городских районах. Эта политика
также соответствует первостепенным задачам
стратегии устойчивого развития городов.

For example, the metro line of Samara is under-
exploited, since it does not join major origins with
major destinations. The high investment required
to extend the line and add some stations, would
be justified by an increase in ridership and the
effectiveness that could be achieved as a result.
5 Urban transport strategies
The transport strategies identified for the urban
areas, especially in Samara and Tolyatti, coherent
with the high-level objectives defined for sustainable
development in the Region are:
• identify and implement parking areas on the
boundary of the urban area, well connected
with urban transport for the Park&Ride service.
This must be accompanied by parking regulation
policies in the city centre. (Supply-side measure)
• define a proper hierarchy of transport modes,
services and roads; (Supply-side measure)
• prioritise surface public transport services by
building dedicated lanes for public transport and
giving them priority at the intersection; (Supply-
side measure)
• avoid building urban highways! Car traffic crossing
the city must go around, not through the city
(Supply-side measure).
• implement and integrate the various public
transport modes ensuring proper connection and
a common tariff system integrated with a parking
policy (Demand-side, Financial measure)
• improve the quality of public transport by
introducing new lines, reducing headway,
purchasing new and modern vehicles, building
comfortable stops (safe and protected from
extreme weather) (Supply-side measure)
• regulate the use of cars especially in the historical
city centres, define car free zones (Demand-side,
Administrative measure)
Например, метро Самары используется
неэффективно, так как не соединяетосновные
пункты отправления с основными пунктами
назначения. Для того чтобы расширить ветки
метро и добавить несколько станций, необходимы
большие инвестиции, которые могут быть
оправданы увеличением пассажиропотока и
эффективностью самих транспортных перевозок.
5 Стратегии городского транспорта
Транспортные стратегии для городов, особенно в
Самаре и Тольятти, соответствуют первостепенным
задачам стратегии устойчивого развития в регионе.
В них входят:
• определить и организоватьперехватывающие
парковки на границах урбанизированных
(застроенных) территорий города, которые
должны быть хорошо связаны с городским
транспортом для реализации принципов
«Park&Ride» (Припарковался и поехал).
Это должно сопровождаться политикой
регулирования парковок в центре города.
(Мера со стороны Предложения)
• определить правильную иерархию видов
транспорта, видов обслуживания и дорог;
• предоставить приоритет наземному
общественному транспорту путем
строительства выделенных полос и
предоставление приоритета движения
общественному транспорту на перекрестках;
• избегать строительства городских магистралей!
Автомобильное движение должно идти в обход
города,а не пересекать его(Мера со стороны
Предложения)
• интегрировать (увязать между собой –
транспортно-пересадочные узлы, пункты)
различные виды общественного транспорта,
обеспечивая правильное сообщение
между ними и единую тарифную систему,
включающую парковочную политику (Мера со
стороны Спроса, финансовые меры)
• улучшить качество работы общественного
транспорта за счет строительства новых
линий движения, сокращения интервалов,
приобретения новых и современных
транспортных средств, благоустройства
остановочных пунктов (которые обеспечивают
безопасность и защиту в экстремальных
погодных условиях) (Мера со стороны
• регулировать использование автомобилей
особенно в исторических центрах города,
определить зоны с ограничением на въезд
автомобилей (Мера со стороны Спроса,
административные меры)

• implement proper parking management by
discouraging or inhibiting long time parking in the
city centre area. A time limit for parking or parking
pricing with tariffs that increase approaching the
city centre will encourage the use of the park&ride
(Demand-side, Administrative and Financial
measure)
• implement pedestrian-only areas and Limited
Traffic Zones to allow the circulation of
authorized vehicles when the car free zone
restricts accessibility too much. (Demand-side,
• define a new use of space derived by the
regulation of car use and the rationalization of
public space, and implement an adequate slow
network (pedestrian and cyclist network) (Supply-
side measure)
• define and implement a micromobility network in
order to solve the last-mile problem (connection
between the public transport stops and the final
destination); (Supply-side measure)
• implement a travel information system based on
variable message signs and smartphone apps in
order to inform and help the users to choose the
best way to travel from an origin to a destination.
(Demand-side measure)
• promote days without cars (Demand-side ,
• implement and promote car-sharing and bike-
sharing services (Supply-side measure)
• implement a city logistic centre to manage the
distribution of goods in the city limiting the traffic
of heavy vehicles and regulating the period of
collecting and delivery of goods. (Supply-side
measure)
• организовать правильную политику управления
работой парковок, ограничивая и сокращая
время длительной стоянки ближе к центру
города. Ограничение времени парковки или
увеличение стоимости парковки/ тарифов будут
способствовать использованию стоянок «P&R»
(Мера со стороны Спроса, административные и
финансовые меры)
• организовать пешеходные зоны и зоны
с ограниченным движением транспорта,
разрешить проезд специализированному
транспорту в том случае, когда доступность
слишком ограничена(Мера со стороны Спроса,
административная мера)
• определить новое использование пространств,
полученных в результате политики
регулированияиспользования личного
транспорта, и рационализовать общественное
пространство, а также организовать
спокойный поток пешеходов и велосипедистов
(пешеходно-велосипедная сеть ) (со стороны
предложения)
• определить и организовать сеть
«микродоступности» для решения проблемы
«последних метров» (связь между остановками
общественного транспорта и конечными
пунктами назначения); (Мера со стороны
• организовать системуоповещения туриста/
пешехода, которая будет содержать дорожные
знаки с меняющимися сообщениями
и приложения для смартфонов, чтобы
информировать и помогать пользователям в
выборе лучшего маршрута к месту назначения.
(Мера со стороны Спроса)
• продвижение программы «Дни без
автомобиля» (Мера со стороны Спроса,
административная мера)
• организовать и поощрять совместное
использование автомобилей и велосипедов
(аренда, клубная система) (Мера со стороны
• организовать городской логистический
(складской) центр для того, чтобы ограничивать
движение грузового транспорта в центре
города, распределять перевозку грузов и
регулировать сроки сбора и доставки товаров

3.4 Business, Finance, Territorial Development
The policy promoted by Russian national government
on the so called “agglomerations” is starting to move
the arena of territorial development
actors.
The point now is to understand how – and where – “to
put on the ground” the key provision of this initiative.
Agglomerated Cities is quite a “new” concept in urban
planning, but it is evident that:
• There is an ongoing debate among Russian
• government officials for the creation of cities
• agglomerations (Агломерация)
• Many metropolitan areas, not just in Europe,
• have been generated by spontaneous
phenomenon
• of agglomeration of previous villages/
• cities.
There are many other more proper terms to describe
the evolution of neighboring cities towards
bigger and complexer urban realities, among
these it is worth remember metropolitan area,
city region, polycentric urban area and so on.
The term “agglomeration” is to be intended, at least
in its first acceptation, and in the context of this
policy, as the attempt of creating new towns where
synergies is created in use of urban services
and facilities.
In this sense the use of the term resembles a lot
with the French definition of „agglomérationurbaine“.
A first remark is connected to the different
critical masses, in terms of territorial extensions,
number of population, industries size, that can
be mobilized in Russia.
The dimension are relevantly bigger when compared
to similar Western European experiences, hence, the
transferability of policy concept can result extremely
problematic and need to be accompanied by a further
and accurate implementation phase.
Source: Report promo ng the SEZ of Toglia
Источник: Отчет представленный ОАЗ «Тольятти»
3.4 Бизнес, Финансы, Территориальное развитие
Градостроительная политика, которую сейчас
ведет правительство РФ по созданию так
называемых «агломераций», все больше
обращается к участникам сферы территориального
планирования.
Сейчас важно понять «как и где» начать
реализовывать ключевые положения такой
инициативы. Агломерации Городов – достаточно
новое понятие в городском планировании, но уже
очевидно что:
• продолжаются дискуссии между российскими
представителями власти о создании городских
агломераций
• большая часть метрополий, и не только в
Европе, возникли благодаря такому феномену
как спонтанная агрегация городов и поселений
типа.
Существует много других терминов для того, чтобы
обозначить такое явление как преобразование
небольших соседствующих городков в большие
и комплексные урбанизированные территории,
например метрополия, городская агломерация,
полицентричная городская территория и т. д.
Термин «агломерация», хотя бы при первом
его рассмотрении и в контексте существующей
политики, нацелен на создание новых городов, где
взаимодействие проявляется в создании единой
инфраструктуры различного уровня.
В этом смысле термин «агломерация»
имеет много общего с французским словом
«agglomérationurbaine» (городская агломерация).
Здесь необходимо отметить, что существует
серьезная разница в критической массе
европейских агломераций по критериям
соотношения населения, плотности экономической
активности и площади территорий, по сравнению с
российскими пространствами.
Российский территориальный масштаб слишком
велик, и скорее всего обычная трансляция
опыта Западной Европы может оказаться
безрезультативной. Поэтому использование
внешнего опыта должно сопровождаться
аккуратным подбором инструментов реализации
стратегии и планированием этапов реализации.

Informal relations of Samara and Tolyatti could be
named a Regionopoly.
Regionopoly – a term determines the particular socio-
economic and political form of city and settlement
organization in the region, which is not physically
planned, but occurs as a result of decentralized
municipalities cooperation. The new definition is
introduced in order to separate the current conditions
and possible development of regional cooperation
between Russian cities, with their size and distance
from terms «metropolis» and «agglomeration», which
are often used in current Russian planning theory, but
do not coincide with their conventional international
meaning. However, this report “entwines” different
definitions, which all in this case refer to the territory
of Samara-Togliatti cooperation.
As far as the idea of the Samara-Togliatti
agglomeration concerns, many elements are justifying
the idea of connecting the two cities in order to make
a new urban pole. Indeed, this new urban
pole (a proper Volga Metropolis) could have a
relevant impact on moving balances connected to
current regional competitiveness logics in Russia.
Some basic questions have to be taken into
consideration from the very beginning:
• What are real advantages of connecting currently
independent local government tiers (cities) like
Samara and Togliatti?
• Which are the basic elements to take into
consideration to pave the way for the realization
of this agglomeration?
• What kind of governance mechanisms will permit
to the agglomeration to work without losing the
effectiveness of local administrative powers (those
closest to citizens)?
• How to measure/define the Territorial Impact
Assessment (TIA) of this new agglomeration?
In five years Samara should be one of the cities hosting
the football world championship (2018). To accomplish
this objective, the city must have a number of services
and infrastructure of high quality, effectiveness and
efficiency; in June 2013 these basic requirements are
not available.
Nowadays, the city fabric of Samara requires a strong
intervention, especially in terms of policies for urban
renewal, regeneration and mobility. Moreover, the
stadium is not yet built and the airport is one of
the less organized in Europe: i.e. the experience of
check in and control operation is uncomfortable and
uncoordinated, while the arrival in Samara can be
problematic if you did not organize the links in the city
in advance.
В отношении неформализованных связей
Самары и Тольятти может быть использовано
определение – регионополия. Регионополия –
понятие, обозначающее особую форму социально-
экономической и политической организации
городов и населенных пунктов региона, которая
возникает не в силу физического планирования, а в
результате децентрализованного взаимодействия
муниципалитетов. Новое определение вводится
с целью отделить сложившиеся условия и
возможные направления развития регионального
взаимодействия российских городов, с их
размерами и удаленностью друг от друга от понятий
«метрополия» и «агломерация», которые часто
употребляются в современной российской теории
планирования, но не совпадают с их устоявшимся
международным значением. Тем не менее, в отчете
«перемежевываются» различные определения,
которые в данном конкретном случае обозначают
территорию Самарско-Тольяттинской кооперации.
Поскольку создание Самарско-Тольяттинской
агломерации является актуальным, идея объединения
двух городов в регионополию оправдана многими
факторами. Более того, новая регионополия на
реке Волга может сыграть значительную роль при
переориентации в современной региональной
конкурентной среде в России.
Некоторые основные вопросы необходимо
рассмотреть в самом начале:
• Каковы преимущества создания агломерации
двух независимых органов самоуправления как
города Самара и Тольятти?
• Каковы основные составляющие этапов
дальнейшего продвижения агломерации?
• Какие управленческие механизмы позволят
агломерации работать без снижения
эффективности работы органов местного
самоуправления (которые находятся ближе
всего к жителям)?
• Как измерить/оценить Влияние на Территорию,
которое будет оказано новой регионополией?
Через пять лет Самара должна стать одним из
городов, принимающих чемпионат мира по футболу
(2018). Для достижения этой цели город должен
предоставлять ряд услуг и иметь высокоэффективную,
качественную и работающую инфраструктуру; в
июне 2013 город не располагает возможностями
удовлетворить эти базовые требования.
В настоящее время структура города Самара
требует серьезного вмешательства, особенно в
плане обновления городской среды, регенерации и
транспортной мобильности. Кроме того, стадион еще
не построен, а аэропорт является одним из самых
неорганизованных в Европе: например, неудобна и
не налажена система регистрации и прохождения
паспортного контроля, а прибытие в Самару может
стать проблематичным, если вы не позаботились о
том, как будете добираться до города.

SHUTTLE
TRAIN STATION
LEISURE
REGIONAL HUB: AIRPORT – HIGHWAY – RAIL – HARBOUR
Legend
Samara-Tolya Agglomera on: Se lements and Se lements
with Sprawl
Самарско-Тольяттинская агломерация: поселения и
расползающиеся поселения
Diagram
Regional Economic Zones and infrastructure (above)
Localisa on of business ac vi es (le )
Regional Hub Airport/Highway/Rail/Harbour (right)
Диаграмма
региональные экономические зоны и инфраструктура
(выше)
Центры деловой активности (слева)
Региональный транспортный узел: Аэропорт/
Магистраль/ЖД/Бухта (справа)

Can Samara recover this delay in five years?
Usually, cities hosting such important international
events take the occasion for generating a new
image and economy of the city, even if this is a very
delicate operation and there is no guarantee that its
results will improve the city economy and the civic
and urban fabric. Very few cities, at least in Europe,
succeeded in transforming the economy of the city
taking the occasion of a global event (Olympics,
football championship). The practice par excellence
is Barcelona (Olympics 1992). This city completely
changed its aspect and developed a sustainable
economy based on events thanks to a perfect mix of
urban strategy and design. Some other cities can also
be taken as an example, among these: Roma (1990),
Torino (2006 – Winter Olympics), Genova (1992 –
Colombiadi).
Tolyatti, on the other side, seems in this moment
completely cut out from the opportunities arising
to Samara, and basically relying on the car industry,
even if this is a growing business. Tolyatti urban fabric,
moreover, does not present that
cultural heritage in terms of spaces and housing still
present, even if running down, in Samara.
As already mentioned, the Samara-Tolyatti
agglomeration is not just an idea that aliments the
political debate, it has many reasons to become a
reality, but all these reasons are not coordinated in
a proper strategic process. Moreover, the necessary
dialogue between the two cities needed for
coordinating and launching such an ambitious project
is currently too weak.
There are some key points to underline in order to
properly contextualize the economic and territorial
development of this “agglomeration”:
1. Samara-Tolyatti agglomeration does not exist as
such. Instead, there are some trends and signs
of urban development between the two cities,
but they do not have that critical mass, under
different aspects, that could permit to call them a
“polycentric system”.
2. There appears to be an evident strong desire,
expressed by several politicians and economy
players, to create infrastructure among the two
cities, a sort of backbone of this “new town”, but it
is not clear how this vision is embedded in federal
and regional territorial policies.
Может ли Самара наверстать упущенное через
пять лет?
Как правило, города, которые организуют такие
международные события, получают повод заняться
своим имиджем и экономикой города. Даже если
это не простой процесс и нет никаких гарантий
того, что результат каким-то образом улучшит
экономику города и его структуру. Лишь немногие
европейские города смогли воспользоваться
случаем и преобразовать экономику города
(Олимпийские игры в 1992 г, чемпионат мира
по футболу в Барселоне).Последний полностью
поменял свой облик и восстановил устойчивую
экономику благодаря сочетанию городской
стратегии развития и городскому дизайну. Другие
города также могут быть рассмотрены в качестве
примера: Рим (1990), Турин (2006 – зимние
Олимпийские игры) ,Генуя (1992 –Республика
Колумбия).
С другой стороны, город Тольятти в данный момент
полностью отрезан от возможностей развития,
которые появляются у Самары, и в основном
зависит от автомобильной промышленности, хоть
и вполне развивающейся. Более того, городская
ткань Тольятти не имеет того культурного наследия,
представленного в архитектуре, строениях и
пространстве, которое есть у Самары, несмотря на
то, что в Самаре, эти ценности также находятся в
запустении.
Как уже говорилось ранее, стратегия создания
Самарско-Тольяттинской агломерации это не просто
идея, которая порождает большое количество
политических дискуссий. Это проект, который имеет
все шансы на его реализацию. Но для того, чтобы
он стал реальностью, необходимо все аргументы
«за» трансформировать в единый стратегический
процесс. Более того, чтобы запустить и вести
такой амбициозный проект, который сегодня
имеет слишком слабое обоснование, необходимо
наладить диалог между двумя городами.
Существует несколько ключевых аспектов,
которые необходимо обозначить, для того, чтобы
экономическое и территориальное развитие
агломерации имело надлежащий контекст:
1. Самарско-Тольяттинской агломерации не
существует. Существует лишь несколько причин
и тенденций для такого территориального
объединения двух городов. У данных
городов отсутствует критическая масса,
если рассматривать разные направления
развития, которая бы позволила называть их
„полицентричной системой».
2. Сейчас это является очевидным желание
некоторых политиков и представителей
экономики создать инфраструктуру между
двумя городами, некий «хребет». Но совсем
не ясно, как данное видение соотносится с
федеральной и региональной территориальной
политикой.

3. Government tiers and business demand seem
to have some plans to help this cooperation/
agglomeration, but there is no structured master
plan leading to a design prioritization of this
metropolitan area in spe: incoherence of plans/
strategies between the local and federal levels
should be addressed).
4. It is important to contextualize this potential
future agglomeration within the regional
competitiveness tendency in Russia (it should
be noticed that this will be the third urban hub
in Russia, which will be directly competing with
Kazan).
5. The new territorial capital connoting this
development axis Samara-Tolyatti is not yet
structured, elements transforming a formerly
closed city into a modern one catering for global
needs have yet to be enhanced and better defined.
6. It is evident that the two cities have different
urban and civic fabric. The two identities and
economies present relevant elements of diversity
(Tolyatti has not very strong diversification in
economy and many retail businesses are present
there just for positioning themselves in the
market, while Samara has a more differentiated
commercial structure and heritage).
Currently, Samara is neither an important continental
(European) hub, nor a federal one (Russia). It plays
a relevant role on the inter-regional and regional
scale. Tolyatti is still based on a too mono-functional
economy and does not have a historical background
comparable to the Samara’s. The creation of the
“Samara-Tolyatti Agglomeration” could definitively
move the scale of competitiveness for this territory.
Both cities can benefit from this potential common
project. Some interviewed politicians and technicians
said that in fact it was the foundation of a city that was
being discussed.
«This is the right spirit to face the challenge and
maybe even a good interpretation of already existing
transformation in this territory (provide here
dimension of this area), but:»
3. Правительственные и бизнес структуры
вроде бы планируют оказать помощь данной
агломерации, но до сих пор не существует
стратегического плана, который бы расставил
приоритеты в развитии территорий
(необходимо решить вопрос несогласованности
планов/стратегий на местном и федеральном
уровнях)
4. Важно рассматривать данную агломерацию
в контексте региональной политики
конкурентоспособности на всероссийском
уровне (необходимо отметить, что это будет
третий по размеру территориальный центр
городов в России), прямым конкурентом
является город Казань.
5. Новый территориальный центр, включающий
в себя территорию Самары и Тольятти, еще
не имеет структуры, забытые города, с тем
чтобы стать глобальными должны более явно
проявить себя, найти свое четкое определение.
6. Различие городской ткани Самары и Тольятти
очевидно, они уникальны сами по себе и имеют
уникальную экономику с разнообразными
направлениями деятельности (В Тольятти
нет разнообразия экономики и розничной
торговли, отдельные объекты находятся на
рынке в качестве примера, лишь с тем, чтобы
позиционировать себя. В Самаре торговля
более разнообразна, город обладает большим
архитектурно-историческим наследием).
Самара в настоящее время не является
важным континентальным (Европа) центром
и федеральным центром (Россия). Она играет
важную роль на межрегиональном и региональном
уровнях. Тольятти по-прежнему основывается
на монофункциональной экономике и не имеет
исторического прошлого в отличии Самары.
Создание Самарско-Тольяттинской агломерации
должно содействовать данной территории
совместно усилить конкуренцию среди городов.
Оба города должны получить преимущества
от данного проекта. Некоторые политики и
разработчики в своих интервью высказались по
поводу создания единой агломерации.
«Это правильный настрой для того, чтобы
решать проблемы, и возможно, даже является
хорошей интерпретацией уже существующих
преобразований данной территории, но…»

What should be done to steer the creation of a new
urban hub (an agglomeration, or, more properly, a
metropolitan area)?
The Samara-Tolyatti agglomeration at the moment
looks like an embryo that is developing in an
uncoordinated way, and it is not fed by an advanced
form of economy (Tolyatti’s car production is not
the most high tech, and the recently constructed
districts are not fit to be called eco-neighborhoods).
The pragmatic step towards the realization of the
agglomeration (even if it is preferable to call it a
polycentric metropolitan area) is to accept the idea
that there is a need of a paradigm shift both in the
governance and economic, environmental attitudes
and framework.
If we speak of city foundation (in this case the
foundation of an agglomeration/metropolitan area),
it is necessary to define the pillars which will support
the basement of this new urban entity. Moreover, it
is necessary to define its limits (in geographical and
metaphorical way).
The starting point is considering the currently running
assets, which is aerospatial industry for Samara and
car industry for Tolyatti. Both of these industrial areas
can determine conditions of uniqueness and play a
role on a global scale. However, they are not enough
to determine the kind of industrial fields necessary
to sustain the economically sustainable development
of such a metropolitan area as Samara-Tolyatti. The
current spin-off of these major areas of production
is not creating proper local districts, or clusters of
specialized, highly-technological industries, with a
market for potential goods. Hence, it is necessary to
combine this driving force of the industrial production
with other economic drivers.
The first integration could be with logistics. In fact,
infrastructure in se does not automatically generate
development, but it can facilitate it if put at service
of current production activities. Strengthening
the capacity and the quality of the airport is an
indispensable step, but this should be united with
commercial goods transportation along the Volga.
The “infrastructurisation” of the Samara-Tolyatti axis
is another variable of the area development. This
densification should be operated taking into account
a new and diverse demand for the quality of living.
Workers, from managers to simple workmen, capable
of implementing this economic paradigm shift,
should be offered proper settlements that cannot
be a replica of the modernist (or socialist era) ones.
A new valorization of landscape and environmental
resources is to be taken into account in shaping
the agglomeration. Additionally, considering the
mobility aspect related to the infrastructurisation,
it is important to focus on the capability to connect
Как правильно управлять развитием нового
городского ареала(агломерации, и если быть
более точным – метрополией)?
На сегодняшний день Самарско-Тольяттинская
агломерация находится на ранней стадии
развития (стадия «эмбриона»), которая никак
не координируется и не поддерживается более
развитой формой экономики (автомобильная
промышленность Тольятти не является высоко
технологичной, а новые жилые районы –
экологичными). Правильным шагом на пути
к созданию агломерации (даже если было
бы правильно называть это образование
полицентричнной метрополией) стало бы
осознание того, что необходима смена идеологии
в политическом и экономическом плане, а также
смена подхода и отношенияк окружающей среде.
Если мы говорим о создании «города» (в данном
случае агломерации / метрополии), необходимо
определить фундамент, на котором будет
базироваться новая городская структура. Более того,
необходимо определить границы этой структуры (в
географическом и метафорическом смысле).
Начнем с того, что определим существующие
активы: аэрокосмическая промышленность
Самары и автомобильная промышленность
Тольятти. Две эти промышленные сферы,
безусловно, определяют уникальность и дают
возможность городам получить глобальную
роль в международной экономике. Тем не
менее одно их наличие недостаточно для того
чтобы поддерживать устойчивое экономическое
развитие метрополии. Существующие
промышленные образования в настоящее время
не предоставляют условия для появления местных
специализированных, высокотехнологических
индустриальных кластеров, производящих товары
и услуги, пользующиеся спросом на рынке или
формирующих новые рынки.
Таким образом, на первых этапах,было бы логично
совместить все имеющиеся в регионе движущие
факторы развития промышленности и экономики.
В действительности, инфраструктура – это не та
сфера, которая развивается сама по себе, но она
помогает развитию, если используется в текущей
производственно-экономической деятельности.
Повышение производительности и качества
аэропорта, безусловно является важным первым
шагом, но этот проект не может начинаться
независимо от проекта связанного с повышением
уровня грузопассажирских перевозок по Волге.
«Инфраструктуризация» оси Самара-Тольятти –
это другая возможность развития территории.
Уплотнение данной территории должно происходить
с учетом предложения разных типов жилья,
удовлетворяя и формируя спрос на качественные
условия для жизни и ориентированного на
различную платежеспособность населения. Новое
качество жилой среды, отличной от той, которая
предлагалась в советское время, посредством
модернистских подходов в планировании,
позволит людям изменить экономику региона.

places in a multi-functional and multimodal way. There
shouldn‘t be a single solution for the transportation
of people and goods, and it should be easy to change
from one mode to another (e.g. from railways to
waterways). The scheme here below brings these
points together in an ideogram. An important
characteristic is evident: the current commuters
move on the axis Samara-Tolyatti for business and
educational purposes, which means that the ground is
ready to host a more complex economic framework.
The initial investments should reinforce the current
production hubs. Firstly, a production-logistic hub
should be set up between the two cities, a hub
constituted by the functional international airport,
new eco-industrial areas (ready to accommodate not
just large industry, but even a University/research
spinoff, small and medium-sized industries and micro
creative industries as well), and a port on the Volga.
It is necessary to reflect on the design logic of the hub,
as it is not just an infrastructure node but a catalyst of
a new form of sustainable development ameliorating
the general quality of the entire region.
Secondly, the same logic should be promoted for the
other current industrial development, like the one
in Tolyatti, which is ready to host all productive and
research actions guaranteeing diversity in business,
expertise and education.
In addition, the proximity of the airport, logistic center
and accessible transport infrastructure define the
possibility of forming a governance cluster near the
Bereza village, what can provide a location for certain
federal and regional government departments.
Source: design elaborated by authors during the
Samara Workshop, June 2013
Because of the delicate environment in which this
agglomeration will develop, and given the economies
involved, the prefix eco will have to play an important
role if it is to guide the process of agglomeration
construction towards a global quality in all the sectors
concerned.
Важную роль в формировании агломерации играет
повышение ценности ландшафтов и природных
ресурсов региона. Дополнительно, рассуждая о
«инфраструктуризации» агломерации, необходимо
сосредоточиться на возможности организовать
многофункциональную и мультимодальную
транспортную систему. Перевозка пассажиров и
товаров не должны рассматриваться отдельно друг
от друга, необходимо продумать возможность
простых переходов с одного вида транспорта на
другой, например, пересадки с электропоездов
на водный транспорт. На схеме идеограммы,
представленной ниже, предъявлены эти важные
условия: современные пассажиры передвигаются
по оси Самара-Тольятти по трудовым, деловым
и образовательным целям, это означает, что уже
существует платформа для создания более сложного
экономического взаимодействия двух городов.
Первоначально инвестиции должны быть
направлены на усиление позиций существующих
промышленных полюсов. Во-первых, необходимо
создать эффективно функционирующий
логистический центр (логистическийцентр –
специализированное предприятие (группа
предприятий), основными функциями которого
являются обработка и хранение грузов, таможенное
оформление, информационные услуги) между
двумя городами, который будет обслуживать
международный аэропорт, новые экологически
чистые промышленные районы (готовые
разместить не только крупную промышленность,
но также университеты/исследовательские центры,
среднюю и легкую промышленность, а также
микро-технологические производства) и порт
нареке Волга.
Важно продумать планировку логистического
центра, который должен работать не просто как
«транспортный узел», а быть «катализатором»
новой формы устойчивого развития всего региона.
Второе: следуя той же логике, необходимо
развивать существующую промышленность
в Тольятти (создавая новые районы,которые
готовы вести эффективную исследовательскую
деятельность, давая новые возможности для
бизнеса и сферы приложения образованию).
Кроме того, близкое расположение аэропорта,
логистического центра, а также удобная
транспортная инфраструктура определяют
возможность формирования управленческого
кластера в районе поселка Береза, который может
предоставить место для размещения отдельных
департаментов федерального и регионального
правительства.
Источник: проект разработанный командой
экспертов во время работы в Самаре в июне 2013г.
В силу того, что окружающей средеи экономике при
развитии агломерации выделены важные ролито
префикс – «ЭКО» (экологический, экономический)
будет вполне закономерно сопровождать процесс
построения агломерации в соответствии с
мировыми стандартами во всех секторах развития.

What are the requirements to build a new metro area
in overall quality?
What is the brand? What are the principles that
underpin Samara-Tolyatti metropolitan area?
The assumption that the expansion of two cities along
the Samara-Tolyatti axis will lead to the destruction
/consumption of natural resources/landscape and
uncontrolled urban sprawl is not necessarily verified:
a lot depends on how this new metropolitan area is
going to be designed and implemented.
The strategic process must be based on a strong pact
between politics/institutions/technocracy- university/
research /world of culture and companies/chambers
of commerce. This should be a pact that promotes the
required quality, and is a carrier of a new approach to
development. This should be a pact that promotes the
required quality, and is a carrier of a new approach to
development.
This territorial pact should join the principal
development actors around the idea which is not
based on just short-term financial returns. They
should all agree on a perspective that creates a new
territory rich in diversified productive clusters, which
are capable of generating continuous innovation in
research and industrial products through strong local
interaction (strong interchange in a locally networked
economy), and even of getting a position in the
regional, continental and global markets through this
local practice.
They need different ways of being competitive (local-
regional, local-national, local-global), a multi-scalar
ability to respond to and generate from local markets,
and they might have to provide solutions capable to
get to the world, to be competitive at the global scale,
but at the same time they should stay strongly rooted
in the Samara-Tolyatti Intellectual/territorial capital.
Source: design elaborated by authors during the Samara
Workshop, June 2013
Какие требования по качеству предъявляются к
построению метрополии?
Что такое бренд? Что выделяет агломерацию
Самара-Тольятти из всех остальных регионов?
Суждение о том, что расползание двух городов по
оси Самара-Тольятти равноценно уничтожению,
неконтролируемому разрастанию и«съеданию»
природных ресурсов и ландшафта, не обязательно
может быть обоснованным: многое зависит от того,
насколькокачественно проработан и реализован
данный проект.
Стратегический процесс должен основываться
на строгой договоренности на всех уровнях:
органов местного самоуправления, университетов,
политехнических институтов, учреждений науки
и культуры, международных компаний, торгово –
промышленных организаций.
Данная договоренность должна нести идеологию
всего проекта: требуемое высокое качество и
новый подход в развитии.
Договоренность в сфере территориального
планирования должна объединять всех участников
процесса одной идеей, которая делает видимую
перспективу более структурированной и которая
не рассчитана на краткосрочную прибыль.Такая
перспектива создает новые территории, богатые
различными производственными кластерами,
которые в свою очередь благодаря своему
тесному взаимодействию на местном уровне (в
системе сетевой экономики) создают условия
для проведения постоянных инновационных
исследований, создания новых промышленных
товаров и услуг. Вовлечение компаний в сетевую
экономику позволит занять региону новые позиции
нафедеральном и международном рынках.
Разные способы конкурентоспособности на
различных уровнях (местный – региональный,
местный-федеральный, местный- международный
) дают возможность отвечать на спрос и
генерировать новые идеи для новых рынков
используя территориальный и интеллектуальный
капитал Самары и Тольятти.
Источник: проект разработанный командой экспертов
во время работы в Самаре в июне 2013 г.

Regional Strategy Overview: business concept for the agglo-
mera on
Обзор региональной стратегии: концепция бизнес
развития агломерации.

4
Towards integrated scenario,
Outlook / Разработка
интегрированного сценария,
Обзор

4. Towards integrated scenario,
Outlook
4.1 Introduction: how to act?
The cities in the Samara-Tolyiatti region are the
engines of the regional economy and can be
considered as catalysts for creativity and innovation.
Most of the inhabitants live in the urban centers, and
they generate the higher GDP. However, they are also
the places where problems such as traffic congestion,
environmental threats, and low social integration
are severe. It is therefore important that policies in
relation to urban areas should be pursued as a whole.
The various dimensions of urban life – environmental,
economic, social and cultural – are interwoven:
successful urban development can only be achieved
through an integrated approach. As an example,
measures concerning physical urban renewal must
be combined with measures promoting education,
economic development, social inclusion and
environmental protection.
Measures concerning regional development should
include economic development, transportation
infrastructure, land use management, and
environmental consideration. In addition, the
development of strong partnerships between local
citizens, civil society, the local economy and the
various levels of government is a pre-requisite.
Such an approach is especially important at this
time, given the seriousness of the challenges of the
Samara-Tolyiatti agglomeration is currently facing,
which ranges from the lack of governance system,
transportation model, to the weak urban fabric
management and open space policies. The response
to these challenges will be critical for achieving a
dynamic, successful and high-level life
quality in the agglomeration.
The elaborated scenarios in the time range 2018 and
2030 need therefore to be integrated into a general
integrated scenario, including all proposals
and ideas, forming a general development concept,
where all project ideas are related together.
4. Разработка
интегрированного сценария,
Обзор
4.1. Введение: как действовать?
Города в Самарско-Тольяттинском регионе являются
двигателями региональной экономики и могут
рассматриваться как объекты, способствующие
развитию креативности и инновациям.
Большинство жителей живут в городских центрах
и генерируют наибольший ВВП. Тем не менее,
такие городские центры являются источниками
серьезных проблем, например заторы на дорогах,
загрязнение окружающей среды и низкая
социальная интеграция. Поэтому очень важно,
чтобы политика развития городских территорий
разрабатывалась целостно.
Различные направления городской жизни –
окружающая среда, экономика, социальные и
культурные сферы – все они взаимосвязаны, и
эффективное городское развитие может быть
только при условии комплексного подхода.
Например, мероприятия по благоустройству и
преобразованию города должны проводиться
совместно с реализацией образовательных и
социально- культурных программ, экономическому
развитию и защите окружающей среды.
Мероприятия по региональному развитию должны
учитывать экономическое развитие, транспортную
инфраструктуру, правила землепользования и
застройки и защиту окружающей среды городов и
населенных пунктов региона. Также необходимым
условием является усиление взаимодействия
между местными жителями, гражданским
обществом, местной экономикой и различными
уровнями власти.
Именно сейчас такой подход имеет особое
значение, поскольку Самарско-Тольяттинская
агломерация столкнулась с такими проблемами
как несовершенство управленческой системы,
неэффективность транспортной модели, низкий
уровень организации городской структуры и слабая
политика открытых пространств. Реакция на эти
вызовы станет решающим фактором в процессе
создания динамичной и эффективной агломерации
с высоким уровнем качества жизни.
Сценарии, предложенные на периоды до 2018 и
до 2030 г. должны быть интегрированы в общий
сценарий развития агломерации, включая все
идеи и предложения, которые формируют единую
концепцию развития региона, где все проектные
идеи связаны между собой.

4.2 Implementation Strategy and governance
The implementation strategy of the Samara- Tolyatti
agglomeration is based on the 2 steps approach: first
deadline until 2018 and second deadline until 2030.
For each step, key projects have been identified and
are herewith proposed.
1. Development until 2018
• Enhance and implement the protection of natural
resources and the respect of landscape, e.g. soil,
water, air, vegetation and habitats
• Setting up an integrated urban development
concept for the cities of Samara and Tolyatti, the
airport and the “smaller” settlements, based on
the strategy of individual and compact urban
entities, in order to avoid sprawl
• Develop a landscape and built environment
strategy for the Samara – Tolyatti agglomeration as
a basis for General Plan
• Set-up a Volga program with inflowing rivers on
regional level with consideration of rivers and
flooding zones
• Development of tourism facilities along the
river Volga by establishing two touristic gates at
Samarskaja Luka: Shigulevsk, Rozhdestveno
• Creation of panoramic point of view accessible
for visitors on the top of the mountain at the
confluent of River Sok and River Volga (Quarries)
• Improvement of existing railway line between
Samara and Tolyatti to regional express railway
system standards
• Improvement of airport to international standards
• Creation of airport connection to regional express
railway system by bus or train
• Creation of tramway connections between Samara
Soccer Stadium and city centre with train stations
of Samara and Tolyatti
• Harmonisation of road profile of the motorway
between Samara and Tolyatti
• Development of P+R System connected to regional
express railway system
• Restriction of car use in historical centre
• Integrated accessibility user-friendly to public
transport of ticketing and information of users
4.2. Стратегия реализации и управления
Стратегия реализации Самарско-Тольяттинской
агломерации включает 2 этапа развития: сценарий,
который необходимо выполнить до 2018 г. и
сценарий, который необходимо выполнить до
2030 г. Для каждого сценария были проработаны
свои ключевые проекты, которые представлены
ниже.
1. Краткосрочный сценарий до 2018 г.
• Усилить и применить защиту природных
ресурсов, сформировать уважительное
отношение к ландшафту (почва, вода, воздух,
растительный и животный мир)
• Установка идеи интегрированного развития
городской среды для Самары и Тольятти,
аэропорта и небольших поселений, основанной
на стратегии недопущения расползания города
• Развить ландшафт и построить стратегию
окружающей среды для Самарско-
Тольяттинской агломерации, которую можно
положить в основу Генерального плана
• Установить программу для Волги и ее притоков
на региональном уровне с учетом рек и
территорий затопления
• Развить туристическую инфраструктуру вдоль
Волги обозначив два туристических центра в
Самарской Луке: Жигулевск и Рождествено
• Обеспечить доступ для туристов к обзорным
площадкам на горе у устья реки Сок
• Улучшить существующую железную дорогу
между Самарой и Тольятти до стандартов
региональной скоростной дороги
• Улучшить инфраструктуру аэропорта до
международных стандартов
• Создать связь аэропорта с региональной
скоростной железной дорогой с помощью
автобуса или электрички
• Создать новые трамвайные пути, соединяющие
футбольный стадион и железнодорожные
станции с центром города в Самаре и Тольятти
• Гармонизировать профиль дороги между
Самарой и Тольятти
• Развить систему парковок связанных с
региональной системой железных дорог
• Ограничить использование индивидуального
автотранспорта в историческом центре
• Создать систему «Единого билета» на всех
видах общественного транспорта.

• Year-round comfort for public transport users
• Year-round comfort for public transport users
• Attract international flights
• Improve soft modes mobility in urban areas (slow
mobility)
• Implement an Eco-industrial Hub (business,
logistics, SME activities, ICT, research)
• In addition, the proximity of the airport, logistics
center, and convenient transport infrastructure
determine the possibility of forming an official
cluster near the settlement of Bereza. This cluster
can accommodate some departments of the
federal and regional governments
• Development of Eco-Housing along the Volga river
(in the green corridor)
• Development of techno poles in Tolyatti
• Development of waterfront urban areas with
mixed-used functions in Samara and Tolyatti
(Marina)
• Set up an interdisciplinary regional planning office
on agglomeration level responsible for territorial
planning
2. Development until 2030
• Improvement of urban open spaces system by
setting up the appropriate policy
• Further development and implementation of
landscape planning, integrating the shortterm
realizations
• Moderate increase and sustainable improvement
of existing settlements along the regional express
railway line between Kurumich and Tolyatti:
Fetorovka, Zadelnoe, Pribrezhny, as well as secure
the green corridors between the three settlements
• Creation of 2 recreation hubs at the river mouth of
Sok (Marina – scenic outlook) and ferry connection
to Samarskaja Luka
• Completing the regional express railway system
from Chapayewsk to Juguliewsk
• Densify the tramway lines surface system
• Extend and complete the Samara metro network
• Обеспечить доступность информации о
движении транспорта
• Обеспечить комфортное использование
общественного транспорта круглый год
• Привлекать международные Авиакомпании
• Улучшить нетранспортную мобильность в
Городе
• Создать условия для развития экологически
ориентированного промышленного центра
предприятий, (бизнес, логистика, малые и
средние предприятия, информационные
технологии, исследовательская деятельность)
• Кроме того, близкое расположение аэропорта,
логистического центра, а также удобная
транспортная инфраструктура определяют
возможность формирования управленческого
кластера в районе поселка Береза, который
может предоставить место для размещения
отдельных департаментов федерального и
регионального правительства
• Вести строительство жилья вдоль Волги без
ущерба для экологии
• Развить техническую ось в Тольятти
• Развить мультифункциональную застройку на
прибрежных территориях в пределах городов
Самара и Тольятти
• Создать специальный орган, ответственный
за территориальное и региональное
планирование на уровне агломерации
2. Долгосрочный сценарий 2030
• Улучшить систему открытых пространств
города, проводя подходящую политику
• Последующее развитие и внедрение
ландшафтного планирования продолжая
реализацию краткосрочных мер
• Умеренное и устойчивое улучшение
существующих поселений вдоль региональной
скоростной железной дороги между
Курумочем и Тольятти: Федоровка, Задельное,
Прибрежный, с сохранением зеленого
коридора между поселениями
• Создать 2 рекреационныхузла в устье реки Сок
и паромную переправу до Самарской Луки
• Завершить строительство системы
региональных скоростных железных дорог от
Чапаевска до Жигулевска
• Увеличить плотность трамвайных линий
• Расширить и закончить строительство
метрополитена в Самаре

• Define logistic strategy for the city, with
interchange centres (urban distribution centres)
• Develop and continue the river transport for goods
and passengers and tourism
• Complete the regional planning office with traffic
engineering with capacity of producing forecast
traffic
• Investigate the feasibility of city airport
• Prolongation of the building of the Hub to Harbour
on the Volga
4.3 How to obtain benefits from regional
projects
Benefits on the level of the Agglomeration
Independent and distinct cities that are located close
to each other, often build up increasingly functional
relationships between them. Why?
This is because the economic, social and cultural
benefits and potentials are higher than the ones of the
stand-alone development concentration.
Examples of polycentric urban regions can be found
around the world, e.g. the Euregio Maas-Rijn (D/BE).
Agglomeration as Opportunity
The cities Samara and Tolyatti and smaller settlements
have a chance to become an interconnected network
of places in the bend of the river Volga.
The urban entities of the region can develop into
centres of individual gravity which relate to each other
by a functional, economical and socio- and cultural
dependencies.
Agglomeration as Network
To awake the potentials of a polycentric urban region,
like the Samara-Tolyatti Region, more effort is required
than just identifying a polycentric system on the map.
The planning policies should support cooperating cities
in the Samara region to become a real interconnected
agglomeration in the bend of the river Volga.
• Определить логистическую стратегию
города, предусматривающую строительство
перегрузочных станций (грузовик – фургон)
• Развить и продолжить перевозку товаров и
пассажиров речным транспортом
• Дополнить штат органа регионального
и территориального планирования
специалистами по транспортному
планированию и прогнозированию
• Изучить возможности трансформации
аэропорта в международный
• Продолжить формирование транспортного узла
посредством развития портового хозяйства на
Волге
4.3 Как получать преимущества из
региональных проектов
Преимущества Агломерации
Независимые и явно различные города, которые
расположены рядом друг с другом, часто
выстраивают между собой функциональные
отношения. Почему?
Причина в том, что экономические, социальные
и культурные преимущества и потенциал
совместного развития таких городов выше, чем,
если бы они развивались обособленно. Такие
полицентричные городские территории можно
найти по всему миру, к примеру Еврорегион Маас-
Рейн (Германия / Берлин).
Агломерация как источник возможностей
Города Самара и Тольятти, а также небольшие
поселения рядом, имеют все шансы стать
взаимодействующей системой территорий на
излучине реки Волги.
Муниципалитеты могут статьсамостоятельными
центрами притяжения, оставаясь при этом
зависимыми друг от друга функционально,
экономически и в социально-культурном плане.
Агломерация как Сеть
Для того чтобы активизировать потенциал
полицентричных городских регионов как Самарско-
Тольяттинский, необходимо больше, чем просто
обозначить эти два центра на карте.
Политика планирования должна поддерживать
кооперацию городов в Самарском регионе, и
это поможет региону стать взаимосвязанной
агломерацией на излучении реки Волга.

Institutional fragmentation is to be overcome and at
the same time steer to achieve complementarities
amongst regional projects.
Planning policies should lead to a good local, regional
national and international and transport network
which will need to ensure good connections for
businesses and visitors.
Benefits on the level of Regional Projects
Some key projects of the region are currently
in process of planning and realization (Soccer
stadium, car racing circuit, natural parks, and
airport).
These projects will have development impact not
only on the local but also on the regional level.
Two examples:
The Soccer Stadium
The new stadium is a key project in the Samara –
Tolyatti area. It will be able to transform and create a
dynamic place with international allure, an attractive
focal point for sport and leisure which attracts many
thousands of visitors each year.
The Stadium should be fully integrated into the urban
fabric; it should establish a robust framework which
can have a positive impact on the developments
around. Its use should be multilayered and diverse.
Maybe even two football clubs could share the
stadium.
Events will attract spectators from the region and
create a new ground for development.
Необходимо преодолеть формальное разделение
территорий, и начать двигаться в направлении
разработки региональных проектов, которые бы
дополняли друг друга.
Политика планирования должна привести к
созданию хорошей транспортной системе местных,
региональных и международных сообщений,
которая обеспечит удобные связи для бизнеса и
туризма.
Преимущества от региональных проектов
Несколько ключевых региональных проектов
на сегодняшний день находятся на стадии
планирования и реализации (стадион для
проведения ЧМ по футболу, стадион для кольцевых
автогонок, заповедники и аэропорт).
Эти проекты окажут влияние не только на местном
уровне, но и на региональном. Ниже приведены
два примера.
Стадион для футбола
Новый стадион является ключевым проектом в
Самарско–Тольяттинской агломерации. Данный
проект сможет преобразовать территорию вокруг
стадиона в активную зону отдыха международного
уровня, ежегодно привлекая тысячи посетителей.
Стадион должен быть тесно вплетен в городскую
ткань. Это позволит создать прочную основу
для положительного влияния на развитие
застройки на данной территории. Использование
стадиона должно быть многофункциональным и
многообразным. Возможно, два футбольных клуба
смогли бы оказаться владельцами стадиона.
Спортивные мероприятия, проходящие на
стадионе, смогут привлечь большое количество
зрителей из региона, что создаст новые
возможности для развития.
Illustra on
Arena Boulevard Amsterdam, reference for an urbanised
stadium environment
Иллюстрация
Аллея Арена, Амстердам, урбанизированная
территория стадиона
Logo 2018 FIFA World Cup
Opportuni es ahead!
Логотип ЧМ-2018
Возможности в первую очередь!

Illustra on
Reference Project Stadium Park, KCAP
Integrated Stadium in urban context
Проект Парка-Стадиона KCAP
Стадион вписанный в городской контекст

Sports events will have immediate economic influence
on the areas. People will spend money not only related
to the sport event, but also on shopping and touristic
activities.
But not only will the physical economic impulses
create spin off effects, also the social and cultural
capital will stimulate the area. Spin-off could also
mean in this sense creating a sports culture, expressed
by an active lifestyle, the sports school career and
work placements which go far beyond the city
boundaries of Samara.
Why not live in Tolyatti and follow a sports education
program in Samara?
Why not spend a couple of days in the beautiful
recreational parks after a thrilling sports event at the
stadium?
The Kuromoch International Airport
The airport Kuromoch can contribute to the mobility of
the region as a national and international gateway. It
can be seen as a potentially strong part of the spatial-
economic structure of the agglomeration.
Both Samara and Tolyatti will profit from the
improvement of the airport as an advanced transport
interconnection. The “hub” can simultaneously
function as a gate for passengers, a trading and transit
point of industries, and a connector between air, train,
road and waterway systems.
The Illustration “Vision for integrated airport
development” indicates the programmatic complexity
and potential zoning of such a hub. A special feature
of the Kurumoch hub function would be the use of the
river – both in logistic and touristic interest.
If the airport becomes more “attractive”, service
oriented and more easily accessible by public
transport, it will attract more travellers. It will also
attract travellers who currently prefer to travel to
Moscow for national and international flights.
New development opportunities in the vicinity of
the airport are most suitable for companies and
institutions that want to be located within the reach
of the terminal and/ or within the reach of business
activities stimulated by the airport. The employment
potential of an interconnected transport hub will echo
through the agglomeration and will attract people
from Samara and Tolyatti at the same time.
Проведение спортивных мероприятий
незамедлительно скажется на экономическом
состоянии региона, посетители будут тратить
деньги, как на посещение стадиона, таки на
покупки, на туристические услуги.
Но не только спортивные мероприятия дают
экономический толчок для региона. Создание
социальных и культурных центров может
стать стимулом развития территории. Под
«толчком» может пониматься развитие культуры
спорта, продвижение активного образа жизни,
профессиональные спортивные учреждения и
обучение в них.
Почему бы не жить в Тольятти, а обучаться в
спортивном учреждении в Самаре?
Почему бы после посещения захватывающего
спортивного мероприятия не отдохнуть пару дней в
прекрасном заповеднике?
Международный аэропорт Курумоч
Аэропорт Курумоч вносит свой вклад в развитие
мобильности, обеспечивая доступ в регион на
федеральном и международном уровнях. Его
можно рассматривать как потенциально сильную
сторону пространственно-экономического развития
В случае развития аэропорта как высококлассного
транспортного узла, оба города, Самара и
Тольятти, получат преимущества. Транспортный
узел сможет одновременно функционировать как
«въезд» для пассажиров, так и местом торговли и
перевалки различных товаров и услуг, терминалом
для воздушного, железнодорожного, водного и
общественно-индивидуального транспорта.
Иллюстрация «Комплексное развитие аэропорта»
показывает функциональную сложность
потенциального зонирования данного узла.
Отличительной чертой транспортного узла
«Курумоч» будет использование реки, как в
транспортных целях, так и для туризма.
Если аэропорт становится более
«привлекательным», ориентированным на
предоставление услуг и более доступным
для общественного транспорта, то он сможет
привлечь большее количество туристов. Он
также сможет привлечь тех путешественников,
которые совершают пересадки на местные и
международные авиарейсы в Москве.
Для компаний и учреждений, которые хотели
бы разместиться вблизи терминала или в зоне
деловой активности, которая поддерживается
аэропортом, появятся новые возможности их
развития. Комплексный транспортный терминал
как потенциальное место трудоустройства будет и
привлекать людей,как из Самары, так и из Тольятти.

SHUTTLE
TRAIN STATION
LEISURE
REGIONAL HUB: AIRPORT – HIGHWAY – RAIL – HARBOUR
Foto Kurumoch Airport
Logo Kurumoch Airport
Map
Vision for integrated airport development
Illustra on
Reference 01 and 02 Project Schiphol Amsterdam KCAP;
example for an interconnected Airport development
Фото аэропорта Курумоч
Логотип аэропорта Курумоч
Карта
Видение комплексного развития аэропорта
Ссылка 01 и 02 , проект КСАР аэропорт Шипхол,
Амстердам, пример комплексного развития аэропорта

4.4 Legal Framework for strategy
implementation
From our point of view, there are three problems that
hinder an effective cooperation within municipalities
and regional government with the municipalities are:
1) the lack of agreement on the division of powers
between at all levels of government, 2) the absence
a „platform“ on which regional actors can discuss
issues of cooperation, and 3) there is a regional
government planning „top-down „approach which is
preserved from the past. Relying on expert opinion,
the structure of the Russian legislation provides the
full legal framework for inter-municipal and municipal-
regional cooperation to deal with the implementation
of the general measures of socio-economic and spatial
planning.
Hence, the statutory power of the regional
government allows detailing boundaries of municipal
authorities. The team work of different levels of
government can be organized within the institution
of “joint planning” that is described in The Urban
Code of The Russian Federation. The provisions of
this document determine enough opportunities
to formalize common problems and put them into
integrated joint official plans with clearly discussed
targets, indicators and financing.
Rather, the non-use of these features is the result
of novelty and lack of practice of the municipal
government on the one hand. And there is the inertia
of the regional government in keeping the centralized
approach in the management of the region on the
second hand. In fact, the needs, values, initiatives and
projects arise from the „down“ in its assessment of
the situation in each municipal level. It could form one
integrated social and economic policy of the Samara
region and would support shaping the Samara-Tolyatti
agglomeration.
4.4 Правовые основы реализации
стратегии
На наш взгляд существует три проблемы, которые
сдерживают эффективное сотрудничество
муниципалитетов и региональной власти
с муниципалитетами это: 1) отсутствие
договоренности о разграничении полномочий
между всеми уровнями власти; 2) отсутствие
«площадки», на которой субъекты могут обсуждать
вопросы взаимодействия и 3) это сохранившийся
подход регионального планирования «сверху-
вниз». Полагаясь на экспертное мнение,
российская структура законодательных актов в
полной мере предоставляет правовую основу, как
для межмуниципального, так и муниципально-
регионального сотрудничества при реализации
общих мероприятий социально-экономического и
территориального планирования.
Так полномочия субъектов федерации вполне
позволяют детализировать границы полномочий
муниципалитетов. Совместная деятельность
субъектов различных уровней власти может быть
организована в рамках института совместного
планирования, описание которого содержится в
Градостроительном Кодексе РФ. В положениях этого
документа определено достаточно возможностей
для совместной формализации задач и,
соответственно, для нормативного их закрепления
в виде целевых программ и показателей.
Скорее всего, неиспользование этих возможностей
является следствием новизны и отсутствием
практики муниципального самоуправления с одной
стороны и инерцией со стороны региональной
власти в централизованных подходах в управлении
регионом. На самом же деле потребности,
ценности, инициативы и проекты возникшие
«внизу» при оценке ситуации на каждом
муниципальном уровне, могли бы составить
одно общее целое, характеризуя социальное и
экономическое состояние политики Самарской
области и развития Самарско-Тольяттинской

5
Conclusions / Заключения

5. Conclusions
The conclusions of this report can be synthesized
as following. The agglomeration of Samara-Tolyatti
has the potential to become a global player on the
regional, national and the international level; the
survey and analysis of the agglomeration highlight
several positive aspects to be secured and developed
for the future. It is a great challenge that the
agglomeration has to face.
Only a cooperation in the agglomeration context
between the two cities acting as the engines of the
regional economy will generate the expected
benefits.
Based on an integrated strategy stablishing a
framework of spatial development, including
all actors and stakeholders of the agglomeration,
the agglomeration can become a centre of
creativity and innovation, combined with a high
level of quality of life. To reach these objectives,
it is necessary to think in a whole and develop a
pragmatic approach of key projects, as proposed
in Chapter 4.
5. Заключение
Выводы по всему отчеты могут быть
сформулированы следующим образом.
Самарско-Тольяттинская агломерация является
потенциальным мировым игроком на
региональном, федеральном и международном
уровнях; проведенное исследование и анализ
территории показали несколько положительных
особых характеристик региона, которые
необходимо развивать и сохранять в будущем.
На сегодняшний день агломерации приходится
сталкиваться с серьезными проблемами
современного мира.
Только тесное взаимодействие двух городов как
центров региональной экономики, нацеленное
на создание единой метрополии, может принести
желаемые результаты.
Агломерация может стать центром инноваций и
креативности с высоким уровнем качества жизни,
только в том случае, если будет руководствоваться
комплексной стратегией развития, которая
определяет основные принципы пространственного
развития и включает всех участников и
заинтересованных сторон агломерации. Для
достижения данной цели, необходимо думать в
целом и конструктивно подходить к реализации
ключевых проектов, как предложено в Главе 4.

Therefore, the development and strenghtening of
the Samara-Tolyatti agglomeration can be structured
in three main implementation steps:
1. Reinventing Samara and Tolyatti as strong capital
agglomeration by creating and focusing
on following points:
– both cities should become international hubs,
knowledge hubs and research centres, service
hubs (regional, national and international)
– health service hubs and modern sustainable
industrial clusters
2. Strengthen the agglomeration area in a whole
3. Building up the regiopoles in connection with the
enforced railway:
– regional markets
– regional public clusters
– cluster management for stabilizing housing
areas, modern industrial and public service
areas, for instance re-use of downsized areas
The focus until 2018 will be:
• feasibility of actions on local level
• infrastructure investments for the FIFA World
Championship especially settlements and small
cities with growth problems, under pressure to
compete
For the time before 2030, it will be necessary to
get following points:
• further development of the instruments of
regional development policy in landscape
• protection areas and landscape development
creating new potentials in housing areas (satellite
towns) in connection to the railway
• modern industrial areas combined with
sustainable research centres and educational
centres
• service hubs and centralized public training
Centres
Таким образом, развитие и усиление позиций
Самарско-Тольяттинской агломерации можно
разделить на 3 основных этапа:
1. Преобразование Самары и Тольитти в
устойчивую столичную агломерацию путем
создания и сосредоточения на следующих
характеристиках:
– оба города должны стать международными
транспортными, образовательными и
исследовательскими центрами, а также
центрами регионального, федерального и
международного обслуживания
– Необходимо развивать сферы
здравоохранения и промышленности
(развитие промышленных кластеров)
2. Усиление территории агломерации в целом
3. Развитие регионополий за счет
модернизированного ж/д транспорта для:
– регионального рынка
– региональных общественных кластеров
– управления такими кластерами для
стабилизации обслуживания жилых
районов, современных промышленных
территорий и общественных пространств,
например повторное использование
уменьшенных участков
Мероприятия до 2018 г. включают:
• осуществление мероприятий на местном
уровне
• инвестиции в инфраструктуру для проведения
ЧМ по футболу, особенно в инфраструктуру
поселений и небольших городов, где
существуют проблемы с численностью
населения и которые находятся в условиях
жесткой конкуренции.
Мероприятия до 2030 г. обязательно включают:
• дальнейшие мероприятия регионального
развития в части охраны и благоустройства
окружающей среды
• создание потенциальных территорий под
жилищное строительство (города- спутники) с
ж/д сообщением
• развитие современных промышленных
территорий, которые включают устойчиво
развивающиеся исследовательские и
образовательные центры
• сервисные транспортные узлы и
образовательные центры подготовки кадров

Agglomera on Development Strategy Стратегия развития агломерации
Airport Site: development into „Airport-City“
Территория Аэропорта: преобразование в «Аэропорт
– Город»
Exis ng ci es / se lements Существующие поселения/ города
Forest Areas Лесная зона
„Green“ line - landscape protec on «Зеленая» линия – охрана окружающей среды
„Red“ line - se lement development «Красная» линия – развитие поселений
Agglomera on urbanisa on Belt Agglomera on urbanisa on Belt
Unique „Green Heart“ of Samara-Tolya agglomera on
Уникальное «Зеленое сердце» Самарско–
Тольяттинской агломерации
Volga and Special points of interest (new marina, Sight
seeing Volga up/-downstream, Icon architecture)
Река Волга и определенные достопримечательности
(новая бухта, видовые точки по/против течения реки
Волги, уникальная архитектура )

Regional Structure of the agglomera on Региональная структура агломерации
Central Ci es with central tasks in the agglomera on Центральные города с центральными задачами
Development of exis ng ci es towards regiopoles with
new tasks for the agglomera on
Развитие существующих городов в сторону
регионополий с новыми задачами для агломерации
strong business and logis c development of airport and
coopera ng se lements towards a coordinated business
area
Активное развитие деловой зоны и сферы логистики
аэропорта, взаимодействие населенных пунктов с
зоной деловой активности

Кроме этого, необходимо развивать Аэропорт
Самара- Тольятти как аэропорт- город, который
является центром бизнес активности, обслуживает
на федеральном, региональном и международном
уровнях, занимается вопросами внешней политики
и логистики, имеет современный транспортно –
пересадочный узел с уникальной запоминающейся
архитектурой.
Окружающая среда, ландшафт, городское и
территориальное развитие
Основные принципы развития поселений можно
сформулировать следующим образом:
• уплотнение городской структуры как мера по
восстановлению городской среды
• централизованное развитие основных
периферийных центров и поселений в точках
остановок ж/д транспорта
• модернизация и последующее развитие
транспортной инфраструктуры, в том числе
технической и дорожной
• рост городов по оси урбанизации
• развитие ключевых проектов на уровне
• предложение новых региональных
инвестиционных и образовательных программ,
курсов повышения квалификации для
региональных и городских руководителей
(подготовка резервных кадров) и управленцев
кластеров.
Транспорт и мобильность
Повышение территориальной связности,
продвижение компактной и доступной городской
структуры требует эффективных транспортных
сообщений. Для того чтобы избежать
нерационального роста автомобилизации,
вызванного индивидуальным транспортом,
необходимо заниматься планированием развития
транспортной инфраструктуры.
Самарско- Тольяттинский регион еще не
достиг того уровня, когда индивидуальный
транспорт и развитие дорог влекут за собой
серьезные проблемы, как например в западных
городах: заторы на дорогах, снижение качества
общественного пространства и качества жизни.
У этого региона есть уникальная возможность
учиться на опыте других городов в том, как достичь
устойчивого развития и создать эффективную
и устойчивую транспортную систему. Такая
транспортная система должна быть основанана
взаимосвязанных мероприятиях в отношении
всех видов транспорта и беречь окружающую
среду, сохранять ландшафт, ресурсы и городское
пространство,повышать качество жизни для
будущих поколений.
Furthermore, the Airport Samara-Tolyatti should
be developed to an airport city, becoming a business
centre including national and regional public
services, with foreign affair services, logistics and
modern terminal with icon architecture for a better
identification of the region.
Environment, landscape, urban and territorial
development
General principlesfor the development of the
both cities and smaller towns and settlements can
be developed as following:
• densification of the urban structure as part of
urban regeneration
• development of peripheral main centres and
settlement development centralized at the railway
stops of the railway lines, and
• renewal and further development of the transport
infrastructure, as well as technical and road
infrastructure
• city growth connected to urbanized axes
• development of key projects on the agglomeration
level
• setting of new regional investment and
educational initiatives, training program for
regional and city managers (capacity building) as
well as cluster management.
Mobility and transport
Strengthening the territorial cohesion, promoting a
compact, accessible urban structure, requires efficient
transport connections. Transport must be planned to
avoid an evolution towards unsustainable mobility
centred on car use.
Samara-Tolyatti region hasn’t yet reached the level
of car use and road development that caused serious
congestion problems and decay of the quality of public
space and life in many Western cities.
This region has the opportunity to learn from other
cities how to achieve its sustainability objectives and
develop an efficient, sustainable transport system
based on coherent interventions on all transport
modes, preserving environment, landscape, resources,
urban space and quality of life, also for the future
generations.

Все это требует создания комплекса мероприятий,
которые повышают качество общественного
транспорта и качество предоставляемых им
услуг, организуют пешеходное и велосипедное
движения, помогают избежать развития большой
дорожной инфраструктуры, способствуют
смешанному транспортному использованию,
регулируютколичество индивидуального
транспорта, согласуются со структурой города
и повышают ответственность жителей как
потребителей.
Экономика и бизнес
Для того, чтобы запустить механизмы устойчивого
развития Самарско-Тольяттинской агломерации
и определить этапы реализации этой стратегии,
следует учитывать следующее:
1. Должны быть четко определены, согласованы
и приведены в действие механизмы
государственного регулирования и
управленияновой метрополией
2. Необходимо определить и содействовать
развитию тех территорий, где будут
размещаться основные конкурентные
преимущества новой агломерации
3. Важно определить стратегический подход на
местном уровне, который поможет правильно
расставить приоритеты и создать соглашение
между местным обществом и другими
заинтересованными лицами (общественными
и частными) о территориальном развитии
Разнообразие – ключевое слово в
определениитермина агломерация, это
территориальное образование, которое
действительно может способствовать
продвижению конкурентных позиций России на
международном уровне совместно с другими
сетевыми компаниями, которые имеют большое
значение для городов. Разнообразие в масштабах
промышленности: необходимо генерировать и
развивать поисково-маркетинговые технологии;
разнообразие в типологиях бизнеса: от сложных
технологий к культурным мероприятиям;
с точки зрения участников и учреждений:
принимают участие в процессах местном уровне,
поддерживают видение и достижение целей
с помощью создания инструментов местного
стратегического развития.
Диалог между двумя городами необходимо
координировать и ориентировать на выявление
и реализацию возможностей выполнения
стратегических задач (большой смысл приобретает
идея создания Бюро, которое будет работать над
реализацией стратегии).
This requires developing a mix of intervention that
increases the quality and performance of public
transport, cycling and walking, avoids large urban road
infrastructures, promotes the integration of modes,
regulates the use of cars, interacts with urban shape
and increases the awareness of the citizens to adopt a
sustainable travel behaviour.
Economy and Business
In order to run development engines permitting a
sustainable pathway towards the realization of the
Samara-Tolyatti agglomeration, it is to consider that:
1. Governance and government mechanisms of this
new metropolitan have to be defined, agreed and
set up.
2. It is needed to identify and promote the pillars
where to rest the competitive advantages of this
new territory.
3. It is essential to define a local strategic instrument
defining priorities and establishing a territorial
pact among local communities and other actors
(public and private).
Diversity is a key word to promote a sound
“agglomeration”, an entity that can really contribute to
promote Russian competitive position at global level,
together with other networked big urban engines.
Diversity in terms of scale of industry: It is necessary
to let SMEs be generated and grow up; in terms of
business typologies: From high tech services to cultural
events; in terms of actors and institutions: playing role
in local participative processes supporting visions and
goals to pursue through design of a local development
strategic instrument.
Dialogue between the two cities has to be coordinated
and orientated in the direction of identifying and
establishing the carrying capabilities taking over the
strategic tasks to perform (if a strategic instrument is
due, it is essential to have even a development agency
working for its implementation).

Конкурентоспособность агломерации должна также
строиться с учетомохраны природных ресурсов
(важно уделить особое внимание ограничениям в
отношении окружающей среды и предназначению
ландшафта) и обеспечивать устойчивую
мобильность: необходимо создать узлы (центры),
которые будут соизмеримы с новыми городскими/
территориальнымицелями развития.
Говоря о развитии небольших городов и
населенных пунктов в черте Самарско-
Тольяттинской агломерации, можно
сформулировать основные принципы развития
поселений следующим образом:
• рост городов по оси урбанизации
• денсификация городской структуры как
элемент восстановления городской среды
• централизованное развитие основных
периферийных центров и поселений в точках
остановок ж/д транспорта, модернизация
и последующее развитие транспортной
инфраструктуры, в том числе технической и
дорожной инфраструктуры
• развитие ключевых проектов на уровне
• предложение новых региональных
инвестиционных и образовательных программ,
курсов повышения квалификации для
региональных и городских руководителей
(подготовка резервных кадров) и управленцев
кластеров.
В качестве заключения, необходимо сказать, что
предложенная стратегия развития Самарско-
Тольяттинской агломерации поможет территории
развиваться и использовать все ее преимущества
на благо жителей и участников.
Competitiveness of the agglomeration has not to
be built without taking into account the protection
of natural resources (environment constraints and
landscape values have to be intensely taken into
account) and enforcement of sustainable mobility:
hubs should be created and dimensioned relatively to
new urban/territorial development ambitions.
And related to city and settlement development,
general principles for the development of the
both cities and smaller towns and settlements can
be developed as following:
• city growth connected to urbanized axes
• densification of the urban structure as part of
urban regeneration
• development of peripheric main centres and
settlement development centralized at the railway
stops of the railway lines, and renewal and further
development of the transport infrastructure, as
well as technical and road infrastructure
• development of key projects on the agglomeration
level
• setting of new regional investment and
educational initiatives, training programme for
regional and city managers (capacity building) as
well as clluster management.
In conclusion, it is important to say that the proposed
development strategy of the Samara-Tolyatti
agglomeration will help the agglomeration
to develop and florish with all the benefits to the
inhabitants and actors.

6
References/
Ссылки, Благодарности

6. Ссылки, Благодарности
1. Территориальная схема Самарской области,
масштаб 1:200 000
2. Самарский регион 2002ISBN5-89435-011-5
3. Самара для вас. Путеводитель по Самаре 2010 г.
4. Карта масштаба 1: 10 000 Самарская Лука
5. Самарский регион Инвестиции в успешное
развитие региона
Примечание:
Представленные изображения в отчете являются
«принт-скринами» для того, чтобы сохранить
небольшой объем файла
Изображения с высоким разрешением размещены
по следующим адресам:
Brigitte
SCHMELZER+FRIEDEMANN
Landscape Park Region Stuttgart and Filderpark
Verband Region Stuttgart, Germany
http://www.landschaftspark-neckar.de/index.
php?id=8
SCHMELZER + FRIEDEMANN
Environmental Impact Assessment of the
legal Land Use Plan Formal Landscape Plan
VerwaltungsgemeinschaftTettnag-Neukirch, Germany
www.tf-landschaft.de
Hagen Jeroen KCAP
KCAP – HAVENCITY HAMBURG
Masterplan, Urban Regeneration Hamburg Germany
http://www.kcap.eu/en/projects/v/hafencity/
KCAP – Masterplan Perm StategicMasterplan
Perm, Russia
http://www.kcap.eu/en/projects/v/perm_strategic_
masterplan/
KCAP – STADION PARK
Masterplan, Urban Regeneration Rotterdam, The
Netherlands
http://www.kcap.eu/en/projects/v/stadionpark/
KCAP – Schiphol Airport, Masterplan Amsterdam, The
Netherlands
http://www.kcap.eu/en/projects/v/schiphol_airport_
masterplan/
6. References
1. Territorial Scheme of Samara Oblast scale
1:200 000
2. Samara Region 2002 ISBN5-89435-011-5
3. Samara for you A guide to Discovering Samara
2010
4. Karta 1: 10 000 Samarskaya Luka
5. Samara Region INVESTMENT INTO SUCCESS Region
Administration
Note:
The images in this documents are screen shots in order
to keep the files size small.
The high resolution images are delivered separately.
Brigitte
SCHMELZER+FRIEDEMANN
Landscape Park Region Stuttgart and Filderpark
Verband Region Stuttgart, Germany
http://www.landschaftspark-neckar.de/index.
php?id=8
SCHMELZER + FRIEDEMANN
Environmental Impact Assessment of the
legal Land Use Plan Formal Landscape Plan
VerwaltungsgemeinschaftTettnag-Neukirch, Germany
www.tf-landschaft.de
Hagen Jeroen KCAP
KCAP – HAVENCITY HAMBURG
Masterplan, Urban Regeneration Hamburg Germany
http://www.kcap.eu/en/projects/v/hafencity/
KCAP – Masterplan Perm StategicMasterplan
Perm, Russia
http://www.kcap.eu/en/projects/v/perm_strategic_
masterplan/
KCAP – STADION PARK
Masterplan, Urban Regeneration Rotterdam, The
Netherlands
http://www.kcap.eu/en/projects/v/stadionpark/
KCAP – Schiphol Airport, Masterplan Amsterdam, The
Netherlands
http://www.kcap.eu/en/projects/v/schiphol_airport_
masterplan/

7
Working Team — Appendix /
Рабочая команда —

7. Рабочая команда –
Ульрих Бернард:
Архитектор и градостроитель. Дипломированный
инженер-архитектор в 1971 г. окончил Университет
Штутгарта. Член Палаты Архитекторов в Баден-
Вюртемберге.
Работал архитектором в проектной компании
в Штутгарте (конкурсы градостроительных
проектов, проекты по городскому планированию).
Имеет степень Магистра (MURP) Университета
Аделаиды в Южной Австралии.С 1997 году является
сотрудником Института городского планирования
и Института ландшафтного планирования в
Штутгарте. Председатель Совета планирования
и руководитель отдела городской регенерации в
городах ОстфильдерниАален в Баден-Вюртемберге.
Председатель Ассоциации планирования и
член Региональной ассоциации планирования в
Мюнхене.
Бригитта Шмельцер
Дипломированный профессор дизайна
и ландшафтной архитектуры. Работает
как независимый специалист, руководит
архитектурным бюро, разрабатывающим проекты
в области ландшафтной архитектуры и охраны
окружающей среды в Остфильдерне, Германия
(www.brigitteschmelzer.de).
Преподает Ландшафтную архитектуру на факультете
Городского дизайна в Академии искусств при
Университете Штутгарта и в Университете сельского
хозяйства, ландшафтного и природосберегающего
планирования в Хоэнхайме.
Член Немецкой академии городского и
регионального планирования.
С 1998 по 2002 занимала пост вице-президента
Палаты архитекторов Баден-Вюртемберга,
Германия.
Екатерина Мельцова
Инженер-архитектор, городской и региональный
планировщик. Молодой специалист из города
Пермь, Россия. Студент магистратуры по
специальности «Проектирование городской
среды» Пермского национального научно-
исследовательского политехнического
университета. С 2011 года работает в Бюро
городских проектов в городе Перми.
7. Working Team —
Appendix
Ulrich Bernard:
Architect and Town planner. Dipl. Ing. Architect,
graduated in 1971 the Stuttgart University. Is a
Member of the Chamber of Architects in Baden-
Württemberg.
Worked as a Project Architect in an urban-planning
office in Stuttgart (competitions in town-planning,
urban planning projects), Master Degree (MURP) at
University of South Australia Adelaide. In 1997, as
Collaborator in the SI (Urban Design Institute) and the
Institute for Landscape Planning, both University of
Stuttgart, Head of the planning boards and the urban
regeneration departments of the cities of Ostfildern
and Aalen in Baden-Württemberg, Head of the
«PlanungsverbandMünchen» and Deputy of the»Regio
nalerPlanungsverbandMünchen»
Brigitte Schmelzer
Prof. Dipl. Design. Landscape Architect. Has a freelance
office: PlanungsgruppeLandschaftsArchitektur +
Ökologie, Ostfildern Germany
(www.brigitteschmelzer.de)
Teaching Landscape Architecture at the faculty of
Urban Design at the Academy of Arts Stuttgart and
at the University of Hohenheim: Agrarian Sciences,
Landscape and Environmental Planning
Appointed member: German Academy of City and
Regional Planning.
1998/2002 Vice-president of the Chamber of
Architects of Baden-Wuerttemberg, Germany.
Ekaterina Meltcova
Architect and urban planner, Young planner from
Perm, Russia. First year master student of Perm
National Research Polytechnic University. Working as
city planner in City Projects Bureau since 2011.

Хаген Цайсберг
Дипломированныйинженер-архитектор и дизайнер
городской среды. В 1997году окончил Университет
Касселя и Школу архитектуры Манчестера,
Великобритания. До переезда в Нидерланды в
2000 году работал в Великобритании и в Германии,
присоединился к архитектурному бюро KCAP в 2003
году в качестве архитектора проектов.
Принимал участие как руководитель национальных
и международных проектов в Нидерландах,
Великобритании, Китае и России. Наиболее важные
проекты: Minhang- Офисный Парк в Шанхае, Китай;
мастер-план набережной в городеШаосин, Китай;
проект городской регенерации и мастер-план
города Овервехт, Нидерланды (первая премия и
реализации проекта), Арена для игры в бадминтон
для Олимпийских игр в Пекине, Китай(вошел в
тройку финалистов); мастер-план района Рей-сити
в Хельсинки, Финляндия (второй приз), мастер-
план Парка олимпийского наследияв Лондоне,
Великобритания, мастер-план территории
аэропорта Схипхол в Амстердаме, Нидерланды.
Йерун Диркс
Градостроитель, архитектор и старший
менеджер проектов в архитектурном бюро KCAP
Architects&Planners в Роттердаме, Нидерланды.
Специализируется на крупномасштабных
проектах смешанного преобразования городов,
на проектах развития набережных, транспортно-
пересадочных узлов, спортивных сооружений и
другой инфраструктуры. В качестве городского
планировщика участвовал в разработке проектов
Парка олимпийского наследия в Лондоне,
преобразования Восточной части Лондона, Парка
Олимпийского наследия в Пекине и в проекте
«Ворота Шеньчжэня» - регенерация территории
Сунган и Кингшухе в городе Шеньчжэнь, Китай.
Руководил проектами, которые занимали призовые
места на международных конкурсах: залив
Pasaia в Испании и район Fredericia C, Дания. Как
руководитель проектов специализируется на работе
и управлении междисциплинарными проектными
группами и организацией инклюзивных проектах
дизайна.
Hagen Zeisberg
Dipl. Ing. Architect and Urban designer. Graduated
In 1997 from the University of Kassel, Germany and
School of Architecture Manchester, UK. Worked in the
UK and in Germany before moving to The Netherlands
in 2000, joined KCAP in 2003 as project architect. His
involvement covers project leading of national and
international projects in The Netherlands, UK, China,
and Russia. Most important projects: Minhang office
park Shanghai; Shaoxing waterfront masterplan, China;
urban regeneration and masterplan for Overvecht, the
Netherlands (first prize and realisation); Beijing 2008
Olympic badminton arena (competition final three);
masterplan Ray City Helsinki, Finland (competition,
second prize), London Olympic Legacy Masterplan
2012, U.K., Schiphol Airport Amsterdam Regional
Structure Vision, Schiphol Airport Amsterdam
Masterplan Landside, The Netherlands.
Jeroen Dirckx
Ir. urban planner, architect and senior project manager
at KCAP Architects&Planners, Rotterdam. Experienced
in large scale mixed urban transformation projects,
waterfront development, transport hubs and sport
and event infrastructure. As urban designer he worked
on London Olympic Legacy, London City East, Beijing
Olympic Legacy, Shenzhen Creative Gateway and
was project lead for several winning international
competition entries like Bay of Pasaia, Spain and
FredericiaC, Denmark. As project lead he specializes in
design-led management of multi-disciplinary project
teams and organisation of inclusive design processes.

Франческо Секи
Транспортный инженер, с 1997 года работает в
области транспортного планирования.Принимает
участие в проектах, связанных с вопросами
индивидуального и общественного транспорта
на городском, региональном, федеральном и
международном уровнях, выполняет функции
менеджера проекта или научного руководителя.
Проводил ряд исследований, касающихся технико-
экономической оценки строительства новых
автомагистралей и железнодорожных путей,
занимался разработками в области планирования
устойчивой городской мобильности в Италии и
за рубежом. С 2002 года работает в компании
«Systematica»,с 2005 года является партнером.
Один из основателей филиала компании в городе
Кальяри, Италия в 2011 году. В настоящее время
является президентом компании «Systematica
MLAB». Сотрудничает в качестве внешнего
консультанта с Центром исследований моделей
мобильности в Университете Кальяри, где проводит
семинары по транспортному планированию и
является научным куратором магистрантов.
Лука Гуала
Инженер по транспорту, доктор наук в области
транспортных технологий и экономики. Работал
научным сотрудником в Университете Кальяри,
Италия, оказывал консультации по вопросам
транспортировки отходов и опасных грузов, оценки
шума и вибраций. Консультант по транспортному
планированию в компании «Systematica» с
2005 по 2011, специализировался на вопросах
инновационного и устойчивого транспортного
развития, городского транспортного планирования,
консультировал по вопросам городского и
регионального планирования.
В 2012 году вместе с партнерами основал
компанию «Systematica MLAB», которая
специализируется на разработке транспортных
решений в области устойчивого развития и
новейшего транспортного планирования.
Пиетро Элисей
Городской и региональный планировщик,
управляющий директор URBASOFIA. Является
международным экспертом по вопросам
городского дизайна, а именно регенерации
и стратегическому планированию. Научный
сотрудник факультета экономики университета
Тор Вергата в Риме, Италия. Имеет многолетний
опыт работы в качестве практикующего
городского и регионального планировщика.
Проводит исследования и преподает в различных
университетах Европы, исследовательских центрах
и государственных учреждениях. Имеет глубокие
знания в области проектирования, координации
и реализации проектов в Европе, предлагает
решения для городского и регионального
территориального развития.
Francesco Sechi
A transport engineering, since 1997 he has been
working in the field of Transport Planning, taking part
to several projects on private and public transport
issues at national, regional, provincial and urban
scale with the role of Project Manager or Scientific
Supervisor. He conducted several traffic studies
concerning Feasibility Studies of new highway and
railway connections as well as Urban Sustainable
Mobility Plans in Italy and abroad. He has worked
at Systematica from 2002, when he co-founded the
local office of Cagliari, to 2011, and he is partner of
Systematica since 2005. He is currently president
of SystematicaMlab. He collaborates as external
consultant with the Centre of Research on Mobility
Models of the University of Cagliari where he
holds seminars in transport planning and tutors
undergraduates in transport planning.
Luca Guala
Transport engineer and PhD in transport technique
and economics. He worked as a researcher at
the University of Cagliari as well as consultant for
the transport of waste and dangerous goods and
assessment of noise and vibrations.
He has been consultant of the traffic planning
Company Systematica from 2005 to 2011 focusing
on innovative and sustainable transport solutions,
urban transport plans, transport consultancy for urban
planning and master-planning.
In 2012, together with other partners he founded
SystematicaMLab, a company specialized in transport
solutions and planning consultancy with focus on
sustainability and innovation in transportation.
Pietro Elisei
Town and regional planner, managing director of
URBASOFIA PietroElisei is international expert in
urban policies design, focus regeneration, and strategic
planning. Researcher at faculty of Economy (Tor
Vergata, Rome). Has a long experience as practitioner
in town and regional planning. Has been researching
and teaching for different EU Universities, research
centers and public institutions. He has solid knowledge
in design, coordination and implementation of EU
projects addressing urban and regional territorial
development issues.

Дидье Ванкутцем
Дипломированный специалист по городскому
и региональному планированию, ландшафтной
архитектуре. Обучался в Высшей школе
архитектуры Санкт-Люк в Брюсселе, Бельгия.
Международный консультант в области городского
и регионального планирования, ландшафтного
планирования, инфраструктуры и экологического
менеджмента в Мюнхене, Германия.В течении
25 лет занимается проведением исследований и
разработкой проектов в Азии, Африке и Европе.
Профессор градостроительства и территориального
развития факультета архитектуры Брюссельского
университета, лектор Пермского национального
научно-исследовательского политехнического
университета, лектор магистерских программ
в университетах Мюнхена, Германия, в Лилле,
Франция и в Высшем институте планирования
города Брюссель, Бельгия. С 2007 года возглавляет
офис ISOCARP в Брюсселе, участвует в нескольких
европейских и международных исследовательских
проектах, делегат AESOP и IFLA –в Европе, почетный
член различных профессиональных обществ в
Европе и мире.
Андрей Головин
С 2002 года работает в области городского
планирования.Имеет опыт работы в органах
местного самоуправления. Руководил,
созданным по его инициативе, Департаментом
планирования и развития территорий города
Перми. Руководит проектами, связанными с
вопросами территориального планирования,
градостроительного проектирования
(Стратегический мастерплан г. Перми, Генеральный
план города Перми, проекты планировки),
осуществляет администрирование проектов и
выполняет функции научного руководителя. Имеет
опыт управления и реализации строительных
проектов малоэтажной застройки и высотных
зданий.
Проводил ряд исследований, касающихся технико-
экономической оценки жилищной потребности
в городе. Специализируется на моделировании
городского управления территориальным
развитием и застройки территорий.
Доцент градостроительства и территориального
развития факультета Архитектуры и
градостроительного проектирования Пермского
национального научно-исследовательского
политехнического университета, лектор
магистерских программ и программ повышения
профессиональной квалификации специалистов
городского и территориального планирования.
Didier Vancutsem
Urban and regional planner, landscape architect at
the Higher School of Architecture St Luc Brussels, and
based in Munich/Germany as international consultant
in Urban and Regional Planning, Landscape Planning,
Infrastructure and Environmental Management
with 25 years research and planning experience in
Asia, Africa and Europe. He is Professor of Urban
Planning and Territorial development at the Faculty
of Architecture/UniversitéLibre de Bruxelles, as well
as lecturer at the Perm Technical University, at the
Universities of Munich-Weihenstephan/Germany,
Lille/France and at the Higher Institute of Town
Planning Brussels/Belgium in Master Programs. Since
2007, Head of the ISOCARP Brussels Liaison Office
and involved in several European and international
research projects, he is also AESOP and IFLA-Europe
Delegate, member of different professional societies
and honorary appointments in Europe and worldwide.
Andrei Golovin
Since 2002 has been working in the urban planning
field. Worked as a member of local government.
Initiated the establishment and was the Head of
the Planning and development department of the
city of Perm. Is the leader of the spatial and urban
planning projects (Perm Strategic Masterplan, General
plan of the city of Perm, design projects), managers
and supervises the projects . Has an experience in
managing and implementing the projects of low and
high –rise buildings construction. Conducted a number
of studies on the feasibility assessment of the city
residential needs. Focuses on the urban management
modelling of territory spatial development.
Associate Professor of Urban planning and territorial
development department of the “Architecture and
Urban Planning” faculty at Perm National Research
Polytechnic University, lecturer of Masters and Training
programs for urban and territorial planning specialists.

Татьяна Гудзь
Более 10 лет работает в сфере реформ управления
градостроительной деятельностью и развития
рынка недвижимости в Российской Федерации.
Участвовала в подготовке нормативных
правовых актов для субъектов РФ в сфере
регулирования градоcтроительной деятельности
(Градостроительный Кодекс, Жилищный
Кодекс). Кандидат экономических наук, является
экспертом в области правового регулирования
землепользования и застройки. Участвовала в
проектах и руководила подготовкой муниципальной
системы управления, регулирования и мониторинга
градостроительной деятельности в десятках
крупных городов РФ. Имеет опыт работы в органах
местного самоуправления в качестве руководства
Департаментом планирования и развития
территорий.
Проводит исследования в сфере
совершенствования и применения
законодательства регулирующего вопросы
землепользования и застройки. Является
специалистом по организации, проведению и
обработки результатов публичных слушаний по
вопросам градостроительства.
Доцент градостроительства и территориального
развития факультета Архитектуры и
градостроительного проектирования Пермского
национального научно-исследовательского
политехнического университета, лектор
магистерских программ и программ повышения
профессиональной квалификации специалистов
городского и территориального планирования.
Проводит семинары по правовому зонированию
и градостроительному проектированию, является
научным куратором магистрантов.
Сергей Богданчиков, Евгений Каур
Имеют практический опыт работы более 10 лет
в сфере недвижимости и управления проектами
гражданского и промышленного строительства,
управления и эксплуатации объектов недвижимости,
развития крупных городских территорий.
Специализируются на исследованиях рынков
торговой, развлекательной, офисной,
гостиничной, жилой и складской недвижимости.
В рамках созданной компании ORIGIN CAPITAL
разрабатывают концепции развития не только
конкретных земельных участков для строительства
отдельных объектов, но и крупномасштабных
территорий для комплексного освоения.
География работы ORIGIN CAPITAL не
ограничивается Москвой и Санкт-Петербургом, а
также охватывает регионы и страны СНГ. Сегодня
деятельность компании активно ведется в
Украине, Казахстане, Москве и т.д. Компания уже
реализовала более 40 проектов в 25 городах.
Компания оказывает услуги в области маркетинга
и финансов, направленные на анализ рынков
коммерческой и жилой недвижимости,
детальную разработку концепций проектов и их
экономическое обоснование.
Tatiana Gudz
More than 10 years works for the urban management
reforms and development of the real estate market in
the Russian Federation. Developed the regulations and
laws for the Russian Federation entities in the field of
urban regulation (Town Planning Code , the Housing
Code). PhD in Economics, is an expert in land use and
development regulations. Participated in the projects
and supervised the development of the municipal
control system, regulation and monitoring of urban
development in dozens of major cities of the Russian
Federation .
Has work experience in local government as a Head of
the Planning and Territorial Development Department.
Conducts studies on legislation improvement
and application of the land use and development
regulations. Is an expert in organizing and conducting
the public hearings, processing of results in terms of
urban development. Associate Professor of Urban
planning and territorial development department of
the “Architecture and Urban Planning” faculty at Perm
National Research Polytechnic University, lecturer
of Masters and Training programs for urban and
territorial planning specialists. Conducts legal zoning
and urban planning seminars, supervises the master’s
students.
Sergei Bogdanchikov, Evgeniy Kaur
Have over 10 years practical experience in real estate,
civil and industrial construction project management,
real estate operation, large urban areas development.
Focus on business, entertainment, office, hotel,
residential and warehouse market studies. As part of
the company ORIGIN CAPITAL develop the concept
of specific land plots construction for individual
objects, as well as large-scale areas for integrated
development. ORIGIN CAPITAL company does not
only implement the projects in Moscow and St.
Petersburg, but covers the regions and countries of
the CIS. Nowadays the company performs its activity
in Ukraine, Kazakhstan, Moscow, etc. The company has
already completed more than 40 projects in 25 cities.
The company provides services in marketing and
finance, aimed at the analysis of the commercial and
residential real estate, the development of detailed
project concepts and their economic rationale.

Дизайн
Дидье Ванкутцем, Мюнхен, Германия/
ООО «Типография «ЗЁБРА», Пермь, Россия
Изображения
Все права принадлежат авторам
Издание
Все права защищены
© Copyright 2013
Design
Didier Vancutsem, Munich/
ZEBRA Typography LLC, Perm, Russia
Images
All copy rights from the authors
Publication
All Rights reserved
© Copyright 2013

Стратегия развития СТА

More Related Content

Similar to Стратегия развития СТА

Стратегия развития СТА