1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.И.
МЕЧНИКОВА
ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК
Кафедра международных отношений
Дронова В.В.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
(1991-2007 гг.)
Дипломная работа
Научный руководитель – Глебов С.В.,
к.полит.н., доц.
Одесса-2008

2. 2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………..3
Глава 1. Основные приоритеты внешней политики Великобритании.
«Особые» отношения с США………………………………………………8
Глава 2. Великобритания в процессе европейской интеграции……….31
Глава 3. Взаимодействие Великобритании в международных
организациях ……………………………………………………………..56
Заключение ……………………………………………………………….75
Список изученных источников ………………………………………….79

3. 3
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной дипломной работы – «Внешняя политика Великобритании на
современном этапе (1991-2007 гг.)».
Великобритания сегодня является одной из ведущих стран мира,
определяющих принципы формирования нового международного порядка.
Внешняя политика Великобритании во многом уникальна и являет собой
пример классической дипломатической игры, основанной на балансировании
между интересами двух глобальных лидеров – США и Европейского союза.
Развитие внешней политики Великобритании необходимо рассматривать
при учете политического веса страны на мировой арене, который
обеспечивается при помощи ряда преимуществ: статус одного из постоянных
членов Совета Безопасности ООН, членство в Большой Восьмерке, членство
в ЕС, тесные союзнические отношения c США, большое влияние в
Британском Содружестве. Военная мощь государства обусловлена наличием
собственного ядерного оружия, членством в НАТО и
высокопрофессиональной армией.
Эффективное использование потенциала двухсторонних отношений
Украины с ведущими европейскими государствами в значительной мере
способствует реализации украинского евроинтеграционного курса.
Стабильная политическая поддержка официальным Лондоном Украины
делают Соединенное Королевство одним из важнейших союзников нашей
страны на пути достижения ее стратегической цели – интеграции к ЕС.
Таким образом, актуальность данной работы заключается в том, что
Великобритания как одна из самых влиятельных, ведущих стран в мировой
политике, являясь частью европейского интеграционного объединения, с
самой развитой демократией и устойчивой партийно-политической системой,
последовательно влияющая на международные процессы, вызывает
закономерный, научный и оживленный интерес политиков и историков
современности к изучению тенденций развития ее внешней политики в
рассматриваемый автором период. Научная актуальность работы

4. 4
обусловлена недостаточным изучениием характерных черт и эволюции
внешней политики Великобритании в период с 1991 по 2007 гг. в
отчечественной историографии.
Цель работы – комплексный анализ внешнеполитического развития
Великобритании с 1991 по 2007 гг. В соответствии с целью работы автор
поставил следующие задачи: обозначить основные приоритеты внешней
политики Великобритании; определить роль и место США в системе
внешнеполитических приоритетов Великобритании; проследить взаимосвязь
внутриполитических процессов и европейской политики Британии;
проанализировать роль Великобритании в углублении европейской
интеграции; рассмотреть деятельность Великобритании в международных
организациях.
При написании работы очень важным и ответственным, явился подход к
выбору и анализу источников. На взгляд автора, для наиболее объективного
освещения данной темы, необходимо использовать и ссылаться не только на
отечественные и российские источники, но и на иностранную
историографию, в частности английскую.
Интерес, проявленный к документальной базе со стороны автора,
объясняется, конечно, большим объемом качественной фактической
информации по теме. Здесь стоит выделить официальные
внешнеполитические документы Великобритании, а также
правительственные сайты страны и официальные сайты Европейского
Союза, которые при изучении темы послужили первоклассным источником
[21,30,32,81,90,101,102,103,109,116]. Данные, представленные в Интернет-
ресурсах представляют необходимую статистическую информацию для
более объективного анализа изучаемой темы.
Великобритания как неотъемлемая часть Европейского сообщества,
сыграла немаловажную роль в принятии основных договоров Европейского
Союза, изучение темы, связанной с институциональным становлением ЕС
невозможно без ознакомления с текстами основных Договоров [25,27].

5. 5
Для формирования целостного представления о мировой
международной системе, ее принципах и функционировании, а также для
выявления роли и места Великобритании в этой системе, автор изучил ряд
работ, среди которых отмечаем труды М.З.Мальского и М.М.Мацяха,
О.Н.Быкова, Н.В.Загладина, Е.А.Макаренко, Г.Лундестада, М.А.Портной,
коллектива авторов под редакцией В.И.Гантмана [49,11,29,47,45,61,64].
Базовыми для исследования особенностей и механизма англо-
американских «особых отношений» стали монографии советских и
украинских авторов: Л.В.Поздеева, С.М.Пік [107,58]. В современной
украинской политической науке проблематика «особых отношений»
Великобритании и США непосредственно отображена в монографии Н.Л.
Яковенко «Велика Британія в сучасній системі міжнародних відносин: заявка
на лідерство» [75], в которой в один из разделов посвящен исследованию
Великобритании через призму отношений с США, а также уделяется
внимание современной деятельности Лондона и Вашингтона в борьбе с
международным терроризмом.
Европейская политика является одним из центральных (наряду с
американским) направлений внешней политики Великобритании. О её
значении и месте в жизни британского общества свидетельствует,
например, то обстоятельство, что от курса европейской политики во
многом зависит пребывание той или иной политической силы у власти.
Весомое значение в изучении взаимоотношений Великобритании и
Европейского Союза составили исследования, посвященные европейскому
вектору политики Великобритании. К ним относятся работы
Д.Ю.Данилова, Н.К.Капитоновой, Т.Козака, Е.Ю.Сергеева, Е. Хесина
[24,34,38,63,73].
Особо следует выделить работу под редакцией Алексея Громыко
«Великобритания: эпоха реформ» [13]. Ценность данной книги заключается
в том, что эволюция внешней политики Великобритании отображается
здесь через призму внутриполитических преобразований.

6. 6
Необходимо адекватно оценивать геополитическое положение
Великобритании и пути реализации ее национальных интересов в
Европейском объединении в условиях новых политических реалий,
учитывая то, что интеграционные процессы все чаще в последнее время
рассматриваются в контексте глобализации. Здесь следует отметить работы
Э.Азроянц и А.Н.Данилова [1,2].
Безусловно, использование английской литературы, предало большей
объективности в подходе к изучаемой теме. Среди англоязычных работ
ценность для автора представили монографии Д.Фрэйзера «Эволюция
Британского государства», Л.Фридмана «Политика в Британии», А.
Сэмпсона «Анатомия Британии», Р.Ричарда «Политика в Англии»,
Дж.Моэн «Политическая география современной Британии»
[85,92,107,106,97].
Работа под коллективной редакцией Патрика Дэнлеви, Эндрю Гамбл,
Ричарада Хеффернан, Джилиан Пиил «Развития в Британской политике»
[86] в процессе изучения предоставила автору возможность не только
изучить развитие внешней политики Великобритании, но и углубиться в
более детальный анализ взаимосвязи фактора новых личностей в политике
и традиционной британской дипломатии.
При написании курсовых работ прошлых лет и при изучении истории
международных отношений, Великобритания всегда представляла для
автора особый интерес с точки зрения её многовековых традиций,
политического экономического и социального развития. Выбор данной
темы обусловлен еще и тем, что исследование в области внешней политики
в изучаемый автором период является неотъемлемым стимулом для
дальнейшего рассмотрения международных политических процессов,
частью которых является Великобритания.
Хронологические рамки логически определены самой темой работы.
Окончание блокового противостояния предоставило для объединяющейся
Европы возможность превратиться в самостоятельный центр силы в мире.

7. 7
Лондону пришлось приспосабливаться к новым условиям мирового
порядка, который терпел колоссальные изменения. Начало
институционального строительства Европейского Союза приходится на
начало 90-х годов. В это же время (1991 год) подвергается существенному
пересмотру европейская политика Великобритании – лидера
«евроскептиков» М.Тэтчер на посту премьер-министра сменяет умеренный
«евроэнтузиаст» Дж.Мэйджор. Новый этап углубления европейской
интеграции совпал с приходом к власти проевропейского лейбористского
правительства Тони Блэра, действующим, однако, в международных делах
с оглядкой на Вашингтон.
Структура обусловлена целью и задачами работы и соответствует теме,
состоит из введения, III глав, заключения и списка изученной литературы.
Во введении указывается актуальность темы, формулируются цель и
задачи, характеризуются источники и литература, здесь же обосновываются
хронологические рамки и структура данной работы.
В первой главе определяются основные приоритеты внешней политики
Великобритании, рассматриваются особенности «особых отношений»
Великобритании и США, изучаются аспекты и эволюция сотрудничества
между двумя странами. Вторая глава охватывает период начала оформления
институций ЕС и выходом его на арену международных отношений в
качестве самостоятельного субъекта, здесь же определяется роль
Великобритании в этом процессе, что впоследствии совпадает с приходом к
власти лейбористского правительства, провозгласившего европейскую
политику одним из двух значимых направлений внешнеполитического курса
страны. Третья глава освещает деятельность Великобритании в крупных
организациях международного уровня и раскрывает основные пути
взаимодействия Великобритании с другими крупными странами мира.
В заключении сделаны соответствующие выводы.

8. 8
ГЛАВА 1 Основные приоритеты внешней политики
Великобритании. «Особые» отношения с США.
Внешнеполитическая стратегия Великобритании складывается из двух
составляющих: преемственности, которая прослеживается на протяжении
длительных периодов времени, и изменчивости, постоянной адаптации к
условиям новой исторической эпохи.
В первом случае имеются в виду такие фундаментальные черты
дипломатической стратегии британского Форин офис, как профессионализм
дипломатической службы, глобальный характер интересов страны, её особая
роль в системе международных отношений, принцип постоянных интересов
и временных союзников. Обратная сторона внешнеполитической стратегии –
способность к проявлению гибкости, постоянное тактическое лавирование,
приспособление к изменению геометрии международных отношений.
После окончания Второй мировой войны лейбористское правительство
во главе с Клементом Эттли кардинально пересмотрело
внешнеполитическую доктрину страны. Эрнест Бевин, руководитель
внешнеполитического ведомства, поначалу выдвинул идею
«третьей силы» – создания под предводительством Британии блока
западноевропейских стран и их колоний, который мог бы на равных
выступать с советским блоком и США.
Другой составляющей этой политики было участие в глобальной
конфронтации с Советским Союзом. Эти тенденции были оформлены
публично в марте 1946 г., когда с ведома британского правительства лидер
оппозиции Уинстон Черчилль выступил с речью в Фултоне, ставшей
знаковым событием начального периода холодной войны.
В Форин офис не хуже Уинстона Черчилля понимали, что в
послевоенном мироустройстве США занимают командные высоты, и
Британии, чтобы минимизировать потерю международного веса и влияния,
необходимо разделить пальму первенства с заокеанским соседом и упрочить

9. 9
свои позиции в Европе в качестве его главного союзника.
Министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин лоббировал
в вашингтонских коридорах власти план Маршалла и доктрину Трумэна,
принял активное участие в создании НАТО. В то же время британский
политический класс ещё делал ставку на ведущую роль Британии в мире,
пусть и в тени Америки.
В 1948 г. Уинстон Черчилль выступил с концепцией «трёх великих
кругов», центром пересечения которых считалась Великобритания. По
снижению приоритетности ими были Британское Содружество и империя,
отношения Соединённого Королевства с США и британскими доминионами,
и взаимодействие с континентальной Европой. Эта конструкция покоилась
на «особых отношениях» с США, которые Лондон использовал для своего
позиционирования в отношении Советского Союза. Чем глубже пускала
корни биполярная система мира, тем активнее Британия искала себе место в
условиях противостояния двух сверхдержав [56.33].
До сих пор Британия формально считается унитарным национальным
государством с единым центром в Лондоне, обладающим нераздельным
суверенитетом. В то же время регионы страны – Шотландию, Уэльс и
Северная Ирландия всегда обладали широкой автономией. Изначально
Англия была государство-образующей нацией, которая аннексировала или
вступала в союзы на правах старшего члена с граничащими с ней народами.
Английский национализм был не этническим и замкнутым, а
гражданским, интегрирующим. Это наложило характерный отпечаток на
внешнюю политику страны. Британская империя, достигшая зенита своего
могущества в XIX веке, была ни чем иным как олицетворением английского
видения международного устройства и английского мессианизма [54.112]. .
Именно английский менталитет стал основой для складывания феномена
британства, – в свою очередь базовой идентификацией жителей королевства.
В течение двух столетий для внешнего мира «Британская империя» и
«Англия» были синонимами.

10. 10
Во второй половине XX века по мере распада империи начался
фундаментальный сдвиг в британском самосознании, имеющий
долговременные последствия для внешней политики страны. В британских
регионах активизировались национальные движения, всё большее число
граждан воспринимали себя не британцами, а шотландцами, валлийцами и
ирландцами, и как реакция на это – англичанами.
По мере федерирования Британии, усиления её региональных
идентичностей усиливалась многовекторность внешней политики страны.
Однако в 1940–50-е годы Британия ещё ощущала себя империей,
однородным государством и державой глобального охвата. Вновь став
премьер-министром в 1951 г., Черчилль поднял вопрос о возобновлении
сотрудничества между державами-победительницами. Участие Англии в
Корейской войне перечеркнуло эти начинания. Новая возможность для
продуктивного взаимодействия представилась и в 1954 г., когда по
инициативе СССР и при поддержке Британии в Женеве прошло
международное совещание глав правительств о положении в Индокитае. В
1955 г. по инициативе британского руководства во главе с Энтони Иденом
прошла встреча на высшем уровне с участием СССР, Британии, США и
Франции [70.95]. Однако через несколько месяцев сближение между
ведущими державами было прервано англо-франко-израильской агрессией
против Египта.
Во время Суэцкого кризиса Великобритания неотступно следовала в
фарваторе внешней политики США, а после Суэцкого кризиса Британия
вообще отказалась от попыток проводить внешнюю политику без оглядки на
США и СССР и согласилась с принятием двухполярной системы мира.
Существование между Великобританией и США политических
отношений, которые заметно отличаются от отношений между какой-либо
другой парой стран, уже давно стало доказанным фактом международной
жизни.
Неписанная двусторонняя англо-американская договоренность, широко

11. 11
известна как «особые отношения» (этот термин вошел в оборот в 1946 г.
именно после Фултонской речи Черчилля), действующая вне рамках
западных многосторонних союзов и организаций, сыграла во внешней
политике Великобритании чрезвычайно важную роль. «Особые отношения»
которые рассматриваются как незафиксированный на бумаге двусторонний
политический и военный альянс, является относительно новым, точно
обозначенным феноменом [58.232].
Характерной чертой таких отношений является то, что они
основываются на общем историческом прошлом, языке, культуре, что не
только объединяет эти страны, а и облегчает общение и взаимопонимание
между их лидерами и представителями руководящих структур.
Понятие «Особые отношения» охватывает ряд составляющих: англо-
американские союзники, англо-американская коалиция, англо-американское
партнерство и англо-американские отношения. Уникальность англо-
американских «особых отношений» состоит в том, что они не были
задекларированы. Ни в одном договоре, меморандуме или коммюнике,
подписанными между Вашингтоном и Лондоном, начиная с момента
сближения стран накануне войны и до настоящего времени, не объясняется
сущность этих отношений.
Практически каждый руководитель английского правительства
по-своему определял эти «привилегированные отношения». У. Черчилль и
Макмиллан называли их «особыми», Вильсон говорил про «тесные
отношения», а М.Тэтчер считала их «экстраординарными». Для Тони Блэра
отношения с США являлись «базовыми». Только Э. Хит называл их
«обычными» [55.41].
Благодаря усилиям британского правительства во главе с Гарольдом
Макмилланом Лондону удалось возобновить «особые отношения» с
Вашингтоном в полном объеме. Макмиллан стал первым британским
премьер-министром, взявшим курс на наведение мостов между Москвой и
Вашингтоном, играя посредническую, коммуникационную роль. Благодаря

12. 12
ему, а также стараниям министра иностранных дел Алека Дугласа-Хьюма,
Британия в этом изрядно преуспела.
Лондон внёс немалую лепту в заключение Соглашения о запрещении
испытания ядерного оружия в трёх сферах 1963 года. Прошло немало лет,
прежде чем в иных исторических условиях опыт Г.Макмиллана по
сближению позиций Запада и СССР был использован лидером консерваторов
Маргарет Тэтчер [60.235].
В 1960-е годы новым импульсом для развития внешнеполитической
доктрины Великобритании стало знаковое выступление Г.Макмиллана в
Кейптауне. Говоря о «ветре перемен», премьер признал реалии укрепления
национального самосознания в британских колониях.
Парижский договор Европейского сообщества угля и стали 1951 года,
Римский договор 1957 г., затем ЕВРАТОМ, заложившие основу для создания
Европейского экономического сообщества определили другую тенденцию
межгосударственных отношений в Европе. Великобритания не
присоединилась к этому союзу, а в противовес инициировала создание
Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ) в 1959 году, наряду с
такими странами, как Швеция, Норвегия, Австрия, Дания, Португалия и
Швейцария [7.32].
Великобритания неохотно шла на сближение с Европой, так как видела
свое экономическое и международное будущее в торговле со странами
Содружества и США. Многие британцы не преодолели векового недоверия
европейским странам, и считали, что объединение с Европой будет стоить им
свободы и национального достоинства.
Активное развитие «особых отношений» было временно
приостановлено в начале 1970-х гг., когда обе стороны декларативно
отказались от своих привилегированных отношений. Этот политический
маневр был направлен на облегчение вступления Британии в Европейское
экономическое сообщество, что было выгодно и для США. Лондон
дистанцировался от Вашингтона и продемонстрировал приверженность и

13. 13
готовность к сотрудничеству с объединенной Европой.
Новые переговоры по вступлению Великобритании в ЕЭС начались в
1970 году премьер-министром Эдвардом Хитом. В 1972 году парламент
Великобритании проголосовал за вступление в союз, не смотря на растущие
сомнения и неприятие этого решения оппозиционными политическими
партиями.
Вступление Великобритании в ЕС произошло через 16 лет после
подписания шестью западноевропейскими странами Римского договора о
создании Общего рынка. Лондон пренебрег возможностью внести в
структуру ЕС на первом этапе его развития элементы, в наибольшей мере
соответствовавшие исторически сложившейся структуре британского
хозяйства [3.78].
После присоединения Великобритании к ЕЭС ее отношения с США
вновь стали называться «особыми», хотя на самом деле они такими и
оставались. Подключение страны в 1973 г. к процессу европейской
интеграции свидетельствовало об окончательном складывании новой
конфигурации «трёх великих кругов», среди которых отношения Британии с
Европой вышли по своему значению на второе место, оттеснив фактор
Содружества. Если раньше Лондон не раз брал на себя роль связующего
звена в контексте отношений СССР – США, то теперь он
переквалифицировался на роль брокера между США и Западной Европой
[58.33].
Со времён соглашения в Нассау, Багамские острова, между Гарольдом
Макмилланом и Джоном Кеннеди, достигнутым в 1962 г., Британия
фактически отказалась от статуса независимой ядерной державы. На
сегодняшний день решение о запуске ракет не может быть принято без
согласия Вашингтона. Это обстоятельство во многом объясняет то, что
британские военные крайне болезненно относятся к возможности более
независимой от США внешней и оборонной политики.
Спорные моменты внешней политики Маргарет Тэтчер в 1980-е годы

14. 14
были как эхом уходившего в прошлое имперского менталитета, так и
предтечей трудностей, с которыми столкнулась Британия на международной
арене в следующем десятилетии. «Особые отношения» США и
Великобритании достигли вершины своего развития в период пребывания
при власти Рональда Рейгана и Маргарет Тэтчер [58.205].
В полном объеме характер англо-американских привилегированных
отношений проявился во время Фолклендской войны, когда США
поддержали Британию в борьбе с Аргентиной, что противоречило их
обязательствам данных странам Южной Америки.
Фолклендская война 1982 года с Аргентиной, по сути, была
спровоцированной нападением извне на британскую заморскую территорию.
Однако отношение к ней и правящего класса, сопровождавшая её риторика,
придаваемая ей знаковость продемонстрировали нечто большее –
стремление, в первую очередь англичан, вернуть стране утерянную
величественность, доказать миру, что Британия – по-прежнему великая
держава, компенсировать падение её международного престижа в результате
развала империи.
В последнее десятилетие ХХ века Великобритания вступила под
знаком завершившихся в 1980-е гг. широкомасштабных социально-
экономических реформ М. Тэтчер, получивших название «тэтчеризма»
[86.115]. Однако ресурсы реформаторов к этому времени были уже
практически исчерпаны. Страна нуждалась в новых идеях, которые могли бы
закрепить достижения прошлого периода и предложить населению страны
передышку.
Хотя британское правительство и Банк Англии согласовывали свои
действия с партнерами и наднациональными органами Сообщества, во
многих случаях они принимали решения, расходившиеся с общими целями и
задачами евростроительства. Лондон, в частности, не подписал Социальную

15. 15
хартию ЕС, одобренную на встрече глав государств и правительств стран ЕС
в Страсбурге в декабре 1989 г.
В то же время усиление неприязни и подозрительности Тэтчер к
европейской интеграции в целом и к Франции и Германии в частности не
только стоили ей кресла премьера и привели к расколу Консервативной
партии, но в 1990-е годы вычеркнули Британию из списков европейских
лидеров [86.115].
Кроме обострения экономических и социальных проблем в стране,
одной из причин отставки премьера стала также ее неконструктивная
позиция относительно дальнейшего развития Европейского экономического
сообщества, как западноевропейского федеративного государственного
образования, в котором Маргарет Тэтчер видела угрозу суверенитета
Великобритании.
В ноябре 1990 г. Консервативная партия Великобритании провела
выборы нового лидера. Маргарет Тэтчер не смогла победить своего
соперника М. Хэзлтайна в первом туре и приняла непростое для себя
решение снять свою кандидатуру. После второго тура выборов новым
лидером британских консерваторов стал 47-летний Джон Мэйджор, а на
следующий день М. Тэтчер объявила о своем решении уйти в отставку после
12-летнего правления страной, оставив пост в стране своему преемнику [83].
Преемнику М.Тэтчер Джону Мэйджору, который проводил более
гибкую политику в отношении ЕЭС, не удалось наладить с президентом
США Дж. Бушем близких доверительных отношений. «Особые отношения»
США и Великобритании, которые достигли своего апогея во времена
Рональда Рейгана и Маргарет Тэтчер, в 1990-е годы переживали
определенный застой.

16. 16
Последующие годы показали, однако, что, несмотря на свою старую
приверженность «тэтчеризму», Мэйджор сумел преодолеть его нелегкое
наследие и даже навлек на себя немилость со стороны «железной леди» по
поводу европейской политики и участия Великобритании в Европейском
союзе. Новому премьер-министру выпали нелегкие времена.
В 1990-е годы обозначился период интенсивной интеграции
европейских стран. В ноябре 1990 года на Совещании по вопросам
безопасности и сотрудничества в Европе главы 35 стран-участниц
организации, среди которых США и Канада, приняли Парижскую хартию
для новой Европы, которая завершила эпоху конфронтации в отношениях
стран региона [79.36].
На внеочередной сессии Совета Безопасности ООН 2 августа 1990 г., в
день агрессии Ирака против Кувейта единогласно была принята резолюция,
которая осуждала агрессию и требовала вывода войск. Война в Персидском
заливе разгорелась меньше чем за 24 час после завершения срока действия
ультиматума. 16 января 1991 года многонациональные силы под
руководством США начали операцию «Буря в пустыне». Одной из первых
стран поддержавших США в освобождении Кувейта была Великобритания,
которая отправила в регион 35 тыс. военных [80].
Великобритания пережила в эти годы весьма опасный для нее кризис в
Персидском заливе, затем войну в Боснии и Герцеговине, так называемый
«говяжий кризис» в отношениях с европейскими партнерами и весьма
болезненный для Англии Маастрихтский договор, против которого так рьяно
боролась в свое время М. Тэтчер.
Британия не сразу приступила к модернизации своей
внешнеполитической и оборонной доктрины, – слишком сильна была
дезориентация, вызванная геополитическим землетрясением в виде распада
Советского Союза. В 1993 г. перед вооружёнными силами Великобритании

17. 17
были поставлены задачи, в которых с трудом угадывалась новизна подходов:
обеспечить безопасность страны и зависимых территорий, защитить Англию
и её союзников в случае крупномасштабной угрозы извне с помощью НАТО
и укрепить безопасность посредством участия в операциях под флагом
ведущих международных организаций, в первую очередь ООН и ОБСЕ.
[92.48].
На исторической привязанности США и Великобритании,
необходимости сотрудничества настаивал Билл Клинтон во время своего
визита в Лондон в июне 1994 года по случаю празднования 50-ой годовщины
высадки союзнических войск в Нормандии.
С 1969 года в современной истории Великобритании продолжается
драма Ольстера (так иногда называют Северную Ирландию).
Несостоятельность Лондона урегулировать конфликт между протестантами и
католиками вызвала серьезное беспокойство среди правящих кругов
Вашингтона, ирландское лобби в которых имело всегда значительное
влияние. Некоторые аспекты политики Вашингтона, проявленные в
попытках урегулирования конфликта между Северной Ирландией и
Великобританией, привели к определенной напряженности в отношениях
двух стран. Однако фундаментальных расхождений по проблеме Ольстера не
было [78.108].
В начале 1994 года Национальный комитет по американской внешней
политике проводил в Нью-Йорке конференцию по проблеме Северной
Ирландии, на которую организация «Americans for a New Irish Agenda»
(ANIA) пригласили Джерри Адамса, лидера Шинн Фейн – политического
крыла Ирландской республиканской армии (ИРА) [58.144]. Ни один в
истории американский президент до Клинтона не пытался непосредственно
урегулировать ирландский кризис.

18. 18
Политика американской администрации в отношении Северной
Ирландии принесла позитивные результаты, когда 31 августа 1994 года было
провозглашено о прекращении огня между враждующими сторонами. И хотя
успех американского президента был недлительным, поскольку конфликт
вновь разгорелся в начале 1996 года, он доказал Лондону, что компромисса в
конфликте достичь можно [58.144].
На очередных парламентских выборах 1997 года из-за раскола в
правящей партии, вызванным расхождением в позициях ее членов касательно
роли Великобритании в Европейском Союзе (по Маастрихскому договору от
7 февраля 1992 года Европейские Сообщества объединились в Европейский
Союз), консерваторы потерпели серьезное поражение [57.25].
Лейбористы одержали внушительную победу, получив 45% голосов и
значительное большинство в 79 мест в парламенте (418 против 165 мест,
полученных консерваторами). После победы лейбористов на досрочных
парламентских выборах 1997 г. правительство возглавил самый молодой
премьер-министр страны XX века Тони Блэр [86.111].
По сути, он стал родоначальником новой идеологии лейбористской
партии – идеологии «неолиберализма». Лейбористы приняли вызов
меняющегося буквально на глазах мира, провозгласив путь «между
социализмом и капитализмом» под знаменем «нового лейборизма»
Эволюция взглядов правительства в области обороны и безопасности
ускорилась. В области безопасности Соединённое Королевство с 1960-х
годов находится в двусмысленном положении, которое сводит на нет
убедительность тезиса британских евроскептиков о необходимости защиты
суверенитета страны от брюссельской бюрократии, особенно в области
обороны.

19. 19
Главные внешнеполитические приоритеты правительства Тони Блэра
заключались в стремлении повысить роль Великобритании как в
европейских, так и мировых делах, что означает конец того
изоляционистского курса, которым долгое время следовали консерваторы. С
другой стороны, проведя предвыборную кампанию под лозунгом
«Безопасность – превыше всего», лейбористы отменили положение своей
программы о стремлении к безъядерному статусу Британии и больше не
и больше не настаивают на уменьшении военных расходов [35.135].
Провозглашение новым правительством курса на отход от позиции
дистанциирования в Евросоюзе и стремление играть основную роль в
интеграционных процессах ЕС похвально встретили в американской
администрации. Вашингтон всегда хотел видеть своего стратегического
союзника среди лидеров Евросоюза.
Вскоре после созыва парламента 7 мая 1997 года министр
иностранных дел Р.Кук объявил о новой «этичной» внешней политике, в
которой центральную роль должна играть забота о правах человека [86.201].
Уже в июне в Британии была запрещена продажа оружия. Однако в июле
была санкционирована продажа Индонезии военных самолетов,
бронеавтомобилей и оборудования для разгона демонстраций
16-20 декабря 1998 г. совместно с Великобританией Соединенные Штаты
осуществили операцию «Лис в пустыне», которая тоже представляла собой
«акцию возмездия» против Ирака, просто более крупную. В ее ходе по
различным «подозрительным» объектам на иракской территории было
выпущено более 420 крылатых ракет. Поводом для нанесения ударов было
нежелание иракского правительства удовлетворить ряд требований
инспекторов ООН, которые проводили проверки на территории Ирака с
момента окончания войны в Персидском заливе 1990-1991 гг. с целью
предупреждения попыток Ирака производить оружие массового поражения.

20. 20
Совет безопасности ООН не давал санкции на нанесение ударов по
Ираку, но США и Великобритания оправдывали свои действия ссылкой на
принятую в марте 1998 г. его резолюцию № 1154, в которой указывалось, что
отказ сотрудничать с миссией инспекторов ООН может иметь для него
«серьезные последствия» [80]. Отказ Багдада дать инспекторам ООН
разрешение на посещение очередного «подозрительного» объекта на
иракской территории и дал основания правительствам двух стран
предпринять удары. Франция и Россия выступали против этой акции,
настаивая на необходимости вывода Ирака из международной изоляции, в
которой он находился с начала 90-х годов, и постепенного смягчения
введенных против него санкций (запрет на экспорт нефти и т.д.).
Несмотря на конфликты в Восточном Тиморе и Курдистане, которые
сопровождались массовыми нарушениями прав человека, Британия
продолжала поставлять военную технику Турции, Индонезии, а также
Колумбии и Саудовской Аравии.
В 1997 г. произошёл военный переворот в западно-африканском
государстве Сьерра-Леоне, в результате которого был свергнут законно
избранный президент Кабба. Британия выступила в его поддержку, хотя и
против применения военной силы во внутриполитическом урегулировании.
Лондон сыграл ведущую роль в принятии резолюции ООН, вводившей
эмбарго на поставку оружия всем сторонам конфликта. Однако, как
выяснилось позже, британская компания «Сэндлайн» продолжала продавать
вооружения для Кабба. Благодаря тому, что помощь «Сэндлайн» привела к
восстановлению в правах законных властей Сьерра-Леоне, скандал был
замят, но репутация «этичной внешней политики» пострадала [86.203].
Британия фактически отказалась от статуса независимой ядерной
державы. Своими силами она строит подводные лодки, в том числе атомные,
и ядерные боеголовки, но баллистические и крылатые ракеты для них,

21. 21
системы наведения и разведывательную информацию о возможности их
применения получает от США. Более того, решение о запуске ни одной из
них не может быть принято без согласия Вашингтона [87] .
В программной речи «Принципы современной британской внешней
политики» Тони Блэр подтвердил роль Британии как «моста между Европой
и США». Он заявил, что глобальные интересы Британии будут и дальше
реализовываться с помощью таких рычагов, как место постоянно члена
Совета безопасности ООН, участие в НАТО, «восьмёрке», ЕС, Содружестве
наций. Правительство подчёркивало важность коалиционного характера
решения внешних задач [104].
В 1997 г. Тони Блэр заявил о стремлении вернуть Британию «в сердце
европейской политики», однако в 2003 г. оказался во главе той группы
государств-сателлитов Вашингтона, которые подхватили тезис последнего о
«старой» и «новой» Европе. В результате она оказывается в проигрыше в
своих отношениях и с США, и с Европой.
В 1998 г. лейбористы определялис новые вызовы безопасности страны:
распространение оружия массового уничтожения, наркоторговля, терроризм,
распад слабых государств и др. Вооружённые силы должны были
подготовиться не только к гуманитарным, миротворческим миссиям, но и к
участию в конфликтах высокой интенсивности за пределами государства.
В апреле 1998 года при посредничестве США был подписан
трехсторонний мирный договор по Северной Ирландии. Им
восстанавливался статус политической автономии Ольстера [78.111]. После
«Соглашения Страстной пятницы» между британским правительством и
Ирландской республиканской армией (ИРА) появилась надежда на
достижение долгожданного перемирия. Начались переговоры с
Международной наблюдательной комиссией, целью которых должно было
снать разоружение ИРА и установление законности в Северной Ирландии.

22. 22
Одновременно было создано коалиционное правительство Северной
Ирландии, деятельность которого могла быть успешной только после
окончательного разоружения ИРА.
В декабре 1999 г. парламент Великобритании официально передал
часть полномочий Законодательной ассамблее Северной Ирландии, что
означало окончание 26-летнего прямого правления Лондона в Ольстере.
Подписав законопроект о революции, королева Елизавета II возложила всю
ответственность за события в Северной Ирландии на Исполком ассамблеи,
который возглавил лидер протестантов Дэвид Тримбл. Ирландия, в свою
очередь, вынуждена была отказаться от своих притязаний на эту территорию.
Тем самым были аннулированы те статьи ирландской Конституции 1937 г.,
которые провозглашали шесть графств Северной Ирландии частью единой
Ирландской Республики [78.112].
Однако эти важные решения постигла судьба всех предыдущих
договоренностей по Северной Ирландии. Через два месяца после
предоставления самостоятельности Ольстеру британский парламент
ликвидировал автономию и снова взял Ольстер под свое прямое правление.
Вооруженные формирования ИРА не собирались разоружаться, а
протестанты не желали работать в коалиционном правительстве вместе с
католиками. Таким образом, весь мирный процесс в Ольстере был поставлен
на грань краха.
В период первого срока Блэра главным событием стало участие страны
в косовском конфликте. Правительство Т.Блэра действовало в унисон с
американской администрацией в широкомасштабных военных акциях НАТО
против Югославии, которые, несмотря на отсутствие решения ООН,
начались 24 марта 1999 года [12.110].
Несколько тысяч британских военных были направлены в регион в
составе миротворческих сил. Тони Блэр довел партнерские отношения с

23. 23
США до крайней степени близости и не только безоговорочно поддержал
агрессивную акцию НАТО в Югославии, но и выступил в качестве одного из
ее инициаторов.
Лондону досталась ведущая роль и ответственность за подготовку, и
проведение операций НАТО. Решающая позиция британского правительства
определялась двумя важными критериями: «особыми отношениями» с США
и провозглашенной лейбористами после прихода к власти этичной внешней
политики. Последняя подразумевает непримиримое отношение к
политическим режимам, которые отрицают демократию и нарушают права
человека. Именно таким на взгляд британского руководства был режим
Слободана Милошевича в Югославии [75.119].
Характерно, что самым непримиримым «ястребом» в этой войне стал
министр обороны в лейбористском правительстве Т. Блэра Д. Робертсон.
Заслуги Великобритании в Югославском конфликте были по достоинству
оценены в НАТО, и в конце 1999 г. Д. Робертсон стал новым Генеральным
секретарем этой организации, сменив на этом посту Х. Солану.
7 июня 2001 г. на всеобщих парламентских выборах в Палату общин
вновь победила Лейбористская партия, за которую проголосовало 42%
избирателей. Консервативная партия получила 32,7% голосов, а либеральных
демократов поддержало 18,8% избирателей. Впервые за последние 100 лет в
Британии правящая партия шла на второй срок с
таким высоким рейтингом [20.34].
Предвыборные тезисы о европейском выборе Тони Блэр сделал в
Эдинбурге, столице Шотландии, которая не дала на прошлых выборах ни
одного мандата консерваторам. Лозунгом «Поставить Британию в сердце
Европы» он убеждал избирателей в том, что Британия принадлежит Европе и
что выжить в современном мире, оставаясь гордой одиночкой, очень
проблематично.

24. 24
В борьбе с международным терроризмом, Великобритания принимала
самое активное участие во всех внешнеполитических акциях своего
союзника, в том числе и в антитеррористической операции в Афганистане.
По решению ООН в конце 2001 г. были сформированы Международные
миротворческие силы, которые первоначально возглавляла Великобритания
[91].
По проблеме Ирака Лондон в очередной раз выбрал сторону США,
несмотря на то, что политика последних привела к самому глубокому
кризису в истории евроатлантического сообщества, подточила авторитет
ООН, расколола ЕС и НАТО.
В январе 2003 года Блэр обнародовал информацию, согласно которой
Ирак продолжал создание химического и биологического оружия,
вынашивал планы их применения. Он заявил о необходимости скорейшего
решения проблемы разоружения Ирака и ездил по европейским странам,
агитируя за свержение Хусейна.
19 марта 2003 года Великобритания направила для участия в
возглавляемой США «коалиции доброй воли», собранной для вторжения в
Ирак, 45 тысяч военнослужащих [51.78]. Более того, премьер-министр не
посчитался с соображениями внутриполитической целесообразности.
Своими действиями он значительно ухудшил электоральные перспективы
собственной партии, был на грани потери своего поста, спровоцировал
невиданные демонстрации протеста в Лондоне, раскол парламентской
фракции лейбористов и отставку министра иностранных дел.
«Будущее британской политики зависит от того, будет ли сделан выбор
в пользу Европы или США», – так звучит популярный среди британских
политологов тезис, число сторонников которого только умножилось после
войны 2003 года в Ираке [84]. Действительно, уже полвека, после начала
заката Британской империи, перед страной стоит дилемма выбора формата

25. 25
своей политики в области обороны, безопасности и внешних дел.
На сегодняшний день трансатлантические отношения с США
представляются многим аналитикам доктриной, не только выработавшей
свой потенциал, но и наносящей вред интересам Соединённого Королевства,
а уход в прошлое биполярного мира открыл для объединяющейся Европы
возможность превращения в самостоятельный центр силы в мире.
В этих условиях Лондону становится практически невозможно
продолжать приписывать себе роль медиатора между Европой и США, тем
более, если в ситуациях разногласия по принципиальным вопросам внешней
и оборонной политики он бессменно отдаёт предпочтение Вашингтону.
«Особые отношения» c США сохраняют свою привлекательность и для
политического руководства Великобритании. Пользуясь желанием
американцев обращаться к содействию своих младших союзников для
достижения своих целей, британские премьеры чаще, чем позволил бы
международный вес возглавляемой ими страны в отдельности, участвовали в
ключевых внешнеполитических раутах [75.102].
Именно благодаря роли ближайшего союзника США Тони Блэр в
течение нескольких лет оказывался в самой гуще важнейших событий на
мировой арене. Однако по мере роста амбиций США, особенно после
трагедии 11 сентября 2001 г., и их растущим пренебрежением помощью
союзников, ему приходилось платить всё более высокую цену за роль лидера
мирового масштаба.
В результате событий 2002–2003 гг. во имя сохранения «особых
отношений» с США политика Великобритании привела к ослаблению тех
важнейших международных структур, на которых основывался её высокий
внешнеполитический статус.
Маргинальная роль Великобритании во внешнеполитических расчётах
Белого дома была наглядно продемонстрирована министром оборины США
Доналдом Рамсфельдом, который к ужасу британского руководства, заявил
незадолго до начала боевых действий в Ираке, что США вполне справятся с

26. 26
задачей военного захвата Ирака и без помощи своего союзника .[75.100].
Признавая тот факт, что наследственность остается основной чертой
внешнеполитического курса нового британского правительства, следует,
однако, определить ряд факторов, которые влияют на его коррекцию.
Важным является фактор новых личностей. Приход к власти нового
премьер-министра Гордона Брауна в июне 2007 года и назначения на
ключевые посты команды молодых министров, ответственных за внедрение
внешней политики Великобритании, влияет на расстановку
внешнеполитических акцентов. В частности, министром иностранных дел
было назначено 42-летнего Девида Милибенда. Должность министра по
вопросам Европы досталась Джиму Мерфи. [101].
Контент-анализ официальных заявлений, выступлений и интервью
премьер-министра Г. Брауна и министра иностранных дел Д. Милибенда
свидетельствует, что одним из приоритетов внешнеполитического порядка
нового правительства станет проблема изменений климата.
Дополнительной поддержки этому приоритету предоставляет активная
личная позиция Д. Милибенда, который в предыдущем правительстве
занимал должность министра сельского хозяйства и окружающей среды.
Характерной чертой внешнеполитического курса нового британского
правительства является наследственность по отношению к внешней политике
предыдущего кабинета министров. Это предопределено тем, что изменение
состава правительства Великобритании состоялось с сохранением при власти
лейбористской партии.
Соответственно, остаются действующими положения британской
внешнеполитической концепции (Белая Книга), принятой предыдущим
правительством в марте 2006 года, где определены основные
внешнеполитические приоритеты Соединенного Королевства:
1) борьба с глобальным терроризмом и распространением оружия
массового уничтожения;

27. 27
2) борьба с международной преступностью, включая торговлю наркотиками,
людьми и отмыванием денег;
3) предупреждение и урегулирование конфликтов путем перестройки
крепкой системы международного сотрудничества;
4) перестройка эффективного и глобально конкурентоспособного Евросоюза;
5) поддержка британской экономики и безопасности путем продвижения
открытой глобальной экономики, науки и инноваций и гарантирования
надежного снабжения энергоресурсов;
6) содействие устойчивому развитию и уменьшению бедности путем
продвижения принципов соблюдения прав человека, демократии,
эффективного управления и защиты окружающей среды;
7) управление миграционными потоками та борьба с нелегальной миграцией;
8) предоставление высококачественной поддержки британским подданным за
рубежом, в том числе в кризисных ситуациях;
9) обеспечение эффективного управления в британских заморских
территориях[112].
В своих заявлениях и выступлениях британский премьер-министр
Гордон Браун и министр иностранных дел Д. Милибенд неоднократно
подтверждали наследственность внешнеполитического курса. В частности в
том, что касается сохранения приоритетности двусторонних отношений с
США.
Еще одним направлением, на котором британская политика
испытывает коррекцию, есть проблема сохранения военного присутствия в
Ираке. Значительное внутриполитическое давление, вызванное
непопулярностью иракской кампании среди большой части британского
общества и политикума (в частности либеральных демократов), побуждают
британское правительство перейти к конкретным действиям относительно
сокращения военного контингента в Ираке.
В октябре 2007 года Г. Браун принял решение сократить количество

28. 28
британских военных на 1000 лиц, на 4500 лиц до конца 2007 года [80]. Кроме
того, 16 декабря практически завершена передача южно-иракского района
Басра под контроль иракских сил безопасности.
Следует отметить, что процесс постепенного вывода британских войск из
Ирака негативно воспринимается главным союзником Великобритании –
США. В то же время, можно прогнозировать, что эти разногласия не
повлияют на стратегический характер отношений этих стран.
По мере того, как наследие «холодной войны» – остатки искусственной
близости Европы в лице ЕС и европейских членов НАТО и США – уходит в
прошлое, и обе стороны, оставаясь стратегическими партнёрами, всё чаще
действуют без оглядки друг на друга, Великобритании всё сложнее
реализовать себя в качестве государства-посредника, так как эти услуги
становятся не нужны.
Так, действия Вашингтона по принижению значения Объединённых
Наций ударили не только по организации в целом, но и по позициям пяти
постоянных членов Совета Безопасности ООН с правом вето, одним из
которых является Британия.
В то же время в Великобритании скептически относятся к идее
«многополярного мира», в котором Европе отводилась бы роль противовеса
Америки. Несмотря на нынешнее господство в США неконсервативной
идеологии, которая противоречит традициям европейского социального
рынка, в том числе традиции «государства благосостояния», а во внешней
политике – традиции коллективных действий с опорой на многосторонние
международные институты, оба региона принадлежат к одной западной
цивилизации и руководствуются одной базовой системой ценностей [75.115].
Одновременно «справедливый» экономический порядок должен
привести к укреплению позиций Великобритании в ключевых регионах и
продвижению интересов деловых кругов. Речь идет, прежде всего, об
Азиатско-Тихоокеанском регионе, куда смещается центр глобальной
активности. Поэтому в списке потенциальных приоритетов Лондона после

29. 29
США и Европы стоят «восточные» державы – Индия, Китай, Япония и
Россия. Великобритания придает немаловажную значимость развитию
отношений с Японией, Китаем, Южной Кореей, постоянно наращивая
объемы торговли с ними. Япония, а также Китай являются крупными
торговыми партнерами [112].
С Россией, Африкой и Ближним Востоком связана и другая проблема –
обеспечение бесперебойных поставок энергоносителей. Одновременно
Великобритания, как и США, не заинтересована в сохранении зависимости
от ближневосточной нефти, что подогревает интерес страны к Каспийскому
бассейну и объясняет активизацию политики Великобритании в Центральной
Азии и на Кавказе. «Справедливый миропорядок» должен гарантировать
стабильность в этих регионах и способствовать созданию благоприятной
атмосферы для реализации целей британской внешней политики.
Таким образом, ключ к пониманию многих особенностей современной
внешней политики Великобритании дают такие черты ее развития, как
эволюционность, традиционализм и сравнительная стабильность
политических институтов. Действительно, британская дипломатия
традиционно считается одной из самых искусных в мире, успехи которой
основаны на принципе «постоянных интересов и временных союзов».
Репутация британской внешней политики основана на способности к
гибкости, балансе интересов. Британия как до, так и после потери империи и
статуса державы глобального охвата, придерживалась данного принципа.
Когда мировой порядок претерпел радикальные изменения, новая
«этичная международная политика», опирающаяся на идею «прав человека»
вместо сложившихся форм международных отношений, привела к резкому
увеличению числа военных интервенций Запада – от Ирака до Боснии,
Косово и вновь до Ирака.
«Особые отношения» Великобритании и США являются не просто

30. 30
понятием, которое характеризует англо-американские отношения, а
очевидной реальностью, которая влияет на развитие двустороннего
сотрудничества между двумя странами. Каждое новое американское или
британское правительство руководствуется «особыми отношениями».
Весь комплекс межгосударственных связей США и Великобритании
осуществляется на основе общности языка, истории, культуры, традиций, что
объективно сближает американский и британский народ. Обе стороны еще со
времен Второй мировой войны поняли взаимную выгоду сотрудничества.
Следование в фарватере внешней политики США стало приоритетным
ключевым направлением британского Форин офис. Великобритания
практически безоговорочно поддерживает усилия Соединенных Штатов в
борьбе с международным терроризмом, принимая самое активное участие во
всех внешнеполитических акциях своего союзника, в том числе и в
антитеррористической операциях.
Сущность «особых отношений» Великобритании и США можно
определить через такие составляющие:
1. глубокая взаимозависимость стран в разных сферах;
2. высокий уровень доверия между партнерами;
3. уникальное сотрудничество в сфере ядерных технологий;
4.взаимопомощь и координация усилий дипломатических и
разведывательных служб;
5. формальная незадекларированность этих отношений;
6.взаимосвязанность национальных интересов двух стран и
взаимовыгодность для их реализации.

31. 31
ГЛАВА 2 Великобритания в процессе европейской интеграции.
Наиболее крупные и глубокие последствия для интегрированной Европы
имело, бесспорно, присоединение Великобритании. История ее отношений с
Европейским сообществом была сложной, противоречивой и временами
мучительной.
В результате опыта Второй мировой войны Великобритания отошла от
своей традиционной политики сохранения «равновесия держав» на Европейском
континенте и активно поддержала создание общеевропейских организаций
нового типа, таких как Организация Объединенных европейского
экономического сотрудничества, Совет Европы, Западноевропейский союз и
НАТО.
Обязательным условием европейского сотрудничества, по мнению
Великобритании, было сохранение безраздельного национального суверенитета.
То, что хотела и могла предложить Великобритания странам Западной
Европы в экономической области, ограничивалось созданием зоны свободной
торговли. В этих целях в 1957-1958 гг. правительство Великобритании
попыталось добиться создания зоны свободной торговли между всеми
государствами — членами Организации европейского экономического
сотрудничества, включая и «шестерку».
Эта попытка закончилась неудачей. Тогда правительство
Великобритании провело переговоры с государствами, не вошедшими в ЕЭС,
результатом которых было подписание в январе 1960 г. Стокгольмской
конвенции о создании Европейской ассоциации свободной торговли [11.95].
Именно в это время, на рубеже 50-х и 60-х годов, правящие круги
Великобритании начали осознавать, что взятая ими на себя роль глобальной
державы не соответствует реальному экономическому и военному потенциалу
страны. Резко ускорился процесс деколонизации, причем стало очевидно, что
дальнейшая ориентация внешней торговли Великобритании на страны

32. 32
Содружества не имеет перспективы. Британская промышленность стала
остро ощущать свою зависимость от континентальной Европы.
Стороны приступили к переговорам, которые были прерваны в связи с
категорическим отказом де Голля допустить Великобританию в ЕС.
11 мая 1967 г. Великобритания вновь постучалась в двери сообществ, и вновь
рассмотрение ее заявления было сорвано отказом генерала Шарля де Голля.
Договор о присоединении был наконец подписан и вступил в силу 1
января 1973 г. [3.45].
Присоединение не вызвало особого энтузиазма в стране.
Лейбористские и консервативные лидеры объясняли общественности, что этот
шаг носит вынужденный характер: если бы Великобритания не вступила в ЕС,
она утратила бы свое влияние в Европе. Не удивительно, что с самого начала
своего пребывания в ЕС Великобритания выступала в роли «партнера
поневоле». За четверть века она не выдвинула ни одной крупной инициативы,
которая стала бы вехой в развитии интеграции.
Консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер, пришедшие к власти в
1979 г., исходили из того, что вопрос об участии или неучастии
Великобритании в ЕС закрыт. Однако они не жалели времени и усилий,
резко критикуя Сообщество и требуя его трансформации в сторону большей
экономической свободы, меньшей бюрократизацией усиления роли
национальных государств
Исходя из философии экономического либерализма, правительство
Маргарет Тэтчер поддержало планы завершения строительства единого
внутреннего рынка, однако эта поддержка ограничивалась лишь мерами
«негативной интеграции». Что касается «позитивной интеграции», то позиция
Лондона, как правило, была крайне сдержанной. Великобритания возражала
против любых изменений, которые могли усилить роль институтов сообществ и
нарушить существовавшее в то время институциональное равновесие [41.197].