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#ROMADECIDE: bilancio partecipativo per la riqualificazione
urbana del territorio nel Municipio VIII
1. Descrizione del progetto
Roma Capitale favorisce la piena partecipazione dei cittadini alla gestione della cosa
pubblica promuovendo, anche per via digitale, forme di consultazione che
consentono a tutti di far sentire la propria voce.
Il nuovo Statuto capitolino (entrato in vigore il 20 marzo 2018) introduce, all’articolo 8
bis, il Bilancio Partecipativo come strumento di decisione condivisa sull’utilizzo e
sulla destinazione delle risorse economiche dell’Ente.
Nel 2018 Roma Capitale ha avviato una prima sperimentazione di bilancio
partecipativo nel territorio del Municipio VIII (#ROMADECIDE) con l’obiettivo di
coinvolgere direttamente i cittadini nel processo decisionale, facilitare il confronto e
rispondere in modo efficace alle necessità e ai bisogni della popolazione.
I residenti e i city users (studenti e
lavoratori) del Municipio VIII sono stati
chiamati a esprimersi su come impiegare
circa 17 milioni di euro da destinare a opere
pubbliche nel territorio municipale per progetti
riguardanti quattro distinte aree tematiche
(ambiente, paesaggio e verde pubblico;
mobilità sostenibile e accessibilità;
riqualificazione urbana e infrastrutture; progetti
trasversali), elaborando direttamente proposte
e/o adottando progettualità
dell’Amministrazione.
Il processo, articolato in diverse fasi nel
periodo giugno - settembre 2018, è stato
coordinato dal Dipartimento Partecipazione,
Comunicazione e Pari Opportunità e gestito
mediante il coinvolgimento di diverse strutture
dell’Amministrazione Capitolina.
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Le proposte progettuali, sono pervenute attraverso canali distinti:
proposte presentate dai cittadini/city users mediante apposita funzionalità resa
disponibile sul Portale Istituzionale (sezione “Partecipa”);
proposte presentate da un focus group di cittadini volontari (composto da 60
membri) rappresentativo della popolazione del Municipio VIII;
proposte presentate direttamente dall’Amministrazione Capitolina.
Dal 25 giugno al 12 luglio 2018 sono state aperte le candidature sul sito istituzionale
di Roma Capitale per entrare a far parte del focus group; i 60 componenti sono stati
selezionati mediante un algoritmo di sorteggio volto a garantire la rappresentatività
delle “diverse” categorie di popolazione afferenti al territorio.
I lavori del focus group, che si sono svolti in quattro giornate, hanno avuto l’obiettivo
di raccogliere e sintetizzare le proposte d’intervento sul territorio emerse nel corso
degli incontri e di creare una “rete” tra i partecipanti al fine di promuovere
trasparenza, garanzia di accesso alle informazioni e favorire l’engagement della
cittadinanza.
Le proposte presentate da canale web sono state in totale 149. Rispetto a queste è
stata indetta una fase di recepimento di consensi (like) che ha consentito all’intera
popolazione coinvolta di valutare e decidere quelle da “promuovere” allo step
seguente. Soltanto quelle che hanno ottenuto più di 50 adesioni (like) sono passate
alla fase successiva.
Tutte le 131 progettualità confluite dai vari canali (Web, Focus Group e
Amministrazione Capitolina) sono state poi valutate da un Tavolo Tecnico
(presieduto dal Vice Direttore Generale per i Servizi al Territorio) che ha lavorato per
valutare il grado di fattibilità finanziaria-amministrativa delle proposte e la loro
coerenza rispetto ai progetti dell’Amministrazione.
Le 80 idee sono state sottoposte alla fase di votazione finale on line dal 13 al 26
settembre 2018. Ogni cittadino ha potuto esprimere fino a 6 preferenze: tre voti
attribuibili alle proposte provenienti dalla cittadinanza (online e focus group) e tre
attribuibili a quelle dell’Amministrazione. I progetti che sono stati proposti dal focus
group hanno goduto di un coefficiente di premialità pari a 1,5.
Per favorire il processo di voto, Roma Capitale ha organizzato, il 5 settembre 2018,
un evento pubblico di confronto con cittadini e stakeholder presso la sala consiliare
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del Municipio VIII. A supporto del processo, inoltre, sono state pianificate specifiche
iniziative di comunicazione, sul portale istituzionale, sui social media e sulla radio
capitolina.
Con la Delibera di Giunta Capitolina n. 207 del 16 novembre 2018 è stata approvata
la graduatoria finale dei 18 progetti finanziabili che verranno realizzati
dall’Amministrazione a partire dal 2019.
2. Team di lavoro
Il progetto del Bilancio Partecipativo è stato gestito dal Dipartimento
Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità, in collaborazione con il
Dipartimento Trasformazione Digitale, il Dipartimento Programmazione e Attuazione
Urbanistica e gli uffici tecnici del Municipio VIII. Il Tavolo che ha vagliato la fattibilità
finanziaria-amministrativa delle proposte è stato presieduto dal Vice Direttore
Generale per i Servizi al Territorio.
3. Obiettivo
L’iniziativa ha avuto l’obiettivo di riqualificare il territorio del Municipio VIII, favorendo
il coinvolgimento diretto dei cittadini nella definizione dei bisogni e nello sviluppo
delle soluzioni secondo un processo trasparente di accesso alle informazioni.
4. Destinatari
L’iniziativa si è rivolta a oltre 150.000 tra cittadine e cittadini,
italiani e stranieri, residenti o domiciliati nel Municipio VIII, e a
tutti coloro che svolgono comprovata attività di studio o lavoro
sul territorio del Municipio.
5. Tecnologia adottata
Piattaforma tecnologica di riferimento: il CMS open source ENTANDO,
personalizzato mediante la realizzazione di opportuni widget in grado di abilitare le
diverse fasi del processo e di supportarne la sequenzialità/propedeuticità (mediante
un workflow opportunamente configurato), ovvero:
Fase iniziale:
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- Introduzione del processo partecipativo mediante offering di contenuti
multimediali a supporto e richiamo dell’identità visiva;
- Pubblicazione di contenuti nei vari livelli del portale (a partire dalla home page
fino alle pagine di dettaglio), utilizzando un sistema di news relazionate e
catalogate per ambito;
Fase di recepimento delle candidature al focus group:
- Recepimento delle candidature;
- Valutazione e validazione delle candidature mediante l’ausilio di funzionalità
di back office offerte agli operatori dell’Amministrazione;
Fase di upload delle proposte di intervento e di recepimento dei consensi:
- Presentazione delle proposte di intervento da parte della popolazione con
ausilio di strumenti di geolocalizzazione;
- Consultazione delle proposte e raccolta dei consensi;
- Valutazione e validazione delle proposte mediante l’ausilio di funzionalità di
back office offerte agli operatori dell’Amministrazione;
- Promozione delle proposte più gradite alla fase finale di votazione;
Fase di upload delle proposte di intervento dell’Amministrazione:
- Presentazione delle proposte di intervento dell’Amministrazione corredata da
contenuti multimediali a supporto e con ausilio di strumenti di
geolocalizzazione;
Fase di votazione:
- Funzionalità per abilitare la votazione delle proposte secondo i limiti e i termini
stabiliti dal disciplinare e nel rispetto dei requisiti di anonimato;
- Funzionalità per abilitare un sistema di calcolo del punteggio finale
“bilanciato”, a uso degli operatori dell’Amministrazione.
6. Valori economici
Roma Capitale ha messo a disposizione circa 17 milioni di euro per il
finanziamento dei progetti proposti e votati dalla cittadinanza.
I 18 progetti finanziabili sono riconducibili a tre ambiti:
Ambiente, Paesaggio e Verde Pubblico: cinque proposte per una spesa
prevista pari a 2.140.000 euro. Sono ricompresi in questo ambito progetti di
bonifica e riqualificazione dei parchi del Municipio VIII.
Mobilità sostenibile e accessibilità: sette proposte per una spesa prevista
pari a 6.780.000 euro. Sono ricompresi progetti di realizzazione e
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riqualificazione di piste ciclabili, abbattimento delle barriere architettoniche e
rifacimento dei marciapiedi nel territorio.
Riqualificazione urbana e infrastrutture: sei proposte per una spesa
prevista pari a 7.969.632 euro. Sono ricompresi progetti di riqualificazione
delle aree cittadine e progetti di demolizione e ricostruzione di ex edifici di
proprietà di Roma Capitale.
7. Tempi di svolgimento del processo
Fase 1 - Candidatura al focus group e presentazione delle proposte 25.06.2018
- 25.07.2018
Avvio del processo e apertura delle candidature online sul sito istituzionale di Roma
Capitale per entrare a far parte del focus group. Presentazione delle proposte
attraverso i diversi canali (web, focus group, direttamente dall’Amministrazione).
Fase 2 - Valutazione delle proposte 01.08.2018 - 10.09.2018
Valutazione delle proposte da parte del Tavolo Tecnico presieduto dal Vice
Direttore Generale per i Servizi al Territorio e composto dai rappresentanti del
Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità, del Dipartimento
Programmazione e Attuazione Urbanistica, del Municipio VIII.
Fase 3 - Votazione delle iniziative 13.09.2018 - 26.09.2018
I cittadini sono stati chiamati a esprimere la propria preferenza sulle 80 proposte
progettuali valutate come realizzabili dal Tavolo Tecnico. Il voto si è svolto online
attraverso il sito istituzionale di Roma Capitale.
Fase 4 - Approvazione della graduatoria per la realizzazione dei progetti
16.11.2018
Con la Delibera di Giunta Capitolina n. 207 del 16 novembre 2018 è stata approvata
la graduatoria finale che riporta i 18 progetti che verranno realizzati
dall’Amministrazione per la riqualificazione urbana del Municipio VIII, a partire dal
2019.
