RESUMEN DE ACTIVIDADES DURANTE LOS PERIODOS PARLAMENTARIOS 2006-2011 Y 2011-2016

1. CONGRESISTA DE LA REPUBLICA RENZO REGGIARDO BARRETO
RESUMEN DE ACTIVIDADES DURANTE LOS PERIODOS PARLAMENTARIOS
2006-2001 Y 2011-2016
El período 2006-2011 su principal preocupación fue la fiscalización de la actividad
gubernamental y la actividad deportiva del país, principalmente el fútbol.
Para el análisis de la situación del deporte y contribuir con su desarrollo en el período
2006-2009 formó parte de la Comisión de Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología,
Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte.
En el año 2006 fue Presidente de la Subcomisión Investigadora de Presuntas
Irregularidades Cometidas por Autoridades del Instituto Peruano del Deporte.
En el año 2009 fue Presidente de la Comisión Investigadora de las Razones de la Crisis
Que Viene Afrontando la Práctica del Deporte en el País, Especialmente el Fútbol. En el
proceso investigatorio miembros de la Policía Nacional condujeron a las instalaciones del
Congreso al Sr. Manuel Burga Seoane, presidente en ese entonces de la Federación
Peruana de Fútbol, quien se rehusaba a concurrir a pesar de las diversas citaciones que
se le cursaron. Se aplicó por primera vez en el Congreso de la República el inciso d) del
Artículo 88º del Reglamento donde señala que las Comisiones de Investigación pueden
utilizar el apremio de ser conducido por la fuerza pública, cuando el citado no comparezca
el día y hora señalados o se resiste a exhibir o hacer entrega de documentos que tiene en
su poder y son necesarios para el esclarecimiento de los hechos investigados
En el aspecto legislativo, fue promotor de la Ley No. 28910 publicado el 03.12.2006 y
modificó el artículo 44º de la ley No. 28036 – Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte,
para permitir que los clubes profesionales de la segunda división participen en la elección
de la Junta Directiva de la Federación Peruana de Fútbol, pero los dirigentes con la
finalidad de perpetuarse en el cargo, consideraron la segunda división como promocional
para impedir su participación en las elecciones.
En el año 2009, mediante proyecto de ley No. 3476/2009-CR presentado el 09.09.2009,
se promovió la dación de la Ley No. 29504 – Ley que Promueve la Transformación y
Participación de los Clubes Deportivos de Fútbol en Sociedades Anónimas Abiertas, con
la finalidad de ayudar a los clubes que se encontraban en una severa crisis que afectaba
su permanencia como institución.
En cuanto a la fiscalización de la actividad gubernamental como secretario de la Comisión
de Fiscalización y Contraloría durante los años 2006 al 2008 participó activamente en las
investigaciones que se llevaron a cabo. En el año 2007, tras una dedicada investigación,
descubrió las escandalosas irregularidades que cometieron los funcionarios del Seguro
Integral de Salud (SIS) en la compra de alimentos para los damnificados. Los malos

2. funcionarios, fueron detenidos y enfrentaron juicios por los cargos respectivos en el Poder
Judicial.
Durante el período 2006-2011 fue Presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Perú –
Italia y conjuntamente con el Embajador italiano en el Perú, fortaleció los lazos
institucionales de los parlamentos de ambos países y coordinaron acciones de ayuda
social con el Fondo Ítalo Peruano en distritos y provincias más necesitados.
En el período 2011 – 2016, sus actividades se orientan íntegramente en temas de
seguridad ciudadana. Apoyó a niños víctimas del accionar delictivo y desde su despacho
desarrolla actividades de prevención en centros educativos nacionales en colaboración
con la ONG Brigada de Psicólogos en Acción.
En el período 2011 – 2012 se desempeñó como Presidente de la Comisión Especial
Multipartidaria de Seguridad Ciudadana, en cuyo informe de gestión se formularon
recomendaciones a diversas instituciones del Poder Ejecutivo y Judicial. Actualmente
desempeña dicho cargo hasta el 27.07.2016.
Las propuestas legislativas en este período parlamentario estuvieron orientados al
combate de la delincuencia. De 25 proyectos de ley presentados 15 forman parte de la
legislación nacional y 07 se encuentran en estudio en las comisiones respectivas.
En las mediciones de eficacia legislativa, según ranking elaborados por dos
organizaciones dedicadas a las labores parlamentarias y publicados en el mes de marzo
de 2014, el Congresista Reggiardo ocupó el segundo lugar, siendo el detalle el siguiente:
ORGANIZACION PUESTO EN EL
RANKING
PL
PRESENTADOS
PL QUE
ORIGINARON
LEYES
PORCENTAJE DE
EFICACIA
Blog Reflexión
en el Congreso
2 18 12 66.67%
Reflexión
Democrática
2 16 10 62.5%

3. I. CARGOS DESEMPEÑADOS
PERIODO LEGISLATIVO 2015- 2016
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
 COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
 COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PERIODO LEGISLATIVO 2014 - 2015
PRESIDENTE DE LA COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
 COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
 COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES
PERIODO LEGISLATIVO 2013 - 2014
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
 COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES
 COMISION ORDINARIA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
 COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES
 COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PERIODO LEGISLATIVO 2012 - 2013
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS

4.  COMISION ORDINARIA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
 COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
 COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
 COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PERIODO LEGISLSATIVO 2011 - 2012
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
 COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES
 COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PERIODO LEGISLATIVO 2010 - 2011
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA CRISIS QUE AFRONTA LA
PRACTICA DEL DEPORTE EN EL PAIS, ESPECIALMENTE EL FUTBOL
PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,
PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE
 COMISION ORDINARIA ENERGÍA Y MINAS
 COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
PERIODO LEGISLATIVO 2009 - 2010
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,
PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE
 COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE LAS RAZONES DE LA CRISIS
QUE VIENE AFRONTANDO LA PRÁCTICA DEL DEPORTE EN EL PAÍS,
ESPECIALMENTE EL FÚTBOL (MOCIÓN NÚM. 8200)
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:

5.  COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR
LAS LICITACIONES DESARROLLADAS EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL
CUSCO CON PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ESTADOS
IBEROAMERICANOS (OEI), LA POSIBLE COMISIÓN DE ACTOS DE
CORRUPCIÓN Y LOS PROCESOS DE LICITACIÓN ASOCIADOS AL
MANTENIMIENTO DE TRAMOS CARRETEROS EN EL CUSCO (MOCIÓN NÚM.
7868)
 COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE LLEVAR A CABO LOS ACTOS
CONMEMORATIVOS DEL PRIMER CENTENARIO DEL NATALICIO DE CIRO
ALEGRÍA
COMISIONES ESPECIALES COMISIÓN ESPECIAL PRO INVERSIÓN
MIEMBRO SUPLENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
COMISION ORDINARIA PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFROPERUANOS,
AMBIENTE Y ECOLOGÍA
 COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
 COMISION ORDINARIA DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS
REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
 COMISION ORDINARIA ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA
FINANCIERA
PERIODO LEGISLATIVO 2008 - 2009
SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
 PRESIDENTE DE LA SUB COMISIÓN ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS
PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES
VINCULADOS CON LOS SEÑORES RÓMULO LEÓN ALEGRÍA Y FORTUNATO
CANAÁN Y LA POSIBLE PARTICIPACIÓN DE LA OEI.
MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.
MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN PERMANENTE
ACCESITARIO EN LA COMISIÓN ORDINARIA DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO
PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA
PERIODO LEGISLATIVO 2007– 2008
SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
VICEPRESIDENTE DE LA COMISION INVESTIGADORA DEL PROYECTO
CORREDOR INTEROCEÁNICO PERÚ-BRASIL, IIRSA SUR, COMPRENDIENDO LOS
TRAMOS 1, 2, 3, 4 Y 5 DE LA CARRETERA INTEROCEÁNICA DEL SISTEMA

6. NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y LAS IRREGULARIDADES QUE PUDIERAN
EXISTIR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TRAMOS 2, 3 Y 4 DE LA CARRETERA
INTEROCEÁNICA.
MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,
PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.
 COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
MIEMBRO DE LA COMISIÓN PERMANENTE
ACCESITARIO EN LAS SIGUIENTES COMISIONES:
 COMISIÓN ORDINARIA PRODUCCIÓN Y MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
 COMISIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA
PERIODO LEGISLATIVO 2006 – 2007
SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
MIEMBRO TITULAR EN LAS COMISIONES:
 COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,
PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.
 PRESIDENTE DE LA SUBCOMISIÓN INVESTIGADORA DE PRESUNTAS
IRREGULARIDADES COMETIDAS POR AUTORIDADES DEL INSTITUTO
PERUANO DEL DEPORTE
 COMISIÓN ORDINARIA PRODUCCIÓN Y MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
 PRESIDENTE DE LA SUBCOMISIÓN DE LUCHA CONTRA LA PIRATERÍA Y EL
CONTRABANDO
ACCESITARIO EN LAS SIGUIENTES COMISIONES
 COMISIÓN ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES
 COMISIÓN ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA

7. II. PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS PERIODO 2011 – 2016
190/2011-CR
14.09.2011
Propone establecer normas aplicables al
desarme de las personas que ilegal o
irregularmente poseen armas de uso civil o de
guerra, municiones, granadas y explosivos..
Ley No. 29858
314/2011-CR
05.10.2011
Propone modificar el artículo 135° del Código
Procesal Penal, referente a mandato de
detención.
En Comision de
Justicia
397/2011-CR
20.10.2011
Propone modificar los artículos 6 y 7 e incorpora
el artículo 18-A en la Ley 27933, Ley de
Seguridad Ciudadana
Ley No. 30055
447/2011-CR
03.11.2011
Propone modificar los artículos 37°, 38°, 43°,
46°, 47°, 48°, 49°, 50°, 53°, 54°, 55°, y 58°° del
Decreto Legislativo N° 654 pretende ordenar
con responsabilidad el otorgamiento de
beneficios penitenciarios con la finalidad que el
accionar de la delincuencia se frene ante la ola
de inseguridad ciudadana que aqueja nuestro
país.
Ley No. 29881
551/2011-CR
11.10.2011
Propone adicionar el artículo 10°, una Quinta y
Sexta disposición Complementaria a la Ley N°
27908, Ley de Rondas Campesinas.
Agenda del Pleno
735/2011-CR Propone modificar diversos artículos de la Ley
N° 25054 para limitar la posesión de armas de
fuego de uso civil y sus respectivas municiones y
establecer un Registro Único de Armas de Fuego
de uso civil.
Ley No. 29954
759/2011-CR
19.01.2012
Propone modificar el artículo 6° del Decreto Ley
N° 19846 que norma el régimen de pensiones
del personal militar y policial de la Fuerza
Armada y Fuerzas Policiales, por servicios al
Estado.
Ley No. 30026
871/2011-CR
08.03.2012
Propone modificar el artículo 3° del Decreto
Legislativo N° 892 que regula el derecho de los
trabajadores a participar en las utilidades de las
empresas que desarrollan actividades
generadoras de rentas de tercera categoría
Archivado
1273/2011-CR
15.06.2012
Propone modificar el artículo 34 de la Ley
26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la
Magistratura.
Ley No. 30270
1274/2011-CR
15.06.2012
Propone modificar los artículos 47, 48 y 53 del
Decreto Legislativo 654-Código de Ejecución
Ley No. 30076

8. Penal para los casos de beneficios penitenciarios
en delitos de parricidio y homicidio calificado.
1275/2011-CR
15.06.2012
Ley que establece la modificación e incorpora
artículos referentes a la tenencia ilegal o
irregularmente de armas de uso civil o de
guerra, municiones, granadas o explosivos
previstos en nuestro Código Penal.
Ley No. 30076
1296/2011-CR
27.06.2012
Propone eliminar el beneficio de refundición de
condenas y dispone la vigencia de antecedentes
penales, judiciales y policiales en casos de
reincidencia y habitualidad.
Ley No. 30076
1371/2012-CR
01.08.2012
Propone modificar el inciso a) del artículo 35 del
Reglamento del Congreso, referente a crear la
Comisión de Seguridad Ciudadana.
Archivo
1870/2012-CR
14.01.2013
Propone modificar el artículo 6º del Código
Penal, Código de los Niños y Adolescentes Ley
27337, con la finalidad de no restringir la
publicación de identidad y/o imagen a través de
los medios de comunicación cuando es
adolescente, el que se encuentre involucrado
como autor o partícipe de un delito.
Ley No. 30076
1900/2012-CR
01.02.2013
Propone fomentar la masificación del uso del
Gas Natural Vehicular en el transporte terrestre
automotor, estableciendo incentivos para su
uso como una alternativa de energía con menor
impacto ambiental y con menor costo para el
consumidor.
Archivado
2112/2012-CR
12.04.2013
Propone modificar los artículos 194, 194-A, 196
y 222-A del Código Penal, referente a sancionar
penalmente las conductas que afectan de
manera relevante el desarrollo del servicio
público de las telecomunicaciones como
instrumento que favorece el desarrollo humano
y que contribuye a mejorar la calidad de vida de
la población en su conjunto.
Ley No. 30096
2119/2012-CR
15.04.2013
Propone modificar el artículo 351 de la Ley
Orgánica de Elecciones sobre la llamada ""Ley
Seca""
Ley No. 30147
2643/2013-CR
12.09.2013
Propone eliminar la obligatoriedad de los
concesionarios de telefonía fija de publicar y
distribuir la guía telefónica impresa con la
finalidad de evitar el mal uso de la información
para fines delictivos y asimismo contribuir con la
reducción en el uso del papel para proteger el
Orden del Dia del
Pleno

9. medio ambiente
2825/2013-CR
28.10.2013
Propone establecer un programa de entrega
voluntaria de armas de fuego y municiones.
Ley No. 30299
3299/2013-CR
26.03.2014
Propone derogar la Ley 29954,Ley que modifica
la Ley 25054, Ley sobre la fabricación, comercio,
posesión y uso por particulares de armas y
municiones que no son de guerra, la octava
disposición complementaria final del Decreto
Legislativo 1127, que crea la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de seguridad,
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil-
SUCAMEC
Ley No. 30299
3757/2013-CR
28.08.2014
Propone instituir cada segundo domingo de
setiembre de todos los años, el Día Nacional de
la Gastronomía Peruana
Orden del dia
Pleno
4448/2014-CR
23.04.2015
Propone modificar e incorpora diversos artículos
del Código Penal vigente referidos a delitos
conexos a la prostitución, especialmente los
delitos de explotación sexual comercial del
menor
En Comision de
Justicia
4571/2014-CR
09.06.2015
Propone modificar los artículos 96 y 105 del
Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional
de Tránsito-Código de Tránsito, sobre el uso de
motocicletas y otros vehículos lineales en el
territorio nacional.
En comisión de
Transportes y
Comunicaciones
4813/2015-CR
15.09.2015
Propone modificar los artículos 273 y 275 del
Código Penal vigente referidos a delitos contra
la seguridad pública en la modalidad de peligro
común por uso de explosivos y armamentos
detonantes.
Comision de
Justicia
4830/2015-CR
17.09.2015
Propone modificar los artículos 4 y 23 del
Decreto Legislativo 1095, Decreto Legislativo
que establece reglas de empleo y uso de la
fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el
territorio nacional.
Comision de
Defensa

10. http://reflexionenelcongreso.blogspot.pe/
MAR
27
¿Sabes cuántos proyectos de ley de los congresistas se han
convertido en leyes de la República?
A poco menos de un mes de haberse iniciado la segunda legislatura del periodo
anual de sesiones 2013-2014 y, con ello, haber superado la mitad del periodo
congresal 2011-2016, Reflexión Democrática ofrece a la ciudadanía la actualización
de su ranking de eficacia. Con el fin de evitar malas interpretaciones, ahora lo
denominamos "ranking de eficacia propositiva".
Al igual que la versión anterior (publicada en setiembre de 2013), es un ranking
cuantitativo y se dirige únicamente a mostrar la cantidad de proyectos de ley
presentados por los congresistas que han logrado convertirse en leyes o
resoluciones legislativas.
Por ello, reiteramos que el ranking no mide el aporte o participación de los
congresistas en otras etapas del procedimiento legislativo (estudio y debate en
comisiones y en el Pleno del Congreso), no mide el correcto ejercicio de sus
funciones: legislativa, representativa y de control político, y tampoco mide la
calidad de los proyectos de ley y las leyes (es decir, no mide si los contenidos de
las iniciativas legislativas y de las leyes son buenos, malos o si tienen un adecuado
estudio y/o fundamentación).
Eficacia propositiva: PL presentados vs. PL aprobados
Puesto Congresista
PL
presentados
PL utilizados en el
procedimiento de
aprobación de una ley
o res. legislativa
Porcentaje
de PL
aprobados
Variación
en el
ranking
1 Fernando Andrade (PP) 8 6 75,00% =
2 Renzo Reggiardo (CP) 18 12 66,67% =
3 Federico Pariona (FP) 6 3 50,00% =

11. 4 Víctor Isla (NGP) 29 14 48,28% 6 ↑
4 Octavio Salazar (FP) 29 14 48,28% =
6 Hugo Carrillo (NGP) 17 8 47,06% 49 ↑
7 Javier Bedoya (PPC-APP) 7 3 42,86% 14 ↑
8 Mauricio Mulder (CP) 5 2 40,00% 21 ↑
9 Julio Rosas (FP) 10 4 40,00% 3 ↓
10 Jhon Reynaga (NGP) 15 6 40,00% 14 ↑
11 Luisa María Cuculiza (FP) 20 8 40,00% 4 ↓
12 Marisol Espinoza (NGP) 13 5 38,46% 1 ↓
13 Jaime Delgado (NGP) 29 11 37,93% =
14 Martín Belaunde (SN) 8 3 37,50% 6 ↓
15 Martín Rivas (NGP) 14 5 35,71% 6 ↓
16 Antonio Medina (FP) 6 2 33,33% 13 ↑
16 Aurelia Tan (FP) 6 2 33,33% 25 ↑
18 Claudia Coari (NGP) 12 4 33,33% =
18 Gian Carlo Vacchelli (FP) 12 4 33,33% 9 ↑
20 José Luna (SN) 37 12 32,43% 15 ↓
21 Juan Carlos Eguren (PPC-APP) 46 14 30,43% 4 ↑
22 Cenaida Uribe (NGP) 10 3 30,00% 10 ↓
23 Modesto Julca (PP) 18 5 27,78% 29 ↑
24 Pedro Spadaro (FP) 33 9 27,27% 12 ↑
25 Julio Gagó (FP) 15 4 26,67% 11 ↓
26 Daniel Abugattás (NGP) 19 5 26,32% 22 ↑
26 Héctor Becerril (FP) 19 5 26,32% 14 ↑
28 Teófilo Gamarra (NGP) 38 10 26,32% =
29 Rennan Espinoza (PP) 23 6 26,09% 9 ↓
30 José León (PP) 31 8 25,81% 11 ↓
31 Manuel Merino (AP-FA) 43 11 25,58% 5 ↓
32 Ana Jara (NGP) 4 1 25,00% 3 ↓
33 María Cordero (FP) 8 2 25,00% 18 ↓
34 Ramón Kobashigawa (FP) 12 3 25,00% 85 ↑
35 Tito Valle (PP) 16 4 25,00% 4 ↑
36 José Elías (FP) 17 4 23,53% 8 ↑
36 Ana María Solórzano (NGP) 17 4 23,53% 2 ↓
38 Rogelio Canches (NGP) 13 3 23,08% 17 ↓
39 Elard Melgar (FP) 18 4 22,22% 76 ↑
40 Leonardo Inga (AP-FA) 14 3 21,43% 15 ↑
41 Luciana León (CP) 29 6 20,69% 3 ↓
42 Víctor Grandez (FP) 5 1 20,00% 27 ↓
42 Esther Saavedra (NGP) 5 1 20,00% 65 ↑
42 Alejandro Yovera (AP-FA) 5 1 20,00% 27↓
45 Hernan de la Torre 10 2 20,00% 13↓
46 Norman Lewis (UR) 15 3 20,00% 3 ↑
47 Alberto Beingolea (PPC-APP) 20 4 20,00% 3 ↓
47 Karla Schaefer (FP) 20 4 20,00% 14 ↓
49 Luis Iberico (PPC-APP) 16 3 18,75% 29 ↑
50 Juan Castagnino (PP) 11 2 18,18% 1 ↓

12. 51 Segundo Tapia (FP) 33 6 18,18% 10 ↑
52 Fredy Otárola (NGP) 17 3 17,65% 18 ↑
53 Wuilian Monterola (UR) 34 6 17,65% =
54 Gustavo Rondón (SN) 51 9 17,65% 8 ↑
55 Rosa Mavila (AP-FA) 29 5 17,24% 18 ↓
55 Joaquín Ramírez (FP) 29 5 17,24% 4 ↑
57 Tomas Zamudio (NGP) 131 22 16,79% 1 ↑
58 Leonidas Huayama (NGP) 12 2 16,67% 16 ↑
58 María López (FP) 12 2 16,67% 7 ↑
60 Virgilio Acuña (SN) 18 3 16,67% 3 ↑
61 Elías Rodríguez (CP) 24 4 16,67% 15 ↓
62 Wilder Ruiz (NGP) 19 3 15,79% 53 ↑
63 Gladys Condori (NGP) 27 4 14,81% 16 ↑
64 Marco Falconí (AP-FA) 81 12 14,81% 7 ↑
65 Julia Teves (NGP) 55 8 14,55% 28 ↑
66 Roberto Angulo (NGP) 7 1 14,29% 1↓
67 Leyla Chihuan (FP) 14 2 14,29% 48 ↑
68 Johnny Cárdenas (NGP) 29 4 13,79% 22 ↓
69 Carlos Tubino (FP) 22 3 13,64% 35 ↑
70 Mesías Guevara (AP-FA) 74 10 13,51% 25 ↑
71 Rubén Coa (NGP) 15 2 13,33% 48 ↓
72 Francisco Ccama (FP) 15 2 13,33% 41 ↑
73 Eduardo Nayap (NGP) 8 1 12,50% 19 ↓
73 Rolando Reátegui (FP) 8 1 12,50% 8 ↓
73 Enrique Wong (SN) 8 1 12,50% 34 ↑
76 Rubén Condori (NGP) 32 4 12,50% 17 ↓
77 Eulogio Romero (NGP) 25 3 12,00% 20 ↓
78 Jesús Hurtado (FP) 17 2 11,76% 5 ↓
79 Luz Salgado (FP) 17 2 11,76% 16 ↓
80 Yonhy Lescano (AP-FA) 124 14 11,29% 1 ↑
81 Esther Capuñay (SN) 9 1 11,11% 29 ↑
81 Veronika Mendoza (AP-FA) 9 1 11,11% 7 ↓
81 Ángel Neyra (FP) 9 1 11,11% 7 ↓
81 Manuel Zerillo (NGP) 9 1 11,11% 16 ↓
85 Javier Velásquez (CP) 18 2 11,11% 42 ↓
85 Cristobal Llatas (NGP) 18 2 11,11% 13 ↑
87
Víctor A. García Belaunde (AP-
FA)
37 4 10,81% 7 ↓
87 Josué Gutiérrez (NGP) 37 4 10,81% 2 ↑
89 José Urquizo (NGP) 38 4 10,53% 2 ↑
90 Justiniano Apaza (NGP) 39 4 10,26% 18 ↓
91 Víctor Crisólogo (PP) 10 1 10,00% 50 ↓
91 Freddy Sarmiento (FP) 10 1 10,00% 26 ↓
91 Cecilia Tait (UR) 10 1 10,00% 17 ↓
94 Juan José Diaz (FP) 20 2 10,00% 4 ↓
95 Vicente Zeballos (SN) 50 5 10,00% 3 ↓
96 Yehude Simon (Ind.) 21 2 9,52% 47 ↓

13. 97 Mariano Portugal (UR) 42 4 9,52% 14 ↓
98 Juan Pari (NGP) 22 2 9,09% 30 ↑
99 Luis Galarreta (PPC-APP) 12 1 8,33% 15 ↓
100 Carlos Bruce (CP) 24 2 8,33% 18 ↓
101 Agustín Molina (NGP) 27 2 7,41% 15 ↓
102 Carmen Omonte (PP) 54 4 7,41% 14 ↓
103 Humberto Lay (UR) 14 1 7,14% 19 ↓
103 Jorge Rimarachín (AP-FA) 14 1 7,14% 16 ↓
105 Casio Huaire (PP) 14 1 7,14% 20 ↑
106 Aldo Bardález (FP) 16 1 6,25% 19 ↑
106 Santiago Gastañadui (NGP) 16 1 6,25% 12 ↓
108 Richard Acuña (PPC-APP) 17 1 5,88% 12 ↓
108 Doris Oseda (NGP) 17 1 5,88% 11 ↑
110 Néstor Valqui (FP) 18 1 5,56% 12 ↑
111 César Yrupailla (NGP) 20 1 5,00% 15 ↓
112 Jaime Valencia (NGP) 36 1 2,78% 13 ↓
113 Elsa Anicama (NGP) 3 0 0,00% 13 ↓
113
Gabriela Pérez del Solar (PPC-
APP)
3 0 0,00% 12 ↓
113 Rofilio Neyra (FP) 3 0 0,00% 12 ↓
116 Eduardo Cabrera 4 0 0,00% 15 ↓
116 Emiliano Apaza (NGP) 4 0 0,00% 13 ↑
118 Marisol Perez Tello (PPC-APP) 5 0 0,00% 14 ↓
119 Alejandro Aguinaga (FP) 6 0 0,00% 15 ↓
120 Martha Chávez (FP) 7 0 0,00% 9 ↑
121 Walter Acha (NGP) 9 0 0,00% 9 ↓
122 Lourdes Alcorta (UR) 10 0 0,00% 15 ↓
123 Daniel Mora (PP) 11 0 0,00% 10 ↓
123 Omar Chehade (NGP) 11 0 0,00% 4 ↓
125 Kenji Fujimori (FP) 12 0 0,00% 10 ↓
125 Heriberto Benítez (SN) 12 0 0,00% 3 ↓
127 Manuel Dammert (AP-FA) 14 0 0,00% 17 ↓
127 Sergio Tejada (NGP) 14 0 0,00% 5 ↓
129 Cecilia Chacón (FP) 18 0 0,00% 2 ↓
En el cuadro: NGP=Nacionalista Gana Perú, FP=Fuerza Popular, PP=Perú Posible, SN=Solidaridad Nacional, AP-
FA=Acción Popular-Frente Amplio, PPC-APP=PPC-Alianza para el Progreso, CP=Concertación Parlamentaria, UR= Unión
Regional e Ind.= Independiente o sin grupo.
Fuente: Congreso de la República / Elaboración: Reflexión Democrática
Precisiones sobre el cuadro
 El puesto 130 debería ser ocupado por la congresista Carmen Núñez ya que
no presentó ningún proyecto de ley hasta el 28 de febrero de 2014, no obstante,
hemos decidido no incluirla en el ranking debido a que tiene muy poco tiempo en
el Parlamento ya que recién ingreso al Congreso el 6 de enero de 2014 en
reemplazo del destituido Wilson Urtecho. Además, se debe considerar que ingreso
en pleno periodo de receso del legislativo.
 Los datos que contiene el cuadro son hasta el 28 de febrero de 2014.
 No se pudo verificar la autoría de 9 proyectos de ley.

14.  No fueron considerados los proyectos de resoluciones legislativas sobre
delegación de facultades a la Comisión Permanente, de nombramiento de
magistrados del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y Directores del
Banco Central de Reserva, entre otras, y tampoco las resoluciones legislativas a
las que dieron origen.
 En verde figuran los tres primeros lugares y en rojo quienes tuvieron una
eficacia de 0%.
 En color amarillo figuran los congresistas que presentaron una enorme
cantidad de iniciativas legislativas con una efectividad que no alcanzó siquiera el
30%.
Investigador: Diego Matos
Publicado 27th March 2014 por Ref Dem
REFLEXION DEMOCRATICA
Ranking de eficacia legislativa
Como es conocido, los congresistas tienen derecho a iniciativa legislativa, es decir, tienen la facultad de
presentar proyectos de ley al Congreso para que sean estudiados, debatidos y, de ser el caso, aprobados
como leyes o resoluciones legislativas (o, al menos, ser utilizados en el procedimiento legislativo que conduce
a la aprobación y promulgación de una de aquellas).
De acuerdo con lo anterior, podríamos afirmar que el propósito de un proyecto de ley es convertirse en ley o
resolución legislativa y que si no cumple con aquel, su presentación al Parlamento sería ineficaz e
improductiva.
Pues bien, para evaluar cuan eficaces son los congresistas en el ejercicio de su facultad de iniciativa
legislativa, Reflexión Democrática elaboró un “ranking de eficacia legislativa”.
Para la confección del mismo se tomaron en cuenta la cantidad de iniciativas legislativas elaboradas y
presentadas por cada uno de los congresistas durante los periodos anuales de sesiones 2011-2012 y 2012-
2013, y, también, las leyes y resoluciones legislativas aprobadas, promulgadas y publicadas que
correspondan a proyectos de ley de dichos periodos.
Ahora bien, para obtener un mayor porcentaje de eficacia en nuestro ranking, los congresistas debieron haber
logrado que la mayor cantidad de sus iniciativas legislativas se aprueben como leyes o resoluciones
legislativas o se utilicen en el procedimiento de aprobación de una de estas.
Siendo ello así, fueron contraproducentes para lograr una buena ubicación en nuestro ranking: (i) presentar
demasiados proyectos de ley y (ii) presentar propuestas legislativas que abordan temas o asuntos que
difícilmente terminarán siendo aprobados.

16. Precisiones sobre el cuadro
 Los empates existentes en el porcentaje de eficacia han sido dirimidos otorgándole una mejor
valoración a los congresistas que presentaron una menor cantidad de proyectos de ley. Ello, porque
la presentación en exceso de propuestas legislativas genera una sobrecarga en las comisiones, que
tienen como misión su estudio y dictamen, pero, además, porque consideramos que la facultad de
presentar propuestas de ley se debe usar de manera responsable y con mesura.
 Los proyectos de ley presentados en coautoría entre dos o más congresistas fueron considerados
como un proyecto de ley para cada uno de ellos.
 Los proyectos de ley respaldados por la firma de algún congresista sin ser de de su autoría o
iniciativa no fueron considerados dentro del universo de sus propuestas. Se debe tener en cuenta
que una proposición legislativa debe contar con el respaldo de cuatro o seis congresistas, según el
tamaño del grupo parlamentario al que pertenece, por ello, al lado del autor de un proyecto de ley
figuran, además, otros congresistas que apoyan la propuesta, no obstante, como ya señalamos,
estos últimos no han sido considerado como sus autores.
 En verde figuran los veinte primeros puestos en nuestro ranking. Coincidentemente, los mismos
alcanzaron al menos el 30% de eficacia. Además, en verde más intenso, se encuentran resaltados
los congresistas que quedaron en los cuatro primeros lugares.
 En rosado figuran los congresistas que obtuvieron un 0% de efectividad y, en rojo oscuro, los que no
presentaron una sola propuesta legislativa.
 En color ámbar figuran los congresistas que presentaron una cantidad exorbitante de iniciativas
legislativas con una efectividad que no alcanzó siquiera el 30%.
 No se pudo verificar la autoría de diez proyectos de ley.
 No han sido consideradas dentro de nuestra estadística las resoluciones legislativas sobre
delegación de facultades a la Comisión Permanente, o los nombramientos de magistrados del
Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y Directores del Banco Central de Reserva, entre otras,
y tampoco los proyectos de ley que les dieron origen.
Apuntes complementarios sobre los resultados de nuestro “ranking de eficacia legislativa”
 Se debe tener en cuenta que la labor legislativa de un congresista no comprende únicamente la
presentación de proyectos de ley, abarca también la participación y aportes que pueda realizar en el
estudio de estos en las comisiones y en los debates en el Pleno. No obstante, esto último no es
medido por nuestro ranking.
 Nuestro ranking no mide la calidad del trabajo legislativo de los parlamentarios. Es decir, no mide si
los contenidos de las propuestas de los parlamentarios son buenos o malos.
 La distribución de fuerzas dentro del parlamento condiciona la aprobación de proyectos de ley. Es
común que el grupo de gobierno y sus afines sean quienes más proyectos de ley logren aprobar. En
contraste, los grupos de oposición son quienes más dificultades tienen para aprobar sus propuestas.
 Destacamos y felicitamos al congresista Fernando Andrade del grupo parlamentario Perú Posible por
haber ocupado el primer lugar en nuestro ranking. El mismo no solo presentó una cantidad razonable
de proyectos de ley (siete), sino que, además, la mayoría de estos se convirtieron en ley (seis),
obteniendo así un 85,71% de eficacia.