Jharkhand is the state of very good potential, but the victim of bad governance. this is the story of JHARKHAND.

1. JHARKHAND
A story of Bad Governance

2. कु छ तथ्य
• 15 Nov 2000 को, आदिवासी दितों की दवशेष सुरक्षा के उद्देश्य से झारखण्ड दििार से अलग
राज्य िनाया गया|
• िेश के 40% कोयले और अन्य खदनजों की प्रचुरता और कई प्रमुख औद्योदगक इकाइयों के िोने
के िावजूि भी झारखण्ड की दवकास िर और प्रदत व्यदि आय राष्ट्रीय औसत से खासी कम िैं|
• गत वषों में दििार की दवकास िर झारखण्ड से ज्यािा रिी िै, और साथ-साथ दनदमित राज्य
उत्तराखंड और छत्तीसगढ़ भी इस आंकड़े में ऊपर िैं|
• Human Development Index के आधार पर झारखण्ड दनचले पांच राज्यों में शादमल िै|

3. Growth rate comparision

4. An updated version of the “India Human Development Report 2011”

5. आदखर झारखण्ड के साथ समस्या क्या िै?
और इन सि समस्याओंकी जड़ क्या क्या िै ?

6. भ्रष्टाचार
एवं
राजनैतिक
अस्थिरिा
नक्सलवाद
साांस्कृ तिक/ पर्ाावरणीर्
ववनाश
आददवासी शोषण
अववकास

7. झारखण्ड में राजनैदतक अदस्थरता
• अब िक के इतिहास में ककसी भी राजनैतिक पार्टी को पूणा बहुमि नह ां ममला है|
• 14 सालों में 9 सरकारें और 5 मुख्र्मांत्री आ चुके हैं,10th सरकार और 6th मुख्र्मांत्री अभी सत्ता में हैं|
• महज 14 सालों में झारखण्ड 3 बार राष्ट्रपति शासन भी देख चुका है|

8. झारखण्ड में भ्रष्टाचार
• नवतनवार्चाि मुख्र्मांत्री को छोड़कर अब िक सभी मुख्र्मांत्रत्रर्ों पर भ्रष्ट्र्टाचार के आरोप लगे हैं|
• राज्र् के पूवा मुख्र्मांत्री मधु कोड़ा 2500 से 4000 करोड़ के भ्रष्ट्र्टाचार के आरोप में जेल जा चुके हैं|
• कई कै त्रबनेर्ट मांत्री भी जेल जा चुके हैं|
• और र्हााँ िक कक JPSC (Jharkhand Public Service Commission) के अर्धकार भ्रष्ट्र्टाचार के
आरोप में सलाखों के पीछे हैं|
• इन सभी िथ्र्ों के आधार पर र्ह स्पष्ट्र्ट है कक हर public ऑकिस से लेकर मुख्र्मांत्री के ऑकिस िक
भ्रष्ट्र्टाचार व्र्ाप्ि है|

9. झारखण्ड में भ्रष्टाचार
PDS में भ्रष्टाचार:
Central Vigilance Committee (CVC) की एक ररपोर्टा के अनुसार झारखण्ड की PDS व्र्वस्था भ्रष्ट्र्टिम
और अप्रभावी सांगठन Bihar State Food and Supply Corporation के हाथों में जजससे इसमें और
भ्रष्ट्र्टाचार है| इसी ररपोर्टा के अनुसार अगर FPS मामलक गोदाम मामलक को 10-20 रूपर्े की घूस नह देिे
िो वह सडा हुआ बैग देिा है|
कई मीडडर्ा ररपोर्टास के अनुसार कई बार ग्राहकों को आवांदर्टि अनाज से कम अनाज ददर्ा जािा है, और
कई के सों में के वल अनाज ददर्ा जािा है जबकक के रोमसन इत्र्ादद नह ददर्ा जािा|
मनरेगा में भ्रष्टाचार:
• र्ह देश भर में भ्रष्ट्र्टाचार के मलए कु ख्र्ाि र्ोजना है, लेककन झारखण्ड के हालाि इसमें भी बदिर हैं|
और आददवामसर्ों के मलए 100 की जगह 150 ददन का प्रावधान है, उसका अनुपालना नह ककर्ा जािा
है|
• 2008 में CAG की एक ररपोर्टा के अनुसार ओररसा को छोड़कर झारखण्ड मनरेगा में दुसरे नांबर का
भ्रष्ट्र्टिम राज्र् था| अभी कु छ वीडडर्ो-वालांदर्टर्र के प्रर्ासों के पररणामस्वरूप कमी आई है, पर अब
कु छ मीडडर्ा ररपोर्टा के अनुसार अब ऐसे लोगों को मारा-पीर्टा जािा है, और गलि के सों में िां सार्ा जा
रहा है|

10. इतना अदधक भ्रष्टाचार क्यों?
राजनैतिक िांत्र में भ्रष्ट्र्टाचार:
 झारखण्ड सदा ह राजनैतिक अजस्थरिा का मशकार रहा है, और हमेशा जोड़िोड़ कर नर्ी
सरकारें बनाई जािी रह हैं|
 इस नैतिक / अनैतिक राजनैतिक गठबांधन के पररणामस्वरूप बनने वाले सत्ताधीश ( मांत्री/
मुख्र्मांत्री) अपने कार्ाकाल के प्रति अतनजचचि होिे हैं, और उनका उद्देचर् अपनी जेब भरना ह
रह जािा है|
 दूसरा, झारखण्ड में खतनज प्रचुरिा और औद्र्ोर्गक इकाइर्ों की मौजूदगी|
 जनजािीर् लोगों में राजनैतिक चेिना की कमी|
 राजनेिाओां और उद्र्ोगपतिर्ों के बीच साांठ-गाांठ|

11. इतना अदधक भ्रष्टाचार क्यों?
प्रशासन में भ्रष्ट्र्टाचार:
• उपर िांत्र भ्रष्ट्र्ट होने के कारण नौकरशाह में भी भ्रष्ट्र्टाचार आसानी से सांचररि हुआ है|
• कु छ उद्र्ोगपति प्रशासतनक अर्धकाररर्ों से सीधे सांपका करिे हुए अपना काम करवािे हैं|
• राजनैतिक अजस्थरिा और राष्ट्रपति शासन ने नौकरशाह को और बेलगाम ककर्ा है|
• कमजोर कानून, और उनका भी सह से पालन नह ां होना|
• आददवासी जनिा में जागरूकिा की कमी से इसको और बढ़ावा ममला है|

12. भ्रष्टाचार के िुष्ट्प्रभाव
LETS SEE ALL THE LINKS IN DETAIL

13. भ्रष्टाचार
एवं
राजनैतिक
अस्थिरिा
नक्सलवाद
साांस्कृ तिक/ पर्ाावरणीर्
ववनाश
आददवासी शोषण
अववकास

14. आदिवासी शोषण
• ववकास के नाम पर आददवामसर्ों को उनका शोषण शुरू हुआ उनको ववस्थावपि ककर्ा गर्ा, उनके साथ
जािीर् भेदभाव ककर्ा गर्ा, आददवासी मुख्र्मांत्री के होिे हुए, आरक्षिि ववधानसभा होिे हुए भी
आददवासी दहिों की उपेिा हुई|
• The Chota Nagpur Tenancy (CNT) Act का उल्लांघन ककर्ा जािा रहा है|
• PESA Act (panchayat extension to scheduled areas) और Samatha Judgement का अनुपालन नह ां होना|
• आददवामसर्ों में pesa act इत्र्ादद के बारे में जानकार ना होना|
• र्े सब कॉपोरेर्ट और राजनैतिक दहिों की वजह से हुआ, और राजनैतिक भ्रष्ट्र्टाचार ने इसे और ज्र्ादा
बढ़ावा ददर्ा, इन दोनों का nexus आददवामसर्ों के मलए अमभशाप बनकर उभरा|
• अगर विामान भूमम अर्धग्रहण त्रबल अध्र्ादेश 2015 कानून बन जािा है, िो आददवामसर्ों पर और बुरा
प्रभाव पड़ सकिा है|
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15. राांची जजले में जुमार नद के मुहाने पर बसे नगड़ी गााँव में आददवासी ववरोध

16. आदिवासी दवरोधी कानूनों का मूलयांकन
The Chota Nagpur Tenancy (CNT) Act 1908 :
इस कानून में प्रावधान है कक आददवासी जमीन उसी िेत्र के आददवासी को द जा सकिी है| अजुान मुांडा
सरकार ने त्रबल्डर लॉबी के दबाव में इसमें PPP मॉडल के मलए ज़मीन देने का प्रावधान ककर्ा, और इसका
भार दुरूपर्ोग हुआ है| 2012 में राांची हाई कोर्टा ने सरकार को इस कानून के उल्लांघन के सन्दभा में
तनदेमशि भी ककर्ा है| और आददवामसर्ों को जमीन वावपस लौर्टाई गर्ी|
गैर आददवासी लोग इस कानून को ववकास ववरोधी मानिे हैं, इससे िेत्र में जमीन के दाम बढे हैं|
PESA Act (panchayat extension to scheduled areas) & Samatha Judgement:
कें द्र सरकार ने PESA act लागू करके आददवासी िेत्रों में शजक्िर्ों को ववकें द्र कृ ि करने की कोमशश की, चूककां
पांचार्िी राज व्र्वस्था राज्र् सरकार की जजम्मेदार है, लेककन बीच में झारखण्ड में वपछले 25 सालों से
पांचार्िों के चुनाव नह हुए हैं, जबकक र्ह बहुि ह दुभााग्र्पूणा है कक जजस सत्ता के ववकें द्र करण और
आददवामसर्ों के मलए झारखण्ड का तनमााण हुआ, वह नह ां हो पा रहा है, इसका कारण अजस्थर सरकार
रहा है|
जबकक samatha judgement, आांध्रप्रदेश की एक पांचार्ि की कोर्ले खदान की जमीन के मामले में, अपील पर
सुप्रीम कोर्टा ने हाई कोर्टा के तनणार् को पलर्टिे हुए र्ह िै सला ददर्ा कक आददवासी जमीन त्रबना पांचार्ि
की अनुमति के खखलाि प्राइवेर्ट कम्पनीज की नह द जा सकिी|
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17. अदवकास
जजस ववकास के नाम पर आददवामसर्ों को ववस्थावपि ककर्ा जािा रहा है, वो
भी नह हुआ|
देखा गर्ा है कक MOUs sign करने के बाद भी प्रोजेक्र्ट शुरू नह हुआ|
भार भ्रष्ट्र्टाचार और राजनैतिक अजस्थरिा की वजह से बुतनर्ाद सुववधाओां
(त्रबजल /सड़क etc.) का ववकास ना हो पाना पररणामिः तनवेशकों का दूर
भागना|
भ्रष्ट्र्टाचार और राजनैतिक अजस्थरिा की वजह से policy-paralysis.
उर्चि मुआवजे के प्रावधानों की वजह से आददवासी जमीन नह ां देिे है, और
इस वजह से भी ववकास नह हो पािा| और जहााँ जबरदस्िी की जािी है वहाां
नक्सलवाद पनपिा है|
CNT act, PESA act उर्चि मुआवजे का अभाव|
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18. नक्सलवाि
झारखांड के पृथक राज्र् बनने के बाद से इस िेत्र में नक्सल गतिववर्धर्ााँ बढ ां हैं|
इसके प्रमुख कारण हैं,
1. जजस ववकास के नाम पर आददवामसर्ों को ववस्थावपि ककर्ा गर्ा, वो ददखाई नह ां ददर्ा,
2. भार भ्रष्ट्र्टाचार से आददवामसर्ों में सरकार के प्रति असांिोष और अववचवास पनपा, जजसने
नक्सल ववचारधारा को बढ़ावा ददर्ा|
3. राजनेिाओां और कॉपोरेर्टस के बीच सांबांध ने आददवासी दहिों की उपेिा करवाई, और दूसर
िरि र्ह उपेिा नक्सलवाद में िब्द ल हुई
4. और कु छ राजनेिाओां के नक्समलर्ों से सांबांधों और राजनैतिक अजस्थरिा ने इसको बढ़ावा
ददर्ा|
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19. सांस्कृ दतक/ पयािवरणीय दवनाश
भार भ्रष्ट्र्टाचार की वजह से आददवासी सांस्कृ िी को ववस्थावपि ककर्ा गर्ा,
और इससे आददवासी दहिों के कानून िथा पर्ाावरणीर् रिण के कानूनों को उपेक्षिि ककर्ा
गर्ा|
जादूगोड़ा में र्ूरेतनर्म और धनबाद में कोर्ले खदानों की वजह से कािी प्रदूषण हुआ है|
जल सांसाधन प्रदूवषि हो रहे हैं, (फ्लोराइड, एलुममना)
जल स्िर नीचे जा रहा है|
पर्ाावरणीर् और साांसकृ तिक ववववधिा नष्ट्र्ट हो रह है|
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20. कु छ शुभ संके त
अभी िक झारखण्ड की प्रमुख समस्र्ाएां राजनैतिक अजस्थरिा के कारण थी,
2014 के ववधानसभा चुनाव की बाद झारखण्ड को लगभग जस्थर सरकार ममल है, और र्ह उम्मीद की
ककरण है कक र्ह सरकार अपना कार्ाकाल पूरा करेगी|
अभी िक कें द्र में झारखण्ड की आवाज उर्चि आधार पर नह उठी है, पर नवतनममाि नीति आर्ोग में
राज्र्ों से सलाह का प्रावधान है इससे झारखण्ड अपनी ववमशष्ट्र्ट समस्र्ार्ों और जरूरिों पर ध्र्ान आकवषाि
करवा सकिा है|
और coperative-fedralism के आधार पर होने वाले अनौर्चत्र् में कमी कर सकिा है|
और देश को अपने खतनज सांसाधनों से लाभाजन्वि करने वाला झारखण्ड कें द्र से उर्चि बजर्ट की माांग कर
सकिा है|
अभी Mines/minerals ordinance 2015 लार्ा गर्ा, जजसके िहि खदानों की पूर पारदमशािा के साथ
नीलामी का अर्धकार राज्र् सरकार को ददर्ा गर्ा है, से प्राप्ि राजस्व उन खदानों से प्रभाववि िेत्रों के
ववकास पर खचा ककर्ा जाएगा|
कें द्र सरकार ने 14वें ववत्त आर्ोग के recommendations को स्वीकार मलर्ा है, अब राज्र् को कें द्र र् र्टैक्स
में 32% की जगह 42% दहस्सा ममलेगा|

21. कु छ शुभ संके त
2011 में हुए पांचार्िी राज के चुनाव, एक उम्मीद की ककरण है कक भारिीर् सांघीर् प्रणाल का
िीसरा स्िर आददवासी दहिों को सुरक्षिि करेगा|
2010 के बाद झारखण्ड में नक्सलवाद कम हुआ है|
वपछले कु छ वषों में मानव ववकास सूचकाांक में कािी सकारात्मक पररविान हुए हैं|
और भारिीर् राजनीति का दुभााग्र् रहा है कक ववपिी पार्टी की सरकार होने पर कें द्र पर असहर्ोगी
के आरोप लगिे रहे हैं, लेककन अभी सबसे महत्त्वपूणा कें द्र और झारखांड में बीजेपी की सरकार है िो
उम्मीद है कक दोनों सरकारे झारखण्ड को कािी आगे ले जार्ेंगी|

22. आदिवासी शोषण के समाधान
• CNT Act कािी पुराना है इसमें नए सांशोधन करिे हुए, र्ह प्रावधान ककर्ा जाए कक
• सरकार आददवासी और खर ददार के बीच Tripartite agreemen हो,
• इससे र्ह ensure हो जाएगा की जमीन औने पौने दाम पर ना त्रबके , इससे आददवासी अपनी
मजी से और उर्चि दाम पर सरकार सांरिण में जमीन बेच पार्ेंगे|
• और उपजाऊां जमीन पर CNT act को र्थावि रखना चादहए, और कोई भूमम उपजाऊ है र्ा नह ां र्ह
िर् करने का अर्धकार ग्रामसभा को ददर्ा जाए|
• और र्ह ववक्रर् PPP मॉडल्स के मलए खुला हो और अगर प्रोजेक्र्ट चालू ना हो िो जमीन वावपस द
जाए|
• और इस भूमम-ववक्रर् से प्रभाववि िेत्र का िुरांि ववकास ककर्ा जाए, प्रभाववि लोगों को रोजगार ददर्ा
जाए|
• प्रोजेक्र्ट में र्ह ध्र्ान रखा उस िेत्र ववशेष की साांस्कृ तिक पहचान नष्ट्र्ट ना हो,
• िथा वन्र् जीव, और वनस्पति को दुसरे िेत्रों में ववस्थावपि ककर्ा|
• सबसे महत्तवपूणा ग्रामसभा के सोशल ऑडडर्ट, पूर पारदमशािा के साथ ककर्े जाए|

23. नक्सलवाि के समाधान
िेत्र का ववकास ह नक्सलवाद का सबसे बड़ा समाधान है|
Inclusive growth में आददवामसर्ों को शाममल करिे हुए उनका system के प्रति ववचवास
जागृि करना|
आददवामसर्ों के शोषण को कम करिे हुए उनका उर्चि पुनवाास, उन िेत्रों में सरकार की
पहुाँच बढ़ािे हुए उनको राजनीतिक िांत्र और ववकास में भागीदार बनाना जजसके वो
हकदार हैं|
कें द्र सरकार की मदद लेिे हुए सुरिा बालों को मजबूि करना|
ऑपरेशन एनाकोंडा जैसे ऑपरेशन और सख्िी से चलाना|

24. कु छ सुझाव
Media activism / Public activism / Judicial activism को बढ़ावा देना होगा|
र्ह सब NGOs की सहार्िा लेकर ककर्ा जा सकिा है|
राज्र् को एक सशक्ि और प्रभावी लोकार्ुक्ि की सख्ि आवचर्किा है|
state vigilance को और सकक्रर् करने की आवचर्किा है|
राज्र् सरकार को कु छ कड़े और प्रभावी कानून बनाकर और कानूनों के loopholes को दूर करके और उन्हें
सख्िी से लागू करके , अपनी प्रतिबद्धिा जिा कर, अपने प्रति असांिोष को दूर कर जन-ववचवास प्राप्ि कर
सकिी है, इससे आददवामसर्ों के ववस्थापन और नक्सल घर्टनाएां कम होंगी|
जहााँ भी कोर्ले खदानों का आवांर्टन हो, उसको पूर पारदमशािा के साथ करना,
और प्रभाववि िेत्रों का ववकास करना, और अगर उस िेत्र का पर्ाावरण ववशेष प्रभाववि हो चुका है,
उसकी सुधारिे हुए जन जागरण करना|

25. कु छ सुझाव
सरकार पजब्लक राांसपोर्टा/ बुतनर्ाद सुववधार्ें ववकमसि करके , नक्सल घर्टनाओां को कम करिे हुए,
तनवेशकों को आकवषाि कर सकिी है|
‘Make in India’ झारखण्ड के आर्थाक भववष्ट्र् में बहुि महत्त्वपूणा सात्रबि हो सकिा है, बशिे इसको िेत्रीर्
दहिों को ध्र्ान में रखिे हुए कक्रर्ाजन्वि ककर्ा जाए|
कु छ प्रेशर ग्रुप्स के जररर्े सरकार पर दबाव बनार्ा जा सकिा है|
वीडडर्ो volunteer, RTI activists , और अन्र् activists लोगों की मशकार्ि पर त्वररि कार्ावाह करिे
हुए, और उनके पूणा सुरिा देना|

26. कु छ सुझाव
PDS में भ्रष्टाचार रोकने के लिए:
• Bihar State Food Corporation (BSFC) को हर्टाकर झारखण्ड का अपना सांगठन बनार्ा जाए|
• कें द्र सरकार FCI के जररर्े र्ह करवा सकिी है|
• CVC की ररपोर्टा में झारखण्ड में गोदामों की अपर्ााप्ििा पर सवाल उठार्े गर्े थे, राज्र् सरकार को
आवचर्क है कक वह अपनी भांडारण िमिा को ववकमसि करे|
• अभी भी झारखण्ड में में FPS लाइसेंस 1997 में त्रबहार के अन्दर जार ककर्े गर्े थे वह ीँ हैं, उनको किर
से जार करने की आवचर्किा है, और अब िक के dealers के ररकॉडा को देखिे हुए पूर पारदमशािा के
साथ र्ह ककर्ा जाए|
• और जहााँ पर भी vacancy है, वहाां उर्चि तनववददर्ााँ माांगकर पूर पारदमशािा के साथ तनर्ुजक्िर्ाां की
जाएाँ|
• PDS मसस्र्टम को कां प्र्ूर्टर कृ ि करिे हुए इसे आधार काडा से जोड़ा जाए, और आधार काडा की एांर से
र्ह सुतनजचचि ककर्ा जा सके गा, कक उस व्र्जक्ि को राशन ममला है|

27. कु छ सुझाव
मनरेगा के मलए:
• मनरेगा आददवामसर्ों के मुख्र् व्र्वसार् Agro-Forestry के साथ जोड़ी जाए,
• जैसे जांगल उत्पादों का सांग्रहण|
• और इसी प्राकर इसको स्वच्छ भारि अमभर्ान, skill dovelopmentसे जोड़ा जाए|
• सरकार र्ह सुनजचचि करे 150 ददन का प्रावधान का अनुपालन हो रहा है|
• पांचार्िों को सशक्ि बनार्ा जाए और अर्धकार ददए जाएाँ|
• भ्रष्ट्र्टाचार रोकने के मलए ग्रामसभा में ककर्े गर्े काम पर पूर िरह चचाा हो और ककर्े गर्े काम को
सावाजतनक ककर्ा जाए|
• आधार काडा और बैंक खािों के जररर्े पैसा सीधा मजदूरों के खािों में डाला जाए|

28. Acknowledgement
• Website of govt. of Jharkhand
• Website of Press Information Bureau
• Report of CVC on PDS.

29. धन्यवाि