1. Ημερίδα
«Καλές Πρακτικές Δήμων»

2. Καλές Πρακτικές Δήμων
Αμέσως μετά την ανακοίνωση του Έκτακτου Ειδικού Τέλους Ηλεκτροδοτούμενων Δομημένων Επιφανειών (ή
αλλιώς ΕΕΤΗΔΕ) το Σεπτέμβριο του 2011, παρατηρήθηκε στην υπηρεσία μας, αλλά όπως είναι γνωστό σε όλους
τους Δήμους, μια πολλαπλάσια αύξηση των αλλαγών των στοιχείων των ακινήτων που επηρέαζαν τον υπολογισμό
του παραπάνω τέλους. Ενδεικτικά να αναφερθεί ότι μόνο μέσα στο έτος 2012 πραγματοποιήσαμε περίπου 7.800
αλλαγές σε στοιχεία ακινήτων του Δήμου μας, που αφορούσαν σε εμβαδόν και σε τιμή ζώνης.
Αντιλαμβανόμενοι το μεγάλο αυτό πλήθος των αναντιστοιχιών μεταξύ των πραγματικών στοιχείων των ακινήτων
και αυτών που αποτυπώνονταν στους λογαριασμούς της ΔΕΗ, μέσα στο έτος 2013 και ενώ οι αλλαγές συνέχιζαν
να ζητούνται από τους πολίτες με αμείωτους ρυθμούς, σκεφτήκαμε να ανατρέξουμε στο αρχείο που ήδη είχαμε
δημιουργήσει, ώστε να αντλήσουμε πληροφορίες σχετικά με το είδος των αλλαγών που ζητούνταν συχνότερα και
να επιβεβαιώσουμε τις υποθέσεις μας σχετικά με το θέμα αυτό.
Οι ζώνες και οι τιμές τους ήταν εκείνο το στοιχείο, που συχνότερα ζητούνταν προς διόρθωση. Επιπλέον
σύμφωνα με τις εγκυκλίους που λάβαμε μέσα στο έτος 2013 αποτελεί αυτεπάγγελτη υποχρέωση των υπηρεσιών
να προβαίνει σε διόρθωση των λαθών που διαπιστώνει, ώστε να γίνει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη αποκατάσταση
των ανακριβειών που υπήρχαν.
Το επιπλέον κίνητρο που είχαμε για να ξεκινήσουμε τον γενικότερο έλεγχο των παραμέτρων της εφαρμογής του
ΤΑΠ ήταν το συμπέρασμα, ότι αφού διαπιστώναμε λάθη στις ζώνες των ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων, θα
βρίσκαμε αντίστοιχα λάθη και στο αρχείο των μη ηλεκτροδοτούμενων, για τα οποία κάθε έτος εκδίδουμε χρηματικό
κατάλογο.

3. Καλές Πρακτικές Δήμων
Κατά τον παραπάνω έλεγχο διαπιστώσαμε ανακολουθίες στις παραμέτρους που ήταν καταχωρημένες στο
πρόγραμμα. Θεωρούμε ότι αυτές μπορεί να προέρχονταν από:
- Τη χρήση διαφορετικών εφαρμογών από τους πρώην Δήμους. Στην περίπτωση του δικού μας Δήμου
ενώθηκαν 4 ενότητες, που δεν χρησιμοποιούσαν όλες την εφαρμογή ΤΑΠ της OTS. Με τη μετάπτωση
των δεδομένων διαπιστώθηκαν διαφορές και ελλείψεις που υποχρεωθήκαμε πολύ άμεσα να
αντιμετωπίσουμε αφού η επιβολή του ΕΕΤΗΔΕ έγινε σύντομα μετά την ενοποίηση των Δήμων.
- Τη λανθασμένη καταχώρηση τιμών ζώνης, ονομασίας δρόμου, συντελεστή ανοικοδόμησης οικοπέδου και
τιμής οικοπέδου από τους ανά τα έτη χρήστες.

4. Καλές Πρακτικές Δήμων
Αποφασίζοντας την αποκατάσταση των στρεβλώσεων, γνωρίζαμε από την αρχή ότι θα χρειαζόμασταν
την υποστήριξη της OTS, διότι αφενός θα είχαμε να ελέγξουμε τις ζώνες 4 δημοτικών ενοτήτων και
αφετέρου, ας σημειωθεί ότι, οι ζώνες των ενοτήτων μας ήταν για τον Άγιο Παύλο 4, για τη Νεάπολη 7,
για τα Πεύκα 5 και για τις Συκιές 13. Εργαστήκαμε σε δύο φάσεις κατά το διάστημα Ιανουαρίου-Μαίου
2014.

5. Καλές Πρακτικές Δήμων
Στην 1 φάση:
1) Σε συνεργασία με την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου μας, αντλήσαμε πληροφορίες για τις
ονομασίες των οδών, τις τιμές των ζωνών, τους συντελεστές ανοικοδόμησης οικοπέδων και τις
τιμές οικοπέδων. Μας δόθηκαν χάρτες που αποτύπωναν όλα τα παραπάνω στοιχεία, ώστε να
διευκολυνθούμε στην αποτύπωσή τους στην εφαρμογή.
2) Διορθώσαμε λανθασμένες ονομασίες δρόμων. Για παράδειγμα υπήρχε καταχωρημένη στη
δημοτική ενότητα Συκεών οδός Βοσνάκη, ενώ η ορθή ονομασία του δρόμου είναι Μποσνάκη.
Ακόμα υπήρχαν οδοί καταχωρημένοι με τις παλαιότερες ονομασίες τους. Αυτό πρακτικά σήμαινε
ότι, όταν ο υπάλληλος θα έψαχνε την οδό, απλά δεν θα την έβρισκε με αποτέλεσμα τη δυσφορία
και την δυσχέρεια στη συναλλαγή. Να σημειωθεί ότι, τις ονομασίες των οδών τις πήραμε σε πλήρη
αντιγραφή από τους χάρτες της Τεχνικής Υπηρεσίας.

6. Καλές Πρακτικές Δήμων
3) Εντάξαμε τις οδούς στην ορθή ζώνη. Για παράδειγμα υπήρχε οδός στη Δημοτική Ενότητα Νεάπολης που ήταν
καταχωρημένη στην Γ ζώνη δηλαδή 1.200€/τμ ενώ η ορθή ζώνη ήταν η Ε δηλαδή 1050€/τμ. Υπήρχαν βέβαια και
αντίστροφες περιπτώσεις δηλαδή από χαμηλότερη τιμή σε υψηλότερη.
4) Διορθώσαμε την αρίθμηση των οδών. Για παράδειγμα στις Συκιές, υπήρχε μια ανοιγμένη παράμετρος για
κάθε αριθμό οδού, δηλαδή Βαμβέτσου 1 μία παράμετρος, Βαμβέτσου 2 δεύτερη παράμετρος κοκ. Η τιμή
ζώνης που χρησιμοποιούνταν δεν ήταν λανθασμένη, αλλά αποτελούσε τροχοπέδη για την λειτουργικότητα και
ταχύτητα της εφαρμογής και τη διευκόλυνση του χρήστη. Έτσι συμπτύξαμε την οδό Βαμβέτσου σε μία
παράμετρο ζώνης.

7. Καλές Πρακτικές Δήμων
5) Διορθώσαμε ή συμπληρώσαμε του συντελεστές ανοικοδόμησης οικοπέδων. Σε ορισμένες περιπτώσεις
δεν υπήρχαν καν καταχωρημένοι, με αποτέλεσμα ο υπολογισμός του ΤΑΠ να γίνεται λάθος.
6) Διορθώσαμε τις τιμές οικοπέδου. Η τιμή οικοπέδου αποτελεί μια παράμετρο στον υπολογισμό του ΤΑΠ
μη ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων. Τις τιμές οικοπέδων τις ορίζει το Υπουργείο Οικονομικών,
ενημερωθήκαμε για αυτές και διορθώσαμε τις αποκλίσεις που βρήκαμε.

8. Καλές Πρακτικές Δήμων
Στη δεύτερη φάση:
Απευθυνθήκαμε στην OTS αναφέροντας το πρόβλημα και το ζητούμενο και μετά από συζητήσεις,
καταλήξαμε στη διευρυμένη χρήση ενός εργαλείου που θα «δούλευε» μέσα στην εφαρμογή, προκειμένου
να εντοπίσει τις αναντιστοιχίες και να δώσει στο χρήστη την ευκαιρία να επιλέξει τι θέλει να κρατήσει και τι
όχι.

9. Καλές Πρακτικές Δήμων
Το εργαλείο αυτό περιλαμβάνει τα εξής επίπεδα εύρεσης κατηγορίας προβλήματος:
1) Βρίσκει τα ακίνητα με διεύθυνση για την οποία δεν υπάρχει αντιστοίχιση με τη διεύθυνση της λίστας των
οδών στις παραμέτρους της εφαρμογής.
2) Βρίσκει τα ακίνητα με αριθμό οδού για τον οποίο δεν υπάρχει αντιστοίχηση με αριθμό στην οδό της λίστας
στις παραμέτρους της εφαρμογής.
3) Βρίσκει τα ακίνητα που έχουν διαφορετική ζώνη από τη λίστα των οδών.
4) Βρίσκει τις διπλοεγγραφές των διευθύνσεων.

10. Καλές Πρακτικές Δήμων

11. Καλές Πρακτικές Δήμων
Έτσι χρησιμοποιώντας τις διορθωμένες παραμέτρους της πρώτης φάσης και λειτουργώντας το εργαλείο της
εταιρείας εργαστήκαμε στο αρχείο των μη ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων, σε τρία βήματα:
1) Έγινε αυτόματος εντοπισμός των διπλοεγγραφών στις παραμέτρους ζώνης, διαγραφή όλων των άχρηστων και
διόρθωση όσων ξέφυγαν του πρώτου ελέγχου. Το εργαλείο εμφάνισε πίνακα με τις διπλοεγγραφές. Π.χ. ανέφερε
ότι υπάρχει Παπανδρέου στη α΄ ζώνη και Παπανδρέου Α. στην α΄ ζώνη επίσης. Ο χρήστης είχε τη δυνατότητα να
επιλέξει ποια ήθελε να κρατήσει, ώστε να έχει ορθά στοιχεία. Για να γίνει αυτό πιο κατανοητό, δίνονται τα εξής δύο
παραδείγματα:

12. Καλές Πρακτικές Δήμων

13. Καλές Πρακτικές Δήμων

14. Καλές Πρακτικές Δήμων
2) Έγινε αυτόματη καταχώρηση των διορθώσεων αναδρομικά σε όλα τα έτη, ώστε οι υπολογισμοί των
αναδρομικών χρεώσεων να γίνονται σωστά και για το παρελθόν.

15. Καλές Πρακτικές Δήμων

16. Καλές Πρακτικές Δήμων
3) Έγινε αυτόματη αντιστοίχιση των προβληματικών οδών με τις ορθές, ώστε να περαστούν τα ορθά
στοιχεία μαζικά στις καρτέλες των ακινήτων. Αυτό το τρίτο βήμα ήταν και το κυρίως απαραίτητο για την
διευκόλυνση της διαδικασίας, γιατί αν δεν εφαρμόζαμε το εργαλείο, θα ήταν σχεδόν αδύνατο να περάσουμε
με το χέρι τις σωστές παραμέτρους στις καρτέλες.

17. Καλές Πρακτικές Δήμων

18. Καλές Πρακτικές Δήμων
Η μαζική ενημέρωση διαρκεί μερικά λεπτά και ενημερώνει τις καρτέλες των ακινήτων με τις ορθές πια
παραμέτρους

19. Καλές Πρακτικές Δήμων

20. Καλές Πρακτικές Δήμων
Σκοπός μας είναι να κάνουμε τις αντίστοιχες ενέργειες και στο αρχείο των ηλεκτροδοτούμενων
ακινήτων, για την αποκατάσταση οποιασδήποτε ανακολουθίας ή απόκλισης υπάρχει.
Συνοψίζοντας, θεωρούμε ότι ο έλεγχος των παραμέτρων της εφαρμογής ειδικά μετά την ενοποίηση των
Δήμων, επιβάλλεται. Η δε αντιμετώπιση του προβλήματος των πολλών διορθώσεων μαζικά, στις καρτέλες
των ακινήτων και η εύρεση λύσης σε αυτό, ανάγεται στη συνεργασία με την OTS.

21. ΌΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ
Δήμητρα Μιχαηλίδου
Φορέας
ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ
Τηλέφωνο 2313 313 107
E mail:
esoda.sykies@n3.syzefxis.gov.gr