1. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
В І Д Д І Л О С В І Т И
Н А К А З
м. Сміла
Від 30.07.2010 № 151
Про створення комітету з
конкурсних торгів для
організації та
проведення процедур
закупівлі
Відповідно до ст.11 Закону України від 01.06.2010
№2289-VI «Про здійснення державних закупівель» для
забезпечення організації та проведення процедур закупівлі
товарів (робіт, послуг) за державні кошти для
колегіального прийняття рішень,
НАКАЗУЮ:
1. Утворити комітет з конкурсних торгів відділу
освіти у складі 7 осіб:
- Батюк Олена Олександрівна, економіст
централізованої бухгалтерії;
- Вовк Валентина Вікторівна, начальник планово-
економічного відділу централізованої бухгалтерії;
- Марініч Маргарита Миколаївна, економіст
централізованої бухгалтерії;
- Остапенко Валентина Павлівна, завідувач сектору
дошкільної освіти;
- Соколова Віра Володимирівна, юрист методичного
кабінету;
- Шевченко Марія Василівна, головний бухгалтер;
- Яцина Марія Андріївна, заступник начальника відділу
освіти.
2. Головою комітету з конкурсних торгів призначити
Яцину Марію Андріївну, заступника начальника відділу
освіти.
3. Голові комітету з конкурсних торгів у п’ятиденний
термін своїм рішенням призначити заступника голови й
відповідального секретаря та визначити функції кожного
члена комітету з конкурсних торгів.
4. Затвердити Положення про комітет з конкурсних
торгів (додаток 1), Порядок розгляду звернень у відділі
освіти, поданих учасниками процедури закупівлі до моменту
укладення договору про закупівлю (додаток 2).
5. Комітету з конкурсних торгів відділу у своїй
діяльності забезпечити суворе дотримання вимог
законодавства про державні закупівлі, здійснювати
2. 2
прийняття рішень на засадах колегіальності, відсутності
конфлікту інтересів та неупередженості.
6.Керівникам навчальних закладів, які переведені на
самостійний баланс:
6.1. У п’ятиденний термін утворити комітет з
конкурсних торгів відповідно до Закону України «Про
здійснення державних закупівель».
6.2. Для забезпечення ведення бухгалтерського обліку
самостійно обрати форму його організації відповідно до
Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV з внесеними
змінами і доповненнями.
7.Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник відділу Т.Г.Руснак
Заступник начальника відділу М.А.Яцина
Юрист В.В.Соколова
Члени комітету з конкурсних торгів:
Батюк О.О.____________________
Вовк В.В._____________________
Остапенко В.П.________________
Марініч М.М._________________
Соколова В.В.__________________
Шевченко М.В._________________
Соколова
40183
3. 3
Додаток 1
до наказу відділу освіти
від 30.07.2010 №151
ПОЛОЖЕННЯ
про комітет з конкурсних торгів відділу освіти
виконавчого комітету Смілянської міської ради
I.Загальні положення
1. Комітет з конкурсних торгів відділу освіти виконавчого
комітету Смілянської міської ради (далі - комітет) -
службові (посадові) та інші особи замовника (генерального
замовника) (далі - замовник), призначені відповідальними
за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із
Законом України "Про здійснення державних закупівель" (
2289-17 ) (далі - Закон).
2. Метою створення комітету є організація та проведення
процедур закупівель на засадах колегіальності та
неупередженості.
3. Комітет у своїй діяльності керується положенням про
комітет з конкурсних торгів, Законом ( 2289-17 ) та
іншими нормативно-правовими актами.
II. Порядок створення та організація діяльності комітету
1. Склад комітету та положення про нього затверджуються
наказом відділу освіти. До складу комітету не можуть
входити посадові особи та представники учасників, члени
їх сімей, а також народні депутати України, депутати
Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати
місцевих рад.
Зміни до складу членів комітету затверджуються наказом
відділу освіти.
2. До складу комітету входить не менше п'яти осіб. У разі
якщо штатна чисельність працівників відділу освіти є
меншою, ніж п'ять осіб, кількість членів комітету повинна
дорівнювати штатній чисельності замовника.
Членство в комітеті не має створювати протиріччя між
інтересами відділу освіти та учасника чи між інтересами
учасників процедури закупівлі, наявність якого може
вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття
рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.
4. 4
3. Керівництво роботою комітету здійснює його голова,
який призначається рішенням замовника та може мати право
на підписання договорів про закупівлю у разі надання
таких повноважень відділом освіти, оформлених відповідно
до законодавства.
Голова комітету організовує роботу комітету і несе
персональну відповідальність за виконання покладених на
комітет функцій.
4. Голова комітету призначає заступника (заступників)
голови, відповідального секретаря з числа членів комітету
та визначає функції кожного члена комітету.
У разі відсутності голови комітету його обов'язки виконує
заступник голови комітету (якщо призначено кількох
заступників голови комітету, то голова визначає серед них
виконуючого обов'язки голови комітету на період своєї
відсутності).
За рішенням комітету можуть залучатись службові
(посадові) та інші особи структурних підрозділів
замовника для надання консультацій з технічних питань, що
зазначені в документації конкурсних торгів.
5. Формою роботи комітету є засідання, які скликаються
головою комітету.
Перелік питань, що підлягають розгляду на засіданні
комітету, та порядок денний доводяться до членів комітету
не пізніше ніж за два дні до засідання.
6. На засіданнях комітету підлягають розгляду такі
питання:
планування здійснення процедур закупівель;
складення та затвердження річного плану державних
закупівель;
вибір процедури закупівлі;
інші питання відповідно до Закону ( 2289-17 ).
7. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях
комітету, приймаються простою більшістю голосів у
присутності не менше двох третин членів комітету.
За умови рівного розподілу голосів голос голови комітету
є вирішальним.
8. Рішення комітету оформляється протоколом, який
підписується усіма членами комітету, присутніми на
засіданні комітету.
У разі відмови члена комітету підписати протокол про це
5. 5
зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.
III. Головні функції комітету
Комітет відповідає за організацію та проведення процедур
закупівель. У процесі роботи він забезпечує реалізацію
таких функцій:
планування протягом року здійснення процедур закупівель
відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану
(плану асигнувань, плану використання бюджетних
(державних) коштів);
складення та затвердження річного плану державних
закупівель;
здійснення вибору процедури закупівлі;
проведення процедури закупівель та попередньої
кваліфікації учасників;
забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивного
та чесного вибору переможця;
надання роз'яснення особам, що виявили намір взяти участь
у процедурі закупівлі, щодо змісту документації
конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) у разі
отримання від останніх відповідних запитів;
організація приймання, зберігання, розкриття пропозиції
конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних
пропозицій), забезпечує вибір найбільш економічно
вигідної пропозиції на підставі критеріїв та методики
оцінки, визначених у документації з конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації);
проведення переговорів з учасниками при проведенні
процедури закупівлі в одного учасника; оформлення
документів, необхідних для погодження застосування
процедури закупівлі в одного учасника у встановленому
законодавством порядку;
забезпечення складання, затвердження та зберігання
відповідних документів з питань державних закупівель,
визначених Законом (2289-17 );
оприлюднення інформації про здійснення закупівель
відповідно до вимог Закону ( 2289-17 );
ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур
закупівель відповідно до вимог законодавства;
вжиття на добровільній основі належних заходів, у тому
числі з призупиненням процедури закупівлі, для
врегулювання питань, зазначених у зверненні з вимогою
щодо усунення порушення під час
проведення процедури закупівлі;
забезпечення надання інформації, у тому числі документів,
необхідних для розгляду скарг, які було подано до органу
6. 6
оскарження;
сприяння органам, що здійснюють державне регулювання та
контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх
повноважень відповідно до законодавства, зокрема
створення належних умов для проведення перевірок, надання
у встановлений строк необхідних документів і відповідних
пояснень;
здійснення інших дій, передбачених Законом ( 2289-17 ).
IV. Права та обов'язки членів комітету
1. Члени комітету мають право:
виносити питання на розгляд комітету;
ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки
та порівняння пропозицій конкурсних торгів (цінових та
кваліфікаційних пропозицій) учасників процедур
закупівель;
одержувати від структурних підрозділів замовника
інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель;
заносити свою окрему думку до протоколів засідань
комітету;
здійснювати інші дії, передбачені Законом ( 2289-17 ).
2. Члени комітету зобов'язані:
організовувати та проводити процедури закупівель;
брати участь в усіх його засіданнях особисто;
забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур
закупівель, об'єктивний вибір переможця;
в установленому порядку визначати переможців процедур
закупівель, пропозиції конкурсних торгів (цінові та
кваліфікаційні пропозиції) яких за результатами оцінки
визначені найбільш економічно вигідними та акцептовані;
сприяти органам, що здійснюють державне регулювання та
контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх
повноважень відповідно до законодавства, зокрема
створення належних умов для проведення перевірок, надання
у встановлений строк необхідних документів і відповідних
пояснень;
вживати у випадках, передбачених законодавством,
відповідних
заходів щодо забезпечення захисту інформації при
здійсненні процедур закупівель;
пройти навчання та/або підвищення кваліфікації
спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель у
порядку, встановленому Міністерством економіки України.
Члени комітету на його засіданнях беруть участь в
обговоренні та прийнятті рішень щодо планування
7. 7
здійснення процедур закупівель, складання та затвердження
річного плану державних закупівель, вибору та проведення
процедури закупівель і попередньої кваліфікації
учасників, результатів розгляду, оцінки та порівняння
пропозицій конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних
пропозицій), визначення переможців процедур закупівель,
здійсненні інших дій, передбачених Законом ( 2289-17).
Члени комітету зобов'язані дотримуватися вимог положення
про комітет з конкурсних торгів, Закону ( 2289-17 ) та
інших нормативно-правових актів, об'єктивно та
неупереджено розглядати пропозиції конкурсних торгів
(цінові та кваліфікаційні пропозиції) учасників процедур
закупівель, забезпечувати збереження конфіденційності
інформації, що стосується діяльності комітету, та
інформації, наданої учасниками (учасниками попередньої
кваліфікації). Інформація щодо розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів надається виключно
Міністерству економіки України, органам, що здійснюють
державне регулювання та контроль у сфері закупівель,
органу оскарження та суду.
3. Голова комітету:
організовує роботу комітету і несе персональну
відповідальність за виконання покладених на комітет
функцій;
приймає рішення щодо проведення засідань комітету;
визначає дату і місце проведення засідань комітету;
пропонує порядок денний засідань комітету;
веде засідання комітету;
призначає заступника (заступників) голови та
відповідального секретаря комітету із числа членів
комітету;
визначає функції кожного члена комітету;
уносить на розгляд керівника замовника пропозиції щодо
змін у складі комітету;
здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Рішення голови комітету щодо призначення заступника
(заступників) голови та відповідального секретаря
комітету, визначення функцій кожного члена комітету та
вирішення інших питань заносяться до протоколу засідання
комітету.
4. Секретар комітету призначається головою комітету у
встановленому цим положенням порядку, який забезпечує
ведення та оформлення протоколів засідань комітету,
оперативне інформування членів комітету стосовно
організаційних питань його діяльності, за дорученням
8. 8
голови комітету виконує іншу організаційну роботу, а
також забезпечує відповідно до вимог законодавства
зберігання документів щодо здійснення закупівель,
дотримання вимог законодавства з питань діловодства при
роботі з документами, здійснює інші повноваження
відповідно до законодавства.
5. Секретар комітету (особа, що його заміщує) надає
особам, які звернулися з відповідним запитом,
документацію конкурсних торгів (кваліфікаційну
документацію) та зміни до неї (за наявності) у прошитому
вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчені підписом
голови комітету (виконуючого обов'язки голови) і
скріплені печаткою замовника.
6. За відсутності секретаря комітету його обов'язки
виконує інший член комітету, визначений головою комітету.
V. Відповідальність
1. Члени комітету несуть персональну відповідальність за
прийняті ними рішення відповідно до законів України.
2. Голова та секретар комітету несуть відповідальність за
повноту та достовірність інформації, що публікується в
державному офіційному друкованому виданні з питань
державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі
Міністерства економіки України з питань закупівель.
Додаток 2
9. 9
до наказу відділу освіти
від 30.07.2010 №151
Порядок
розгляду звернень у відділі освіти виконавчого комітету
Смілянської міської ради, поданих учасниками процедури
закупівлі до моменту укладення договору про закупівлю
1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду звернень у
відділі освіти виконавчого комітету Смілянської міської
ради (далі – відділі освіти), поданих учасниками до
моменту укладення договору про закупівлю.
Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у
значенні, наведеному у Законі України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №2289 (далі Закон).
2. Будь-який учасник процедури закупівлі (далі -
учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати
збитків унаслідок порушення відділом освіти процедур
закупівель, установлених Законом, може оскаржити рішення,
дії або бездіяльність відділу освіти відповідно до цього
Порядку.
3. Звернення до відділу освіти подається у письмовій
формі, повинне бути підписане особою, яка його подає, та
містити таку інформацію:
ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження)
заявника, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти,
якщо такі є;
найменування, місцезнаходження, поштова адреса відділу
освіти, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
підстави, через які подається заява, посилання на порушення
процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність
відділу освіти, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати,
дата, коли заявнику стало відомо про такі рішення, дії або
бездіяльність;
вимоги заявника та їх обґрунтування.
До заяви додаються документи (у разі наявності), що
підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність
рішень, дій або бездіяльності відділу освіти.
4. Звернення може бути подане тільки особою, право чи
законний інтерес якої порушено внаслідок рішення, дії чи
бездіяльності відділу освіти, які суперечать законодавству у сфері
державних закупівель.
3. У разі отримання відділом освіти звернення з вимогою щодо
усунення порушення під час проведення процедури закупівлі відділ
освіти має право на добровільній основі вжити належних заходів, у
тому числі з призупиненням процедури закупівлі, для врегулювання
питань, зазначених у зверненні. Направлення звернення відділу
освіти не позбавляє особу права звернутися зі скаргою до органу
оскарження. Відділ освіти повинен повідомити усіх зацікавлених
осіб про рішення, прийняті за розглядом звернення. У разі подання
10. 10
звернення щодо тієї ж процедури закупівлі, якої стосується
звернення, замовник повідомляє орган оскарження про вжиті за цим
зверненням заходи.
Рішення відділу освіти, прийняте за розглядом звернення,
може бути оскаржене до органу оскарження або протягом 30 днів з
дня його прийняття до суду. Цей строк не може бути поновлено.
4. Звернення подаються до відділу освіти не пізніше 14 днів
з дня отримання заявником повідомлення про відповідне рішення чи
дію відділу освіти, що порушує права чи законні інтереси заявника,
або з дня, коли заявнику стало відомо про порушення його прав чи
законних інтересів прийнятим рішенням, дією чи бездіяльністю
відділу освіти, але до моменту укладення договору про закупівлю.
Звернення, які стосуються документації конкурсних торгів, можуть
подаватися у будь-який строк після публікації повідомлення про їх
проведення, але не пізніше закінчення строку, встановленого для
подання пропозицій конкурсних торгів.
Звернення щодо укладених договорів про закупівлю
розглядаються у судовому порядку.
Датою отримання звернення вважається дата її реєстрації
відділом освіти.
Відділ освіти повинен у строк, що не перевищує трьох днів
після отримання звернення, повідомити заявника про час і місце
розгляду звернення.
При поданні скарги до органу оскарження заявник повинен
надіслати копію скарги відділу освіти, рішення, дія чи
бездіяльність якого оскаржуються.
У разі отримання відділом освіти звернення з порушенням
строків, визначених в абзаці першому цієї частини, відділ освіти
зобов'язаний поінформувати про це заявника і повернути звернення
без розгляду не пізніше наступного робочого дня після прийняття
такого рішення.
Відділ освіти повертає скаргу без розгляду у випадках, коли:
суб'єкт оскарження висуває скаргу щодо того самого
порушення, в тій самій процедурі закупівлі і з тих самих підстав,
які вже були предметом розгляду і щодо яких відділом освіти було
прийнято відповідне рішення;
звернення не відповідає вимогам частини першої цієї статті.
Подання звернення не призупиняє процедуру закупівлі, за
винятком випадку, коли орган оскарження приймає рішення про
призупинення процедури закупівлі.
У будь-якому випадку укладення договору про закупівлю під
час процедури оскарження забороняється.
Якщо заявник подав скаргу до органу оскарження, то орган
оскарження має право за власною ініціативою або за заявою суб'єкта
оскарження прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі
на строк до винесення рішення за скаргою. Упродовж одного робочого
дня орган оскарження повідомляє про призупинення процедури
закупівлі Державне казначейство України, редакцію державного
офіційного друкованого видання з питань державних закупівель,
замовника та суб'єкта оскарження.
Призупинення процедури закупівлі передбачає зупинення
замовником будь-яких дій та прийняття будь-яких рішень щодо
закупівлі, в тому числі укладення договору про закупівлю.
11. 11
Під час призупинення процедури закупівлі відділ освіти не
надсилає інформацію про закупівлю у редакцію державного офіційного
друкованого видання з питань державних закупівель.
Якщо відділ освіти усунув порушення, зазначені у зверненні,
то протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення
повідомляє про це орган оскарження та надає документальне
підтвердження. Після усунення порушень та отримання органом
оскарження документального підтвердження про це орган оскарження
скасовує рішення про призупинення процедури закупівлі.
У разі відкликання скарги відділ освіти може прийняти
рішення про припинення розгляду скарги.
Рішення про розгляд звернень приймаються комітетом з
конкурсних торгів виключно на його засіданнях.
Відділ освіти приймає протягом 30 робочих днів з дня
отримання звернення обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
висновок відділу освіти про наявність або відсутність
порушення процедури закупівлі;
висновок відділу освіти про задоволення скарги або про
відмову в її задоволенні повністю чи частково;
у разі коли звернення не задоволене, – підстави та
обґрунтування прийняття такого рішення;
у разі коли звернення задоволене повністю або частково, –
зобов'язання усунення відділом освіти порушення процедури
закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту
попереднього законного рішення чи правомірної дії відділу освіти.
Рішення відділу освіти оформлюється у письмовій формі і
містить таку інформацію:
найменування відділу освіти;
короткий зміст звернення;
мотивувальну частину рішення;
резолютивну частину рішення;
строк оскарження рішення.
Примірник рішення за результатами розгляду звернення
відділ освіти протягом трьох днів з дня його прийняття
надсилає заявнику, Державному казначейству України та
редакції державного офіційного друкованого видання з
питань державних закупівель.
