Отчёт по анализу инвестиционной привлекательности Астраханской области

1. HA NDE LSV ER TRETUNG WEHNER
Export- und Unternehmensberatung, Projektmanagement Russland
ОТЧЕТ ПО
ААННААЛЛИИЗЗУУ ИИННВВЕЕССТТИИЦЦИИООННННООЙЙ ППРРИИВВЛЛЕЕККААТТЕЕЛЛЬЬННООССТТИИ
ААССТТРРААХХААННССККООЙЙ ООББЛЛААССТТИИ
ддлляя ппооттееннццииааллььнныыхх ггееррммааннссккиихх ппррооииззввооддииттееллеейй--ииннввеессттоорроовв
((ппоо ввыыббрраанннныымм ооттрраасслляямм ээккооннооммииккии))
01.08.2014
д-р Бианка Енеке (Берлин)/Вольфганг Венер (Дрезден)

2. 2
Оглавление
1. Введение ........................................................................................................................................ 6
2. Встреча с потенциальными бизнес-партнерами и ответственными лицами,
принимающими политические решения ............................................................................................ 7
3. Краткая характеристика Астраханской области........................................................................ 11
3.1. Контактные лица в правительстве Астраханской области................................................... 12
3.2. Политическая стабильность региона..................................................................................... 13
3.3. Состояние рынка производственной недвижимости .......................................................... 14
3.4. Система налогообложения..................................................................................................... 16
3.4.1. Федеральные налоги........................................................................................................... 16
3.4.2. Налоги субъекта федерации............................................................................................... 17
3.5. Оценка Астраханской области как место для инвестиций .................................................. 17
3.6. Меры содействия инвестиционной деятельности............................................................... 23
3.7. Другие иностранные инвесторы, работающие на территории области............................. 25
3.8. Кадровый потенциал региона, уровень безработицы и уровень заработных плат.......... 26
3.9. Научный и образовательный потенциал............................................................................... 28
3.10. Транспортная инфраструктура ........................................................................................... 30
3.11. Экологическая ситуация в АО............................................................................................. 32
3.12. Социальная среда (безопасность ведения бизнеса) в АО ............................................... 33
4. Описание инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска по выбранным
отраслям............................................................................................................................................... 35
4.1. Судостроение........................................................................................................................... 35
4.1.1. Объем и состояние рынка................................................................................................... 36
4.1.2. SWOT-анализ по судостроению.......................................................................................... 43
4.1.3. Целевые группы германских поставщиков судовой техники и комплектующих .......... 48
4.1.4. Перечень потенциально заинтересованных бизнес-ассоциаций и предприятий для
рассылки отчета по результатам анализа ......................................................................................... 48
4.2. Выращивание и переработка овощей................................................................................... 48
4.2.1. Объем и состояние рынка................................................................................................... 49
4.2.2. SWOT-анализ по овощеводству и переработке овощей.................................................. 51
4.2.3. Целевые группы германских предприятий в данной отрасли ........................................ 55
4.2.4. Перечень потенциально заинтересованных бизнес-ассоциаций и предприятий для
рассылки отчета по результатам анализа ......................................................................................... 55
4.3. Туризм ...................................................................................................................................... 55

3. 3
4.3.1. Объем и состояние рынка................................................................................................... 58
4.3.2. Описание туристической инфраструктуры области ......................................................... 60
4.3.3. SWOT-анализ по туризму.................................................................................................... 61
4.3.4. Целевые группы германских предприятий в данной отрасли ........................................ 67
4.3.5. Перечень потенциально заинтересованных бизнес-ассоциаций и предприятий для
рассылки отчета по результатам анализа ......................................................................................... 67
5. Выводы......................................................................................................................................... 68
5.1. Общие выводы для потенциальных инвесторов-производителей .................................... 68
5.2. Выводы об инвестиционной привлекательности АО как центр судостроительной
отрасли* ............................................................................................................................................... 69
5.3. Выводы об инвестиционной привлекательности АО как центр овощеводства* .............. 70
5.4. Выводы об инвестиционной привлекательности АО как центр въездного туризма* ...... 71
6. Рекомендации ............................................................................................................................. 75
7. Приложение: Принципиальный подход к реализации инвестиционных проектов в
реальном секторе экономики АО ...................................................................................................... 82
8. Оценка Взаимодействия консультантов с Заказчиком*.......................................................... 85

4. 4
Сокращения
АГУ Астраханский государственный университет
АГТУ Астраханский государственный технический университет
АО Астраханская область
АПК Агропромышленный комплекс
АИР Агентство инвестиционного развития
АСИ Агентство стратегических инициатив
АСПО Астраханское судостроительное производственное объединение
АСУ Автоматизированная система управления
АТА Ассоциация туристических агентств
АТГ Астраханская туристическая гильдия
АТЛ Астраханская туристическая лига
АТО Ассоциация туристических операторов
АТС Астраханский туристический союз
ВО Высшее образование
ВРП Валовой региональный продукт
ВЦП Ведомственная целевая программа
ВЭД Вид экономической деятельности
ГОУ Государственное образовательное учреждение
ДФО Дальневосточный федеральный округ
ЗАТО Закрытое территориально-административное образование
ИОГВ Исполнительные органы государственной власти
ИП Индивидуальный предприниматель / индивидуальное предпринимательство
МО Муниципальное образование
МОТ Международная организация труда
МСБ Малый и средний бизнес
н.д. нет данных
НДС Налог на добавленную стоимость
НДФЛ Налог на доходы физических лиц
НИИ Научно-исследовательский институт
НП Некоммерческое партнерство
НПО Начальное профессиональной образование
ОСК Объединенная судостроительная корпорация
ОЭЗ Особая экономическая зона

5. 5
ПИИ Прямые иностранные инвестиции
ПЛ Профессиональный лицей
ПФ Пенсионный фонд
ПЭУ Прежний экологический ущерб
РСТ Российский туристический союз
СЗФО Северо-западный федеральный округ
СМИ Средства массовой информации
СПО Среднее профессиональное образование
СРЗ Судоремонтный завод
СРО Саморегулирующаяся организация
ССЗ Судостроительный завод
СУЗ Среднее учебное заведение
с/х сельскохозяйственный
УЗ Учебное заведение
УК Управляющая компания
ФОМС Фонд обязательного медицинского страхования
ФСС Фонд социального страхования
ЮФО Южный федеральный округ

6. 6
1. Введение
В июне 2014 г. Администрация Астраханской области (АО) поручила германской
консалтинговой компании "Торговое представительство Венер" (Handelsvertretung Wehner)
провести анализ инвестиционной привлекательности АО для потенциальных германских
производителей-инвесторов по трем отраслям региональной экономики - судостроение,
выращивание и переработка овощей и туризм. Выбранные 3 отрасли были определены в
соответствии с инвестиционной стратегией Астраханской области до 2020 г., согласно которой
они числятся среди шести так называемых "высокотехнологичных кластеров", являющихся
приоритетными для дальнейшего социально-экономического развития региона. К этим шести
кластерам относятся: нефтегазосервисный сектор, судоремонтный/судостроительный сектор,
агропромышленный комплекс (АПК), рыбопромышленный сектор, транспортно-логистический
сектор и туризм1
. Согласно инвестиционной стратегии одна из главных задач, стоящих перед
АО является привлечение инвестиций и технологического ноу-хау в реальный сектор
экономики, модернизация технико-технологической базы производства, а также создание
новых рабочих мест.
Целями анализа инвестиционной привлекательности Астраханской области (по выбранным
направлениям) являлись следующие:
Ознакомление с инвестиционными проектами области, представляющими
потенциальный интерес для германских бизнес-ассоциаций и предприятий-
производителей;
Оценка инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков для ведения бизнеса и
открытия производства в Астраханской области;
Представление германским бизнес-ассоциациям и предприятиям-производителям
Астраханскую область как потенциальное место для выхода на российский рынок и
развития производства;
Выявление возможностей для инициирования инвестиционных проектов с участием
германских инвесторов-производителей;
Представление заказчику взгляд потенциальных германских инвесторов-
производителей (по трем направлениям) на инвестиционную деятельность в области -
"взгляд извне".
В соответствии с целями анализа основным адресатом настоящего отчета являются германские
бизнес-ассоциации и предприятия-производители, работающие в выбранных отраслях
экономики.
Второй адресат отчета - заказчик/Администрация области, иные ведомства, отвечающие за
инвестиционную политику АО, а также бизнес-сообщества (по трем выбранным отраслям).
Выводы и рекомендации в их адрес в отчете обозначены со звездочкой (*). В редакции
немецкой версии отчета, предназначенной для основной целевой аудитории, эти разделы
будут удалены.
К отчету прилагаются отдельные приложения по результатам краткого анализа выбранных
направлений на немецком языке.
1
Источник: Инвестиционная стратегия Астраханской области до 2020 г. от 25.12.2013 г., С. 38

7. 7
Примечание:
Анализ инвестиционной привлекательности по трем выбранным направлениям был
проведен до обострения политического кризиса на Украине и до принятия экономических
санкций ЕС против России (30.07.2014 г.). В момент написания отчета возможные
экономические последствия принятых санкций - как для России, так и для стран ЕС -
непредсказуемы. Вероятно, что в краткосрочном и, возможно, среднесрочном плане санкции
будут отрицательно сказываться на ход реализации конкретных инвестиционных
проектов с участием западных партнеров. Однако, консультанты, давно работающие в
России и с российскими партнерами, убеждены в том, что в долгосрочном плане кооперация
между Россией и Германией будет активизироваться и продолжаться, поскольку обе
страны обладают многовековой традицией плодотворного взаимовыгодного
сотрудничества.
2. Встреча с потенциальными бизнес-партнерами и ответственными лицами,
принимающими политические решения
В рамках рабочего визита консультантов, состоявшегося с 06 по 12 июля 2014 г., были
проведены 18 деловых встреч, среди них:
9 встреч с представителями ИОГВ;
2 встречи с представителями территориальных межотраслевых бизнес-сообществ;
2 встречи с предпринимателями в сфере выращивания и переработки овощей;
2 встречи на судостроительных/судоремонтных заводах (ССЗ/СРЗ);
1 встреча с представителями судостроительного кластера (за "круглым столом");
2 встречи с представителями туристской индустрии АО.
Круг обсужденных вопросов с ИОГВ и бизнес-сообществами
С представителями ИОГВ и бизнес-сообществ обсуждались следующие вопросы:
Снятие заказа, обсуждение ожиданий заказчика и принципов взаимодействия
(Минэкономразвития АО);
Инвестиционный климат в АО;
Конкурентные преимущества и недостатки АО как место для привлечения ПИИ в реальный
сектор экономики;
Перспективы и проблемы в выбранных для анализа отраслей;
Опыт взаимодействия между ИОГВ и бизнесом в регионе;
Роль ТПП в местном бизнес-сообществе2
;
Цель и задачи Агентства инвестиционного развития (АИР);
Процесс запуска, реализации и завершения инвестиционных проектов в реальном секторе
экономики в АО - требования к инвесторам, процедуры, сроки3
;
2
Астраханская торгово-промышленная палате (ТПП) насчитывает 30 членов. В РФ членство в ТПП
добровольное. ТПП финансируется как за счет взносов ее членов, так и за счет коммерческих услуг
(например, выдача сертификатов происхождения и сертификатов качества, оценочная деятельность и
пр.). Президент ТПП, Виктор Иванович Винокуров, является членом правления ТПП РФ.
3
См. Приложение "Принципиальный подход к реализации инвестиционных проектов в реальном
секторе экономики в АО".

8. 8
Цели и задачи Экспертного совета по мониторингу внедрения регионального и
муниципального инвестиционного стандартов.
Круг обсужденных вопросов по судостроению:
С представителями судостроительной отрасли обсуждались следующие вопросы:
Актуальное положение дел в Астраханском судостроении;
Перспективы развития судостроительного кластера и особой экономической зоны (ОЭЗ)
промышленно-производственного типа в АО;
Статус юридического оформления ОЭЗ и потенциально заинтересованные резиденты ОЭЗ;
Конкурентные преимущества и недостатки АО как центр судостроения и судоремонта;
Роль портового хозяйства и логистики в развитии ОЭЗ;
Возможности для перспективного замещения импорта судовой техники и комплектующих
путем организации производства на территории вновь создаваемой ОЭЗ;
Краткий визит двух ССЗ/СРЗ - ОАО "ССЗ "Красные баррикады"" и "ООО "ССЗ "Лотос"";
Меры поддержки для инвесторов, открывающих производство по направлению судовой
техники и комплектующих для строительства буровых платформ.
Круг обсужденных вопросов овощеводству и переработке овощей:
С представителями сельского хозяйства (овощеводства) и перерабатывающей
промышленности обсуждались следующие вопросы:
Настоящее положение дел и перспективы овощеводства и овощеперерабатывающей
промышленности в АО;
Меры поддержки для инвесторов, занимающихся овощеводством в закрытом грунте
(строительством тепличных комплексов);
Ознакомление с частным тепличным производством помидоров и огурцов;
Экскурсия по овощеперерабатывающей компании - встреча с руководством завода и
дегустация продукции компании.
Посещение Астраханского филиала оптовой сети МЕТРО - изучение стран-производителей
овощей и овощных продуктов (свежей продукции, консервов и замороженной продукции).
Круг обсужденных вопросов по туризму:
С представителями туристского бизнеса обсуждались следующие вопросы:
Актуальное положение дел в въездном туризме АО;
Перспективы развития туристского кластера в АО;
Конкурентные преимущества и недостатки АО как центр туризма;
Меры поддержки для инвесторов, вкладывающих в дальнейшее развитие въездного
туризма.
Таблица 1: Деловые встречи, проведенные в рамках рабочего визита консультантов:
Дата Организация ФИО собеседника и должность
ИОГВ
07.07.14 Министерство экономического развития АО
ПОЛЯНСКАЯ Элина Викторовна
(Зам. председателя Правительства АО -

9. 9
Дата Организация ФИО собеседника и должность
министр экономического развития)
07.07.14 Агентство инвестиционного развития (АИР) АО
БОСХОМДЖИЕВА Гиляна Герасимовна
(Руководитель агентства)
ПОВАЛЯЕВ Владимир Владимирович
(Зам. руководителя)
07.07.14
Министерство промышленности, транспорта и
природных ресурсов АО
АНТОНОВ Дмитрий Евгеньевич
(Зам. министра);
ОШИКЕР Наталья Васильевна
(Начальник управления промышленников и
судов)
08.07.14 Министерство сельского хозяйства АО
НЕСТЕРЕНКО Иван Андреевич
(Министр сельского хозяйства АО)
09.07.14 Министерство сельского хозяйства АО
НИКУЛИН Александр Николаевич
(Начальник отдела перерабатывающей
промышленности)
09.07.14 Агентство инвестиционного развития
БОСХОМДЖИЕВА Гиляна Герасимовна
(Руководитель агентства)
ПОВОЛЯЕВ Владимир Владимирович
(За. руководителя агентства)
10.07.14
Центр кластерного развития субъектов малого
и среднего предпринимательства (при
Министерстве экономического развития АО)
ФАЙЗИЕВ Рамзан Мусаевич
(Руководитель центра)
11.07.14 Министерство экономического развития АО
ПОЛЯНСКАЯ Элина Викторовна
(Зам. председателя Правительства АО -
министр экономического развития)
11.07.14 Министерство спорта и туризма АО
ПОРУБЛЕВА Татьяна Николаевна
(Зам. министра)
Бизнес-сообщества (территориальные межотраслевые)
07.07.14 Астраханская Торгово-Промышленная Палата
ВИНОКУРОВ Виктор Иванович
(Президент);
ЧУЖЕМБАЕВА Елена Александровна
(Начальник организационного отдела)
09.07.14
"Деловая Россия"
Институт уполномоченного Президента РФ по
правам предпринимателей
НИКИТИНА Наиля Зинуровна
(Председатель делового отделения
"Деловая Россия"
Омбудсмен по правам предпринимателей
АО)
Сельское хозяйство (овощеводство и переработка)
08.07.14
Встреча с местными фермерами; проект
создания тепличного комплекса
ООО"Тепличный Комбинат Астраханский"
БАХШИЕВОЙ П.Г.
Глава К(Ф)Х
08.07.14
Встреча с руководителями местных
перерабатывающих предприятий
АКСЕНОВ Владимир Алексеевич
ГД ООО "Астраханская консервная
компания"

10. 10
Дата Организация ФИО собеседника и должность
Судостроение/судоремонт
10.07.14 Посещение СРЗ/ССЗ "Красные баррикады"
НИКОЛАЕВ Виктор Алексеевич
(Зам. ГД по международным отношениям и
связям с общественностью)
10.07.14
Посещение территории судостроительной ОЭЗ
и ООО ССЗ "Лотос"
?
(Технический директор)
11.07.14
"Круглый стол" с представителями ССЗ и СРЗ
АО
ГЛАДИЛИН Виктор Анатольевич
(Главный инженер ОАО "ССЗ Красные
Баррикады")
ОШИКЕР Наталья Васильевна
(Начальник управления промышленности и
портов, Министерство промышленности,
транспорта и природных ресурсов АО)
Туризм
09.07.14 Туристическая компания ООО "Цезар"
АВЕРИНА Наталья Александровна
(Генеральный директор)
11.07.14 НП "Астраханский туристический союз"
КАЛИХОВА Ираида Родионовна
(Председатель НП)
11.07.14 НП "Астраханская туристическая лига"
БОНДАРЕНКО Александр Викторович
(Председатель НП)

11. 11
3. Краткая характеристика Астраханской области
Астраханская область входит в состав Южного федерального округа (ЮФО) РФ. Область
расположена на Прикаспийской низменности; омывается Каспийским морем. На севере АО
граничит с Волгоградской областью, на западе с Республикой Калмыкией, на юге с Каспийским
морем, а на востоке с Казахстаном. Область включает в себя 11 районов и два городских округа
(город Астрахань и ЗАТО Знаменск). Через территорию области проходит транспортный
коридор "Север-Юг". На территории АО проживает 1.026.516 человек (01.01.2013).
Протяжённость территории с запада на восток между Калмыкией и Казахстаном составляет 120
км, а с севера на юг вдоль Волги и Ахтубы до Каспия - 375 км. Общая площадь области - 44100
км2
.
Рис. 1: Административная карта АО (1а) и Транспортный коридор "Север-Юг" (1б)4
Ведущее место в экономике региона занимает топливно-энергетический комплекс,
представленный ООО "ГАЗПРОМ добыча Астрахань", которое разрабатывает Аксарайское
газоконденсатное месторождение. Предприятие является монополистом по производству
серы (80% российского рынка), крупнейшим российским экспортером серы на мировом рынке
(20% мирового рынка). Кроме серы предприятие производит газ, бензин, дизельное топливо. В
«Газпром добыча Астрахань» и смежных организациях занято около 20.000 работников.
Основным производителем электроэнергии в регионе является ООО "ЛУКОЙЛ-
Астраханьэнерго".
Другими важными отраслями региональной экономики являются: судостроение, туризм,
рыбоводство/рыболовство и сельское хозяйство. На территории АО также действуют около
9.200 субъектов малого и среднего предпринимательства.
4
Источник: Стратегия инвестиционного развития Астраханской области до 2020 г., С. 2

12. 12
Благодаря своему приграничному положению (через Каспийское море АО граничит с
Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном) АО поддерживают тесные внешнеэкономические
связи со странами Прикаспийского региона.
Город Астрахань (530.000 чел.) является столицей региона (он и называется "Столицей
Каспии"). Астрахань находится на расстояние 1.400 км от Москвы. Город был основан в 1558.
Он входит в число 115 городов России, признанных исторически ценными, что обосновывает
его потенциал для развития экскурсионно-исторического и событийного туризма5
. Астрахань
также является членом Евразийского регионального отделения Всемирной организации
"Объединенные Города и Местные Власти".
На территории АО работают свыше 30 вузов и учреждений профессионального образования со
специализацией6
.
По экологическому состоянию область занимает 31-ое место среди субъектов Федерации7
(лето 2013)8
.
3.1. Контактные лица в правительстве Астраханской области
Таблица 2: Контактные лица в правительстве Астраханской области, отвечающие за
работу с инвесторами.
ОИВ/Ведомство Контактное лицо
для инвесторов
Должность Контактные данные
(тел. и электронный
адрес)
Агентство инвестиционного
развития Астраханской области
9
Босхомджиeва
Гиляна Герасимовна
Руководитель +7 (8512) 51-13-43,
astinvest@astrobl.ru
Министерство экономического
развития Астраханской области
Элина Викторовна
Полянская
Заместитель
председателя
Правительства АО –
министр
экономического
развития
+7 8512 51 49 93
economy@astrobl.ru
Министерство международных
и внешнеэкономических связей
Астраханской области
Афанасьев
Денис
Александрович
Министр +7 (8512) 51-61-24
DAfanasyev@astrobl.ru
Министерство сельского
хозяйства Астраханской области
Нестеренко
Иван Андреевич
Министр +7 (8512) 51-45-67
INesterenko@astrobl.ru
Министерство промышленности
транспорта и природных
ресурсов
Антонов
Дмитрий Евгеньевич
Зам. министра +7 8512 515501
dantonv@astrobl.ru
5
Более подробно см. раздел 4.3 "Туризм"
6
Более подробно см. раздел 3.9 "Научный и образовательный потенциал Астраханской области"
7
http://www.greenpatrol.ru/regions
8
Более подробно см. раздел 3.11 "Экологическая ситуация в Астраханской области"
9
АИР АО является главным партнером для инвесторов, желающих организовать производство на
территории области. Более подробно см. разделы 3.5 "Оценка АО как место для ПИИ" и 3.6 "Меры
содействия инвестиционной деятельности"

13. 13
ОИВ/Ведомство Контактное лицо
для инвесторов
Должность Контактные данные
(тел. и электронный
адрес)
Министерство спорта и туризма
Астраханской области
Порублева
Татьяна Николаевна
Зам. министра +7 (8512) 51-13-33
astrsport@rambler.ru
Торгово-Промышленной Палаты
Астраханской области
Винокуров Виктор
Иванович
Президент +78512 25 58 44
vinokurovvi@yandex.ru
Центр кластерного развития
Астраханской области
Файзиев
Рамазан Мусаевич
Руководитель +7 8512 4807 95
480795@mail.ru
3.2. Политическая стабильность региона
Российский исследовательский фонд «Петербургская политика» регулярно выпускает рейтинг
социально-политической устойчивости субъектов РФ. Анализ результатов данного рейтинга за
1,5 года позволяет заключить, что АО в целом занимает среднюю позицию по отношению к
устойчивости социально-политической ситуации. За период январь 2013 г. - июнь 2014 г.
средний балл по данному рейтингу составлял 6.28 баллов (в то время как в среднем по России
этот показатель составил 6.52 баллов)10
.
Рис. 2: Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости Астраханской
области - по сравнению со средним показателем по всем субъектам РФ.
Астраханская область представляет собой политически стабильный регион, который возглавляется
опытным губернатором (А.А. Жилкиным, занимающимся должность губернатора с 2004 г.). Осенью 2014
г. состоятся очередные губернаторские выборы.
10
http://www.fpp.spb.ru; > 8 баллов = максимальная социальная политическая устойчивость; 7.0-7.9
баллов = высокая социальная политическая устойчивость; 6.0-6.9 баллов = средняя социальная
политическая устойчивость; < 6.0 баллов = слабая социальная политическая устойчивость

14. 14
3.3. Состояние рынка производственной недвижимости
Рынок производственной недвижимости, процедуры и сроки, связанные с юридическим
оформлением земельного участка для последующей организации производства - это один из
ключевых критериев оценки при принятии инвестиционных решений.
На сайте АО представлена 121 так называемая "инвестиционная площадка" (это выделенные
для реализации инвестиционных проектов различного типа земельные участки, которые
любой инвестор, приходящий с готовым проектом, может арендовать или выкупать)11
.
Предложенные инвестиционные площадки включают в себя как объекты Greenfield, так и
объекты Brownfield. Нижеприведенная таблица сравнивает преимущества и недостатки (с
позиции потенциального инвестора-производственника) организации производства на базе
объекта Greenfield или Brownfield.
Таблица 3: Сравнение моделей Greenfield и Brownfield в области производственной недвижимости.
Greenfield Brownfield
Характеристика:
Инвестиционные площадки, предполагающие
строительство завода иди фабрики "с нуля" -
включая строительство необходимой
инженерно-технической инфраструктуры.
Характеристика:
Инвестиционные площадки, предполагающие
наличие цехов (и соответствующей инженерно-
технической инфраструктуры), где могут
размещаться новые производства или
модернизироваться старые.
Преимущества Недостатки
Незастроенные площади, не требующие сноса
или капитального ремонта; свобода выбора
при овладении площадью инвестором, как
правило, возможность расширения
занимаемой территории в будущем;
Как правило, льготная стоимость земли при
выкупе инвестором;
Возможность влияния на план застройки
территории;
Пространство для принятия альтернативных
инвестиционных решений; относительно
низкий административный барьер;
Отсутствие ПЭУ (в ОЭЗ и государственных
индустриальных парков управляющая
компания дает инвестору соответствующую
гарантию).
Как правило, наличие базовой технической
инфраструктуры и удобное место
расположения объектов (часто в чертах
городов и населенных пунктов);
В большинстве случаев есть подъездные
дороги и подключение к основным
транспортным магистралям (автодороги,
железная дорога, речные пути);
Удобное географическое положение и
подключение к транспортной сети облегчает
поиск и наем персонала;
Большой выбор - предложение объектов
Brownfield значительно превышает спрос.
Недостатки Преимущества
Отсутствие инженерно-технической
инфраструктуры (за исключением ОЭЗ);
Ответственность инвестора за проведение
Нередко наличие ПЭУ (в виде химикатов,
тяжелых металлов, пестицидов и других
вредных веществ), представляющих трудно
11
Часть этих площадей еще нуждаются в строительстве соответствующей инженерно-технической
инфраструктуры.

15. 15
Greenfield Brownfield
всех девелоперских работ (например,
подключение к транспортной сети, и к
технической коммуникации– за исключением
заселения в ОЭЗ;
Нехватка квалифицированных кадров в
малонаселенных или сельских районов;
Потребность в больших финансовых и
временных ресурсов на капитальное
строительство (высокая стоимость застройки и
большие сроки на развитие инженерно-
технической инфраструктуры).
калькулируемый инвестиционный риск и
требующих значительных средств для
устранения ПЭУ и санации;
Большая потребность в инвестиции в
модернизацию технической инфраструктуры и
санацию зданий и технических сооружений;
Налог на недвижимость;
Дополнительные инвестиционные расходы на
приспособление интерфейсов оборудования и
сооружения к инженерно- технической
инфраструктуре на месте.
Нижеприведенная таблица дает обзор о средней стоимости нежилой недвижимости на
территории АО.
Таблица 4: Стоимость нежилой недвижимости в Астраханской области.12
Тип недвижимости Средняя цена за м
2
в июле 2014г.
Руб. Евро
13
Сельскохозяйственные площади
Закупка (без НДС) 16,5 - 20 0,36 - 0,43
Аренда за месяц (без НДС) 1,5 - 5 0,03 - 0,11
Производственные площади (Brownfield)
Закупка (без НДС) 5730 -6000 122 - 128
Аренда за месяц (без НДС) 130 - 200 2,77 - 4,26
Производственные площади (Greenfield)
Закупка (без НДС) 450 - 500 9,58 - 10,64
Аренда за месяц (без НДС) 50 - 100 1,07 - 2,14
Производственные площади (Greenfield) - ОЭЗ (Нариманов)
Закупка (без НДС) 0,07
Аренда за месяц (без НДС) 0,005
Складские помещения
Закупка (без НДС) 20.000 - 22.000 427 - 470
Аренда за месяц (без НДС) 230 - 250 4,93 - 5,4
Офисные помещения
Закупка (без НДС) 28.000 - 30.000 600 - 640
Аренда за месяц (без НДС) 520 - 550 11,0 - 11,8
Примечание:
К информации о стоимости коммерческой нежилой недвижимости, получаемой из
различных российских источников инвестору следует относиться с осторожностью.
Российский рынок коммерческой недвижимости менее сегментирован, чем в Западной
12
Источник: АИР АО/июль 2014 г.
13
На базе обменного курса 1 евро 46 руб.

16. 16
Европе: так, например, объекты производственной недвижимости часто
рассматриваются в одном сегменте с объектами складской и логистической
недвижимости (хотя в отношении инженерно-технической инфраструктуры требования к
ним значительно различаются). Кроме того, грань между объектами Greenfield и объектам
Brownfield, нередко смыта. При выборе объекта Greenfield подключение земельного участка
к инженерно-технической инфраструктуре (т.е. к электросети, газо- и водоснабжению,
канализации и пр.) требует значительных капитальных вложений. Так, например, по
сведениям Агентства инвестиционного развития АО средняя стоимость проекта по
газофикации земельного участка составляет 250 тыс. руб/м3
, а средняя стоимость
подключения к водоснабжению - 350 тыс. руб./м3
. Сведений по стоимости подключения
объекта к электросети не было предоставлено. Исключение представляют объекты,
обозначенные как "инвестиционные площадки", в отношении которых государство
предлагает инвестору земельный участок, уже подключенный к инженерным сетям14
.
3.4. Система налогообложения
Налоговые льготы и преференции для учредителей новых компаний и инвесторов являются
классическими инструментами прямой и опосредованной поддержки для инвесторов во всех
субъектах РФ. Однако, администрации в регионах вправе предоставить преференции и льготы
лишь в отношении той части налогового бюджета, которая является региональной. Поэтому
следует различать между федеральными налогами и налогами субъекта РФ.
3.4.1. Федеральные налоги
Налог на прибыль: 20% - из них 2% отчисляются в федеральный бюджет, а 18% - в бюджет
субъекта федерации. На практике, перечень затрат, за счет которых организации
(юридические лица) могут снизить налогооблагаемую базу, уже, чем в странах ЕС.
Налог на добавленную стоимость (НДС): 18% на продукцию, товары и услуги; 10% на
продукты питания; 0% на экспорты15
. В основном, российское законодательство по НДС
следует тем же принципам, как и в странах ЕС. Однако, есть ряд существенных различий: a)
вычет предварительно оплаченного НДС из общей суммы задолженности по НДС
возможен только в том случае, когда на покупку есть счет-фактура. Излишне оплаченные
суммы по задолженности НДС, как правило, не выплачиваются, а учитываются при оплате
будущей задолженности; б) при экспорте в Россию импортер обязан оплатить НДС на
импорт (за исключением месторасположения предприятия импортера на территории ОЭЗ);
в) Взаиморасчеты между связанными организациями по экспорту-импорту часто приводят
к проблемам, связанным с определением соответствующих расчетных цен.
Отчисления в ФСС, ФОМС и ПФ: Оплачиваются работодателем. Ставка составляет, как
правило, около 30% от брутто-зарплат работников, однако, на сумму, превышающую
годовой доход работника свыше 624.000 руб., то эта ставка снижается до 10%.
Иностранные граждане, работающие в России на основе разрешения на трудоустройства и
имеющие статус "высококвалифицированных специалистов", исключены из обязательных
отчислений в ФСС, ФОМС и ПФ.
14
см. также 3.5 "Оценка Астраханской области как места для ПИИ"
15
За незначительными исключениями

17. 17
НДФЛ: Действует единая ставка в размере 13% от брутто-зарплаты. По отношению к
лицам,не являющимся резидентами РФ, применяется ставка в размере 30% той части
дохода, которая была получена в России. Если иностранный гражданин обладает
разрешением на трудоустройства в качестве высококвалифицированного специалиста, на
него тоже распространяется 13% ставка НДФЛ.
3.4.2. Налоги субъекта федерации
Следующие налоги взимаются на уровне субъектов федерации:
Налог на прибыль (региональная составляющая): 18%;
Налог на имущество предприятий: от 0,2 до 2,2% от балансовой стоимости активов
юридического лица (в зависимости от ВЭД и объема инвестиций);
Транспортный налог: в зависимости от типа и количества транспортных единиц;
Земельный налог: 1,5% от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
3.5. Оценка Астраханской области как место для инвестиций
В целом, экономика АО развивается положительно и характеризуется, по сравнению с другими
субъектами ЮФО, опережающими темпами роста ВРП (см. таблицы). По сведениям АИР в 2012
г. область занимала 55-ое место (среди 83 субъектов РФ) по росту ВРП. В абсолютных цифрах
ВРП АО за 2013 г. составил 245.000 мил. руб.
Таблица 5: Динамика развития ВРП субъектов ЮФО (в % к предыдущему периоду)16
.
Регион 2008 2009 2010 2011 2012
РФ 109,1 92,4 104,6 105,4 103,1
ЮФО 126,0 92,8 105,4 106,5 103,7
Республика Адыгея 122,4 101,6 104,4 105,6 105,9
Республика Калмыкия 99,9 93,4 96,4 102,2 100,0
Краснодарский край 121,6 86,9 106,2 107,6 103,7
Астраханская область 118,8 123,5 102,1 107,8 111,3
Волгоградская область 131,5 88,3 103,7 103,3 102,8
Ростовская область 134,8 87,9 106,4 106,8 102,5
Таблица 6: Развитие индекса физического объема валовой добавленной стоимости по
выбранным ВЭД (в %к предыдущему периоду)17
.
Регион 2008 2009 2010 2011 2012
РФ 105,7 92,4 104,6 105,4 103,1
Сельское хозяйство (Раздел А) 109,1 100,3 88,8 124,3 93,9
Обрабатывающие производства (Раздел D) 101,9 88,0 109,4 107,2 103,4
Гостиницы и рестораны (Раздел Н)
18
108,5 85,5 103,8 106,4 106,2
16
Источник: РОССТАТ
17
там же

18. 18
Регион 2008 2009 2010 2011 2012
ЮФО 108,5 92,8 105,4 106,5 103,7
Сельское хозяйство (Раздел А) 126,0 98,8 98,1 115,5 88,4
Обрабатывающие производства (Раздел D) 100,9 85,2 113,1 107,8 106,5
Гостиницы и рестораны (Раздел Н) 112,7 95,9 102,5 105,6 105,4
Астраханская область 108,0 89,4 102,1 107,8 111,3
Сельское хозяйство (Раздел А) 93,8 105,1 100,9 104,1 101,8
Обрабатывающие производства (Раздел D) 100,5 68,5 115,8 97,3 108,7
Гостиницы и рестораны (Раздел Н) 116,3 90,5 113,3 123,7 106,9
Инвестиционная политика АО
Астраханская область вошла в группу 11 пилотных регионов по внедрению Регионального
инвестиционного стандарта. По двум показателям оценки ("инвестиционное послание
губернатора" и "внедрение принципа "одно окно"")19
АО явилась ведущим среди пилотных
регионов. В целом, инвестиционный мониторинг включает в себя оценку 15 позиций.
Мониторинг проводится экспертным советом (при главе МО); в состав этого совета входят как
представители ИОГВ, так и представители бизнес-сообществ. Цель Регионального
инвестиционного стандарта заключается, в первую очередь, в повышении эффективности,
результативности и прозрачности взаимодействия ИОГВ с инвесторами - через стандартизацию
подходов, методов и процедур и обеспечение прозрачности принятия управленческих
решений.
В области работает Агентство инвестиционного развития (АИР)- главными функциями которого
являются привлечение инвестиций, управление созданием необходимой технической
инфраструктурой и сопутствующей нормативно-правовой базы, содействие инвесторам при
оформлении земельных участков и дальнейшее сопровождение инвесторов на протяжении
реализации проектов. АИР - это своего рода "мост" между инвестором и органами
исполнительной власти.
На официальном сайте АО представлены 121 так называемая "инвестиционная площадка" (это
выделенные для реализации инвестиционных проектов различного типа земельные участки,
которые заинтересованный инвестор, приходящий с готовым бизнес-проектом, может
арендовать или выкупать)20
, а также 28 так называемых "инвестиционных проектов" (это, по
сути дела, идеи для бизнес-проектов, реализация которых требует участия финансовых
инвесторов).
Примечание:
Опыт консультантов показывает, что "инвестиционные проекты", инициированные
органами власти "сверху" и представленные на официальных сайтах субъектов Федерации,
18
Статистика РОССТАТ не представляет никаких данных по развитию туризма как самостоятельный ВЭД;
точно так же обстоит ситуация с данными по судостроению.
19
см. также п. 3.6 "Меры содействия инвестиционной деятельности"
20
Часть инвестиционных площадок еще требует подключения к инженерно-технической
инфраструктуры.

19. 19
в большинстве случаев, остаются нереализованными - в силу отсутствия частных
инвесторов из бизнеса, готовых вложить деньги в реализацию таких проектов21
и низкой
инвестиционной привлекательности/конкурентоспособности идей.
С 2012 г. в РФ внедряется институт уполномоченного представителя Президента по правам
предпринимателей. На сегодняшний день в 75 (из 83 субъектах РФ) есть так называемые
омбудсмены - уполномоченные по правам предпринимательства; в 10 субъектах они работают
на общественных началах, в остальных (в том числе в Астрахани) их деятельность
финансируется из областных бюджетов. Их основная задача - поддерживать
предпринимателей во внесудебном решении разногласий и конфликтов с ИОГВ. На заседаниях
омбудсменов участвуют как представители бизнеса, так и представители ИОГВ (включая все
контрольно-надзорные органы и прокуратуру). В рамках регионального отделения бизнес-
ассоциации "Деловая Россия" по Астраханской области институт уполномоченного по правам
предпринимателей не только защищает права бизнеса (например, при решении
административных процедур по оформлению земельных участков для реализации бизнес-
проектов, в решении вопроса о подключении организаций к электросетям или в случае
предъявления предпринимателям претензии со стороны контрольно-надзорных органов).
Уполномоченный по правам предпринимателей также активно взаимодействует с
администрацией области в сфере реализации кластерной политики и решения других
вопросов, касающихся интересов бизнеса.
Характеристика Астраханской области в отношении инвестиционной деятельности и ПИИ
Несмотря на положительное развитие экономики области за последние годы, иностранные
инвестиции на период 2006-2012 гг.22
уменьшились23
.
Рис. 3: Динамика развития объемов иностранного капитала, поступившего в АО24
.
21
Впечатление консультантов по данному вопросу было подтверждено заместителем руководителя
отдела по развитию инвестиционного климата при АСИ в рамках деловой встречи, проведенной д-р
Енеке в 15.07.2014 г. в Москве.
22
Проблема утечки капитала из России является общей для большинства субъектов РФ.
23
Все данные цитируются из Стратегии инвестиционного развития Астраханской области до 2020 г. С. 9
24
там же С. 9
62538.7
41563.6
27535.5
51933.2
15257.5
11634.8
17280.3
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
тыс. долларов
США1)
Прямые Портфельные Прочие Иностранные ивестиции - всего

20. 20
В 2013 г., по сравнению с 2012 г., впервые был отмечен прирост ПИИ на 3,1%. В 2012 г. 80%
накопленного капитала поступило из стран, являющихся оффшорными зонами, что говорит о
том, что часть иностранных инвестиций, поступающих в область, является реинвестированием
капитала российских организаций. Наряду с этим Иран является одним из зарубежных стран-
инвесторов. По оценке экспертов международной конференции West East Invest АО в 2013 г.
заняла 2-е место по приросту инвестиций.
Рис. 4: Структура иностранных инвестиций, поступивших в Астраханскую область (2012 г.)
Таблица 7: Распределение инвестиций в основной капитал по ВЭД25
.
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. Январь-Июнь
2013
26
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Инвестиции в основной
капитал за счет всех
источников
финансирования, всего, %
59863 100 69024 100 81632 100 39988 100
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота,
лесное хозяйство
317 0,7 249 0,5 268 0,4 42 0,1
Рыболовство,
рыбоводство
78 0,2 156 0,3 113 0,1 2,2 0,01
Добыча полезных
ископаемых
15042 35 11132 22 18556 29,4 20404 51
25
Источник: Инвестиционная стратегия Астраханской области до 2020 г., С. 7-8
26
Данные по «чистым» ВЭД по АО

21. 21
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. Январь-Июнь
2013
26
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Млн.
руб.
% к
итогу
Обрабатывающие
производства
914 2,1 667 1,3 1151 1,8 523 1,3
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
4583 10,7 4164 8,2 9225 14,6 3718 9,3
Строительство 1571 3,7 3772 7,4 3872 6,1 2558 6,4
Оптовая и розничная
торговля, ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования
1346 3,2 2262 4,4 7153 1,1 159 0,4
Гостиницы и рестораны 150 0,4 401 0,8 409,6 0,7 113,9 0,3
Транспорт и связь 11953 27,9 20365 39,9 21419 34,0 9500 23,7
Финансовая деятельность 292 0,7 478,0 0,9 846,5 1,3 233,8 0,6
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
2609,1 6,1 2256 4,4 2904 4,6 1706 4,3
Государственное
управление и
обеспечение военной
безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
983 2,3 635 1,2 460 0,7 142 0,4
Образование 189 0,4 405 0,8 697 1,1 127 0,3
Здравоохранение и
предоставление
социальных услуг
1808 4,2 2476 4,8 1545 2,5 553 1,4
Предоставление прочих
коммунальных и
социальных услуг
999 2,3 1677 3,3 914 1,5 202 0,5
Оценка инвестиционной привлекательности АО
Существует большое количество рейтингов инвестиционной привлекательности субъектов РФ,
разработанных как российскими, так и иностранными рейтинговыми агентствами. Российское
рейтинговое агентство Expert.ra уже больше 20 лет проводит ежегодную оценку субъектов РФ

22. 22
по критерию их привлекательности как потенциальные места для инвестиций.
Нижеприведенные таблицы показывают динамику развития инвестиционного потенциала и
инвестиционного риска Астраханской области (по сравнению с другими субъектами ЮФО) за
период 2008-2013 гг.
Таблица 8: Динамика развития инвестиционной привлекательности Астраханской области
за период 1995-2013 гг.27
.
Годы
Инвестиционный
климат
Ранг по инвестиционному
потенциалу
Ранг по инвестиционному
риску
2012-2013 3В1 59 40
2011-2012 3В1 58 43
2010-2011 3В1 57 34
2009-2010 3В2 59 53
2008-2009 3С2 59 70
2007-2008 3В2 52 60
2006-2007 3С2 56 69
2005-2006 3В2 58 59
2004-2005 3В2 56 59
2003-2004 3В2 54 17
2002-2003 3В1 56 17
2001-2002 3В2 56 43
2000-2001 3В1 55 13
1999-2000 3В2 58 17
1998-1999 3В2 61 42
1997-1998 3В2 61 28
1996-1997 2А 57 10
1995-1996 2А 58 3
Таблица 9: Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск Астраханской области по
сравнению с другими субъектами ЮФО.
Субъект федерации 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Астраханская область 3В2 3С2 3В2 3В1 3В1 3В1
Ростовская область 2А 2В 2А 2А 2В 2А
Волгоградская область 3В1 2В 3В1 3В1 3В1 3В1
Краснодарский край 1А 1В 2В 1А 1А 1А
Республика Адыгея 3С2 3В2 3В2 3В2 3В2 3В2
Республика Калмыкия 3D 3С2 3D 3С2 3С2 3С2
27
http://raexpert.ru/ratings/regions Значение кодов: 1A – высокий потенциал, минимальный риск; 1В - высокий
потенциал, умеренный риск; 1С - высокий потенциал, высокий риск; 2А - средний потенциал, минимальный риск; 2В
- средний потенциал, умеренный риск; 2С - средний потенциал, высокий риск; 3A – низкий потенциал,
минимальный риск; 3B1 – пониженный потенциал, умеренный риск; 3C1 – пониженный потенциал, высокий риск;
3В2 - незначительный потенциал, умеренный риск; 3С2 - незначительный потенциал, высокий риск; 3D – низкий
потенциал – экстремальный риск.

23. 23
Национальное рейтинговое агентство РФ осенью 2013 г. оценило инвестиционную
привлекательность АО как 1С5 (средняя инвестиционная привлекательность, 2-й уровень)28
.
3.6. Меры содействия инвестиционной деятельности
Областные законы по содействию инвестиционной деятельности мало различаются по
отдельным субъектам РФ. Различия относятся к размеру налоговых льгот и преференций, срок
действия мер по поддержке инвесторов, а также к приоритетам особо важных для
соответствующего региона отраслей экономики. Меры государственной (областной)
поддержки инвесторов в реальный сектор экономики могут включать в себя следующее:
Предоставление льгот по налогу на имущество юридических лиц (в зависимости от вида
экономической деятельности и объема инвестиций от 0,2 до 2,2%);
Предоставление льгот по региональной составляющей налога на прибыль (на различный
период - в зависимости от объема инвестиций);
Предоставление льготных условий овладения земельными участками (арендная плата или
приобретение земель в собственность по стоимости ниже кадастровой) и пользования
природными ресурсами;
Предоставление государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за
счет средств областного бюджета и обеспечение обязательств инвестора залогом
областного имущества в соответствии с действующим законодательством;
Предоставление субсидий из областного бюджета на оплату части процентов за
пользование кредитами, выделенными российскими кредитными учреждениями;
Консультационное сопровождение инвестиционных проектов (в рамках системы "одного
окна").
Однако, большинство мер по поддержке инвесторов оставляют без нужного внимания одну из
острейших проблем при организации производства в России - стоимость и сроки подключения
земельного участка к электросети. Субсидии на возмещение расходов по оплате услуг за
технологическое присоединение к электрическим сетям законодательством не
предусмотрены. Однако, в некоторых субъектах РФ, в том числе и в Астрахани, предоставление
таких субсидий является предметом переговоров инвестора с ИОГВ.
Одним из условий для возможного получения льгот и иных преференций инвестором, как
правило, является присвоение проекту статуса "особо важного инвестиционного проекта".
Данный статус присваивается ИОГВ - администрацией субъекта РФ. На настоящий момент
государственную поддержку в форме предоставления статуса "особо важный инвестиционный
проект" получает 21 субъект инвестиционной деятельности29
.
Администрация АО работает над постоянным улучшением инвестиционного климата, что
включает в себя и совершенствование механизмов и мер государственной поддержки для
инвесторов. Так, например, с целю дальнейшего развития овощеводства в области действует
Ведомственная целевая программа (ВЦП) "Региональная программа развития овощеводства в
28
Источник: http://www.ra-national.ru/ratings/regions/regions-raiting-investment
29
По данным АИР "Аналитическая анкета для инвестиционного проекта по размещению производства"

24. 24
закрытом грунте АО", предусматривающая субсидирование приобретения оборудования,
техники и материалов в данной области до 65% общей стоимости30
.
Запланированная в Наримановском районе судостроительная ОЭЗ промышленно-
производственного типа предусматривает предоставление инвесторам-производственникам
значительных налоговых льгот, таможенных преференций и, пожалуй самое главное,
подготовленной инженерно-технической инфраструктуры31
.
По словам руководителя АИР в взаимодействии с инвесторами применяется принцип "одно
окно", что включает в себя следующие услуги для инвесторов:
Предоставление государственных услуг в одном месте;
Возможность сдачи-приема документов, а также их предварительное согласование в
электронном виде;
Обеспечение непрерывного доступа инвесторов к информации о состоянии обработки
сданных документов и принятых по ним управленческих решений.
Примечание:
Понятие "одно окно" в отношении управления и сопровождения инвестиционных проектов в
отдельных субъектах РФ трактуется по-разному. Как правило, на Западе оно не
подразумевает, что инвестор может решать все правовые и административные вопросы
(включая все разрешительные процедуры), работая с одним ведомством и ведя переговоры
с одним контактным лицом, которое уполномочено действовать от его имени. В
Астрахани АИР является ответственной организацией за работу с инвесторами.
Сотрудники агентства курируют инвесторов и оказывают им поддержку при решении
проблем, оформлении документов и т.д. В АО применение принципа "одно окно" означает,
что независимо от того, куда инвестор обращается с запросом или заявкой (например, в
ИОГВ, МО или в АИР), ведомства самостоятельно согласовывают свои дальнейшие
действия и проводят мониторинг по выполнению административных решений, мер по
поддержке и разрешительных процедур в соответствии с законом. Однако, все это не
освобождает инвестора от необходимости брать на себя ответственность за
прохождение всех разрешительных процедур.
Примечание:
Согласно ФЗ №209 РФ "О развитии малого и среднего предпринимательства" юридические
лица, суммарная доля участия... иностранных юридических лиц в уставном капитале
которых превышает 25%, не относятся к субъектам малого и среднего
предпринимательства32
. Следовательно, такие компании не могут претендовать на
получение мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках программ поддержки
развития малого и среднего предпринимательства.
30
Из них 35% финансируется за счет областного бюджета, а 30% - за счет федерального бюджета.
31
Более подробно см. раздел 4.1 "Судостроение"
32
Источник: ФЗ РФ №209 "О развитии малого и среднего предпринимательства" (24.07.2007 г.), ст. 4, п. 1

25. 25
3.7. Другие иностранные инвесторы, работающие на территории области
Наличие так называемых "компаний-маяков" (компаний-первопроходцев) является одним из
наиболее эффективных аргументов для потенциальных инвесторов-производителей, чтобы
серьезно рассмотреть инвестиционный потенциал региона и посетить его с ознакомительным
визитом. Несмотря на информацию АИР, согласно которой в настоящее время нет ни одной
иностранных бизнес-организаций, работающих на территории АО33
(!), консультанты нашли 4
иностранные "компании-маяки":
1. Knauf Gips KG - один из крупнейших производителей стройматериалов и систем сухого
строительства, который давно работает в России, в том числе и на территории АО.
2. Schlumberger Ltd. - крупнейшая нефтесервисная компания в мире, которая недавно
создала дочернее предприятие в АО.
3. METRO AG - сеть германских оптовых магазинов; по радиусу 1300 км от г. Астрахани есть 15
филиалов МЕТРО, в том числе и в г. Астрахани.
4. Гостиница Park Inn.
Примечание:
Пока маргинальное количество иностранных компаний, ведущих свой бизнес в АО,
свидетельствует о том, что область несмотря на устойчивые темпы экономического
развития и средних показателей по рейтингам инвестиционной привлекательности в
странах Западной Европы (и в Германии в том числе) пока малоизвестный регион. По
сравнению с Астраханью некоторым другим субъектам ЮФО (в частности, Краснодарскому
краю34
и Волгоградской области) в большей степени удалось позиционировать себя за
пределом России как развивающиеся регионы с благоприятным инвестиционным климатом.
При этом, некоторое отставание АО в привлечении иностранных технологий и
производителей обусловлено, видимо, не столько объективными конкурентными
недостатками по сравнению с другими субъектами РФ, сколько незначительной
активностью (отсутствием заинтересованности?) хозяйствующих субъектов,
большинство которых перекладывает ответственность за развитие долгосрочных
кооперационных отношений с иностранными партнерами на ИОГВ (Министерство
экономического развития, Министерство международных связей и внешнеэкономической
политики, Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов,
Министерство спорта и туризма и пр.).
33
Источник: Аналитическая анкета для инвестиционного проекта по размещению производства.
34
Краснодарскому региону, правда, это удалось благодаря проведению зимних олимпийских игр в 2014
г. и притоку связанных с этим событием инвестиций в регион.

26. 26
3.8. Кадровый потенциал региона, уровень безработицы и уровень заработных
плат
Численность трудовых ресурсов области составляет 534.600 чел. (2013 г.). По данным РОССТАТ
за 2013 г., АО находилась на 65-ом месте по уровню безработицы, который составил 7.50%,
тогда как средний уровень по стране составил 5.48%35
.
Таблица 10: Усредненные статистические данные о занятости и безработице в
Астраханской области по годам (в сравнении с уровнем безработицы по РФ).
Год Экономически активные Занятые Безработные Уровень безработицы
в АО (в %)
Уровень безработицы
по РФ (в %)
2013 534.600 494.700 39.900 7,50 5,58
2012 518.000 477.000 41.000 7,91 5,46
2011 532.000 485.000 47.000 8,81 6,50
2010 525.000 482.000 43.000 8,20 7,35
2009 530.000 478.000 52.000 9,88 8,30
2008 535.000 495.000 39.000 7,37 6,20
2007 522.000 477.000 45.000 8,65 6,00
2006 538.000 495.000 42.000 7,89 7,05
2005 498.000 437.000 61.000 12,16 7,12
2004 520.000 460.000 60.000 11,58 7,76
2003 519.000 467.000 52.000 9,98 8,21
2002 481.000 428.000 52.000 10,88 7,88
2001 506.000 454.000 53.000 10,39 8,98
2000 502.000 444.000 58.000 11,52 10,58
Как таблица показывает, уровень безработицы в АО выше среднего уровня по стране. При этом
экономика области одновременно испытывает нехватку квалифицированной рабочей силы - в
частности по техническим специальностям. Это проблема всероссийского масштаба, которая
является результатом нескольких факторов, среди них: неэффективная, устаревшая система
профессиональной подготовки и переподготовки кадров, низкая репутация профессионально-
технического образования в общественности, недостаточная ресурсная обеспеченность
учебных заведений, пассивность работодателей (их нежелание вкладывать средства в развитие
человеческого потенциала), низкий уровень зарплат и условий труда на производстве и пр.
Немаловажным фактором, усиливающим дефицит квалифицированной рабочей силы,
является демографический спад населения. К тому же транспортная инфраструктура, а также
жилищные условия населения не способствуют внутренней мобильности трудовых ресурсов.
По оценке представителей предприятий и туристского бизнеса АО наиболее требуемыми
специалистами являются:
Сварщики (в судостроении)
35
http://уровень-
безработицы.рф/%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0
%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C.aspx

27. 27
Наладчики-инструментальщики (в перерабатывающей промышленности и в
судостроении)
Технологи (в судостроении и перерабатывающей промышленности)
Судовые техники
Механизаторы/мехатроники (в сельском хозяйстве)
Повари, официанты, горничные, егери для турбаз
Специалисты по туризму
Консультанты не обладают информаций о деятельности региональных и межрегиональных
кадровых агентств по подбору персонала (об их количестве, специализации и репутации на
рынке).
В 2013.г. средний доход в месяц на душу населения составил 19.829 руб. в то время как
средний месячный доход на душу населения по России составил 25.647 руб.:
Рис. 5: Динамика развития доходов населения (в сравнении РФ, ЮФО и АО)36
.
Таблица 11: Динамика развития инфляции на период 2009-2013 гг.37
.
Год 2009 2010 2011 2012 2013
Уровень инфляции по России 8,8% 8,8% 6,1% 6,6% 4,5%
Уровень инфляции по Астраханской области 9% 9,8% 5,2% 6,1% 6,4%
По отношению к 2009 г. уровень инфляции снизился в 1,8 раза.
Примечание:
К статистическим данным об уровне заработных плат (соответственно об уровне
доходов на душу населения) следует относиться с большой осторожностью, поскольку они
отчасти расходятся в разы - в зависимости от методики расчета, источника информации
и пр.- с реальным положением дел. Как правило, уровень реальных доходов населения
превышает среднестатистический уровень. Уровень заработных плат по дефицитным
36
Источник: РОССТАТ (обновлено в 22.05.2014 г.)
37
Источник: АИР, Аналитическая анкета для инвестиционного проекта по размещению производства

28. 28
специальностям даже значительно превышает официальную статистику. Для инвесторов,
изучающих уровень заработных плат по регионам, прежде чем принять окончательное
решение о создании производства в том или ином субъекте РФ, важно понять, что
официальная статистика только условно информативна. "Конкурентные преимущества"
по уровню заработных плат, как правило, нивелируются высокими затратами на подбор,
подготовку/переподготовку и удержание квалифицированных кадров в тех регионах, где он
ниже. Несмотря на это, представленная статистика позволяет сделать вывод о том, что
динамика развития доходов на душу населения в АО немного отстает от среднего уровня
этого показателя по РФ и по ЮФО.
3.9. Научный и образовательный потенциал
На территории АО работают 7 государственных вузов, 8 филиалов вузов (с суммарно 39.000
студентами), а также 16 СУЗов (с более 20.000 студентами). В области также работают 8 научно-
исследовательских организаций, среди них НИИ "Стратегические проблемы каспийского
региона" (при АГУ).
Кроме того, в г. Астрахани работает корпоративный центр по подготовке персонала для работы
на морских нефтегазовых объектах. Есть профильные учебные заведения,
специализированные на подготовку кадров для сельского хозяйства и туризма (см. внизу).
В рамах создания ОЭЗ промышленно-производственного типа планируется открытие
специализированного учебного центра по подготовке кадров для ОЭЗ.
Созданный в 1932 г. Астраханский государственный университет (АГУ) включает в себя 6
институтов и 20 факультетов, среди них:
Аграрный факультет;
Факультет дополнительного профессионального образования;
Факультет мировой экономики и управления;
Факультет бизнеса и экономики;
Юридический факультет;
пр.
Астраханский государственный технический университет (АГТУ)38
, основанный в 1930 г. как
"Институт рыбного хозяйства" и получивший статус университета в 1994 г., включает в себя 8
институтов, 3 факультета, 2 филиала, 1 техникум и 1 колледж, среди них:
Институт морских технологий, энергетики и транспорта;
Институт нефти и газа;
Институт рыбного хозяйства, биологии и природопользования (кафедра экологического
туризма)
Институт дополнительного образования (колледж "Сервис и туризм")
Факультет среднего профессионального образования;
Волго-каспийский морской рыбопромышленный колледж (с 01.01.2013г.)
38
Учредитель -федеральное агентство по рыболовству РФ