Jornada Tècnica sobre les Novetats Legislatives en Matèria d’Avaluació Ambiental Estratègica

Novetats
legislatives
en matèria
d’avaluació
ambiental
estratègica
#avambient

Marc legal aplicable (segons data d’inici del procediment d’avaluació ambiental)
Novetats legislatives
en matèria d’avaluació
ambiental estratègica
12.12.2013 12.12.2014 25.7.2015
i
i
i
i regles Llei 16/2015
Llei 6/2009 + Llei 21/2013
Llei 6/2009 + Llei 21/2013
Aplicació a Catalunya
de la Llei 21/2013
Entrada en vigor
de la Llei 21/2013
Llei 6/2009
Entrada en vigor
de la Llei 16/2015

Regles aplicables fins que
la Llei 6/2009 s’adapti a
la Llei de l’Estat 21/2013
LLEI 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació de l'activitat administrativa de
l'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de
l'activitat econòmica (DOGC núm. 6920 de 24.7.2015)
1. Disposició addicional vuitena (DA 8a)
Regles aplicables fins que la Llei 6/2009 s’adapti a la Llei de l’Estat 21/2013:
Pel que fa a la denominació de procediments, documents i actes administratius
que se’n deriven
Pel que fa a terminis
Pel que fa a resolució de discrepàncies (atribució de competències)
Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica simplificada
Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica del planejament urbanístic (supòsits)
Preceptes no aplicables de la Llei 6/2009
Vigència de la Llei 6/2009
2. Disposició transitòria primera (DT1a)
Règim dels procediments iniciats abans de l’entrada en vigor d’aquesta llei
3. Disposició final quarta (DF 4a)
Entrada en vigor de les regles de la disposició addicional vuitena

Disposició addicional vuitena
1. Mentre no es duu a terme l’adaptació de la Llei 6/2009, del 28 d’abril, d’avaluació
ambiental de plans i programes, a la normativa bàsica continguda a la Llei de l’Estat
21/2013, del 9 de desembre, d’avaluació ambiental, s’han d’aplicar les prescripcions de la
Llei 6/2009 que no contradiguin la dita normativa bàsica, d’acord amb les regles
contingudes en la present disposició.
DA 8a

7. Preceptes no aplicables de la Llei 6/2009
les lletres c) i d) de l’apartat 1 i l’apartat 2 de l’article 7
les lletres c) i d), i la lletra e) pel que fa a la referència a les lletres c) i d), de l’apartat 1 i
l’apartat 2 de l’article 8
l’apartat 2 de l’annex 1
8. Vigència de la Llei 6/2009
Els procediments d’avaluació ambiental estratègica iniciats a partir de l’entrada en vigor de
la Llei 16/2015 es regeixen per les prescripcions de la Llei 6/2009 en allò que no
contradigui la normativa bàsica continguda en la Llei de l’Estat 21/2013 i en la resta per les
prescripcions d’aquesta normativa bàsica.
DA 8a

BLOC I – Supòsits d’avaluació ambiental estratègica

6. Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica del planejament urbanístic (supòsits - I)
AAE: avaluació ambiental estratègica
Tipus Procediment
6.a) primer Plans d’ordenació urbanística municipal (POUM)
AAE
ordinària
6.a) segon Plans parcials urbanístics de delimitació (PPD)
6.a) tercer Planejament urbanístic que estableixi el marc de projectes i activitats sotmesos a AIA o que
pugui tenir efectes apreciables en espais de la xarxa Natura 2000 o PEIN
6.a) quart Modificacions dels plans que estableixin el marc de projectes i activitats sotmesos a AIA o
que pugui tenir efectes apreciables en espais de la xarxa Natura 2000 o PEIN
6.a) cinquè Modificacions dels plans urbanístics objecte d’AAE ordinària que SÍ constitueixin variacions
fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia del pla que
SÍ produeixin diferències en els efectes previstos o en la zona d’influència
6.a) sisè Instruments de planejament urbanístic objecte d’AAE simplificada, si així ho determina
l’òrgan ambiental en l’informe ambiental estratègic o a sol·licitud del promotor
la Llei de l’Estat 21/2013 DA 8a

6. Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica del planejament urbanístic (supòsits - II)
AAE: avaluació ambiental estratègica
Tipus Procediment
6.b) primer Plans directors urbanístic (PDU) i normes de planejament urbanístic (NPU)
AAE
simplificada
6.b) segon Plans parcials urbanístics (PPU) i plans especials urbanístics (PEU) en sòl no urbanitzable
no inclosos en 6.a) tercer en el cas que desenvolupin planejament urbanístic general no
avaluat ambientalment o planejament urbanístic general avaluat ambientalment si aquest ho
determina
6.b) tercer Modificacions dels plans inclosos en 6.b) primer i 6.b) segon que SÍ constitueixin variacions
fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia del pla que
SÍ produeixin diferències en els efectes previstos o en la zona d’influència
6.b) quart Modificacions dels plans objecte d’AAE ordinària que NO constitueixin variacions
fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia del pla, però
que SÍ produeixin diferències en els efectes previstos o en la zona d’influència
(Modificacions menors)

Tipus Procediment
6.c) primer Planejament urbanístic derivat no inclòs en 6.a) tercer que es refereix només a sòl urbà o que
desenvolupa planejament urbanístic general avaluat ambientalment
No AAE
6.c) segon Modificacions de planejament urbanístic no incloses en 6.a) quart que es refereixen només a
sòl urbà
6.d) Plans especials urbanístics en sòl no urbanitzable que no qualifiquin sòl, si llur contingut es
restringeix a l’establiment d’actuacions executables directament sense requerir el
desenvolupament de projectes d’obres posteriors
No AAE
(AIA si escau)
6.e) Modificacions dels plans que NO constitueixen variacions fonamentals de les seves
estratègies, directrius i propostes o la seva cronologia i que NO produeixen diferències en els
efectes previstos o en la zona d’influència (Modificacions menys que menors)
* En aquest cas l’òrgan ambiental pot determinar que no tenen efectes significatius. Per
obtenir aquesta declaració, el promotor, en la fase preliminar de l’elaboració de la modificació,
ha de presentar una sol·licitud on justifiqui els extrems descrits. El termini per adoptar i
notificar la declaració és d’un mes des de la presentació de la sol·licitud. La manca de
resolució expressa té efectes desestimatoris.
No AAE
6. Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica del planejament urbanístic (supòsits - III)
AAE: avaluació ambiental estratègica / AIA: avaluació d’impacte ambiental

Tipus de
pla
Supòsit Procediment
PDU
Marc projectes i activitats sotmesos a AIA o que pugui tenir efectes apreciables en espais
Natura 2000 o PEIN
AAEO
La resta de supòsits AAES
NPU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
La resta de supòsits AAES
POUM Sempre AAEO
PPD Sempre AAEO
PPU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
Desenvolupa planejament urbanístic general NO avaluat AAES
Desenvolupa planejament urbanístic general avaluat No AAE
PEU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
En SNU que desenvolupa planejament urbanístic general NO avaluat AAES
Desenvolupa planejament urbanístic general avaluat
No AAE
Només afecta sòl urbà
En SNU que no qualifiqui sòl i sigui projectual
No AAE
(AIA si escau)
PMU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
La resta de supòsits No AAE

Tipus de
pla
Modif.
PDU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
Si constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
la cronologia del pla que SÍ produeixin diferències en els efectes previstos o en la zona
d’influència
AAES
No AAE
La resta de supòsits
Modif.
NPU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
Si constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
d’influència
AAES
No AAE
Modif.
POUM
Natura 2000 o PEIN
AAEOSi constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
d’influència
NO constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
la cronologia del pla, però SÍ produeixen diferències en els efectes previstos o en la zona
d’influència
AAES
No AAE

Tipus de
pla
Modif.
PPD
Natura 2000 o PEIN
AAEOSi constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
d’influència
NO constitueix variacions fonamentals de les estratègies, les directrius i les propostes o de
la cronologia del pla, però SÍ produeixen diferències en els efectes previstos o en la zona
d’influència
AAES
Modif.
PPU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
Desenvolupa planejament urbanístic general NO avaluat AAES
Modif.
PEU
Natura 2000 o PEIN
AAEO
En SNU que desenvolupa planejament urbanístic general NO avaluat AAES
Modif.
PMU
Natura 2000 o PEIN
AAEO

Resta de plans i programes
Els supòsits d’avaluació ambiental estratègica continuen essent els mateixos que ja fixava
la Llei 6/2009. La Llei 21/2013 només afegeix una novetat pel que fa als plans i programes
sotmesos a AAE simplificada:
els plans i programes que, establint un marc per a l’autorització en el futur de projectes,
no compleixin la resta dels requisits esmentats en l’apartat 1 de l’article 6 (requisits d’AAE
ordinària).
Aquest supòsit pot ser d’aplicació a certs plans i programes sectorials
que són marc per a l’autorització d’obres, construccions o
instal·lacions, així com el desmantellament o demolició o qualsevol
intervenció en el medi natural o en el paisatge, incloses les
destinades a l’explotació o a l’aprofitament dels recursos naturals o
del sòl i del subsòl, així com de les aigües marines.

BLOC II – Procediments i documents d’avaluació
ambiental estratègica simplificada

Avanç de pla amb
document ambiental estratègic
Informe ambiental
estratègic
Aprovació inicial
Aprovació provisional
Aprovació definitiva
Procediment d’avaluació ambiental estratègica simplificada
integrat en la tramitació urbanística
Consultes
(sol·licitud d’inici)
(1 mes, un cop transcorregut
el termini de consultes)
(1 mes)

Informe ambiental
estratègic
Procediment d’avaluació ambiental estratègica simplificada
integrat en la tramitació urbanística (1)
(1 mes,
transcorregut
el termini de
consultes)
(notificació promotor i òrgan urbanístic
+ publicació DOGC)
Avanç de pla amb
document ambiental estratègic
(1 mes)
Resolució d’inadmissió (20 dies
hàbils)
(FI)
recurrible
Audiència (10 dies)
Requeriment d’informes (suspèn termini)(notificació promotor i òrgan urbanístic)
Requeriment d’informació addicional (10 dies hàbils)
(vigència 4 anys)
Consultes:
AAPP+públic interessat

Implicacions de la Llei 21/2013 pel que fa als continguts dels documents ambientals
Document ambiental estratègic (1)
a) Una descripció general de l'àmbit territorial del futur pla.
b) Els trets bàsics del pla o de la modificació, en l'estadi d'elaboració en què es troba,
amb una indicació dels objectius que es pretenen assolir, l’abast i contingut del pla i
de les seves alternatives raonables, tècnicament i ambientalment viables. S'ha
d'especificar si el pla desenvolupa altres plans o programes i, si s'escau, el contingut
de les avaluacions ambientals dutes a terme. També cal indicar el desenvolupament
previsible del pla i els instruments que es preveuen per al seu desenvolupament
posterior.
c) Una síntesi dels aspectes rellevants de la situació del medi ambient abans del
desenvolupament del pla en l’àmbit territorial afectat.
d) Una estimació preliminar dels efectes ambientalment significatius que es poden
derivar de l'execució del pla, inclosos els relatius als riscos de protecció civil. També
cal indicar els efectes previsibles sobre els plans sectorials i territorials concurrents.

Document ambiental estratègic (2)
e) La motivació de l’aplicació del procediment d’avaluació ambiental estratègica
simplificada i les conclusions amb relació a la necessitat de dur a terme o no dur a
terme l'avaluació ambiental estratègica ordinària del pla.
f) Un resum dels motius de la selecció de les alternatives contemplades.
g) Les mesures previstes per prevenir, reduir i, en la mesura possible, corregir qualsevol
efecte negatiu rellevant en el medi ambient de l’aplicació del pla, prenent en
consideració el canvi climàtic.
h) Una descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.

5. Pel que fa a l’avaluació ambiental estratègica simplificada
En el cas que el promotor d’un pla o programa, o de la modificació d’un pla o programa,
subjecte a avaluació ambiental estratègica simplificada consideri, sense necessitat de cap
estudi o treball addicional, que no té efectes significatius sobre el medi ambient, la
informació del document ambiental estratègic ha de consistir en la justificació d’aquesta
circumstància.
Si l’òrgan ambiental constata que el pla o programa, o la modificació, no té efectes
significatius sobre el medi ambient ni hi ha cap administració pública afectada, pot
determinar directament en l’informe ambiental estratègic que el pla o programa, o la
modificació, no té efectes significatius sobre el medi ambient, sense necessitat d’efectuar
cap consulta prèvia.
DA 8a

Publicitat de l’aprovació del pla o programa sotmès a AAE simplificada
En el termini de 15 dies hàbils des de l’aprovació del pla o programa, l’òrgan substantiu
ha de remetre per a la seva publicació en el DOGC o butlletí oficial la següent
documentació:
a)La resolució o l’acord pel qual s’aprova el pla o programa, i una referència a la direcció
electrònica en la qual l’òrgan substantiu posa a disposició del públic el contingut íntegre
del pla o programa.
b) Una referència al DOGC en què s’ha publicat l’informe ambiental estratègic.

BLOC III – Procediments d’avaluació ambiental
estratègica ordinària

Avanç de pla amb
document inicial estratègic
Document d’abast
Aprovació inicial amb
estudi ambiental estratègic
Declaració ambiental
estratègica
Consultes
Info
pública
Consultes(sol·licitud d’inici)
(45 dies)
(3 mesos)
(2 mesos)
(1 mes)
Anàlisi tècnica
(tramesa de l’expedient
d’avaluació ambiental
complet)
+ inf. urbanístic i territorial
+ inf. urbanístic i territ.
Procediment d’avaluació ambiental estratègica ordinària
integrat en la tramitació urbanística

Avanç de pla amb
document inicial estratègic
Document d’abast
Consultes:
AAPP+públic interessat
(2 mesos)
(1 mes)
+ inf. urbanístic i territorial
Resolució d’inadmissió (20 dies
hàbils)
(FI)
Audiència (10 dies)
Requeriment d’informes (suspèn termini)(notificació promotor i òrgan urbanístic)
(notificació promotor i òrgan urbanístic)
Requeriment d’informació addicional (10 dies hàbils)

Aprovació inicial amb
estudi ambiental estratègic
Declaració ambiental
estratègica
Consultes
Info
pública
(45 dies)
(3 mesos)
Anàlisi tècnica +
anàlisi d’impactes
significatius
(tramesa de l’expedient d’avaluació ambiental complet:
resultat i resum integració ambiental)
+ inf. urbanístic i territ.
Requeriment de subsanació o
Requeriment d’informació addicional o
Requeriment d’informe (suspèn termini)
Resolució de terminació(FI)
(notificació promotor i òrgan urbanístic)
(impossibilitat
de continuar)
+ publicació DOGC)
(vigència 2 anys)
+

Document inicial estratègic
A diferència del document ambiental estratègic, que sí amplia continguts en relació amb
l’anterior llei (el contingut dels antics ISA preliminar ja no seria suficient ara per a la
simplificada), en el cas de l’AAE ordinària el contingut dels ISA preliminars fixat pel
Reglament de la Llei d’urbanisme s’adequa per als documents inicials estratègics,
tenint present que cal incloure-hi:
“El desenvolupament previsible del pla i els potencials impactes ambientals prenent en
consideració el canvi climàtic.”

Estudi ambiental estratègic
El contingut dels ISA fixat pel Reglament de la Llei d’urbanisme s’adequa per als estudis
ambientals estratègics, tenint present que cal incloure-hi:
“L’evolució de les característiques ambientals de les zones que es poden veure
afectades d’una manera significativa i la seva evolució tenint en compte el canvi
climàtic esperat en el termini de vigència del pla.
“La incidència en el canvi climàtic (en particular, una avaluació adequada de la petjada
de carboni associada al pla.
“Les mesures per mitigar la incidència del pla sobre el canvi climàtic i permetre’n
l’adaptació al mateix.
“Un programa de vigilància ambiental per fer el seguiment del pla.”

Expedient d’avaluació ambiental estratègica complet (art. 24.1 – Llei 21/2013)
La proposta final de pla o programa, elaborada prenent en consideració les al·legacions
formulades en els tràmits d’informació pública i de consultes. Aquesta ha de contenir
l’estudi ambiental estratègic, esmenat també, segons escaigui, d’acord amb les
al·legacions.
El resultat de la informació pública i de les consultes, incloent en el seu cas les
consultes transfrontereres així com la seva consideració.
Un document resum en què el promotor descrigui la integració en la proposta final del
pla o programa dels aspectes ambientals, de l’estudi ambiental estratègic i de la seva
adequació al document d’abast, del resultat de les consultes realitzades i com aquestes
s’han pres en consideració.

BLOC IV – Post declaració ambiental estratègica

(escrit de discrepàncies en relació amb
la declaració ambiental estratègica)
Acord de pròrroga
(sol·licitud de modificació de la declaració
ambiental estratègica o modificació d’ofici)
Resolució d’inadmissió o
Resolució de modificació
(sol·licitud de pròrroga de vigència
de la declaració ambiental estratègica)
Acord de resolució de discrepàncies
(en 30 dies hàbils des de la
publicació al DOGC)
Pronunciament òrgan ambiental
(30 dies
hàbils)
(60 dies
hàbils)
(publicació DOGC)
(vigència addicional 2 anys)
(6 mesos)
Consultes (2 mesos)
(20 dies hàbils)
(3 mesos)
+ publicació DOGC)

Resolució de discrepàncies (art. 12 - Llei 21/2013)
Discrepàncies entre l’òrgan competent per aprovar un pla o programa i l’òrgan ambiental
sobre el contingut de l’informe ambiental estratègic o de la declaració ambiental estratègica
En cas que no hi hagi pronunciament, s’entén que es manté el criteri de la DAE. Llavors cal
elevar la discrepància a l’òrgan competent per resoldre-la.
Escrit de discrepàncies
en relació amb la DAE
Acord de resolució de discrepàncies
(en 30 dies hàbils
des de la publicació
al DOGC de la DAE)
Pronunciament òrgan ambiental
(30 dies hàbils)
(60 dies hàbils)
(publicació DOGC)
òrgan substantiu

4. Pel que fa a resolució de discrepàncies (atribució de competències)
Pla o programa que es refereix a matèries Conseller o consellera del
que són competència del mateix departament departament competent en
matèria de medi ambient
Pla o programa que es refereix a matèries Govern
que són competència d’un departament diferent
DA 8a

Pròrroga de vigència de la declaració ambiental estratègica (art. 27 - Llei 21/2013)
La DAE perd la vigència si no s’aprova el pla o programa en el termini màxim de dos anys
des de la publicació al DOGC.
Acord de pròrroga
Sol·licitud de pròrroga de vigència
de la declaració ambiental estratègica
(vigència addicional 2 anys)
(6 mesos)
Consultes
AAPP
(2 mesos + 1 addicional)
(silenci positiu)
promotor

Modificació de la declaració ambiental estratègica (art. 28 - Llei 21/2013)
La DAE d’un pla o programa aprovat es pot modificar quan concorrin circumstàncies que
determinin la incorrecció de la DAE, incloses les que sorgeixin durant el procediment d’AIA,
tant per fets o circumstàncies posteriors a aquesta darrera com per fets o circumstàncies
anteriors que, en el seu moment, no van ser o poder ser objecte d’una adequada valoració.
Opció 1: Inici d’ofici
Per iniciativa pròpia
A petició raonada de l’òrgan substantiu, o per denúncia, mitjançant acord
Pronunciament sobre la
procedència d’acordar
l’inici del procediment
(20 dies hàbils)

Modificació de la declaració ambiental estratègica (art. 28 - Llei 21/2013)
Opció 2: A sol·licitud del promotor
Resolució de modificació
Sol·licitud de modificació
de la DAE
(notificació promotor i òrgan substantiu + publicació DOGC)
(3 mesos)
Consultes
AAPP + públic
(45 dies hàbils)
(no recurrible)
Resolució d’inadmissió
(20 dies hàbils)
(objecte de recurs)
Requeriment d’informe (suspèn termini)(notificació promotor i òrgan substantiu)

BLOC V – Seguiment

Seguiment i supervisió (Articles 29 i 30 - Llei 6/2009 + Article 51 - Llei 21/2013)
El promotor és el responsable de dur a terme el seguiment dels efectes sobre el medi
ambient, amb la participació de l’òrgan ambiental.
Recau la responsabilitat de la supervisió d’aquest seguiment en l’òrgan ambiental, el qual
haurà de rebre informes periòdics. Possibilitat de convocar comissions paritàries amb el
promotor en cas que es detectin incompliments en les determinacions ambientals
incorporades en el pla.
NOU: Els informes de seguiment han d’incloure un llistat de comprovació de les
mesures previstes al programa de vigilància ambiental. Ambdós s’han de publicitar a
la seu electrònica de l’òrgan substantiu.

Jornada Tècnica sobre les Novetats Legislatives en Matèria d’Avaluació Ambiental Estratègica

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Jornada Tècnica sobre les Novetats Legislatives en Matèria d’Avaluació Ambiental Estratègica

Similar to Jornada Tècnica sobre les Novetats Legislatives en Matèria d’Avaluació Ambiental Estratègica (9)

More from Medi Ambient. Generalitat de Catalunya

More from Medi Ambient. Generalitat de Catalunya (20)

Jornada Tècnica sobre les Novetats Legislatives en Matèria d’Avaluació Ambiental Estratègica