Verbale della discussione del Consiglio comunale di Busto Arsizio (VA) dell'11 luglio 2013 in merito alla proposta del Pd di adottare l'App "WeDu Decoro urbano" per favorire la partecipazione dei cittadini alle segnalazioni rispetto ai problemi strutturali della città.

1. PUBBLICAZIONE
Copia per albo pretorio on line
CITTÀ DI BUSTO ARSIZIO
Verbale della discussione
del Consiglio Comunale
N. 65 Registro deliberazioni
N……………………di Prot.
Seduta di convocazione. Il giorno 11/07/2013 alle ore 20:30, nella Residenza Comunale,
previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge Sulle Autonomie Locali e dallo Statuto
Comunale, si è riunito il Consiglio Comunale composto da:
GIANLUIGI FARIOLI
Sindaco
e dai Consiglieri Comunali:
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GENONI PAOLO
CORNACCHIA DIEGO
SALOMI ENRICO
RIVA ALBERTO
CASTIGLIONI FRANCO
CHIESA ALESSANDRO
CISLAGHI MARIO
LATTUADA FRANCESCO
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CICERO PAOLO
PINCIROLI LIVIO
SPERONI FRANCESCO ENRICO
ROGORA MASSIMO
TOVAGLIERI ISABELLA
ALBERTINI MARCO
UNFER ADRIANO
SABLICH GIAMPAOLO
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CIRIGLIANO MARCO
PICCO BELLAZZI WALTER
VERGA ANGELO
MARIANI VALERIO GIOVANNI
BERUTTI LUCIA CINZIA
VITA SALVATORE
TOSI MARTA MARIA
ROSSI GIAN PIETRO
Risultano assenti: CICERO PAOLO, SALOMI ENRICO , TOSI MARTA MARIA , RIVA ALBERTO, CISLAGHI
MARIO, VITA SALVATORE.
Sono pertanto presenti 19 membri del Consiglio, all’inizio della discussione del presente
argomento.
Risultano presenti senza diritto di voto, inoltre, i seguenti Assessori: MIRA BONOMI LAURA.
Partecipa all’adunanza il SEGRETARIO GENERALE ANDOLINA GIACOMO.
Il Sig.
DIEGO CORNACCHIA
- nella qualità di
PRESIDENTE,
riconosciuta legale l’adunanza,
dichiara aperta la seduta per la trattazione del punto 16 dell’o.d.g. avente per
O G G E T T O:
MOZIONE DEL GRUPPO CONSILIARE PARTITO DEMOCRATICO RIGUARDANTE L’ADESIONE
GRATUITA DEL COMUNE DI BUSTO ARSIZIO AL SITO WEB WWW.DECOROURBANO.ORG PER LA
SEGNALAZIONE DI FORME DI DEGRADO URBANO NEL TERRITORIO COMUNALE

3. Atto n. 65
Oggetto: Mozione del gruppo consiliare Partito Democratico riguardante l’adesione gratuita
del Comune di Busto Arsizio al sito web www.decorourbano.org per la segnalazione di forme
di degrado urbano nel territorio comunale (protocollo n. 41846 del 525 Giugno 2013).
Vista la mozione del gruppo consiliare Partito Democratico riguardante l’adesione gratuita del
Comune di Busto Arsizio al sito web www.decorourbano.org per la segnalazione di forme di
degrado urbano nel territorio comunale, nel testo che segue:
“Ricordato che:

il Dlgs 267/00 “Testo Unico degli Enti locali” all’art. 8 prevede che i Comuni promuovano la
partecipazione dei cittadini all’attività amministrativa e che nel loro Statuto siano previste
“forme di consultazione della popolazione nonché procedure per l'ammissione di istanze,
petizioni e proposte di cittadini singoli o associati dirette a promuovere interventi per la
migliore tutela di interessi collettivi” che “devono essere, altresì, determinate le garanzie per
il loro tempestivo esame”;

l’art.3 bis della L.241/90 prevede che “Per conseguire maggiore efficienza nella loro attività,
le amministrazioni pubbliche incentivano l'uso della telematica, nei rapporti interni, tra le
diverse amministrazioni e tra queste e i privati”;
“Premesso che:

il Web 2.0 permette l’interazione tra individui, la collaborazione nella creazione di conoscenze,
la libertà di espressione e di informazione che stanno alla base della democrazia di uno Stato

moltissimi paesi, soprattutto nel Nord Europa, negli Stati Uniti e in Asia, negli ultimi anni
hanno scelto di adottare gli strumenti del web 2.0 per creare un filo diretto tra cittadini e
amministrazioni pubbliche

da uno studio della International Telecommunication union (ITU) risulta che ad oggi nei pesi
economicamente più sviluppati, mediamente il 60% delle abitazioni ha un collegamento ad
internet, con il 70% delle persone che si collega alla rete per informarsi e che in Italia il
fenomeno riguarda poco meno del 40%

la diffusione degli smartphone e dei sistemi di connessione mobili non conosce limiti divenendo
sempre più alla portata di tutti
1

4. Tenuto conto che:

sul territorio comunale persistono situazioni di scarso decoro urbano caratterizzate dalla
presenza di discariche abusive, strade in condizioni dissestate, aree verdi lasciate all'incuria,
danni causati da atti di vandalismo, lampioni non funzionanti, segnaletica stradale latente o
priva di manutenzione, affissioni abusive e quant'altro.

già oggi pervengono molteplici segnalazioni in merito al decoro urbano, sia agli uffici, sia agli
amministratori, attraverso varie forme: dalla nota su facebook, alle lettera, all’interrogazione
in consiglio comunale

tali segnalazioni non hanno organicità e spesso rischiano di sovrapporsi
Considerato che:

le suddette segnalazioni vengono gestite in modo non informatizzato e quindi con un onere di
lavoro manuale non indifferente da parte di chi le riceve e le smista agli uffici di competenza;

svolta un’indagine finalizzata a reperire un software che consenta la gestione informatizzata
delle segnalazioni con la tracciatura dello stato di attuazione dei lavori si è verificato
l’esistenza di uno strumento partecipativo web 2.0 denominato “Decoro Urbano” per la
segnalazione del degrado, in modo da creare un filo diretto tra cittadini ed istituzioni

il servizio è gratuito sia per le istituzioni che per il cittadino

“Decoro Urbano” è una piattaforma gratuita che grazie all’applicazione dedicata per
dispositivi iOS e Android consente agli utenti di inviare segnalazioni in tempo reale riguardo
alla gestione dei rifiuti, alla manutenzione e alla segnaletica stradale, al degrado nelle zone
verdi, al vandalismo e alle affissioni abusive direttamente alle istituzioni interessate

le segnalazioni possono essere fatte sia attraverso gli smartphone, sia attraverso il sito web
previa registrazione e saranno poi liberamente consultabili e condivisibili in rete

gli aggiornamenti futuri includeranno la possibilità di effettuare segnalazioni in merito ad altri
aspetti del decoro urbano quali randagismo, barriere architettoniche, inquinamento acustico,
ecc.. per offrire una copertura completa delle problematiche urbane
Preso atto che:

ogni utente può effettuare la segnalazione ovunque sul territorio nazionale, indipendentemente
dal comune di residenza e anche su comuni che per il momento non risultano attivi, in quanto
le registrazioni vengono comunque memorizzate e abbinate a visualizzazione diretta su mappa
2

5. satellitare e caricamento foto con descrizione dell'oggetto o zona degradata che necessita di
intervento da parte dell'ente;
Rilevato che:

il sito www.decorourbano.org, è uno strumento efficace a tale scopo e che i gestori del servizio
ad ogni segnalazione effettuano un controllo preventivo per evitare di sobbarcare l'ente di
segnalazioni non pertinenti e quindi rendendo gestibile tale servizio da personale già in
organico;

un comune che aderisce al progetto appare sul sito decorourbano.org come comune attivo e
dispone dei seguenti strumenti per la gestione del servizio: home page personale
(www.bustoarsizio.decorourbano.org) applicazione smartphone personalizzata con logo del
comune in apertura, materiale divulgativo come ad esempio template per poster, template per
flyer, banner web

questo social network consente di creare una mappa interattiva delle segnalazioni direttamente
da parte dei cittadini tramite il sito web o uno smartphone e i dati delle segnalazioni, inoltre,
vengono rilasciati con licenza Creative Commons 3.0.

le istituzioni registrate, accedono ad un pannello di controllo dedicato e tengono sotto
osservazione tutte le segnalazioni presenti sul territorio comunale; in tal modo possono
segnalare lo stato di ciascuna segnalazione come “in attesa”, “in carico” e “risolta” e i propri
cittadini possono rendersi conto dell’impegno dell’amministrazione
Osservato che:

tale adesione avrebbe anche il fine pubblicizzare il Comune di Busto Arsizio come ente
virtuoso che vigila costantemente e minuziosamente alla cura ed il mantenimento del proprio
territorio contro il degrado dello stesso,
Evidenziato infine che:

oggi esistono più di 80 amministrazioni che utilizzano decoro urbano e sono oltre 4.000.000 i
cittadini registrati
Tutto ciò premesso
il Consiglio Comunale invita la Giunta
1. di dare atto a quanto in premessa descritto;
2. ad avviare le necessarie procedure amministrative per:
3

6. a. L'adesione del Comune di Busto Arsizio al portale internet gratuito ed Open Source
“www.DecoroUrbano.org” ideato dalla società Majora Labs s.r.l., al fine di raccogliere tutte
le segnalazioni dei cittadini su: rifiuti, vandalismo, dissesto stradale, zone verdi, segnaletica e
affissioni abusive e qualsiasi situazione di degrado del territorio;
b. L'individuazione del personale già in organico nel Comune di Busto Arsizio al quale affidare la
gestione e l'organizzazione interna di tale strumento;
c. L'organizzazione di una campagna informativa indirizzata ai cittadini, per diffondere l'utilizzo
di tale strumento, attraverso il sito web http://www.comune.bustoarsizio.va.it, e l'affissione di
manifesti informativi in tutto il territorio comunale e l'utilizzo di social networks gratuiti e di
tutti sistemi informativi di cui l’Amministrazione dispone.”
Il Presidente del Consiglio Comunale, avv. Diego Cornacchia, dà la parola al Consigliere Picco
Bellazzi, allo scopo di illustrarla:
Presidente Cornacchia Diego
La mozione numero 16, che riguarda il Partito Democratico, è l’adesione gratuita del Comune di
Busto Arsizio al sito web www.decorourbano.org per la segnalazione di forme di degrado urbano
nel territorio comunale.
Questa è una mozione, è un atto di indirizzo, che qualcuno di voi, signori del Partito Democratico,
può illustrare. Prego, Picco Bellazzi, la parola.
Consigliere Picco Bellazzi Walter (Partito Democratico)
La mozione è abbastanza lunga nelle premesse, quindi preferirei riassumerla. Si tratta di uno
strumento informatico molto avanzato che fatto, in parole povere, nel momento stesso in cui
l’Amministrazione Comunale dovesse aderire a questo, a costo zero, permetterebbe ai cittadini,
nel momento stesso in cui vedono una… faccio un esempio banale, la solita buca nella strada XY,
fare una fotografia, poi, come si suole dire, schiacciare il pulsante ed automaticamente la
segnalazione va al centro, va sul computer dell’Amministrazione Comunale, dell’ufficio preposto,
e
permette
all’Amministrazione,
ovviamente
fatte
le
verifiche
del
caso,
di
intervenire
puntualmente.
Si tratta di uno strumento innovativo che è già stato preso in carico da parecchi Comuni proprio
perché ha un costo zero e permette ai cittadini di fare le segnalazioni.
Quello che chiede la mozione è una cosa molto semplice: di avviare le procedure amministrative
per, primo, adesione del Comune di Busto Arsizio al portale Internet, qui lascio perdere il nome,
eccetera, lo ha già comunicato il Presidente, al fine di raccogliere tutte le segnalazioni dei
cittadini su rifiuti, vandalismo, dissesto stradale, zone verdi, segnaletica e affissioni abusive, e
qualsiasi altra situazione di degrado del territorio; le individuazioni del personale già in organico
nel Comune di Busto Arsizio al quale affidare la gestione e l’organizzazione interna di tale
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7. strumento; l’organizzazione di una campagna informativa indirizzata ai cittadini per diffondere
l’utilizzo di tale strumento attraverso il sito web del Comune di Busto Arsizio e l’affissione di
manifesti informativi su tutto il territorio comunale, nonché l’utilizzo di social network gratuiti e di
tutti i sistemi di cui l’Amministrazione Comunale dispone e che, ovviamente, essendo gratuiti, non
recano alcun esborso da parte dell’Amministrazione Comunale.
Si tratta, come dicevo prima, di un qualche cosa che la parte giovane della nostra cittadinanza
sicuramente utilizzerebbe, magari utilizzerebbe troppo, dico io che sono sempre preoccupato per
queste cose, che difficilmente magari potranno essere utilizzate da me, sicuramente dal
Presidente Cornacchia, che ho saputo che ultimamente riesce anche a rispondere alle mail con il
telefonino, però ritengo che lo spazio che noi dobbiamo dare a questo strumento possa essere
portato avanti.
È una segnalazione che ci hanno fatto i giovani del nostro partito ai quali do il mio
ringraziamento, il ringraziamento del Gruppo, perché ci hanno permesso, per quanto riguarda, di
venire a conoscenza di qualche cosa di nuovo e, per quanto riguarda il Consiglio Comunale,
presumo che pochi lo conoscessero. Grazie.
Presidente Cornacchia Diego
Prego, Sablich.
Consigliere Sablich Giampaolo Pietro (Movimento 5 Stelle)
Io ringrazio il collega Bellazzi che propone un qualche cosa che anche il Movimento propone in
tantissimi Comuni. Ci sono state un po’ di osservazioni su questo tema per quanto riguarda la
scelta della società che, comunque, anche se lo fa gratuitamente, va comunque scelta in maniera
ottimale. Adesso sul mercato ci sono più società o più Associazioni che danno questo tipo di
servizio. È un servizio veramente utile ed interessante.
Noi aspettavamo di proporlo a Busto perché quando ripetiamo per quattro o cinque volte che una
via ha un problema, la casa crolla, lo diciamo a tutti, lo mettiamo su Facebook, lo pubblicano i
giornalisti, questo non viene regolarmente sentito, per cui abbiamo altri problemi purtroppo più
pratici, perché le segnalazioni vengono fatte, ma le cose non vengono fatte, quindi ho paura che
questo sistema diventi un collo pazzesco di bottiglia, ma senza nessun tipo di risultato.
Noi
lo
appoggiamo
completamente,
quindi
saremo
i
primi
ad
usarlo,
però
stimoliamo
l’Amministrazione ad agire sulle segnalazioni che facciamo anche noi Consiglieri in tantissimi altri
modi, con i nostri torti urbani o altre cose. Grazie.
Presidente Cornacchia Diego
Questa stimolazione a cui lei si riferiva può tradursi in una raccomandazione?
Consigliere Sablich Giampaolo Pietro (Movimento 5 Stelle)
No, è una mozione. Noi la mozione l’approviamo sicuramente. Siamo favorevoli ad una mozione
di questo genere.
Presidente Cornacchia Diego
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8. Picco Bellazzi, chiedevo se questo intervento può tradursi in una raccomandazione alla Giunta
affinché esamini e valuti i contenuti perché credo che siamo un po’ spiazzati da questa mozione
che non è passata in Commissione. I Gruppi Consiliari non l’hanno esaminata…
Consigliere Sablich Giampaolo Pietro (Movimento 5 Stelle)
Se volete, la spieghiamo.
Presidente Cornacchia Diego
Il Sindaco dice: “La valutiamo bene come raccomandazione i cui contenuti ci sembrano
accoglibili, però – dice – lasciateci riflettere un momentino”, perché qui si parla di individuare il
personale idoneo e compagnia bella, per cui dice: “La valutiamo e la accettiamo come
raccomandazione”.
Se per voi va bene, possiamo chiudere il dibattito senza sottoporlo al voto.
Picco Bellazzi.
Consigliere Picco Bellazzi Walter (Partito Democratico)
Sono d’accordo di trasformarla in raccomandazione. Pregherei solamente di darci un limite di
tempo, ad esempio 30 di settembre, per avere una risposta da parte del Sindaco. So che quando
si impegna poi lo fa sul serio, per avere una risposta in modo tale, se del caso, di attivare questo
tipo di strumentazione. Grazie.
Presidente Cornacchia Diego
Grazie a lei.
LA
GIUNTA
COMUNALE
ACCOGLIE
MOZIONE DEL PARTITO DEMOCRATICO
6
COME
RACCOMANDAZIONE
LA

9. 7

10. Letto, confermato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to AVV. DIEGO CORNACCHIA
F.to DOTT. ANDOLINA GIACOMO
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
N. ……………………….reg. pubbl.
Si certifica che la presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio on line dal
…………………………. per rimanervi 15 giorni consecutivi.
Busto Arsizio, lì …………………………………..
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to DOTT. ANDOLINA GIACOMO
Copia conforme all’originale per uso amministrativo.
Busto Arsizio, lì …………………………………..
IL SEGRETARIO GENERALE
DOTT. ANDOLINA GIACOMO
-------------------------------------La presente deliberazione è divenuta esecutiva:
► il ………………………………………….
per decorrenza dei 10 giorni cui all’art. 134,
comma 3, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
□
il …………………………………………
perché dichiarata immediatamente eseguibile ai
sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267.
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to
Deliberazione N. 65/2013
PUBBLICAZIONE