SlideShare a Scribd company logo
1 of 8
L 3/16 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/7 AL COMISIEI
din 5 ianuarie 2016
de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achizi ieț unic
(Text cu relevan ăț pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind func ionareaț Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind
achizi iileț publice iș de abrogare a Directivei 2004/18/CE (1
), în special articolul 59 alineatul (2), iș
Directiva
2014/25/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizi iileț efectuate de entită ileț
care î iș desfă oarăș activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor iș serviciilor po taleș iș de abrogare a
Directivei
2004/17/CΕ (2
), în special articolul 80 alineatul (3),
întrucât:
(1) Unul dintre principalele obiective ale Directivei 2014/24/UE iș ale Directivei 2014/25/UE este reducerea sarcinii
administrative pentru autorită ileț contractante, entită ileț contractante iș operatorii economici, mai ales pentru
întreprinderile mici iș mijlocii. Un element-cheie al acestui efort este documentul european de achizi ieț unic
(DEAU). Prin urmare, formularul standard pentru DEAU ar trebui să fie elaborat în a aș fel încât să se
evite necesitatea de a produce un număr semnificativ de certificate sau alte documente legate de criteriile de
excludere iș de selec ie.ț Având în vedere acela iș obiectiv, formularul standard ar trebui să furnizeze, totodată,
informa ii relevante cuț privire la entită ileț pe ale căror capacită i seț bazează operatorul economic, astfel încât
verificarea informa iilorț respective să poată fi efectuată în acela iș timp cu verificarea referitoare la
principalul operator economic iș în acelea iș condi ii.ț
(2) DEAU ar trebui să poată fi utilizat, de asemenea, de către entită ileț contractante care fac obiectul Directivei
2014/25/UE iș care, atunci când aplică criteriile de excludere iș de selec ieț prevăzute de Directiva
2014/24/UE, trebuie să procedeze în acela iș mod iș în acelea iș condi iiț ca iș autorită iț contractante.
(3) Pentru a se evita sarcinile administrative pentru autorită ileț contractante iș entită ileț contractante i,ș
eventual, indica iileț contradictorii din diferitele documente ale achizi iei,ț informa iileț pe care operatorii
economici trebuie să le prezinte în DEAU ar trebui să fie clar precizate în prealabil de către autorită ileț
contractante iș entită ile contractanț te în invita ia laț procedura concuren ialăț de ofertare sau prin trimiteri la
alte păr iț ale documentelor achizi iei,ț pe care operatorii economici trebuie, în orice caz, să le examineze cu
aten ieț în vederea participării acestora iș eventual a depunerii de oferte.
(4) DEAU ar trebui să contribuie, de asemenea, la o mai mare simplificare, atât pentru operatorii economici, cât iș
pentru autorită ileț contractante iș entită ileț contractante, prin înlocuirea diferitelor declara iiț na ionaleț pe
propria răspundere, divergente, cu un singur formular standard stabilit la nivel european. Acest lucru ar
trebui să contribuie, de asemenea, la reducerea problemelor legate de redactarea precisă a declara iilorț oficiale iș
a declara iilorț de acordare a consim ământului,ț precum iș de aspectele lingvistice, întrucât formularul
standard va fi disponibil în toate limbile oficiale. Prin urmare, DEAU ar trebui să faciliteze creșterea participării
transfrontaliere la procedurile de achizi iiț publice.
(5) Orice prelucrare iș orice schimb de date care urmează să fie efectuate în legătură cu DEAU ar trebui să fie
efectuate în conformitate cu reglementările na ionaleț de punere în aplicare a Directivei 95/46/CE a
Parlamentului European iș a Consiliului (3
) i,ș în special, cu normele na ionaleț care se aplică prelucrării
datelor referitoare la infrac iuni,ț condamnări penale sau măsuri de securitate în conformitate cu articolul 8
alineatul (5) din directiva men ionată.ț
(6) Ar trebui reamintit faptul că Comisia revizuie teș aplicarea practică a DEAU, inândț seama de dezvoltarea
tehnică a bazelor de date în statele membre, iș prezintă un raport în acest sens Parlamentului European iș
Consiliului până la 18 aprilie 2017. În acest demers, Comisia poate lua în considerare, de asemenea,
eventualele sugestii de îmbunătă ireț a func ionăț rii acestuia în vederea sporirii posibilită ilorț de participare
transfrontalieră la procedurile de achizi iiț publice, nu în ultimul rând pentru IMM-uri, sau a eventualelor ac iuniț
de simplificare în cadrul stabilit
(1
) JO L 94, 28.3.2014, p. 65.
(2
) JO L 94, 28.3.2014, p. 243.
(3
) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European iș a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protec iaț persoanelor fizice în ceea ce
prive teș prelucrarea datelor cu caracter personal iș libera circula ieț a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
L 3/17 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO
de Directiva 2014/24/UE. Comisia poate lua în considerare, de asemenea, posibilele probleme legate de
practicile de solicitare în mod sistematic a unor certificate sau a altor forme de documente justificative din
partea tuturor participan ilorț la o anumită procedură de achizi iiț publice sau de practicile care constau în
identificarea în mod discriminatoriu a operatorilor economici cărora li se solicită astfel de documente.
(7) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achizi iileț
publice,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Din momentul în care măsurile na ionaleț de punere în aplicare a Directivei 2014/24/UE vor intra în vigoare iș cel târziu
de la 18 aprilie 2016, formularul standard prevăzut în anexa 2 la prezentul regulament trebuie să fie utilizat în scopul
întocmirii documentului european de achizi ieț unic, men ionatț la articolul 59 din Directiva 2014/24/UE.
Instruc iunile deț utilizare a acestui formular sunt prezentate în anexa 1 la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale i se aplicăș direct în toate
statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 5 ianuarie 2016.
Pentru Comisie
Pre edinteleș
Jean-Claude JUNCKER
6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/18RO
ANEXA 1
Instruc iuniț
DEAU constă într-o declara ieț pe propria răspundere a operatorilor economici, care prezintă dovezi preliminare
i înlocuieș ște certificatele eliberate de autorită ileț publice sau de păr iț ter e.ț În conformitate cu articolul 59 din
Directiva
2014/24/UE, acest document este o declara ieț oficială a operatorului economic potrivit căreia nu se află într-una dintre
situa iileț în care operatorii economici sunt sau pot fi exclu i, îndepline teș ș criteriile de selec ieț relevante i,ș dacă
este cazul, respectă regulile iș criteriile obiective care au fost stabilite în scopul limitării numărului de candida iț
califica iț care urmează să fie invita iț să participe. Obiectivul acestui document este de a reduce sarcinile administrative
care decurg din necesitatea de a produce un număr semnificativ de certificate sau de alte documente legate de criteriile
de excludere i deș
selec ie.ț
Pentru a facilita sarcina operatorilor economici atunci când completează un DEAU, statele membre pot emite orientări
privind utilizarea DEAU, prin care să explice, de exemplu, ce dispozi iiț din dreptul na ionalț sunt pertinente în
legătură cu partea a III-a sec iuneaț A (1
), faptul că s-ar putea ca într-un anumit stat membru să nu fie stabilite sau
emise liste oficiale de operatori economici agrea iț sau certificate echivalente sau prin care să precizeze informa iileț iș
referin eleț care trebuie furnizate pentru a le permite autorită ilorț contractante să extragă un anumit certificat în format
electronic.
Atunci când pregătesc documentele achizi ieiț pentru o anumită procedură de achizi iiț publice, autorită ileț contractante
i entită ileș ț contractante trebuie să indice în invita ia laț o procedură concuren ialăț de ofertare, în documentele
achizi iei men ionateț ț în invita iaț la procedura concuren ialăț de ofertare sau în invita iileț de confirmare a interesului
informa iileț pe care le vor solicita operatorilor economici, inclusiv o declara ieț explicită în care să precizeze dacă
informa iileț prevăzute în păr ileț II iș III (2
) ar trebui sau nu furnizate în ceea ce prive teș subcontractan iiț pe
capacită ileț cărora nu se bazează operatorul economic (3
). De asemenea, acestea le pot facilita sarcina operatorilor
economici, precizând informa iile respectiveț direct într-o versiune electronică a DEAU, de exemplu prin utilizarea
serviciului pentru DEAU (https://webgate.acceptance.ec.europa.eu/growth/tools-
databases/ecertis2/resources/espd/index.html (4
)) pe care serviciile Comisiei îl vor pune, cu titlu gratuit, la
dispozi iaț autorită ilorț contractante, entită ilorț contractante, operatorilor economici, furnizorilor de servicii
electronice iș altor păr iț interesate.
Ofertele din cadrul procedurilor deschise iș cererile de participare din cadrul procedurilor restrânse, al procedurilor
competitive cu negociere, al dialogurilor competitive sau al parteneriatelor pentru inovare trebuie să fie înso iț te de un
DEAU completat de operatorii economici pentru a furniza informa iileț solicitate (5
). Cu excep iaț anumitor
contracte bazate pe acorduri-cadru, ofertantul căruia se inten ioneazăț să îi fie atribuit contractul va trebui să furnizeze
certificate i documenteș justificative actualizate.
Statele membre pot reglementa sau pot lăsa la latitudinea autorită ilorț contractante iș entită ilorț contractante să
decidă dacă să utilizeze DEAU iș în cadrul procedurilor de achizi ii publiceț care nu fac obiectul sau fac doar par ialț
obiectul normelor procedurale detaliate stabilite în Directiva 2014/24/UE sau 2014/25/UE, de exemplu pentru achizi iileț
care nu depă escș pragurile relevante sau achizi iileț care fac obiectul unor norme speciale aplicabile serviciilor sociale
iș altor servicii specifice („regimul moderat”) (6
). În mod similar, statele membre pot reglementa sau pot lăsa la
latitudinea autori tă ilorț contractante i entită ilorș ț contractante să decidă dacă să utilizeze DEAU i înș legătură cu
atribuirea contractelor de concesiune, indiferent dacă acestea fac sau nu fac obiectul dispozi iilorț Directivei 2014/23/UE
(7
).
(1
) De exemplu, faptul că operatorii economici care au fost condamna iț în temeiul articolelor x, y iș z din codul penal na ionalț trebuie
să declare acest lucru atunci când completează informa iileț privind condamnările pentru participarea la o organiza ieț criminală sau
pentru spălare de bani …
(2
) Informa iiț privind motivele de excludere.
(3
) A se vedea articolul 71 alineatul (5) al treilea paragraf din Directiva 2014/24/UE, precum iș articolul 88 alineatul (5) al treilea paragraf
din Directiva 2014/25/UE.
(4
) Acesta este linkul către versiunea preliminară în curs de elaborare. Atunci când va fi disponibil, linkul către versiunea completă de
produc ieț va fi adăugat sau pus la dispozi ieț în alt mod.
(5
) Situa iaț este mai complexă în ceea ce prive teș procedurile de negociere fără publicare prealabilă, prevăzute la articolul 32 din
Directiva 2014/24/UE iș la articolul 50 din Directiva 2014/25/UE, întrucât aceste dispozi iiț se aplică unor realită iț foarte diferite.
Solicitarea unui DEAU ar constitui o sarcină administrativă inutilă sau ar fi inadecvată din alte puncte de vedere 1) atunci când nu
poate exista decât un singur participant prestabilit [în cazul celor două directive, articolul 32 alineatul (2) litera (b), alineatul (3)
litera (b), alineatul (3) litera (d) iș alineatul (5) din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolul 50 literele (c), (e), (f) iș (i) din
Directiva 2014/25/UE] iș 2) din motive de urgen ăț [articolul 32 alineatul (2) litera (c) din Directiva 2014/24/UE iș articolul 50
literele (d) iș (h) din Directiva 2014/25/UE] sau din cauza caracteristicilor speciale ale tranzac ieiț cu produse cotate iș
achizi ionate peț o pia ăț de mărfuri [articolul 32 alineatul (3) litera (c) din Directiva 2014/24/UE iș articolul 50 litera (g)
din Directiva
2014/25/UE].
Pe de altă parte, DEAU i-arș îndeplini rolul pe deplin iș ar trebui solicitat în celelalte cazuri, caracterizate de posibilitatea de a exista mai
mul iț participan iț iș de absen aț stării de urgen ăț sau a caracteristicilor specifice legate de tranzac ie.ț Aceste cazuri sunt prevăzute
la articolul 32 alineatul (2) litera (a), alineatul (3) litera (a) iș alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE iș la articolul 50 literele (a), (b) iș (j)
din
Directiva 2014/25/UE.
L 3/19 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO(6
) Articolele 74-77 din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolele 91-94 din Directiva 2014/25/UE.
(7
) Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune,
JO L 94, 28.3.2014, p. 1.
6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/20RO
Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate cere oricărui ofertant, în orice moment în cursul procedurii, să
depună toate sau o parte dintre certificatele iș documentele justificative solicitate atunci când acest lucru este necesar
pentru a asigura desfă urareaș corespunzătoare a procedurii.
Operatorii economici pot fi exclu iș din procedura de achizi iiț publice sau pot fi urmări iț în justi ieț în temeiul
legisla iei na ionaleț ț în cazuri grave de declara iiț false atunci când au completat DEAU sau, în general, atunci când
au furnizat informa iileț solicitate pentru verificarea absen eiț motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de
selec ieț ori în cazul în care nu au divulgat aceste informa iiț sau nu au fost în măsură să prezinte documentele
justificative.
Operatorii economici pot reutiliza informa iileț care au fost furnizate într-un DEAU deja utilizat într-o procedură
de achizi ii publiceț precedentă, cu condi iaț ca informa iileț să rămână corecte iș să fie în continuare pertinente. Acest
lucru se poate realiza cel mai u orș prin introducerea informa iilorț în noul DEAU folosind func ionalită ileț ț adecvate
care sunt furnizate în acest sens în cadrul serviciului electronic pentru DEAU men ionatț anterior. Desigur, va fi
posibilă i reutilizarea inș forma iilorț prin intermediul altor forme de copiere a informa iiloț r, de exemplu a
informa iilorț stocate în echipamentul informatic al operatorului economic (calculatoare, tablete, servere etc.).
În conformitate cu articolul 59 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2014/24/UE, DEAU se eliberează exclusiv în
format electronic; acest lucru poate fi totuși amânat până la 18 aprilie 2018 cel târziu (8
). Aceasta înseamnă că atât
versiunea pe deplin electronică, cât iș versiunea pe suport de hârtie a DEAU pot să coexiste până la 18 aprilie 2018
cel târziu. Serviciul pentru DEAU men ionatț anterior va permite operatorilor economici să completeze DEAU în
format electronic în toate cazurile, permi ându-leț astfel să se bucure pe deplin de avantajele func ionalită ilorț ț
oferite (nu în ultimul rând cea de reutilizare a informa iilor).ț Pentru utilizarea în cadrul procedurilor de achizi iiț
publice în care utilizarea mijloacelor electronice de comunicare a fost amânată (ceea ce este posibil până la 18 aprilie
2018 cel târziu), serviciul pentru DEAU le permite operatorilor economici să imprime DEAU pe care l-au completat în
format electronic sub forma unui document pe suport de hârtie care poate fi apoi transmis autorită iiț
contractante sau entită ii contractanț te prin alte mijloace de comunicare decât cele electronice (9
).
Astfel cum s-a precizat anterior, DEAU constă într-o declara ieț oficială a operatorului economic, potrivit căreia nu se
aplică motivele relevante de excludere, sunt îndeplinite criteriile de selec ieț relevante iș vor fi furnizate informa iileț
relevante solicitate de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă.
Atunci când achizi iileț publice sunt împăr iteț în loturi iș criteriile de selec ieț (10
) sunt diferite de la lot la lot, ar
trebui completat un DEAU pentru fiecare lot (sau grup de loturi cu acelea iș criterii de selec ie).ț
Pe lângă acestea, DEAU identifică autoritatea publică sau partea ter ăț responsabilă de întocmirea documentelor
justifi cative (11
) iș con ineț o declara ieț oficială care atestă că operatorul economic va putea să furnizeze, la cerere
iș fără întârziere, documentele justificative respective.
Autorită ileț contractante sau entită ileț contractante pot alege sau statele membre le pot impune acestora (12
) să
limiteze informa iileț solicitate cu privire la criteriile de selec ieț la o singură întrebare, iș anume dacă, da sau nu,
operatorii economici îndeplinesc toate criteriile de selec ieț impuse. De iș se pot solicita ulterior informa iiț i/sauș
documente suplimentare, trebuie avut grijă să se evite impunerea unei sarcini administrative excesive asupra operatorilor
economici prin solicitări sistematice de certificate sau alte forme de documente justificative din partea tuturor
participan ilorț la o anumită procedură de achizi iiț publice sau prin practici care constau în identificarea în mod
discriminatoriu a operatorilor economici cărora li se solicită să furnizeze astfel de documente.
Obligațiile autorită ilorț contractante iș entită ilorț contractante de a ob ineț documentele în cauză direct prin
accesarea unei baze de date na ionaleț din orice stat membru, disponibilă în mod gratuit, se aplică iș în cazul în care
informa iile solicitateț ini ialț cu privire la criteriile de selec ieț au fost limitate la un răspuns de tip da sau nu. Prin
urmare, în cazul în care sunt solicitate astfel de documente electronice, operatorii economici vor furniza autorită iiț
contractante sau entită ii contractanț te informa iileț necesare pentru a ob ineț documentele în cauză în momentul
verificării criteriilor de selec ie, maiț degrabă decât direct în DEAU.
(8
) A se vedea articolul 90 alineatul (3) din Directiva 2014/24/UE.
(9
) De asemenea, ace tiaș vor putea să genereze DEAU pe care l-au completat ca fi ierș PDF care poate fi transmis pe cale electronică
sub forma unui fi ierș ata at.ș Pentru a putea să reutilizeze ulterior informa iile,ț operatorii economici ar trebui să salveze DEAU
completat într-un format electronic adecvat (de exemplu, în format.xml).
(10
) Acest lucru ar putea fi valabil pentru cifra de afaceri minimă solicitată, care în astfel de cazuri trebuie să fie determinată în func ieț de
valoarea maximă estimată a fiecărui lot.
(11
) Cu excep iaț cazului în care autorită ileț contractante sau entită ileț contractante au indicat că informa iileț generale („da”/„nu”) cu privire la
îndeplinirea cerin elorț vor fi suficiente în primă instan ă.ț A se vedea explica iileț de mai jos cu privire la această op iune.ț
(12
) Astfel de cerin eț pot fi generale sau pot fi limitate doar la anumite situa ii,ț de exemplu, numai în cazul procedurilor deschise sau, pentru
procedurile în două etape, numai în cazul în care to iț candida ii careț îndeplinesc cerin eleț minime vor fi invita iț să participe.
L 3/21 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO
În cazul în care un extras din registrul pertinent, cum ar fi cazierul judiciar, poate fi consultat de către autoritatea
contractantă sau entitatea contractantă în format electronic, operatorul economic poate preciza unde pot fi găsite
informa iileț ( iș anume denumirea arhivei, adresa de internet, identificarea dosarului sau a registrului etc.), astfel încât
autoritatea contractantă sau entitatea contractantă să poate extrage aceste informa ii.ț Prin indicarea acestor
informa ii, operaț torul economic î iș exprimă acordul că autoritatea contractantă sau entitatea contractantă
poate ob ineț documentele relevante în conformitate cu normele na ionaleț de punere în aplicare a Directivei
95/46/CE (13
) privind prelucrarea datelor cu caracter personal, în special a categoriilor speciale de date, cum ar fi
cele privind infrac iunile,ț condamnările penale sau măsurile de securitate.
În conformitate cu articolul 64 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European iș a Consiliului, operatorii
economici care sunt înscri iș pe listele oficiale de operatori economici autoriza iț sau care de inț un certificat relevant
eliberat de organisme de drept public sau privat pot, în ceea ce prive teș informa iileț solicitate în păr ileț III-V, să
transmită autorită iiț contractante sau entită iiț contractante certificatul de înscriere eliberat de autoritatea
competentă sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent.
Un operator economic care participă pe cont propriu iș care nu se bazează pe capacită ile altorț entită iț pentru a
îndeplini criteriile de selec ie,ț trebuie să completeze un singur DEAU.
Un operator economic care participă pe cont propriu, dar se bazează pe capacită ileț uneia sau mai multor altor entită iț
trebuie să se asigure că autoritatea contractantă sau entitatea contractantă prime teș propriul său DEAU împreună cu un
DEAU separat care cuprinde informa iileț relevante (14
) pentru fiecare dintre entită ileț pe care se bazează.
În sfâr it,ș în cazul în care grupurile de operatori economici, inclusiv asocia iileț temporare, participă împreună la
procedura de achizi iiț publice, trebuie prezentat un DEAU separat care să cuprindă informa iileț solicitate în păr ileț II-
V pentru fiecare dintre operatorii economici participan i.ț
În toate cazurile în care mai multe persoane sunt membri ai organismului de administrare, de conducere sau de control
al operatorului economic sau au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, este posibil ca
fiecare să trebuiască să semneze acela iș DEAU, în func ieț de normele na ionale,ț inclusiv cele care reglementează
protec ia daț telor.
În ceea ce privește semnătura (semnăturile) care figurează pe DEAU, vă rugăm să re ine iț ț că s-ar putea să nu fie
necesar să figureze o semnătură pe DEAU atunci când DEAU este transmis ca parte a unui set de documente a căror
autenticitate iș integritate este asigurată prin semnătura (semnăturile) solicitate pentru mijloacele de transmitere (15
).
În cazul procedurilor de achizi iiț publice pentru care o invita ieț la procedura concuren ialăț de ofertare a fost
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, informa iileț solicitate în partea I vor fi preluate automat, cu condi iaț
ca servi ciul electronic pentru DEAU men ionatț anterior să fie utilizat pentru generarea iș completarea
DEAU.
În cazul în care în JOUE nu se publică o invita ieț la procedura concuren ială deț ofertare în, atunci
autoritatea contractantă sau entitatea contractantă trebuie să completeze informa iileț care permit
identificarea fără echi voc a procedurii de achizi iiț publice. Toate celelalte informa iiț din toate sec iunileț DEAU
trebuie să fie completate de către operatorul economic
DEAU cuprinde următoarele păr iț iș
sec iuni:ț
— Partea I. Informa iiț referitoare la procedura de achizi iiț publice iș la autoritatea contractantă sau la
entitatea contractantă.
— Partea II. Informa iiț referitoare la operatorul economic.
(13
) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i aș Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protec iaț persoanelor fizice în ceea
ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal iș libera circula ieț a acestor date, JO L 281, 23.11.1995, p. 31.
(14
) A se vedea partea II sec iuneaț C.
(15
) De exemplu, dacă oferta iș DEAU care o înso e teț ș în cadrul unei proceduri deschise sunt transmise printr-un e-mail care are tipul de
semnătură electronică solicitat, s-ar putea ca o semnătură (semnături) suplimentară (suplimentare) pe DEAU să nu fie necesară
(necesare). De asemenea, este posibil ca utilizarea unei semnături electronice în cadrul DEAU să nu fie necesară în cazul în care DEAU
este integrat într-o platformă pentru achizi iiț publice electronice, iar utilizarea acestei platforme necesită o identificare electronică.
6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/22RO
— Partea III. Criterii de excludere:
— A: Motive legate de condamnările penale [aplicarea acestora este obligatorie în temeiul articolului 57
alineatul (1) din Directiva 2014/24/UE. Aplicarea lor este, de asemenea, obligatorie pentru autorită ileț
contractante în temeiul articolului 80 alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2014/25/UE, în timp ce
entită ileț contractante, altele decât autorită ileț contractante, pot decide să aplice aceste criterii de excludere].
— B: Motive legate de plata impozitelor iș a contribu iilorț la asigurările sociale [aplicarea acestora este
obligatorie în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE, în cazul unei decizii definitive iș
obligatorii. În acelea i condi ii,ș ț aplicarea lor este, de asemenea, obligatorie pentru autorită ileț contractante în
temeiul articolului 80 alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2014/25/UE, în timp ce entită ileț contractante,
altele decât autorită ileț contractante, pot decide să aplice aceste criterii de excludere. Vă atragem aten iaț asupra
faptului că legisla iaț na ionalăț din anumite state membre prevede că excluderea este obligatorie iș în cazul în
care hotărârea nu este definitivă iș obligatorie.]
— C: Motive legate de insolven ă,ț conf licte de interese sau abateri profesionale [a se vedea articolul 57
alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE] (cazuri în care operatorii economici pot fi exclu i;ș statele membre pot
impune aplicarea obligatorie a acestor motive de excludere pentru autorită ileț contractante. În temeiul artico
lului 80 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, toate entită ileț contractante, indiferent dacă sunt sau nu
autorită iț contractante, pot decide să aplice aceste motive de excludere sau pot fi obligate de statul lor membru
să le aplice).
— D: Alte motive de excludere care pot fi prevăzute în legisla iaț na ionalăț din statul membru al
autorită ii contractț ante sau al entită iiț contractante.
— Partea IV. Criterii de selec ieț (16
):
— α: Indica ieț globală pentru toate criteriile de selec ieț
— A: Capacitatea de a corespunde cerin elorț
— B: Situa iaț economică iș financiară
— C: Capacitatea tehnică iș profesională
— D: Sisteme de asigurare a calită iiț iș standarde de management de mediu (17
) (18
)
— Partea V. Reducerea numărului de candida iț califica iț (19
)
— Partea VI. Declara iiț finale
(16
) În temeiul articolului 80 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE, entită ileț contractante, indiferent dacă sunt sau nu autorită iț
contractante, pot decide să aplice criteriile de selec ieț prevăzute la articolul 58 din Directiva 2014/24/UE (partea IV sec iunileț A, B iș
C).
(17
) Directiva 2014/25/UE nu prevede în mod explicit utilizarea DEAU de către entită ileț contractante în ceea ce prive teș cerin eleț legate de
sistemele de asigurare a calită iiț iș de standardele de management de mediu (partea IV sec iuneaț D), însă, din motive practice, ar trebui
să fie totu iș permisă, întrucât articolul 62 din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolul 81 din Directiva 2014/25/UE sunt în mare
parte
identice.
(18
) În temeiul articolului 77 alineatul (2) iș al articolului 78 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, entită ileț contractante selectează partici
pan iiț pe baza unor reguli iș criterii obiective. Astfel cum s-a descris mai sus, în unele cazuri aceste criterii pot fi cele prevăzute în
Directiva 2014/24/UE sau pot presupune dispozi iiț aproape identice (a se vedea nota de subsol 16). Cu toate acestea, regulile iș criteriile
obiective pot, de asemenea, să fie specifice unei anumite entită iț contractante sau unei anumite proceduri de achizi iiț publice. S-ar
putea, însă, ca astfel de situa iiț să nu fie reglementate într-o formă standardizată.
(19
) Directiva 2014/25/UE nu prevede în mod explicit utilizarea DEAU de către entită ileț contractante în ceea ce prive teș reducerea
numărului de candida iț califica iț (partea V), însă, din motive practice, ar trebui să fie totu iș permisă întrucât atât articolul 65 din
Directiva 2014/24/UE, cât iș articolul 78 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE prevăd că orice astfel de reducere a numărului de
candida iț se realizează în conformitate cu reguli sau criterii obiective iș nediscriminatorii.
L 3/23 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO
ANEXA 2
FORMULAR STANDARD PENTRU DOCUMENTUL EUROPEAN DE ACHIZI IEȚ UNIC (DEAU)
Partea I: Informa iiț privind procedura de achizi iiț publice iș autoritatea contractantă sau entitatea
contractantă

More Related Content

Similar to Document unic pentru achizițiile publice europene (DUAE)

Buletin informativ IMI PQ NET nr.4
Buletin informativ IMI PQ NET nr.4Buletin informativ IMI PQ NET nr.4
Buletin informativ IMI PQ NET nr.4IMI PQ NET Romania
 
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_european
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_europeanCodfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_european
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_europeanAndreea Mengher
 
Suport de-curs-achizitii-publice-anap
Suport de-curs-achizitii-publice-anapSuport de-curs-achizitii-publice-anap
Suport de-curs-achizitii-publice-anapexodumuser
 
81427777 licenta-achizitii-publice
81427777 licenta-achizitii-publice81427777 licenta-achizitii-publice
81427777 licenta-achizitii-publiceexodumuser
 
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramures
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramuresJurnal cdimm nr.6_10-ed_maramures
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramuresMargareta Capilnean
 
Central purchasing-bodies-2011-romanian
Central purchasing-bodies-2011-romanianCentral purchasing-bodies-2011-romanian
Central purchasing-bodies-2011-romanianCristina Nicu
 
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct Maramures
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct MaramuresJurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct Maramures
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct MaramuresMargareta Capilnean
 

Similar to Document unic pentru achizițiile publice europene (DUAE) (11)

Explanatory notes ro
Explanatory notes roExplanatory notes ro
Explanatory notes ro
 
Buletin informativ IMI PQ NET nr.4
Buletin informativ IMI PQ NET nr.4Buletin informativ IMI PQ NET nr.4
Buletin informativ IMI PQ NET nr.4
 
Presentation by Ruslan Malai, Moldova (MD version) Second SIGMA Regional ENP ...
Presentation by Ruslan Malai, Moldova (MD version) Second SIGMA Regional ENP ...Presentation by Ruslan Malai, Moldova (MD version) Second SIGMA Regional ENP ...
Presentation by Ruslan Malai, Moldova (MD version) Second SIGMA Regional ENP ...
 
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_european
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_europeanCodfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_european
Codfiscal.net directiva 201334-ue__noua_directiv_contabil_european
 
Suport de-curs-achizitii-publice-anap
Suport de-curs-achizitii-publice-anapSuport de-curs-achizitii-publice-anap
Suport de-curs-achizitii-publice-anap
 
Proiect rap. sem.
Proiect rap. sem.Proiect rap. sem.
Proiect rap. sem.
 
Case de marcat
Case de marcatCase de marcat
Case de marcat
 
81427777 licenta-achizitii-publice
81427777 licenta-achizitii-publice81427777 licenta-achizitii-publice
81427777 licenta-achizitii-publice
 
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramures
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramuresJurnal cdimm nr.6_10-ed_maramures
Jurnal cdimm nr.6_10-ed_maramures
 
Central purchasing-bodies-2011-romanian
Central purchasing-bodies-2011-romanianCentral purchasing-bodies-2011-romanian
Central purchasing-bodies-2011-romanian
 
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct Maramures
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct MaramuresJurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct Maramures
Jurnal CDIMM_nov 2015_Europe Direct Maramures
 

Document unic pentru achizițiile publice europene (DUAE)

  • 1. L 3/16 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/7 AL COMISIEI din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achizi ieț unic (Text cu relevan ăț pentru SEE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind func ionareaț Uniunii Europene, având în vedere Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizi iileț publice iș de abrogare a Directivei 2004/18/CE (1 ), în special articolul 59 alineatul (2), iș Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizi iileț efectuate de entită ileț care î iș desfă oarăș activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor iș serviciilor po taleș iș de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ (2 ), în special articolul 80 alineatul (3), întrucât: (1) Unul dintre principalele obiective ale Directivei 2014/24/UE iș ale Directivei 2014/25/UE este reducerea sarcinii administrative pentru autorită ileț contractante, entită ileț contractante iș operatorii economici, mai ales pentru întreprinderile mici iș mijlocii. Un element-cheie al acestui efort este documentul european de achizi ieț unic (DEAU). Prin urmare, formularul standard pentru DEAU ar trebui să fie elaborat în a aș fel încât să se evite necesitatea de a produce un număr semnificativ de certificate sau alte documente legate de criteriile de excludere iș de selec ie.ț Având în vedere acela iș obiectiv, formularul standard ar trebui să furnizeze, totodată, informa ii relevante cuț privire la entită ileț pe ale căror capacită i seț bazează operatorul economic, astfel încât verificarea informa iilorț respective să poată fi efectuată în acela iș timp cu verificarea referitoare la principalul operator economic iș în acelea iș condi ii.ț (2) DEAU ar trebui să poată fi utilizat, de asemenea, de către entită ileț contractante care fac obiectul Directivei 2014/25/UE iș care, atunci când aplică criteriile de excludere iș de selec ieț prevăzute de Directiva 2014/24/UE, trebuie să procedeze în acela iș mod iș în acelea iș condi iiț ca iș autorită iț contractante. (3) Pentru a se evita sarcinile administrative pentru autorită ileț contractante iș entită ileț contractante i,ș eventual, indica iileț contradictorii din diferitele documente ale achizi iei,ț informa iileț pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în DEAU ar trebui să fie clar precizate în prealabil de către autorită ileț contractante iș entită ile contractanț te în invita ia laț procedura concuren ialăț de ofertare sau prin trimiteri la alte păr iț ale documentelor achizi iei,ț pe care operatorii economici trebuie, în orice caz, să le examineze cu aten ieț în vederea participării acestora iș eventual a depunerii de oferte. (4) DEAU ar trebui să contribuie, de asemenea, la o mai mare simplificare, atât pentru operatorii economici, cât iș pentru autorită ileț contractante iș entită ileț contractante, prin înlocuirea diferitelor declara iiț na ionaleț pe propria răspundere, divergente, cu un singur formular standard stabilit la nivel european. Acest lucru ar trebui să contribuie, de asemenea, la reducerea problemelor legate de redactarea precisă a declara iilorț oficiale iș a declara iilorț de acordare a consim ământului,ț precum iș de aspectele lingvistice, întrucât formularul standard va fi disponibil în toate limbile oficiale. Prin urmare, DEAU ar trebui să faciliteze creșterea participării transfrontaliere la procedurile de achizi iiț publice. (5) Orice prelucrare iș orice schimb de date care urmează să fie efectuate în legătură cu DEAU ar trebui să fie efectuate în conformitate cu reglementările na ionaleț de punere în aplicare a Directivei 95/46/CE a Parlamentului European iș a Consiliului (3 ) i,ș în special, cu normele na ionaleț care se aplică prelucrării datelor referitoare la infrac iuni,ț condamnări penale sau măsuri de securitate în conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din directiva men ionată.ț (6) Ar trebui reamintit faptul că Comisia revizuie teș aplicarea practică a DEAU, inândț seama de dezvoltarea tehnică a bazelor de date în statele membre, iș prezintă un raport în acest sens Parlamentului European iș Consiliului până la 18 aprilie 2017. În acest demers, Comisia poate lua în considerare, de asemenea, eventualele sugestii de îmbunătă ireț a func ionăț rii acestuia în vederea sporirii posibilită ilorț de participare transfrontalieră la procedurile de achizi iiț publice, nu în ultimul rând pentru IMM-uri, sau a eventualelor ac iuniț de simplificare în cadrul stabilit (1 ) JO L 94, 28.3.2014, p. 65. (2 ) JO L 94, 28.3.2014, p. 243. (3 ) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European iș a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protec iaț persoanelor fizice în ceea ce prive teș prelucrarea datelor cu caracter personal iș libera circula ieț a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
  • 2. L 3/17 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO de Directiva 2014/24/UE. Comisia poate lua în considerare, de asemenea, posibilele probleme legate de practicile de solicitare în mod sistematic a unor certificate sau a altor forme de documente justificative din partea tuturor participan ilorț la o anumită procedură de achizi iiț publice sau de practicile care constau în identificarea în mod discriminatoriu a operatorilor economici cărora li se solicită astfel de documente. (7) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achizi iileț publice, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Din momentul în care măsurile na ionaleț de punere în aplicare a Directivei 2014/24/UE vor intra în vigoare iș cel târziu de la 18 aprilie 2016, formularul standard prevăzut în anexa 2 la prezentul regulament trebuie să fie utilizat în scopul întocmirii documentului european de achizi ieț unic, men ionatț la articolul 59 din Directiva 2014/24/UE. Instruc iunile deț utilizare a acestui formular sunt prezentate în anexa 1 la prezentul regulament. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale i se aplicăș direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 5 ianuarie 2016. Pentru Comisie Pre edinteleș Jean-Claude JUNCKER
  • 3. 6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/18RO ANEXA 1 Instruc iuniț DEAU constă într-o declara ieț pe propria răspundere a operatorilor economici, care prezintă dovezi preliminare i înlocuieș ște certificatele eliberate de autorită ileț publice sau de păr iț ter e.ț În conformitate cu articolul 59 din Directiva 2014/24/UE, acest document este o declara ieț oficială a operatorului economic potrivit căreia nu se află într-una dintre situa iileț în care operatorii economici sunt sau pot fi exclu i, îndepline teș ș criteriile de selec ieț relevante i,ș dacă este cazul, respectă regulile iș criteriile obiective care au fost stabilite în scopul limitării numărului de candida iț califica iț care urmează să fie invita iț să participe. Obiectivul acestui document este de a reduce sarcinile administrative care decurg din necesitatea de a produce un număr semnificativ de certificate sau de alte documente legate de criteriile de excludere i deș selec ie.ț Pentru a facilita sarcina operatorilor economici atunci când completează un DEAU, statele membre pot emite orientări privind utilizarea DEAU, prin care să explice, de exemplu, ce dispozi iiț din dreptul na ionalț sunt pertinente în legătură cu partea a III-a sec iuneaț A (1 ), faptul că s-ar putea ca într-un anumit stat membru să nu fie stabilite sau emise liste oficiale de operatori economici agrea iț sau certificate echivalente sau prin care să precizeze informa iileț iș referin eleț care trebuie furnizate pentru a le permite autorită ilorț contractante să extragă un anumit certificat în format electronic. Atunci când pregătesc documentele achizi ieiț pentru o anumită procedură de achizi iiț publice, autorită ileț contractante i entită ileș ț contractante trebuie să indice în invita ia laț o procedură concuren ialăț de ofertare, în documentele achizi iei men ionateț ț în invita iaț la procedura concuren ialăț de ofertare sau în invita iileț de confirmare a interesului informa iileț pe care le vor solicita operatorilor economici, inclusiv o declara ieț explicită în care să precizeze dacă informa iileț prevăzute în păr ileț II iș III (2 ) ar trebui sau nu furnizate în ceea ce prive teș subcontractan iiț pe capacită ileț cărora nu se bazează operatorul economic (3 ). De asemenea, acestea le pot facilita sarcina operatorilor economici, precizând informa iile respectiveț direct într-o versiune electronică a DEAU, de exemplu prin utilizarea serviciului pentru DEAU (https://webgate.acceptance.ec.europa.eu/growth/tools- databases/ecertis2/resources/espd/index.html (4 )) pe care serviciile Comisiei îl vor pune, cu titlu gratuit, la dispozi iaț autorită ilorț contractante, entită ilorț contractante, operatorilor economici, furnizorilor de servicii electronice iș altor păr iț interesate. Ofertele din cadrul procedurilor deschise iș cererile de participare din cadrul procedurilor restrânse, al procedurilor competitive cu negociere, al dialogurilor competitive sau al parteneriatelor pentru inovare trebuie să fie înso iț te de un DEAU completat de operatorii economici pentru a furniza informa iileț solicitate (5 ). Cu excep iaț anumitor contracte bazate pe acorduri-cadru, ofertantul căruia se inten ioneazăț să îi fie atribuit contractul va trebui să furnizeze certificate i documenteș justificative actualizate. Statele membre pot reglementa sau pot lăsa la latitudinea autorită ilorț contractante iș entită ilorț contractante să decidă dacă să utilizeze DEAU iș în cadrul procedurilor de achizi ii publiceț care nu fac obiectul sau fac doar par ialț obiectul normelor procedurale detaliate stabilite în Directiva 2014/24/UE sau 2014/25/UE, de exemplu pentru achizi iileț care nu depă escș pragurile relevante sau achizi iileț care fac obiectul unor norme speciale aplicabile serviciilor sociale iș altor servicii specifice („regimul moderat”) (6 ). În mod similar, statele membre pot reglementa sau pot lăsa la latitudinea autori tă ilorț contractante i entită ilorș ț contractante să decidă dacă să utilizeze DEAU i înș legătură cu atribuirea contractelor de concesiune, indiferent dacă acestea fac sau nu fac obiectul dispozi iilorț Directivei 2014/23/UE (7 ). (1 ) De exemplu, faptul că operatorii economici care au fost condamna iț în temeiul articolelor x, y iș z din codul penal na ionalț trebuie să declare acest lucru atunci când completează informa iileț privind condamnările pentru participarea la o organiza ieț criminală sau pentru spălare de bani … (2 ) Informa iiț privind motivele de excludere. (3 ) A se vedea articolul 71 alineatul (5) al treilea paragraf din Directiva 2014/24/UE, precum iș articolul 88 alineatul (5) al treilea paragraf din Directiva 2014/25/UE. (4 ) Acesta este linkul către versiunea preliminară în curs de elaborare. Atunci când va fi disponibil, linkul către versiunea completă de produc ieț va fi adăugat sau pus la dispozi ieț în alt mod. (5 ) Situa iaț este mai complexă în ceea ce prive teș procedurile de negociere fără publicare prealabilă, prevăzute la articolul 32 din Directiva 2014/24/UE iș la articolul 50 din Directiva 2014/25/UE, întrucât aceste dispozi iiț se aplică unor realită iț foarte diferite. Solicitarea unui DEAU ar constitui o sarcină administrativă inutilă sau ar fi inadecvată din alte puncte de vedere 1) atunci când nu poate exista decât un singur participant prestabilit [în cazul celor două directive, articolul 32 alineatul (2) litera (b), alineatul (3) litera (b), alineatul (3) litera (d) iș alineatul (5) din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolul 50 literele (c), (e), (f) iș (i) din Directiva 2014/25/UE] iș 2) din motive de urgen ăț [articolul 32 alineatul (2) litera (c) din Directiva 2014/24/UE iș articolul 50 literele (d) iș (h) din Directiva 2014/25/UE] sau din cauza caracteristicilor speciale ale tranzac ieiț cu produse cotate iș achizi ionate peț o pia ăț de mărfuri [articolul 32 alineatul (3) litera (c) din Directiva 2014/24/UE iș articolul 50 litera (g) din Directiva 2014/25/UE]. Pe de altă parte, DEAU i-arș îndeplini rolul pe deplin iș ar trebui solicitat în celelalte cazuri, caracterizate de posibilitatea de a exista mai mul iț participan iț iș de absen aț stării de urgen ăț sau a caracteristicilor specifice legate de tranzac ie.ț Aceste cazuri sunt prevăzute la articolul 32 alineatul (2) litera (a), alineatul (3) litera (a) iș alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE iș la articolul 50 literele (a), (b) iș (j) din Directiva 2014/25/UE.
  • 4. L 3/19 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO(6 ) Articolele 74-77 din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolele 91-94 din Directiva 2014/25/UE. (7 ) Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European iș a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune, JO L 94, 28.3.2014, p. 1.
  • 5. 6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/20RO Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate cere oricărui ofertant, în orice moment în cursul procedurii, să depună toate sau o parte dintre certificatele iș documentele justificative solicitate atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura desfă urareaș corespunzătoare a procedurii. Operatorii economici pot fi exclu iș din procedura de achizi iiț publice sau pot fi urmări iț în justi ieț în temeiul legisla iei na ionaleț ț în cazuri grave de declara iiț false atunci când au completat DEAU sau, în general, atunci când au furnizat informa iileț solicitate pentru verificarea absen eiț motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selec ieț ori în cazul în care nu au divulgat aceste informa iiț sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative. Operatorii economici pot reutiliza informa iileț care au fost furnizate într-un DEAU deja utilizat într-o procedură de achizi ii publiceț precedentă, cu condi iaț ca informa iileț să rămână corecte iș să fie în continuare pertinente. Acest lucru se poate realiza cel mai u orș prin introducerea informa iilorț în noul DEAU folosind func ionalită ileț ț adecvate care sunt furnizate în acest sens în cadrul serviciului electronic pentru DEAU men ionatț anterior. Desigur, va fi posibilă i reutilizarea inș forma iilorț prin intermediul altor forme de copiere a informa iiloț r, de exemplu a informa iilorț stocate în echipamentul informatic al operatorului economic (calculatoare, tablete, servere etc.). În conformitate cu articolul 59 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2014/24/UE, DEAU se eliberează exclusiv în format electronic; acest lucru poate fi totuși amânat până la 18 aprilie 2018 cel târziu (8 ). Aceasta înseamnă că atât versiunea pe deplin electronică, cât iș versiunea pe suport de hârtie a DEAU pot să coexiste până la 18 aprilie 2018 cel târziu. Serviciul pentru DEAU men ionatț anterior va permite operatorilor economici să completeze DEAU în format electronic în toate cazurile, permi ându-leț astfel să se bucure pe deplin de avantajele func ionalită ilorț ț oferite (nu în ultimul rând cea de reutilizare a informa iilor).ț Pentru utilizarea în cadrul procedurilor de achizi iiț publice în care utilizarea mijloacelor electronice de comunicare a fost amânată (ceea ce este posibil până la 18 aprilie 2018 cel târziu), serviciul pentru DEAU le permite operatorilor economici să imprime DEAU pe care l-au completat în format electronic sub forma unui document pe suport de hârtie care poate fi apoi transmis autorită iiț contractante sau entită ii contractanț te prin alte mijloace de comunicare decât cele electronice (9 ). Astfel cum s-a precizat anterior, DEAU constă într-o declara ieț oficială a operatorului economic, potrivit căreia nu se aplică motivele relevante de excludere, sunt îndeplinite criteriile de selec ieț relevante iș vor fi furnizate informa iileț relevante solicitate de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă. Atunci când achizi iileț publice sunt împăr iteț în loturi iș criteriile de selec ieț (10 ) sunt diferite de la lot la lot, ar trebui completat un DEAU pentru fiecare lot (sau grup de loturi cu acelea iș criterii de selec ie).ț Pe lângă acestea, DEAU identifică autoritatea publică sau partea ter ăț responsabilă de întocmirea documentelor justifi cative (11 ) iș con ineț o declara ieț oficială care atestă că operatorul economic va putea să furnizeze, la cerere iș fără întârziere, documentele justificative respective. Autorită ileț contractante sau entită ileț contractante pot alege sau statele membre le pot impune acestora (12 ) să limiteze informa iileț solicitate cu privire la criteriile de selec ieț la o singură întrebare, iș anume dacă, da sau nu, operatorii economici îndeplinesc toate criteriile de selec ieț impuse. De iș se pot solicita ulterior informa iiț i/sauș documente suplimentare, trebuie avut grijă să se evite impunerea unei sarcini administrative excesive asupra operatorilor economici prin solicitări sistematice de certificate sau alte forme de documente justificative din partea tuturor participan ilorț la o anumită procedură de achizi iiț publice sau prin practici care constau în identificarea în mod discriminatoriu a operatorilor economici cărora li se solicită să furnizeze astfel de documente. Obligațiile autorită ilorț contractante iș entită ilorț contractante de a ob ineț documentele în cauză direct prin accesarea unei baze de date na ionaleț din orice stat membru, disponibilă în mod gratuit, se aplică iș în cazul în care informa iile solicitateț ini ialț cu privire la criteriile de selec ieț au fost limitate la un răspuns de tip da sau nu. Prin urmare, în cazul în care sunt solicitate astfel de documente electronice, operatorii economici vor furniza autorită iiț contractante sau entită ii contractanț te informa iileț necesare pentru a ob ineț documentele în cauză în momentul verificării criteriilor de selec ie, maiț degrabă decât direct în DEAU. (8 ) A se vedea articolul 90 alineatul (3) din Directiva 2014/24/UE. (9 ) De asemenea, ace tiaș vor putea să genereze DEAU pe care l-au completat ca fi ierș PDF care poate fi transmis pe cale electronică sub forma unui fi ierș ata at.ș Pentru a putea să reutilizeze ulterior informa iile,ț operatorii economici ar trebui să salveze DEAU completat într-un format electronic adecvat (de exemplu, în format.xml). (10 ) Acest lucru ar putea fi valabil pentru cifra de afaceri minimă solicitată, care în astfel de cazuri trebuie să fie determinată în func ieț de valoarea maximă estimată a fiecărui lot. (11 ) Cu excep iaț cazului în care autorită ileț contractante sau entită ileț contractante au indicat că informa iileț generale („da”/„nu”) cu privire la îndeplinirea cerin elorț vor fi suficiente în primă instan ă.ț A se vedea explica iileț de mai jos cu privire la această op iune.ț (12 ) Astfel de cerin eț pot fi generale sau pot fi limitate doar la anumite situa ii,ț de exemplu, numai în cazul procedurilor deschise sau, pentru procedurile în două etape, numai în cazul în care to iț candida ii careț îndeplinesc cerin eleț minime vor fi invita iț să participe.
  • 6. L 3/21 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO În cazul în care un extras din registrul pertinent, cum ar fi cazierul judiciar, poate fi consultat de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă în format electronic, operatorul economic poate preciza unde pot fi găsite informa iileț ( iș anume denumirea arhivei, adresa de internet, identificarea dosarului sau a registrului etc.), astfel încât autoritatea contractantă sau entitatea contractantă să poate extrage aceste informa ii.ț Prin indicarea acestor informa ii, operaț torul economic î iș exprimă acordul că autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate ob ineț documentele relevante în conformitate cu normele na ionaleț de punere în aplicare a Directivei 95/46/CE (13 ) privind prelucrarea datelor cu caracter personal, în special a categoriilor speciale de date, cum ar fi cele privind infrac iunile,ț condamnările penale sau măsurile de securitate. În conformitate cu articolul 64 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European iș a Consiliului, operatorii economici care sunt înscri iș pe listele oficiale de operatori economici autoriza iț sau care de inț un certificat relevant eliberat de organisme de drept public sau privat pot, în ceea ce prive teș informa iileț solicitate în păr ileț III-V, să transmită autorită iiț contractante sau entită iiț contractante certificatul de înscriere eliberat de autoritatea competentă sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent. Un operator economic care participă pe cont propriu iș care nu se bazează pe capacită ile altorț entită iț pentru a îndeplini criteriile de selec ie,ț trebuie să completeze un singur DEAU. Un operator economic care participă pe cont propriu, dar se bazează pe capacită ileț uneia sau mai multor altor entită iț trebuie să se asigure că autoritatea contractantă sau entitatea contractantă prime teș propriul său DEAU împreună cu un DEAU separat care cuprinde informa iileț relevante (14 ) pentru fiecare dintre entită ileț pe care se bazează. În sfâr it,ș în cazul în care grupurile de operatori economici, inclusiv asocia iileț temporare, participă împreună la procedura de achizi iiț publice, trebuie prezentat un DEAU separat care să cuprindă informa iileț solicitate în păr ileț II- V pentru fiecare dintre operatorii economici participan i.ț În toate cazurile în care mai multe persoane sunt membri ai organismului de administrare, de conducere sau de control al operatorului economic sau au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, este posibil ca fiecare să trebuiască să semneze acela iș DEAU, în func ieț de normele na ionale,ț inclusiv cele care reglementează protec ia daț telor. În ceea ce privește semnătura (semnăturile) care figurează pe DEAU, vă rugăm să re ine iț ț că s-ar putea să nu fie necesar să figureze o semnătură pe DEAU atunci când DEAU este transmis ca parte a unui set de documente a căror autenticitate iș integritate este asigurată prin semnătura (semnăturile) solicitate pentru mijloacele de transmitere (15 ). În cazul procedurilor de achizi iiț publice pentru care o invita ieț la procedura concuren ialăț de ofertare a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, informa iileț solicitate în partea I vor fi preluate automat, cu condi iaț ca servi ciul electronic pentru DEAU men ionatț anterior să fie utilizat pentru generarea iș completarea DEAU. În cazul în care în JOUE nu se publică o invita ieț la procedura concuren ială deț ofertare în, atunci autoritatea contractantă sau entitatea contractantă trebuie să completeze informa iileț care permit identificarea fără echi voc a procedurii de achizi iiț publice. Toate celelalte informa iiț din toate sec iunileț DEAU trebuie să fie completate de către operatorul economic DEAU cuprinde următoarele păr iț iș sec iuni:ț — Partea I. Informa iiț referitoare la procedura de achizi iiț publice iș la autoritatea contractantă sau la entitatea contractantă. — Partea II. Informa iiț referitoare la operatorul economic. (13 ) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i aș Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protec iaț persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal iș libera circula ieț a acestor date, JO L 281, 23.11.1995, p. 31. (14 ) A se vedea partea II sec iuneaț C. (15 ) De exemplu, dacă oferta iș DEAU care o înso e teț ș în cadrul unei proceduri deschise sunt transmise printr-un e-mail care are tipul de semnătură electronică solicitat, s-ar putea ca o semnătură (semnături) suplimentară (suplimentare) pe DEAU să nu fie necesară (necesare). De asemenea, este posibil ca utilizarea unei semnături electronice în cadrul DEAU să nu fie necesară în cazul în care DEAU este integrat într-o platformă pentru achizi iiț publice electronice, iar utilizarea acestei platforme necesită o identificare electronică.
  • 7. 6.1.2016 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3/22RO — Partea III. Criterii de excludere: — A: Motive legate de condamnările penale [aplicarea acestora este obligatorie în temeiul articolului 57 alineatul (1) din Directiva 2014/24/UE. Aplicarea lor este, de asemenea, obligatorie pentru autorită ileț contractante în temeiul articolului 80 alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2014/25/UE, în timp ce entită ileț contractante, altele decât autorită ileț contractante, pot decide să aplice aceste criterii de excludere]. — B: Motive legate de plata impozitelor iș a contribu iilorț la asigurările sociale [aplicarea acestora este obligatorie în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE, în cazul unei decizii definitive iș obligatorii. În acelea i condi ii,ș ț aplicarea lor este, de asemenea, obligatorie pentru autorită ileț contractante în temeiul articolului 80 alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2014/25/UE, în timp ce entită ileț contractante, altele decât autorită ileț contractante, pot decide să aplice aceste criterii de excludere. Vă atragem aten iaț asupra faptului că legisla iaț na ionalăț din anumite state membre prevede că excluderea este obligatorie iș în cazul în care hotărârea nu este definitivă iș obligatorie.] — C: Motive legate de insolven ă,ț conf licte de interese sau abateri profesionale [a se vedea articolul 57 alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE] (cazuri în care operatorii economici pot fi exclu i;ș statele membre pot impune aplicarea obligatorie a acestor motive de excludere pentru autorită ileț contractante. În temeiul artico lului 80 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, toate entită ileț contractante, indiferent dacă sunt sau nu autorită iț contractante, pot decide să aplice aceste motive de excludere sau pot fi obligate de statul lor membru să le aplice). — D: Alte motive de excludere care pot fi prevăzute în legisla iaț na ionalăț din statul membru al autorită ii contractț ante sau al entită iiț contractante. — Partea IV. Criterii de selec ieț (16 ): — α: Indica ieț globală pentru toate criteriile de selec ieț — A: Capacitatea de a corespunde cerin elorț — B: Situa iaț economică iș financiară — C: Capacitatea tehnică iș profesională — D: Sisteme de asigurare a calită iiț iș standarde de management de mediu (17 ) (18 ) — Partea V. Reducerea numărului de candida iț califica iț (19 ) — Partea VI. Declara iiț finale (16 ) În temeiul articolului 80 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE, entită ileț contractante, indiferent dacă sunt sau nu autorită iț contractante, pot decide să aplice criteriile de selec ieț prevăzute la articolul 58 din Directiva 2014/24/UE (partea IV sec iunileț A, B iș C). (17 ) Directiva 2014/25/UE nu prevede în mod explicit utilizarea DEAU de către entită ileț contractante în ceea ce prive teș cerin eleț legate de sistemele de asigurare a calită iiț iș de standardele de management de mediu (partea IV sec iuneaț D), însă, din motive practice, ar trebui să fie totu iș permisă, întrucât articolul 62 din Directiva 2014/24/UE i,ș respectiv, articolul 81 din Directiva 2014/25/UE sunt în mare parte identice. (18 ) În temeiul articolului 77 alineatul (2) iș al articolului 78 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, entită ileț contractante selectează partici pan iiț pe baza unor reguli iș criterii obiective. Astfel cum s-a descris mai sus, în unele cazuri aceste criterii pot fi cele prevăzute în Directiva 2014/24/UE sau pot presupune dispozi iiț aproape identice (a se vedea nota de subsol 16). Cu toate acestea, regulile iș criteriile obiective pot, de asemenea, să fie specifice unei anumite entită iț contractante sau unei anumite proceduri de achizi iiț publice. S-ar putea, însă, ca astfel de situa iiț să nu fie reglementate într-o formă standardizată. (19 ) Directiva 2014/25/UE nu prevede în mod explicit utilizarea DEAU de către entită ileț contractante în ceea ce prive teș reducerea numărului de candida iț califica iț (partea V), însă, din motive practice, ar trebui să fie totu iș permisă întrucât atât articolul 65 din Directiva 2014/24/UE, cât iș articolul 78 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE prevăd că orice astfel de reducere a numărului de candida iț se realizează în conformitate cu reguli sau criterii obiective iș nediscriminatorii.
  • 8. L 3/23 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.1.2016RO ANEXA 2 FORMULAR STANDARD PENTRU DOCUMENTUL EUROPEAN DE ACHIZI IEȚ UNIC (DEAU) Partea I: Informa iiț privind procedura de achizi iiț publice iș autoritatea contractantă sau entitatea contractantă