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저작자표시-비영리-변경금지 2.0 대한민국

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법학석사학위논문


인터넷과 소셜 네트워크 서비스( NS 를
                S )
  이용한 선거운동의 범위와 한계

S o ea dLmi t n fa l t nC mp in
 cp n i t i so nEe i
           ao        co a a  g
 vateItre n oi N t r evc
  i h nen ta dS c l ewokS ri
                 a           e




         충북대학교 대학원

        법학과 공공 법무전공


           김   명   섭


           21년
            02     6월
법학석사학위논문



인터넷과 소셜 네트워크 서비스( NS 를
                S )
  이용한 선거운동의 범위와 한계

S o ea dLmi t n fa l t nC mp in
 cp n i t i so nEe i
           ao        co a a  g
 vateItre n oi N t r evc
  i h nen ta dS c l ewokS ri
                 a           e




        지도교수       김 수 갑


        법학과 공공 법무전공

          김    명    섭


    이 논문을 법학 석사학위논문으로 제출함


         21년
          02   6월    일
본 논문을 김명섭의 법학 석사학위 논문으로 인정함




    심사 위원장      허       전   인

    심 사 위 원     김 웅 규       인

    심 사 위 원     김 수 갑       인




       충북대학교 대학원



        21
         02년   6월   일
차      례

A src ............................. ⅴ
 b t t.............................
    a .............................
       .............................
표 차례 ..............................ⅸ
     ..............................
      .............................
      .............................

그림차례 ............................. ⅺ
     .............................
      .............................
      .............................


제Ⅰ장 서   론 ........................... 1
          ...........................
           ...........................
           ..........................

제1 연구의 목적 ........................ 1
  절       ........................
          ........................
           ........................

 제2 연구의 방법 및 범위 .................... 3
   절            ....................
                 ....................
                 ...................


제Ⅱ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 범위 ..........
          NS              ......... 4
                          .........
                           .........

 제1 선거의 의의 및 선거의 기능 ................ 4
   절                ................
                    ................
                     ................
  ()선거의 의의 ........................ 4
  1        ........................
            ........................
            ........................

  ()선거의 기능 ........................ 6
  2        ........................
            ........................
            ........................

 제2 선거운동의 의의 및 범위...................
   절             .................. 7
                 ..................
                  ..................
 제3 인터넷과 S S 이용한 선거운동 ..............9
   절      N 를         ..............
                       .............
                       .............

  ()인터넷 및 S S 유형 ................... 9
  1        N 의   ...................
                  ...................
                  ...................

    ① 웹사이트의 개념과 특성 ................. 9
                   .................
                    .................
                    .................
    ② 포털사이트의 개념과 특성 ................ 2
                    ............... 1
                    ...............
                     ...............

    ③ 블로그의 개념과 특성 .................. 6
                  ................. 1
                   .................
                   .................

    ④ U C 개념과 특성
       C의             ..................1
                      .................. 8
                       .................
                       .................
    ⑤ P dat g 개념과 특성
       o csi 의
           n              ............... 2
                          ............... 0
                           ...............
                           ..............

    ⑥ E ma 의 개념과 특성
       - il            .................2
                       ................. 2
                        ................
                        ................

    ⑦ 소셜 미디어‧소셜 네트워크 서비스(N ) 개념과 특성 . 2
                        S S의        . 3
                                     .
                                     .
  ()인터넷과 S S 선거운동의 전면허용 배경 .......... 3
  2       N                .......... 2
                            ..........
                            .........

    ① 헌법재판소의 한정위헌 결정 .............. 3
                     .............. 2
                     ..............
                      ..............

                       - i -
② 중앙선거관리위원회의 인터넷과 S S 선거운동 허용기준.4
                       N 상         .
                                   3

  ()인터넷과 S S 선거운동 ................. 3
  3       N 상     ................. 5
                   .................
                   ................
    ① 인터넷과 S S 선거운동의 유형 .............3
            N           ............. 5
                        ............
                         ............

    ② 인터넷과 S S 선거운동의 활용과 선거환경 ...... 3
            N 상               ...... 8
                               ......
                               .....

    ③ 인터넷언론사 게시판‧대화방 등의 실명확인 ....... 4
                             ....... 0
                             .......
                              ......


제Ⅲ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 사례 ......... 4
          NS              ......... 1
                          .........
                           ........

 제1 20년 4대 미국 대통령 선거 ...............4
   절 08  4           ............... 1
                     ..............
                      ..............
  ()인터넷과 S S 이용한 선거운동과 정치참여 ........4
  1       N 를               ........ 1
                            .......
                             .......

  ()S S 선거 캠페인 효과 .................. 5
  2 N 의           ................. 4
                   .................
                   .................

  ()미국 인터넷의 이용현황 .................. 4
  3              .................. 9
                  ..................
                  ..................
    ① 인터넷 이용률 ..................... 4
              ..................... 9
              .....................
               ....................

    ② 인터넷의 이용형태 ................... 5
                ................... 0
                 ...................
                 ..................

  ()세대별 인터넷의 이용현황 ................. 5
  4               ................. 0
                   .................
                   .................
    ① 세대별 구분 정의 .................... 0
                ................... 5
                 ...................
                 ...................

    ② 세대별 인터넷 이용률 .................. 1
                  ................. 5
                   .................
                   .................

  () 20년 미국 대통령의 선거운동과 S S 환경 .......5
  5 08                  N 의   ....... 2
                              ......
                               ......
    ① 소셜 네트워크 서비스의 이용 ..............5
                      .............. 2
                       .............
                       .............

    ② 미국 공중의 뉴스 소식통으로서 미디어와 뉴 미디어 ... 5
                                  ... 3
                                   ...
                                   ..

    ③ 소셜 네트워크 사이트의 지지자 현황 .......... 5
                          .......... 5
                          ..........
                           ..........
  ()역대 미국 대통령의 선거 결과(9220년) ........ 5
  6                 19~08   ........ 8
                             ........
                             ........

  ()사례 연구의 소결론
  7              ....................5
                 .................... 9
                  ...................
                  ...................

 제2 20년 1대 한국 대통령 선거 ............... 6
   절 02  6           ............... 2
                     ...............
                      ..............
  ()네티즌의 개념과 네티즌의 정치참여 ............. 2
  1                    ............ 6
                        ............
                        ............

    ① 네티즌의 개념 ..................... 6
              ..................... 2
              .....................
               ....................

    ② 네티즌의 정치참여 ................... 6
                ................... 2
                ...................
                 ..................


                    - ii -
()인터넷 선거운동의 전략과 후보자 팬클럽의 정치참여 ....6
  2                             ... 3
                                 ...
                                 ...

    ① 대통령 후보자의 홈페이지 현황 .............6
                       ............. 3
                        ............
                        ............
    ② 대선후보자의 팬클럽 홈페이지 현황 ...........6
                         ........... 5
                          ..........
                          ..........

    ③ 대선 후보자의 인터넷 선거운동 전략 .......... 6
                          .......... 6
                          ..........
                           ..........

  ()사례 연구의 소결론 .................... 7
  3            .................... 0
                ....................
                ....................
 제3 21년 1‧6서울시장 보궐선거 ..............7
   절 01  02          .............. 6
                     .............
                      .............

  ()시민운동가의 정치입문 .................. 7
  1             .................. 6
                 ..................
                 ..................

  ()정치적 합의 ........................7
  2        ........................ 6
            .......................
            .......................
  ()야권후보의 단일화 .....................7
  3           ..................... 7
              ....................
               ....................

  ()시민정치와 S S 이용한 선거운동 ............. 9
  4        N 를         ............ 7
                        ............
                        ............

  ()2~0
  5 04대의 투표 참여와 투표 인증샷 ............. 2
                       ............ 8
                        ............
                        ............
  ()사례연구의 소결론
  6             .................... 8
                .................... 5
                 ....................
                 ....................

 제4 21년 1대 국회의원 선거
   절 02  9              ................ 7
                        ............... 8
                        ...............
                         ...............

  ()정당의 인터넷과 S S 이용한 선거운동
  1           N 를              ......... 8
                               ......... 7
                               .........
                                ........
    ① 새누리당 ....................... 8
           ....................... 8
            .......................
            ......................

    ② 민주통합당 ...................... 8
            ...................... 9
             ......................
             .....................

    ③ 통합진보당 ...................... 9
            ...................... 1
             ......................
             .....................
  ()야권연대와 보수진영의 분열
  2                    ................ 2
                       ............... 9
                       ...............
                        ...............

  ()박근혜의 대중지지도‧
  3            안철수 현상‧ N 상 선거운동의 효과 .. 4
                      S S           . 9
                                    ..

  ()사례연구의 소결론 .................... 11
  4           .................... 0
              ....................
               ....................


제Ⅳ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 한계
          NS                   ........ 13
                               ........ 0
                               ........
                                .......

 제1 헌법과 법률 유보 ..................... 0
   절          .................... 13
              ....................
               ....................
 제2 표현의 자유 ....................... 15
   절       ....................... 0
           .......................
            ......................

 제3 명예훼손죄 ....................... 18
   절      ....................... 0
          .......................
           ......................

 제4 허위사실 공표죄 ..................... 12
   절         ..................... 1
              .....................
              ....................


                     - iii -
제5 인구통계학적 한계 .................... 14
   절          .................... 1
               ....................
               ...................


제Ⅴ장 결   론 .......................... 1
          ......................... 15
          .........................
           .........................



참고문헌 ............................. 2
     ............................ 10
      ............................
      ............................




                  - iv -
S o e a d Lmi t n o n E e t n C mp in va
 cp n      i t i s fa
             ao        lci o   a ag    i
teItr e n o ilNewokS r ie 1
h nen ta dS ca  t r evc *)


                  K m, My o g S o
                   i     en - eb


              G a u t co l f e a Af r,
               rd aeS h o o L g l fi
                                  as
     C ug u
      h n b kNain l ies yC e n j, h n b k Koe
               t a Unv ri ho gu C u g u , ra
                o       t

             S p ri db rf srKi S - b
              u evse yP o so
                         e   m, u Ka




                      Ab ta t
                        src


   T e p roeo hssu y i t e poe a d e a n h cp n
    h up s fti td s o x l    r n x mieteso ea d

l tt n o h e cin cmp in va te Itre n sc ln t r
i ai s fte l t
 mi o       e o a a  g i h nen ta d oi ewok
                                       a

sri ( N ) I re od hs leaue ae
evc S S. nodrt oti i rtr‐b sdmeh d
   e               ,t          to swi b sdt
                                    l eu e o
                                     l
a a z,dsr ea d e pa tep e o n b a v r t o ou nay
 n l e eci n x l n h hn me a y
   y     b         i               ai y fd c me tr
                                     e

rcrs
eod.Iwi
      llma l e a n s c maei s rl a tb o s h ss
          i y x mie u h
          n              tr la e v n o k,tee,
                           a    e

n wsa es
 e p pr,ma aie,te Itre n sai i a a a l b t i a d
          g z s h nen ta d tt t s v i be oh n n
             n               sc     l
o tie te cu t a d te t t p tcn tui a nepeai s o
 usd h o nr n hn r o u o si t n litrrtt n n
             y        y         t o       o

te tru h te cs l
h m ho g h ae a w.Iwi rvd a cmpe e s e a a s a d
                    l o ie
                     lp     o rh n iv nl i n
                                          ys

s mmay o h so e a d l tt n o h e cin cmp in va te
u    r fte cp n i ai s fte l t
                     mi o       e o a a  g i h
Itre n S S n e a n te p li li lain o h e cin
nen ta d N ,a d x mie h o t a mpi t s fte l t
                         ic     c o       e o

cmp in a a s h h oy o o t a f cso nen t a dra zt n
a a , n l i eter fp li lef t fitre, n elai
    g     y st         ic    e               i o

o o si t n ln r b lo ig a o
 fcn tui a oms y okn tsme o h css o h e cin
      t o                   fte ae fte l t
                                       e o


* A tei o ereo Mat nJn 02
    hs rdge f s ri u e21.
      sf         e


                        - v -
cmp in b t i a d o tie te cu t .Iwi x mie te hsoi l
a a g oh n n us     d h o nr  y   l a n h i ra
                                   le          t c

meh d n n tui a meh d swe.
  to sa disi t n l to sa
           t o           l
                         l
   Asfrteaeso td , h pe
     o h ra fsu y C a tr2cv r h
                          o estemenn n u cin
                                 a iga dfn to

o l t n a d te so e o h e cin cmp in va te Itre n
 fe ci
   e o n h cp fte l t    e o a a  g i h nen ta d

S S h Itre n te tps o N ,whc ae te n w mei o
 N ,te nen ta d h y e fS S ih r h e     da f
e cin cmp in ,a we s te cn et a d c aatr t s o h m.
lt
 e o a a s s
          g      lla h o cps n h rcei i fte
                                        sc

C a tr 3 a a zs te efcs o te e ci cmp in o p li l
 h pe     nl e h f t f h l t n a a
            y       e         e o     g   n ot a
                                             ic

p rc ai a d p li lef ay b l kn a sme e a l o te
 at i t n n o t a fcc y o ig t o
   ip o       ic   i       o         x mpe f h
                                          s
e cin cmpin va te Itre n S S a d e a n s te ter o
lt
 e o a a g i h nen ta d N     n x mie h h oy f

p li l efcs o te Itre s c a mo izt n efc a d
 ot a
  ic    f t
         e   f h nen t u h s  blai
                                i o   f t n
                                       e

rifre n efc, ca g h p tei a d n r lai h p tei
e ocme t f t h n e y oh s
 n        e              s n   oma zt n y oh s ,
                                  i o         s
b n ig sc lcptla dbign sc lcptla df a y e a n sh w
 o dn oi a i n r ig oi a i n i l x mie o
         a   a     d     a   a     nl

tee cin cmp in vateItre n S S afcstee cin o h
h lt
   e o a a  g i h nen ta d N   f t h lt
                                e    e o fte

y u g r g n rt n v tr, p li l pr c ai
 on e    e eaio   oes   ot a
                         ic    at i t n a d te p li l
                                ip o     n  h   ot a
                                                 ic
i lain ftee cin cmp in h pe
mpi t so h l t
   c o     e o a a .C a tr4e a n stecn tui
                    g       x mie h o si t n
                                        t o

a d rsrai o te l
 n eev t n f h a o te so e o te e ci cmp in
        o       w n h cp f h l t n a a
                                 e o     g

cn enn te so e o h e cin cmp in va te Itre n S S
o crig h cp fte l t e o a a  g i h nen ta d N ,
f eo o e pes n dfmai o caatr p bi t n o fl
r d m f x rsi , ea t n f h rce, u l ai
 e          o       o              c o f ae
                                          s

rpee tt n ,dmo rp i i tt n t.I cn ls n h pe
ersnai s e ga hcl ai sec n o c i ,C a tr5gv s
       o            mi o          uo        ie

a cmpe e s e a a s o h rsac o teso e a d l tt n o
  o rh n i n l i fte eerh n h cp n i ai s f
          v     ys                        mi o
te e ci cmpin va te Itre a d S S
h l tn a a
    e o    g   i h nen t n    N ,whc wa dsu sd
                                   ih  s i se
                                          c

ere,ntr
alr i emso h pc i elai fcn tuin l oms
  i       fteseicra zt no o si t a n r .
               f   i o       t o

   T ecn ls n fti td a es mmai da ol . i t :
    h o c i so hssu ycnb u
         uo                  r e sfl ws Fr ,
                              z     o    s
1 mo g y u g v tr,we s e,p r ls e,bo s C ,P d csig
 )A n o n oes      b i s ot i s l ,U C o at ,
                      t     a t     g           n

E ma , oi
 - i sc lmei sc ln t r sri s( N )aeitro n ce n
    l   a da oi ewok evc S S r necn etda d
            ,  a          e

s ae wi ec oh ra d te Itre n S S h v moe i ato
h rd t ah te n h nen ta d N
       h                          ae   r mp c n


                        - vi -
e cin a d p li ta t dt n lmei s c a n wsa es a i a d
lt
 e o n o t s h n r io a
            ic     a i     da u h s e ppr,rdo n

tl io bodat g ;2 rdt n lmei ae o e
e vs n ra csi
 e i        n   )T a io a
                      i   da r n ‐wa ,l
                                    y ow‐sed
                                         pe,
v rclcmmu i t n a d s l k cmmu i t n a d feb c b t e
 et a o
   i     nc i
           ao n o a    c o    nc i
                                a o n ed ak ewen

ifr t ngv ra difr t nrcie, eesn w mei u ha h
nomai ie n nomai ee r wh ra e
     o             o   v           das c ste

Itre a d S S ae t ‐wa ,hg ‐sed oi na o
nen t n   N   r wo   y ih pe,h r o tlcmmu i t n
                                z        nc i
                                           ao
a d po t p rc ai ,s aig pnn a d cn et n a to fr
 n rmoe at i t n h r ,o e ig n o n ci
            ip o     n               o s ol o
                                            s

itrciecmmu i t n a d s a ebr t h o t a utr fte
neatv o   nc i n og v i h otep li lc l eo h
            ao             t      ic    u

c brp c itrse i p li a d p li lp rc ain ; 3 Amo g
y esae neetd n o t s n o t a at i t
                  ic       ic     ip o     )   n
o -iea dofl emei T rn e h i ta
 nln n f i
         -n   da V a k dtefs smotif e t l du
                ,          r    s nl ni meim
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fr e coa a a n t fl ws wi Itre,N wsa e,R do n
o l trlcmp i .I o o
    e       g     l     t nen t e ppr a i
                         h                 ,a d

ma aie.V tr tn t dpn o T t g t v r u ifr t n
  g z s oes e d o ee d n V o e ai s nomai
     n                            o       o
rg rig p li n e ci .O teoh rh n ,p li a saee jyn
e adn o t sa d l t n n h te a d o t i
         ic    e o                 ic n r no ig

e p s g t T fr te p li lcmp in a d i g a v rzme t
x oi n o V o h i oic
                 r   ta a a g n ma e d et e n.
                                            i

Y u g v tr u h a 0 n 3su eteItre n S S
 o n oess c s2sa d 0 s h nen ta d N ,whl le
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                                        eo
v tr h a i dpn o t dt n l mei l e n wsa e; 4 T e
 oes evl ee d n r io a
          y       a i      da ik   e p pr ) h

peie t le ci fteUS i 08wa h aeo l trl a a n
 rs ni l t no h .. n20
   d a e o               stecs fe coa cmp i
                                 e        g

u ig S S a d teItre.T e20 rs e t le ci a d 21 eu
 sn N n h nen t h 02pei ni l t n n 01S o l
                            d a e o
ma oa e ci nK rawa n te ae h ts o
  y rl l t ni oe
       e o        sa oh rcssta h wstei otn eo
                                   h mp r c f
                                         a

S S i e ci a d p li lcmp in tbo g ta o tte u e o e
 N n l t n n o t a a a .I ru h b u h s fn w
       e o       ic      g

mei
 dawh r
     eeWe 1 n We 2 n i n nsce i n ac a g n
        b . d
           0a  b . vr me t oxs d
                  0e o         ta   h n ei
p li lp r c ain h f cieo eain o h l t n cmp in va
 o t a at i t .T eef t
  ic     ip o      e v prt o ftee ci a a
                                  e o       g i

teItre n S S s c a nen th mea e,E ma ( b 1 ) C
h nen ta d N u h sItre o p g s - iWe . ,U C
                                    l     0

vdo wie,F cb o a d My p c( b 2 )s cesul l t te
 ie,T t r aeo k n
      t              S aeWe . u csfl e o h
                              0       y d
p rc ai o o n v tr
 at i t n fy u g oes;5
   ip o               )Wi h e e p n fifr t na d
                        t edv l me to nomai n
                         ht    o          o

cmmu i t n tel tt n fdmo rp i ftee ci cmpin va
o   nc i , h i ai so e ga hco h l t n a a
      ao      mi o                e o    g i

te Itre n S S ta r u e a to frcmmu i t n wi te
h nen ta d N h tae sd s ol o o
                           s      nc i
                                    ao    t h
                                           h


                       - vii -
v tr ed t g n rt n v tsb dgtldvd.T eeoe trmid s
 oesla o e eai  o oe y ii  a iie h rfr,i e n su

o te i otn e o te e ci cmp in i whc ised o te
 f h mp r c f h l t n a a
         a         e o     g n    i n ta f h
                                   h
e t n l a d c e cl dvd b t e y u g r g n rt n a d o e
moi a n
   o        h mia iie ewen o n e e eai     o   n   lr
                                                   d

g n rt n oh g n rt n ae cmbn d a d cn etd wi ec oh r
 e eai ,b t e eai s r o ie n o n ce
      o           o                        t ah te
                                            h

o l ea
 ni swe a fiea ds
   n   l sofn n omuu l ra i oprt nce i s
       l   l       ta og ncco eai oxs .
                                o     t




Ke wod
  y r s: Itre, S S e ci a a n we i , otl i ,
         nen t N , l t ncmp i , bs e p r s e
                    e o     g     t     a t

          Bo , C , o csig E ma , oi mei y u gv tr
           l U C P dat , - i sc l da o n oe,
            g          n      l   a    ,

          N w mei t dt n l da p li l f c, blain
           e   da r io a mei o t a ef t mo izt
                 , a i       , ic     e     i o
          Efc, e fre n f c, h n eh p tei
           f t ri ocme tef t c a g y oh s ,
            e   n        e               s

          N r lainh p tei p li l at iai , nie
           oma zt
              i o y oh s , o t a pr c t n o l ,
                        s   ic     ip o      n

          O fn , o
           fie cmmu i t n to cn et n o e ig s aig
            l      nc i , ol o n ci , pnn , h r ,
                     ao     ,     o            n
          Itrcie nomai ,f eo o x rsin ea t n
          neat ,ifr t n r d m fe pes ,dfmai
              v      o   e          o     o

          o h rce, u lai ffl , ersnain ,
           fc aatr p bi t no a e rpee tt s
                      c o     s         o

          D mo rp i b n igsc l a i lbign oi cptl
           e gahc o dn oi cpt , r igsc l a i .
                   ,        a     a  d    a   a




                       - viii -
표 차례


< 2 1 I 기술의 발전과 인터넷 .................. 1
 표 -> T             .................. 0
                     ..................
                     .................
< 2 2 We
 표 ->  b기술의 진화와 특징 .................. 1
                   .................. 1
                   ..................
                    .................

< 2 3 웹 1 과 웹 2 의 특성 ................... 1
 표 ->    .
         0     .
               0     ................... 2
                      ...................
                      ...................

< 2 4 가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는 매체 순위(
 표 ->                            상위 1).. 5
                                     0 . 1
                                       .
                                       .
< 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p1(0420년).....1
 표 ->                   o 020~08  ..... 5
                                   ....
                                   ....

< 2 6 21년 3
 표 - > 01 사분기 검색엔진 유입률 분석 ............ 1
                          ............ 6
                           ............
                           ...........

< 2 7 소셜 미디어의 특성 .....................2
 표 ->            ..................... 4
                 ....................
                  ....................
< 2 8 소셜 미디어의 종류 .....................2
 표 ->            ..................... 6
                 ....................
                  ....................

< 29 웹 2 과 웹 3
 표 ->   .
        0     .
              0비교 .................... 2
                  .................... 7
                   ....................
                   ....................

< 2 1> 트위터‧
 표 -0      페이스북 한국인 이용자 증가 추이 .......... 8
                              ......... 2
                              .........
                               .........
< 2 1> S S 정의 및 주요 사이트 ................ 2
 표 -1 N 의              ................ 9
                        ................
                        ...............

< 2 1> S S 종류 ........................3
 표 -2 N 의     ........................ 1
              .......................
               .......................

< 3 1 세대별 분류 기준 및 특성 .................. 1
 표 ->                ................. 5
                      .................
                      .................
< 3 2 연령대별 소셜 네트워킹 사이트의 이용 ............ 3
 표 ->                      ........... 5
                            ...........
                            ...........

< 3 3 20년 1월기준 소셜 네트워크 사이트에서 지지자의 숫자 .. 5
 표 - > 08 1                          .. 6
                                     ..
                                      ..

< 3 4 19~08 미국 대통령의 선거 결과 ............ 5
 표 - > 9220년              ............ 9
                          ............
                           ...........
< 3 5 1대 대선 후보자의 홈페이지 현황 .............. 4
 표 -> 6                  ............. 6
                          .............
                          .............

< 3 6 1대 대선 후보자 지지 대표 팬클럽 홈페이지 현황 ......6
 표 -> 6                           ...... 6
                                   .....
                                   .....

< 3 7 한나라당 제1대 대통령 선거의 인터넷 선거 전략 ...... 6
 표 ->        6                   ...... 7
                                  ......
                                  ......
< 3 8 새천년 민주당 제1대 대선의 시기별 선거운동 전략 ..... 6
 표 ->          6                  ..... 9
                                   .....
                                   .....

< 3 9 1대 대선 연령대별 선거인수‧
 표 -> 6               투표자수‧투표율 현황 ..... 7
                                  ..... 0
                                  .....
                                   .....

< 3 1> 20년 1대 대선의 연령대별 후보 지지도 .......... 1
 표 - 0 02 6                   ......... 7
                               .........
                               .........
< 3 1> 1대 대선의 실제 투표결과와 원적지별 투표 성향 비교 ... 7
 표 -1 6                              ... 4
                                     ...
                                      ...


                   - ix -
< 3 1> 제1대 대선 후보자의 권역별 득표 및 득표율 현황 ..... 7
 표 -2    6                         ..... 5
                                    .....
                                    .....

< 3 1> 21년 2 4
 표 - 3 02 월 주차~월 1
               4 주차 트위터상 이슈와 키워드 분석 . 10
                                    . 0
                                     .
                                     .




                   - x -
그림 차례

<그림 2 1 21년 3
     - > 01 사분기 검색광고 유입 점유율 분석 ......... 4
                               ........ 1
                               ........
                                ........
<그림 2 2 U C 동영상 전문사이트 유튜브 캡처 화면 .........2
     -> C                       ......... 0
                                ........
                                 ........

<그림 2 3 나는 꼼수다 R S -딴지 라디오 캡처 화면 ........ 2
     ->         S                ........ 2
                                  ........
                                  ........

<그림 2 4 인터넷과 S S 선거운동의 유형 .............. 3
     ->       N           .............. 6
                          ..............
                           .............
<그림 2 5 인터넷과 S S 선거운동의 특성 .............. 3
     ->       N           .............. 8
                          ..............
                           .............

<그림 2 6 인터넷과 S S 선거과정 분석 모형 ............ 0
     ->       N 상           ........... 4
                             ...........
                             ...........

<그림 3 1 선거뉴스의 주요 소식통 .................. 4
     ->              ................. 4
                      .................
                      .................
<그림 3 2 온라인 오바마와 매케인 지지자들 사이의 주요 차이점 ... 4
     ->                              ... 7
                                      ...
                                      ...

<그림 3 3 국내 및 국제 뉴스의 주요 소식통 ............. 5
     ->                    ............. 5
                            .............
                            ............

<그림 3 4 오바마 걸 동영상 유튜브 사이트 캡처 화면 ......... 7
     ->                         ........ 5
                                 ........
                                 ........
<그림 3 5 서울시장 보궐선거 여‧ 후보 대진 현황 .......... 8
     ->             야         ......... 7
                              .........
                               .........

<그림 3 6 나경원과 박원순 후보의 리트윗 캡처화면(01 0 01. ). 8
     ->                      21. . ~0 5 . 1
                                11   2 . .

<그림 3 7 박원순과 나경원 후보의 3
     ->               개월 트위터 카운터 그래프 ....8
                                     .... 2
                                     ...
                                      ...
<그림 3 8 박원순과 나경원 후보의 일주일간 트위터 카운터 그래프 .. 8
     ->                               .. 2
                                       ..
                                       ..

<그림 3 9 매체별 서울시장 후보 여론조사 추이 ............ 3
     ->                     ........... 8
                             ...........
                             ...........

<그림 3 1> 서울 압구정동 제5
     -0            투표소의 직장인 투표 본인확인 작업 .. 8
                                       .. 4
                                        ..
                                        ..
<그림 3 1> 새누리당 당 홈페이지 캡처 화면 ............. 8
     -1                    ............. 9
                            .............
                            ............

<그림 3 1> 민주통합당 당 홈페이지 캡처 화면 ............ 9
     -2                     ............ 1
                             ............
                             ...........

<그림 3 1> 통합진보당 당 홈페이지 캡처 화면 ............ 9
     -3                     ............ 2
                             ............
                             ...........
<그림 3 1> 1‧81대 총선 범보수 대 범진보 비례대표 득표율 변화 . 9
     - 4 71‧9                           . 4
                                        ..

<그림 3 1> 안철수 교수 41
     -5         ‧1총선 투표독려 동영상 캡처 화면 .... 9
                                    .... 6
                                     ....
                                     ....

<그림 3 1> 트위터 한국인 인덱스( KI 사용자 지도 ........ 9
     -6             T ) 의       ........ 8
                                ........
                                 ........




                   - xi -
제Ⅰ장           서       론

제1 연구의 목적
  절


     대한민국의 주권은 누구에게 있는가? “
                         국민”
                           이다.주권이 누구에게 있는

가에 따라서 정치체제를 구분할 수 있다.즉,군주제(인) 귀족제(
                           1 ,    소수 귀족)
                                       ,
과두제(
   소수)
     ,공화제(
         다수)등이다.현대국가들은 대부분 공화제 국가입니다.

현대 민주주의의 국가들은 공화제의 정치체제를 이룩하기 위하여 많은 피를

흘렸다.중동의 재스민 혁명처럼 인간의 민주주의에 대한 열망과 정치적 자유
는 타고난 본능이고,천부적 권리입니다.민주주의는 국민주권,다수결 원리,

권력분립,법치주의,기본권 보장,대의민주주의 등의 민주주의의 기본원리가

있다.무엇보다 중요한 것은 국민주권 사상이다.“
                         국민주권의 원리는 한 국가
내의 개별 구성원들의 주관적 이익 또는 사적 자치 영역이 아닌 국가 공동체

의 객관적 이익과 가치에 대한 최종 결정권이 추상적이고,객관적인 지위를

가지는 국민에게 있다는 것을 의미한다.그러나 이러한 국민주권의 실현은 주
권의 주체인 국민의 자유와 권리가 실질적으로 보장되지 아니한다면 불가능한

것이다.따라서 국민주권 실현의 필요조건은 국민의 자유와 권리의 실질적 보

장이다.특히 국민주권의 현실적인 행사를 위한 정치적 기본권의 보장과 이러
한 정치적 기본권의 실질적 구현을 위한 표현의 자유는 매우 중요한 의미를

가진다.국민주권의 행사는 이론적으로는 국민 스스로가 직접 하는 것이 맞다.

그러나 현실적으로 이러한 것이 매우 어려우므로 그 대안으로써 국민이 자신
들의 대표자를 통하여 주권을 행사하는 것이 보통이다.따라서 국민주권은 모

든 권력의 원천이 국민에게 기초하고 있는 민주주의의 원리와 매우 밀접한 관

련을 맺는다.민주주의는 곧 국민주권을 실현하는 원리이며,국가는 현실적으
로는 민주주의의 원리에 의하여 성립되고 유지되며 작동될 수 있다. ) 민주주
                                   ”1




1) http://terms.naver.com/entry.nhn?docld=572452


                                            - 1 -
의의 국가에서 국민의 정치참여는 선거이며,선거는 실제 투표행위를 통하여

유권자의 정치적 의사를 표현하는 정치과정이다.민주주의를 실현하기위한 선
거는 국민의 자유로운 표현의 자유,정치적 의사표현의 자유 그리고 선거운동

의 자유가 필수적이다.선거는 국민주권을 실현하는 정치제도이다.민주주의에

서 선거는 꽃이요,정수이다.현대 민주주의는 간접민주주의 즉 대의 민주주의
이다.유권자인 국민이 보통‧평등‧직접‧비밀선거를 통하여 국민주권을 위임받

아 국가권력을 운영하는 선출직 공무원인 대통령,국회의원,지방의회의원,지

방자치단체장,교육감 등을 선택하고,선출하는 고도의 정치행위이다.대의민
주주의의 국가에서 선거는 단순히 국민의 권력을 대신 운영하는 지도자를 뽑

는 행위뿐만 아니라 국민의 재산과 생명을 보호하고,국민의 기본권을 보호하

기 위하여 국민에게 봉사하는 심부름꾼을 선출하는 것이다.하지만 선거는 일
회성 이벤트 또는 반쪽의 국민주권의 행사가 아니라 권력을 위임받는 권력자

에 대한 견제와 균형을 찾는 수단이다.국민주권의 원리에 의거 언제든지 국

민의 견제와 감시를 받을 수밖에 없지만 현실적으로 국민의 정치참여와 정치
적 의사 표현의 자유가 시간과 공간적으로 제약받아 왔었다.이러한 상황에서

21.1.2
01 2 9헌법재판소의 공직선거법 제9조 제1 등을 한정위헌으로 결정
                    3    항

하면서 국민주권과 대의민주주의의 획기적 변화가 왔다.따라서 인터넷과
S S 이용하는 선거운동이 자유롭게 되었다.지난 과거의 선거는 금권선거
 N 를

와 과다한 선거비용을 투입한 불공정하고,혼탁한 선거과정을 방지할 목적으

로 지나치게 규제가 많았다.헌재 판결 이후 선거의 시기와 방법이 매우 제한
되었던 규제가 전면적으로 풀어졌다.오프라인 선거운동을 제외하고는 온라인

선거운동은 선거당일만 제외하고 계속할 수 있다.S S 이용하여서는 투표
                           N 를

당일에도 단순 투표 독려활동 및 투표 인증샷을 할 수 있다.올해는 1대 총
                                      9
선과 1대 대선이 있는 매우 중요한 시기이다.인터넷과 S S 이용한 선거
   8                           N 를

운동은 유권자가 입후보자에 대한 정보획득 가능,유권자와 입후보자 간의 정

치적 의사소통,유권자 상호 간의 토론과 여론형성 용이 등 다양한 장점이 있


                   - 2 -
고,여러 가지 인터넷 및 S S 유형을 통하여 쌍방형 소통이 가능하므로 매
               N 의

우 유익하다.인터넷과 S S 사이버 공간은 전통매체의 수직적이고,폐쇄적
             N 의
인 공론장을 수평적이고,개방적인 공론장으로 전환시키는 뉴미디어이다.입후

보자와 유권자는 시간과 공간을 초월하여 각각 선거운동을 자유롭게 할 수 있

고,선거운동에 참여할 수 있다. 연구의 목적은 인터넷과 S S 이용한 선
                 본              N 를
거운동의 범위와 한계를 모색하고 고찰하는 것이다.



제2 연구의 방법 및 범위
  절



  본 논문의 연구방법은 각종 문헌의 자료들을 통한 현상을 분석 및 기술하

고,설명하는 문헌 중심적 방법을 사용할 것이다.따라서 국내외 관련 서적,
논문,신문,잡지,인터넷 자료,통계자료 등을 중심으로 고찰하고 판례를 통하

여 헌법적 해석을 한다.또한 역사적 방법과 제도적 방법을 병행하여 고찰할

것이다.연구의 범위는 다음과 같다.제2 인터넷과 S S 이용한 선거운동
                     장      N 를
의 범위에서는 선거의 의의 및 기능,선거운동의 의의 및 범위,인터넷 및

S S 유형으로 웹사이트,
 N 의          포털사이트,블로그, C , o csig E ma ,
                        U C P d at , - i 소
                                  n     l

셜 미디어, N 등의 개념과 특성을 살펴보고,
      S S                인터넷과 S S 선거운동의 전
                               N
면허용 배경 그리고 인터넷과 S S 선거운동을 살펴본다. 장은 인터넷과
                 N 상           제3

S S 이용한 선거운동의 사례를 통하여 선거운동의 정치참여와 정치 효능감
 N 를

에 미치는 영향을 분석하고,동원효과 및 강화효과,변화가설 및 정상화 가설,
결속적 사회자본 및 교량적 사회자본 등의 인터넷 정치효과의 이론을 분석 및

살펴보고,인터넷과 S S 이용한 선거 운동이 젊은 유권자 층에 미치는 영
           N 를

향력과 선거운동의 정치적 함의를 알아본다.제4 인터넷과 S S 이용한
                         장      N 를
선거운동의 한계에서는 헌법 및 법률 유보,표현의 자유,명예훼손죄,허위사

실공표죄 등을 대법원과 헌재 판례,외국 판례를 통하여 살펴보고 그리고 인



                   - 3 -
구통계학적 한계 등을 고찰한다.제5 결론에서는 인터넷과 S S 이용한
                   장            N 를

선거운동의 범위와 한계에 대한 연구를 통하여 젊은 유권자의 정치참여와 투
표에 미치는 영향력을 살펴보고,인터넷과 S S 특성을 알아보고,인터넷의
                       N 의

정치효과를 국내외 선거운동의 사례별로 분석한다.인터넷과 S S 이용한
                                N 를

선거운동의 한계에 대하여 판례를 중심으로 고찰한다.또한 인터넷과 S S
                                     N 를
이용한 선거운동의 인구통계학적 한계를 극복하는 방법을 모색한다.




제Ⅱ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 범위
          NS

제1 선거의 의의 및 선거의 기능
  절


()선거의 의의
1


   대한민국은 민주공화국이며,모든 국가권력은 국민으로부터 나온다(
                                    헌법

제1 .따라서 국민의 대표자로 구성되는 국가기관들의 권위와 정당성은 최
  조)
종적으로 국민에 의존하고 있는 것이며,주권자인 국민이 대표자를 선출하는

절차인 “
    선거” 대의제 민주주의의 기본구조 하에서 민주적 헌법질서를 구체
      는

적으로 형성하기 위한 첫 걸음이다.일반적으로 선거는 주권자인 국민이 그들
을 대신하여 국정을 담당할 대표자를 선출하는 창설적 행위로 이해된다.선거

는 기본적으로 대표자의 선출, 국정을 담당하는 국가기관의 구성이라는 의
                즉

의와 기능을 가지고 있다.그러나 선거를 이같이 형식적으로만 이해하여 선거
의 본질, 국민과 대표자의 관계의 본질에 관한 전체적 이해를 결여할 경우
     즉

 국민 스스로가 선출한 대표자이니까 국민은 대표자를 무조건 따라야 한다.

거나    대표자의 잘못은 결국 그들을 선출한 국민의 책임이니 감수해야 한다.
는 등의 잘못된 주장이 나오게 된다. Ja Jcu s R u sa 는 그의 명저
                   2 en aq e
                    )          o seu


2) 장영수, “헌법학” 서울, 홍문사, 2010, 284면.
            ,


                                 - 4 -
사회계약론에서 다음과 같이 주장했다. 영국 국민은 스스로 자유롭다고 여기
                    “

지만,지독히 잘못 판단하는 것이고,오로지 의회의원을 선출하는 동안 자유롭
고,의원들을 선출하자마자 불시에 노예가 되고,그리고 아무것도 아니다”)
                                      3고

했다.바꾸어 말하면 “
           주권이 양도될 수 없는 것과 같은 이유로 대표될 수도

없다. 어느 경우에도 국민이 스스로 대표되는 것을 허락하는 순간 더 이상
  ”;“
자유롭지 못하고,더 이상 존재하지 못 한다”) 선거에 대한 비관적 견해를
                        4고

밝혔다.루소는 직접 민주주의의 제도를 염두에 두고 자신의 사상을 밝힌 것

으로 생각한다.어쨌든 루소의 말로부터 -역설적이지만- 대의제 민주주의에
대한 두 가지의 요청을 끌어 낼 수 있다.첫째,대의제 민주주의 하에서 국민

이 주권을 행사하는 것의 유일한 통로인 ‘ 마저 잃어버리게 되면 그 체제
                      선거’

가 민주주의임을 주장할 아무런 것도 남지 않게 된다는 점이다.따라서 선거
라는 제도가 존재하여야 할 뿐만 아니라,나아가 그것이 실질적이어야-즉 민

주주의의 본질에 부합하는 제도화가 이루어지고 그것이 실제로도 그렇게 운영

되어야-대의제 민주주의가 최소한의 민주적 성격을 유지할 수 있다는 요청을
여기에서 도출할 수 있다.둘째,극히 예외적인 경우를 제외하면 선거만이 주

권행사의 방법이고,선거는 일정기간 마다 반복되므로 선거와 선거 사이의 기

간 국민은 그들이 선출한 대표자의 일방적 지배를 받는데 불과하다고 한다면
루소의 말이 틀림없다고 할 수밖에 없을 것이다.하지만 대의제를 원칙으로

하는 민주주의가 현실적으로 실현가능한 유일한 민주주의의 형태이고,선거는

대의제 민주주의를 민주주의로서 가능하게 하는 원칙적인 채널이다.따라서
선거는 어떻게 이해되고 어떻게 조직되느냐에 따라서 대의제 민주주의는 국민

주권을 명목적으로 보장하면서 동시에 형해화하는 수단이 될 수도 있고,반대
                              5
로 국민주권을 실질적으로 보장하는 수단이 될 수도 있다.)



3) Jean Jacques Rousseau, translated by G. D. H. Cole, “The Social Contract”, Book Ⅲ,
   Chap.15,Encyclopaedia Britannica, Great Books of the Western World, Vol. 38, 1988, p.422.
4) Ibid, p. 422.
5) 김선택, “민주주의와 선거-        민주적 선거의 과제 및 현실적 여건을 중심으로-” 공법연구, 제29집,
               제4호, 2001, 8-9면.


                                            - 5 -
()선거의 기능
2


   선거의 기능은 다양한 관점에서 분석될 수 있다.하지만 선거가 갖는 헌법

적 의의와 기능은 세 가지로 집약될 수 있다.
첫째,대표자를 선출함으로써 그에 대하여 국가권력을 담당하고 행사할 수 있

는 정당성을 부여한다.즉 국민의 정당한 대표자의 자격으로 국민을 위해 국

가사무를 담당하고 처리할 수 있는 권한을 부여 받는 것이다.둘째,선거는 통
제의 기능을 한다.즉 국민은 선거권의 행사를 통해 특정 후보자를 대표자로

선출할 수 있을 뿐만 아니라,그를 선출하지 않을 수도 있기 때문에 선거를

통한 통제가 가능한 것이다.이런 맥락에서 통제의 기능은 정당성 부여의 기
능과 표리의 관계에 있다고 할 수 있다.셋째,국민들이 선거를 참여함으로써

주권의식 및 민주의식이 고양되고,선거를 통해 국민적 통합을 이루게 되는

기능이 있다.선거를 통해 국민들은 자신이 실질적으로 주권자임을 자각하게
되고,선거와 결부된 각종 민주주의의 실현과정에 보다 적극적으로 참여할 의

지를 갖게 되며,나아가 선거의 참여를 통해 국가에 대한 소속감을 느끼게 된
      6)
다는 것이다. 선거의 외적으로 드러나는 제1차적 기능내지 과제는 말할 것도
없이 국민이 직접 대표자를 선출함으로서 국민의사에 따라 대의기관을 구성하

는 것이다.정확히 말하자면 그들이 법에 정하여진 수준의 국민의 지지를 선

거에서 획득함으로써 국민을 대표하도록 위임을 받는 것으로 통하여 정당화해
준다는 점이다.이것을 선거의 ‘
                민주적 정당성 부여기능’또는 ‘
                                민주적 정당화

기능’이라 부른다.이러한 선거의 민주적 정당화 기능은 ‘
                              선거를 통한 국민주

권과 자유의 결합’
         으로부터 이해할 수 있다.이러한 정당화는 민주공화국의 특
성상 한시적일 수밖에 없고,따라서 정해진 기간마다 주기적으로 되풀이 된다.

민주적 정당성을 부여하는데 충족시켜야 할 조건은 첫째,선거 가운데 국민

개개인은 자신의 참정권을 행사하는 것이다.그들에게 참정권이 인정되고 그



6) 장영수, 앞의 책, 726-727면.


                          - 6 -
행사가 자유롭게 될 수 있도록 법령에 구체화되어 있지 않으면 선거의 민주적

정당화 기능은 그 기본 전제를 상실하게 된다.이를 위하여 헌법은 정치적 기
본권으로서 언론‧출판‧집회의 자유( 1 와 평등권( 1 제1 을 보장하
                  제2조)     제1조   항)

고,있을 뿐만 아니라 정당설립의 자유( 조 제1 ,선거권( 4 ,피선거
                    제8    항)   제2조)

권( 5
 제2조)그리고 국회의원선거( 1 제1
               제4조   항)및 대통령선거( 7 제1
                              제6조   항)
에서 보통‧평등‧직접‧비밀선거의 원칙을 특별히 보장하고 있는 것이다.둘째,

선거를 통하여 민주적 정당성이 부여될 수 있기 위하여 특별한 예외적 사정이

없는 한 가능한 많은 수의 국민이 참여할 수 있어야 할 것이며,또한 그러한
유권자들 중의 대부분의 지지를 획득하여야 할 것이다.사실 선거에 있어서

대표자 선출기능과 민주적 정당화 기능은 동전의 앞뒷면처럼 결합하는 것이
 7
다.)




제2 선거운동의 의의 및 범위
  절


   인터넷과 S S 이용한 선거운동의 개념을 살펴보려면 우선 공직선거법
         N 를
에서의 선거운동의 정의를 고찰하는 것이 순서라고 생각한다.공직선거법 제

5조에 의하면 “ 항 이 법에서‘
 8      제1       선거운동’
                     이라 함은 당선되거나 되게 하거나

되지 못하게 하기 위한 행위를 말한다.다만,다음 각 호의 1 해당하는 행위
                                 에
는 선거운동으로 보지 아니한다. .
                 1 선거에 관한 단순한 의견개진 및 의사표시

2.입후보와 선거운동을 위한 준비행위 3 정당의 후보자 추천에 관한 단순한
                      .

지지‧반대의 의견개진 및 의사표시 4.통상적인 정당 활동 5.특정 정당 또는
후보자(
   후보자가 되려는 사람을 포함한다) 지지‧
                    를    추천하거나 반대하는 내용

없이 투표참여를 권유하는 행위(
                호별로 방문하는 경우 또는 선거일에 확성 장

치‧녹음기‧녹화기를 사용하거나 투표소로부터 10
                         0미터 안에서 하는 경우는 제
외한다) 제2 누구든지 자유롭게 선거운동을 할 수 있다.
   . 항                         그러나 이 법 또는

7) 김선택, 앞의 논문, 11-13면.


                         - 7 -
다른 법률의 규정에 의하여 금지 또는 제한되는 경우에는 그러하지 아니하

다.
 ”라고 선거운동을 정의하고 있다.한편 공직선거법 제8조의7 의하면 “
                              2  에    제
1 후보자(
 항   대통령선거의 정당추천후보자와 비례대표국회의원선거 및 비례대

표지방의원 선거에 있어서는 후보자를 추천한 정당을 말한다.이하 이 조에서

같다) 인터넷홈페이지에 선거운동을 위한 광고(
  는                     이하“
                          인터넷 광고” 한다)
                                라   를
할 수 있다. 항 제1
       제2   항의 인터넷 광고에는 광고근거와 광고주명을 표시하여

야 한다.제3 같은 정당의 추천을 받은 2 이상의 후보자는 합동으로 제1
       항               인

항의 규정에 따른 인터넷 광고를 할 수 있다. 경우 그 비용은 당해 후보자
                         이
간의 약정에 따라 분담하되, 분담내역을 광고계약서에 명시하여야 한다.
               그                      제

5 누구든지 제1
 항       항의 경우를 제외하고는 선거운동을 위하여 인터넷 광고를

할 수 없다.제6 광고 근거의 표시방법 그 밖에 필요한 사항은 중앙선거관
         항
리위원회 규칙으로 정한다.
             ”라고 명시되었다.

   또한 “
      선거운동은 정치상의 언론 또는 표현활동으로서,구체적으로는 특

정 선거에 있어 특정 후보자의 당선을 목적으로 정치상의 견해,정책의 설명,
후보자의 인물 선전 등을 통하여 투표의 권유,유도,설득 기타의 활동 등을

말한다. ) 따라서 공직선거법의 선거운동의 정의를 준용하면 인터넷(
   ”8                               사이버)

의 선거운동은 다음과 같다. 특정의 선거에서 특정 정당 또는 후보자의 당락
               “
을 목적으로 인터넷(
          사이버)공간을 이용하여 당선 또는 낙선에 직‧간접적으

로 필요하거나 유리한 행위로써 자신이 당선되거나 다른 사람을 당선되게 하

거나 당선되지 못하게 하는 행위를 하는 것을 말한다.그러므로 인터넷(
                                     사이
버)공간에서 이러한 목적을 가지고 이메일 주고받거나 광고‧홍보‧안내 등을

하거나 여론조사를 하는 등 특정 정당‧후보자의 당락을 위하여 하는 모든 행

위는 선거운동으로 볼 수 있다. )
                ”9



8) 이성룡, “한국의 선거운동규제에 관한 연구”. 서울대학교 행정대학원 석사학위논문, 1993, 13면.
9) 박기수, “사이버 선거에 관한 소고”, 중앙선거관리위원회, 「선거관리」, 제46호, 2000, 92면. ;
   이두호, “사이버선거범죄에 관한 연구-    국내사례를 중심으로- 중앙대학교행정대학원
                                         ”,
           석사학위논문, 2004, 13면. ; 김형준, “인터넷(
                                         사이버)선거운동에 대한 고찰 -문제점과
   개선방안을 중심으로”, 중앙선거관리위원회, 「선거관리」, 제51호, 2005, 57-58면.


                            - 8 -
제3 인터넷과 S 를 이용한 선거운동
  절      NS


()인터넷과 S 의 유형
1       NS


① 웹사이트의 개념과 특성


가.웹사이트의 개념


   웹사이트( b i ) 인터넷 프로토콜 기반의 네트워크에서 도메인 이름이
       Wes e는
           t
나 I 주소,
  P    루트 경로만으로 이루어진 일반 U L 통하여 보이는 웹페이지
                         R을

( b P g)
We a e들의 의미 있는 묶음이다.흔히 말하는 홈페이지는 엄밀히 말해

웹사이트를 지칭한다.최초의 웹사이트는 팀 버너스리가 19년에 C R 에서
                              90   EN
만든 if. r. 이다.웹사이트는 인터넷이나 랜과 같은 네트워크를 통해 접
   no enc
     c   h

속할 수 있는 적어도 하나의 웹서버 상에서 호스팅 된다.웹페이지는 H ML
                                      T /

X T 의 형식으로 표현되지만 일반적으로 순수 문자열로 쓴 문서이다.공
 H ML
식적으로 접속할 수 있는 모든 웹사이트는 총체적으로 월드 와이드 웹( r
                                     Wold

WieWe ) 이루고 있다.
 d   b을        기능으로 분류하면 웹사이트는 다음과 같이 나뉜

다.개인 웹사이트,상용 웹사이트,정부 웹사이트,비영리단체 웹사이트이다.
종류는 포털 사이트,검색 사이트,전자상거래 사이트,다운로드 사이트,정보

사이트,미러사이트,블로그,인터넷 포럼 등이 있다.)
                          10



나.웹사이트의 특성


    첫째,거대한 강자(
             국가,대자본,대조직)
                       보다 작은 약자(
                               개인,소자본,소

조직) 친화력이 큰 기술이다. 번째,
  와             두   사람들의 ‘
                         선한 측면’ ‘
                              과 작은 노력’
                                     을

집적해 낼 가능성이 있는 기술이다. 번째,
                   세   지금까지는 사회의 소수계층에게
만 가능했던 행위(
         표현,사회공헌 등) 모든 사람에게 개방하는 기술이다.
                  을

10) http://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%9B%B9%EC%82%AC%EC%9D%B4%ED%8A%B8
    (검색일 : 2012년 4월 20일)


                                     - 9 -
네 번째,개인의 고유한 특성(
               개성,지향성) 발견해 내고 증폭시키는 데에
                     을

매우 유효하고 적절한 기술이다.다섯 번째,사회적 선택의 폭을 넓혀 주는 기
술이다.) 한편 I 기술의 발전과 인터넷은 < 2 1 1) 같다.
   11    T               표 - > 2과



        < 2 1 I 기술의 발전과 인터넷
         표 -> T

 구 분        16'
             90S          17'
                           90S         18'
                                        90S      19'
                                                  90S      20'
                                                           00S        21'
                                                                       00S
 컴퓨터      Ma f me Mii mp tr D s tp D s tp We tp U iutu
            ir
            na     nc ue
                     o       eko    eko    bo    bq i s
                                                     o
  이 동
                                         1G        2
                                                   G         3G         4G
  통 신
                         Mitr
                          lay
                           i           인터넷       WWW
 인터넷                                                       We .
                                                             b20      We .
                                                                       b30
                        E u ai
                         d ct n
                             o         대중화      We .
                                                 b10
                                   <자료출처 :최진규 ‧김진일 ‧황윤철(01>
                                                       21)


   We 의 I 기술 발달과 함께 진화된 새로운 서비스를 제공해 준다. We
    b T                                 즉 b

은 “
  진화 한다” 말한다.19년대에서 20년대가 We 의 태동기이며,월드
       고     90     00      b
와이드 웹이 등장하고 인터넷의 대중화가 발생하였다.이 시기는 H ML
                                   T ,

U L T P 기술을 기반으로 단순한 정보검색 및 지식공유에 치중하였다.
 R ,H T

20년대에는 인터넷의 이용 환경이 상호작용과 사회적 네트워크에 기반을 두
00
면서, b 다양한 단말기,
   We은        네트워크상에서 이용이 가능하고,편리한 이용자

의 환경을 제공하기 위한 ‘
              플랫폼으로서 We
                      b기술’ 발전하였다. 시기를
                          로      이

We .
 b20시대라고 한다. 시기는 X , pnAP, s - p개념 등을 활
            이     ML o e I Mah U
용하여 정보의 생산과 유통을 하고,공유‧참여‧개방형 인터넷으로 기업은 물

론 개인에게도 다양한 데이터를 활용하여 새로운 서비스와 정보제공이 가능하

였다. 00
   21년도에는 We . 확산을 통해 정보의 양이 방대해지면서 수집된
           b2 의
             0
정보를 체계적으로 지식화하는 기술을 만들고,무선‧스마트폰 등에서 최적화

된 We 기술이 개발되었다.I 기술과 We 기술이 접목된 새로운 인터넷 서
   b           T       b

11) http://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%9D%B8%ED%84%B0%EB%84%B7(검색일 : 2012년 4월 20일)
12) 최진규 ‧ 김진일 ‧ 황윤철, “인터넷과 소셜 네트워크 서비스” 대전,         ,
                                   한남대학교출판부<글누리>, 2011, 49면.


                                     - 10 -
비스가 등장한다.이 시기를 We 3 이라 부른다.We 3
                b .0        b .0시대에는 네트워

크 속도가 1기가 이상의 초고속 인터넷의 환경이 구축되고,다양한 멀티미디
어 콘텐츠의 생산 및 공유가 더욱 가속화 되었다. b 존재하는 모든 정보
                           We 상

가 메타 데이터로 연결되고,인공지능을 갖춘 기계는 개인의 요구에 맞는 맞

춤형 논리 분석과 최적화로 정제된 정보가 이용자에게 전달된다. 이를
‘e ni
S ma tcWe’이라 한다.) < 2 2 를 살펴보면 We 기술의 진화와 특
        b      13  표 ->         b

징을 한 눈에 볼 수 있다.


        < 2 2 We
         표 ->  b기술의 진화와 특징

 구 분         We .
              b10              We .
                                 b20           We .
                                                 b30
                                             We
                                              b자체에서
         기업중심 생산,축적       기업,개인 참여 생산
 정 보                                       사용자가 원하는 정보
          사용자는 읽기중심            재생산
                                                 제공
 서비스       단방향,일방적          양방향,대중적          개인화,맞춤형
            H ML 기반
             T                Oe P
                               pnA I          시멘틱 기술
 관련기술
             링크 중심         Mah U , ML
                             s- p X            인공지능

                         <자료출처 :최진규 ‧김진일 ‧황윤철(01>
                                             21)


   조동환(08은 웹 2 이 유발하는 사회경제적 변화를 다음의 세 가지로
      20)     .
              0
정리하고 있다.첫째,다품종 소량생산 경제체제로의 전환을 가속화시킨다는

점.둘째,온라인 채널이나 정보 소비자에 대한 영향력이 증대된다는 점.셋째,

경제사회분야에서 다양한 소수의 힘이 확대되고 있다는 점 등이다.) 웹 1 과
                                  14    .
                                        0
웹 2 이 갖는 특성을 비교하면 < 2 3 과 같다.
   .
   0               표 ->




13) 최진규 ‧ 김진일 ‧ 황윤철, 앞의 책, 49-50면.
14) 이석용 ‧ 정이상, “웹 20시대의 SSSca ewr evc) 관한 고찰”,「경영정보연구」,
                   .      N(oilNtokSrie에
                   제29권, 제4호, 2010, 145-146면.


                           - 11 -
< 2 3 웹 1 과 웹 2 의 특성
                  표 ->    .
                          0     .
                                0

 구    분              웹 1.
                        0                      웹 2
                                                 .0
  특 징              미디어 속성                    플랫폼 속성
  소비자           일반소비자(  대중시장)            생산소비자(  프로슈머)
  지식생산             소수 전문가                     집단지성
  고객관계            사용자 트래픽                    관계 친밀도
  경제법칙           파레토(02)
                      8/0법칙                  롱테일 법칙
  권력관계             중앙집중형                       분산형
   마케팅          일반 마케팅(  광고 등)               구전 마케팅
  개인공간              홈페이지                       블로그
  관리방식          하향식( o - o )
                     T p D wn             상향식( otm- p
                                               Bt o U)
  소통관계             사람- 기계                기계-  기계,사람-사람
  정보탐색            검색, 브라우징                  포스팅과 가입
 콘텐츠구조            문서,  페이지              태깅( g ig
                                           t gn )개체(bet
                                            a        oj )
                                                       c
   앱구조            폐쇄적, 독점적                 개방적, 표준기반
 서비스 주체             사업자                      일반 사용자
  주요기술          H ML Acie X 등
                 T , t -v                X , S, JX등
                                          ML R S A A
                  기존웹사이트
  대표사례                                 Wii da Y u u e C wol
                                        kp i o T b , y r
                                          e ,             d
                  (
                  하이퍼링크 중심)
                                     <자료출처 :이석용 ‧정이상(00>
                                                    21)


② 포털사이트의 개념과 특성


가.포털사이트의 개념


   P r l 사전적 의미는 입구,
    ot '
      a의            관문,정문,현관 등이다.포털사이트는 인
터넷 이용자가 정보검색과 인터넷 관련 각종 서비스를 이용하기 위하여 처음

으로 들어가는 관문을 의미한다.초기에는 포털사이트에서 검색 서비스가 유

일한 서비스였으며,검색엔진의 성능을 고양하는데 초점을 맞추었다.검색기능
에 의존했던 포털사이트들이 보다 많은 사용자를 확보하기 위해 무료 E ma
                                      - il

과 뉴스,게시판,채팅 등의 서비스를 시작으로 커뮤니티(
                             카페)
                               ,블로그,전자

상거래 등의 다양한 서비스를 사용자에게 제공하기 시작하였다.) 포털의 주
                                15




15) 박철순 ‧ 이준만 ‧ 하송, “인터넷 포털산업의 재편 :네이버의 전략적 혁신”, 경영교육연구,
                       제10권, 제2호, 2007, 107-129면.


                            - 12 -
요한 기능은 검색이라고 할 수 있다.관문은 최종적인 도착지가 아닌 원하는

곳에 도착하기 위한 유용한 장소의 의미를 내포하고 있다.인터넷을 확장한
것이 월드 와이드 웹이라고 할 때 포털은 게이트 키핑에 있어서 커다란 변화

를 초래했다.제품‧콘텐츠‧서비스는 물론 사람을 온라인상에 노출시키는 것에

대한 게이트 키핑 역할을 포털이 담당하게 된 것이다.)
                            16




나.포털사이트의 특성


    포털사이트는 메일,검색,카페‧커뮤니티,블로그,뉴스 서비스 등의 영역

을 포괄하는 대형 포털로서 발전하였다.20년부터 네이버는 1
                     04          위의 자리를

차지한 이후 줄곧 독점적 지위를 유지하고 있다.네이버는 통합검색의 차별화
검색기능을 통하여 빠른 성장을 하였다.최근 많은 인터넷 이용자들의 ‘
                                     시작

페이지’
   로서 자리매김을 하고 있다.포털사이트의 특성을 알아보면 다음과 같

다.첫째,검색광고의 독점화이다.현재 국내 포털사이트는 매개자‧정보 수집
가‧배포자로서 다기능적( l-u ci a
            mut fn t n l
               i    o )성격을 띠고 있다.포털사이트는 모

든 형태의 서비스를 제공하는 백화점식 경영을 하고 있으며,사실 관문보다는

포털사이트 그 자체가 웹 이용의 출발점과 최종 목적지가 되었다.문제는 매
개자보다는 웹 생태계의 포식자로서의 포털사이트가 상업적 성격을 띠고 있

고,이윤추구를 위해 이용자의 관심을 특정한 사이트로 돌려주는 역할을 맡는

데 있다.) 한편 21년 3
    17     01  사분기 검색광고 유입 점유율 분석을 살펴보면 네이
버 파워링크를 통한 웹사이트 유입 점유율이 7%를 상회하였으며,
                         0         대형 포털

의 독점적인 점유율이 나타났다.21년 3
                  01  사분기 검색광고 유입 점유율 분석

은 <그림 2 1 1) 같다.
       - > 8과

16) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, “인터넷 포털사이트의 사회적 영향력 확대에 따른
                                      대응방안 연구” 과천, 정보통신정책연구원, 2008, 27면.
                                                    ,
17) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, 앞의 책, 34-35면.
18) http://www.acecounter.com/www/web/report_read.amz?number=55&cid=56&cpage=1
    (검색일 : 2012년 4월 25일)


                                     - 13 -
<그림 2 1 21년 3
       - > 01  사분기 검색광고 유입 점유율 분석




  둘째,포털의 영향력과 신뢰도 증대이다.한국 언론재단의 “01언론수용
                                21

자 의식조사”결과에 따르면 전통매체(
                   신문,라디오, V 잡지) 뉴미디어(
                          T ,  와     인
터넷)등의 매체 종류를 불문하고 가장 영향력이 있는 매체와 가장 신뢰하는

매체 순위 1위 가운데에서 뉴미디어로서 포털이 전통적인 매체와 어깨를 나
       0

란히 할 정도로 위상이 커진 것으로 나타났다.영향력과 신뢰도면에서 K S1
                                      B(
위)
 ,MB (위) 이어 네이버가 모두 3
    C2 에             위를 차지했으며,다음은 영향력(위)
                                     4

과 신뢰도(위) 순위를 나타났다.가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는
     5 의

     상위 1) < 2 4 1) 같다.
매체 순위(   0는 표 - > 9와

19) 한국언론재단, “20 언론수용자의식조사” 22면; 김인희 ‧ 김태현(2010), “국내 인터넷 포털의
             08               ,
              현황과 특성- 산업으로서의 포털과 미디어로서의 포털을 중심-”, 「방송통신정책」,
              제22권 3호(통권479호), 2008, 42면.


                           - 14 -
< 2 4 가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는 매체 순위(
 표 ->                            상위 1)
                                     0

            가장 영향력 있는 매체                    가장 신뢰하는 매체
  순 위
           언론사명      비율( %)              언론사명       비율(%)
   1        K S
             B        3.
                       16                 K S
                                            B        3.
                                                      01
   2        MBC       2.
                       18                 MB C       2.
                                                      13
   3       네이버        1.
                       73                네이버         1.
                                                      37
   4        다음         4
                       .1                조선일보         5.
                                                       2
   5       조선일보        4
                       .0                 다음         3 .
                                                       3
   6        SS
             B         3
                       .6                동앙일보         3.
                                                       1
   7       동아일보        2
                       .2                  SS
                                           B          3.
                                                       0
   8        Y N
             T         2
                       .1                중앙일보         2.
                                                       8
   9       중앙일보        2
                       .0                 Y N
                                           T          2.
                                                       0
   10       야후         1
                       .0                 한겨레         1.
                                                       6
                     <자료출처 :한국언론재단(08,
                                  20) 김인희 ‧김태현(00>
                                              21)


   또한 < 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p 1(0420년)
       표 ->                   o 020~08 는
뉴스 서비스를 이용하는 주요 채널이 기존의 언론사에서 포털의 뉴스 서비스

로 옮겨 왔음을 잘 보여준다.)
               20




< 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p1(0420년)
 표 ->                   o 020~08
                                                      (
                                                      단위 :%)

순위  20년 8
     04 월      20년 8
                05  월    20년 8
                          06   월     20년 8
                                      07   월   20년 8
                                                08    월
 1   다음(5 )
        7.2   네이버(9 )
                   6.8   네이버(4 )
                              7.6    네이버(5 )
                                          7.9  네이버(0 )
                                                     8.
                                                      0
 2  네이버(5 )
         5.5   다음(9 )
                   6.
                    8     다음(1 )
                             7.4     다음(9 )
                                         6.2   다음(1 )
                                                    7.2
 3   야후(6 )
        2.8    네이트(1 )
                   4.9   네이트(2 )
                              3.0    네이트(0 )
                                          4.2  네이트(3 )
                                                     3.
                                                      8
 4  네이트(1 )
         2.2    야후(8 )
                   2.
                    0     야후(3 ) 조인스닷컴(8 ) 조인스닷컴(3 )
                             2.5           3.4        3.3
 5 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(6 ) 조선닷컴(7 )
          1.
           6        1.1        1.0         3.9       2.2
 6   MS 1.
       N(3 )
          6     파란(3 )
                   1.
                    2     파란(3 )
                             1.9    동아닷컴(0 ) 동아닷컴(4 )
                                           2.3       2.1
 7  엠파스(1 )
         1.3  하나포스(1 ) 엠파스(1 )
                    1.4       1.0    야후(8 )
                                         1.9    야후(0 )
                                                    2.5
 8  드림위즈(.9)
           2   엠파스(0 ) 조인스닷컴(.
                   1.7          8 ) 엠파스(4 )
                                 1        1.0   S S 2.
                                                 B (0 )
                                                      3
 9 조인스닷컴(. 조인스닷컴(0 ) 동아닷컴(.
           9)
            1        1.4       7)
                                4    파란(3 )
                                         1.9    파란(6 )
                                                    1.1
10 하나포스(. 7)
           5    MS 7 )
                  N(.
                    9     K S6 )
                           B (.8      K S9 )
                                       B (.0   엠파스(0 )
                                                     1.
                                                      7

                           <자료출처 :이호영 ‧정은희 ‧서문기 ‧이창호(08>
                                                    20)



   셋째,대형 포털에 의한 시장 점유율의 독과점이다.요컨대 한국형 포털은


20) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, 앞의 책, 38면.


                                - 15 -
뉴스‧검색 분야별로 시장을 점유하고 있으며,상위 3개사의 시장 독점적 지위

가 강화된 형태로 나타난다.이런 특징은 우리나라에서 각 영역별로 포털의
정치‧사회적 영향력이 증대 될 수 있는 원인이 되었다.)
                             21




  < 2 6 21년 3
   표 - > 01  사분기 검색엔진 유입률 분석

           기간(
             월)
                             7월                    8
                                                   월                     9월
검색엔진
   네이버                     7. %
                           32
                            4                    7. %
                                                  28
                                                   4                   7. %
                                                                        23
                                                                         3
   다음                      1. %
                           54
                            2                    1. %
                                                  59
                                                   9                   1. %
                                                                        68
                                                                         1
   네이트                     29
                            .%
                            3                     29
                                                  .%
                                                   1                    24
                                                                        .%
                                                                         0
 야후!코리아                    24
                            .%
                            0                     20
                                                  .%
                                                   0                    16
                                                                        .%
                                                                         9
  구글코리아                    18
                            .%
                            3                    16
                                                  .%
                                                   8                   19
                                                                        .%
                                                                         8
                                                        <자료출처 :아이스카운터>


    한편 < 2 6 의 21년 3
        표 ->    01  사분기 검색엔진 유입률 분석을 살펴보면 대형

포털사이트의 지식검색 서비스에 대한 독과점 현상을 알 수 있다.네이버의 3

사분기 평균 유입률은 7. %로 지난 2
             24
              7       사분기 평균 7. %에 비해 소폭 하락
                              28
                               8
하였으나, 01 들어 매월 7% 이상을 유지하여 큰 변화는 없었다.)
     21년        2                   22




③ 블로그의 개념과 특성


가.블로그의 개념


   블로그(l ) 웹( b과 로그( g의 합성어이다.보통 사람들이 자신의
      bo 란
        g   we)    l)
                    o
관심사에 따라 자유롭게 글을 올릴 수 있는 웹사이트를 말한다.블로그는 개

인적이지만 인터넷을 통해 기존의 대형미디어 못지않은 힘을 발휘할 수 있기

때문에 대표적인 ‘ 미디어’
         1인   이다.블로그와 카페의 차이를 찾는다면 블로그


21) 조희정, “네트워크사회의 정치와 민주주의-            정부 ‧정당 ‧시민사회의 변화와 전망”            ,
                   서울, 서강대학교 출판부, 2010, 305면.
22) http://www.acecounter.com/www/web/report_read.amz?number=54&cid=55&cpage=1
    (검색일 : 2012년 4월 25일)


                                       - 16 -
는 인터넷 다이어리나 일기장 같이 인터넷의 1 공간을 의미하며,
                         인         카페는 여

러 사람이 정보를 공유하는 공간으로 이해하면 된다.또한 글을 게시하는 권
한이 블로그는 덧글/
          댓글 위주의 폐쇄적인 패턴이고,카페는 등급이 부여된다

면 누구나 게시 글을 작성‧삭제할 수가 있다.) 블로고스피어(l op ee는
                        23       bo sh r)
                                   g

커뮤니티나 사회적 네트워크로서의 모든 블로그를 일컫는 합성어로 블로그 세
계( r o l s를 뜻한다.파워 블로그(o rbo ) 대한 개념은 아직
 wol fbo )
    d   g             p we l 에
                            g

없지만 잠재적 또는 실제적으로 정치‧사회적 영향력을 가진 블로그를 ‘
                                     파워

블로그’라고 명명을 했다.)
             24



나.블로그의 특성


   파워 블로그를 운영하는 사람을 파워 블로거(o rbo g r
                          p we l e)
                                g 라고 한다.

포털사이트인 네이버와 다음의 포털 블로그 서비스가 주류를 형성하고 있다.
블로그의 형식적 특징을 요약하면 네 가지이다.첫째,블로그는 시간 순으로

정리된다.시간 순으로 정리되는 것은 비단 블로그만이 가지고 있는 특징은

아니다.가장 대표적으로 뉴스 역시 시간 순으로 배열되기는 한다.둘째.블로
그는 가장 최근 것이 가장 앞( 에 위치한다.셋째,블로그는 제목과 본문을
                위)

동시에 보여준다.대부분의 웹 페이지는 제목과 본문을 동시에 보여주지 않는

다.제목과 본문을 따로따로 보여주는 것이다.최근에는 신문기사 역시 제목과
본문을 함께 보여주기도 한다.넷째,블로그는 1 미디어이다.1 미디어는
                         인       인

개인 홈페이지도 1 미디어라고 볼 수는 있다.
          인              그러나 블로그는 그 자체로 1

인 미디어라고 보는 것이 더욱 합리적인 이야기가 될 것이다.한편 블로그의
내용적 특성은 세 가지로 요약할 수 있다.첫째, 어떤 미디어보다 가장 빠
                          그

르게 소식을 전한다.현재 인터넷은 가장 빠른 매체이다.사람들은 디지털카메

23) 이상렬 ‧ 백현주, “SS 활용한 인터넷 마케팅-
                N를              카페 ‧블로그 ‧페이스북 ‧트위터” 서울,,
                  에듀콘텐츠휴피아, 2012, 45면.
24) 박노일 ‧ 한전호, “블로그 쓰기와 사회정치참여에 관한 연구 :정치 효능감의 매개효과를
                  중심으로”, 한국언론학보, 제52권 제2호, 2008, 284면.


                            - 17 -
라와 캠코더로 찍은 각종 자료와 개인적으로 생각하는 것을 적나라하게 자신

의 홈페이지에 올릴 수 있다.여러 가지 매체 중에서도 인터넷 홈페이지가 가
장 빠르다.그러나 블로그가 가장 빠르다.둘째,가장 정확하고 생생하게 사실

과 감정을 전달한다.블로그는 직설적이다.또한 진솔하다.셋째,블로그는 일

종의 개인 홈페이지이므로 주제가 자유롭다.개인의 일상사부터 특정 주제에
관한 의견을 펼칠 수 있다.)
              25



④ UC 의 개념과 특성
    C


가. C 의 개념
  U C


   인터넷 상에서 사용자가 직접 제작한 콘텐츠( C , srC etd
                          U C U e rae
C ne t) U C 생산과 유통이 활발하면서 영향력이 증대되었고,
 o tns인 C 는                          또한 규

제의 논의가 다양하게 진행되었다.미국 타임지에서 20년 U C
                           06   C 사이트인 유

튜브를 올해의 발명품으로 선정했다. C 가 주로 동영상 콘텐츠의 형태로 널
                   U C
리 이용되지만,U C 동영상 이외의 다양한 콘텐츠들을 포함하는 개념이다.
         C는

미국은 U C U e e eae o tn)
     G ( srG n rtdC ne t라고 말하며,참고적으로 “
                                     동영상 U C
                                          C"

는 미국에서 U V U e e eae ie)혹은 U V ( srG n rtdV do
        G ( srG n rtdV do   G C U e e eae ie
C ne t 부른다.)
 o tn)로   26



나. C 의 특성
  U C


  U C 누구나 제작과 접근이 가능하고,형식과 내용에 있어서 어떤 것에
   C는
도 구애받지 않고 표현의 자유를 실현할 수 있다.U C 텍스트나 이미지에
                            C는

비해 메시지 전달시 파급효과가 훨씬 크고,엄청난 영향력을 가지기 때문에

그것이 불순한 의도로 악용될 경우 부작용도 클 것이다.U C 정치적 영향
                               C의

25) 정종완, “1 미디어,블로그 Itrcinmre
           인          neato akt연구 -         싸이월드와 네이버를 중심으로-”,
             한국디자인포럼, vol.13, 2006, 398-399면.
26) 이혜정, “선거운동에 있어서 미디어의 자유”, 고려대학교 법학석사학위논문, 2008, 93면.


                               - 18 -
력에 대한 전망은 U C 선거를 주목하게 만들었다.) 선거 U C 선거에 무
           C               27     C는

관심한 네티즌들이 선거에 관심을 가질 수 있도록 촉매작용을 하고,정치인의
자질검증이나 탈법‧불법의 예방에 상당한 순기능을 담당한다.그러나 선거

U C 후보자측이 네거티브 전략으로 U C 동영상을 조작하여 무차별적으로
 C는                  C

유포할 경우 진상이 규명될 시간도 없이 선거가 끝나버리는 상황을 맞을 수
있다.) 선거 U C 이와 같이 왜곡되거나 오용되는 경우 전파성과 확산성으
  28     C는

로 인해 그 폐해가 심각하다는 위험성도 갖고 있다.누구나 제작할 수 있는

영상물인 U C 참여‧
      C는    공유‧개방이라는 웹 2 의 특성과 함께 민주적 가치실
                        .
                        0
현을 가능하게 만들 것이다.) 유튜브(
              29    www.o tb . m) 동영상 U C 전
                       y uu e o 는
                             c         C

문사이트로서 20년에 스티브 첸 등 3
        05           명에 의해 설립되었다.서비스 운영 1

년여 만인 20년 1월에 구글에 의해 1억 5
      06   0          6  천만 달러에 인수되었다.
   판도라T (
       V www. n oa v는 유튜브 보다 빠른 20년 국내에서 처음으
            p d r. )
             a    t              04

로 서비스를 시작한 동영상 U C 서비스이다.20년 1
                C        08   월에는 글로벌 사이트

를 오픈하였고,인터넷 서비스 뿐만 아니라 P A,D ,IT 등을 유무선
                        D   MB P V
단말기를 통한 서비스도 진행 중이다.국내 동영상 U C 전문서비스 업체는
                            C

판도라(www. a d r .v , 프 리 카 (
       p n o at )아         www.f e c .o , 앤 캐 스 트
                              a r e ac m)엠

(
www. cs. m) V www.o vcm) 디오데오(
   mn at o ,
        c 곰T (   g mt. ,
                      o      www. o e. m) 엠
                                d do o ,
                                 i   c
군(
 www. oncm)등이 있다.) 한편 U C 동영상 전문사이트로 전 세계
    mg o .o     30     C

적으로 영향력이 큰 유튜브 웹사이트는 <그림 2 2 3) 같다.
                          - > 1와




27) 이혜정, 위의 논문, 93면.
28) 임성규, “공직선거법과 선거UC 국회도서관보, 제44권, 제3호, 국회도서관, 2007, 38-38면
                            C”,
29) 신봉기, “정보통신법제와 선거 -인터넷 선거보도와 선거운동을 중심으로-”, 공법학연구,
                 제8권, 제2호, 2007, 364면.
30) 장영범, “웹20기반 웹사이트 디자인 특성에 관한 연구-I
               .                       RA구현기술 및 3 N와 UC전문
                                                       DSS C
                웹사이트를 중심으로-“, 한국디자인문화학회지, Vol.14, no.4, 2008, 428면.
31) http://www.youtube.com/



                                 - 19 -
<그림 2 2 U C 동영상 전문사이트 유튜브 캡처 화면
      -> C




⑤ P d a t g 개념과 특성
   o c si 의
         n


가. o csig 개념
  P d at 의
        n


    팟캐스팅(o csig은 인터넷을 통하여 시청하려는 사용자들이 원하는
        P d at )
              n

팟캐스트을 선택하여 정기적 혹은 새로운 내용이 올라올 때마다 자동으로 구

독할 수 있도록 방송을 전달하는 방법을 의미한다.팟캐스트는 아이팟( o )
                                    i d의
                                     P
p d 방송(ra cs) cs가 합쳐진 단어이다.팟캐스트라는 용어는 20
 o과   bodat 의 at                       04

년에 처음 사용되었다.MP 플레이어인 Z n 판매하고 있는 크리에이티브
              3       e을

테크놀로지는 20년 1 자체적인 팟캐스팅 서비스인 Z N at서비스를 시
        06  월                E Cs
작하면서 팟캐스트를 P ro a n D ma dbodat 줄임말이라고 소개하
            esn lO   e n ra cs의

였다.) 오디오나 동영상 중심의 블로그로 아이튠즈를 통해서 접근할 수 있으
  32

며 공짜로 볼 수 있다.대부분의 이용자들은 자신의 컴퓨터에서 P dat 보
                                   o cs를

32) http://ko.wikipedia.org/wiki/%ED%8C%9F%EC%BA%90%EC%8A%A4%ED%8C%85
    (검색일 : 2012년 4월 27일)



                                    - 20 -
고 듣는다.) P dat 컴퓨터,MP
     33 o cs는       3플레이어,모바일 폰 등에서 다운 받을

수 있고 그리고 들을 수 있는 음성 파일로써 라디오 방송국과 비슷한 것이
다.)
 34



나. o cs의 특성
  P d at


    팟캐스팅이 다른 온라인 미디어와 다른 점은 사용자가 매번 미디어를 선
택하거나 찾아 들어가는 방식이 아닌 구독 방식으로 이루어진 점이다.팟캐스

팅의 구독 모델은 R S 2
           S . ML (
               0X 또는 R F X )파일 포맷을 사용하여 파
                      D   ML

일을 제공한다.( S 파일 내에서 e c sd태그를 사용한다.
        RS         nl e
                      o          )팟캐스팅을 통
해서 독립 제작자들은 자신만의 라디오 프로그램을 만들고,제공할 수 있게

되었다.최근에 “
        나는 꼼수다”
              라는 팟캐스트가 공전의 히트를 기록하고 있으

며,특히 2~0 젊은 유권자 층에서 열광적인 지지를 받고 있다.
      03대                          김어준,김
용민,정봉주,주진우 등 4인방에 의해서 진행되었던 인터넷 라디오 방송은 19

대 41총선에서 민주통합당 국회의원 후보자로서 김용민씨가 출마하여 큰 화
  ‧1

제가 되었다.하지만 “04 20년 인터넷 방송 라디오 2의 프로그램인 ‘
           20년~05              1       김
구라‧한이의 플러스 1’이라는 당시 녹음파일을 새누리당이 21.4 일 김
           8                     02 .2

용민의 ‘
    막말방송’편집본으로 인터넷에 공개하면서 사태는 일파만파로 확산됐

다. 5 결국 김용민 국회의원 후보자의 낙선에 결정적인 역할을 했지만 ‘
 ”)
  3                                    나는
꼼수다’ 수도권 2~0
   는      03대의 자발적 정치참여와 야당지지의 투표를 촉진하는

역할을 하는데 기여를 했다.한편 나는 꼼수다 R S - 딴지 라디오의 웹사이
                          S

트는 <그림 2 3 3) 같다.
        - > 6과




33) 손영우, “Sca ewrig Mn lg 관한 연구”,한국전자통신학회, 춘계종합학술대회지,
               oilNtokn과 iiBo에
                       제4권, 제1호, 2010, 249면.
34) http://endic.naver.com/search.nhn?&searchOption=&isOnlyViewEE=N&query=podcast
    (검색일 : 2012년 4월 27일)
35) 조선일보(신정민), “김용민 ‘막발 방송’ 발견 ‧ ‧ ‧ 새누리 승리 결정적 역할“, 2012. 4. 13.
36) http://old.ddanzi.com/appstream/ddradio.xml


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  • 1. 저작자표시-비영리-변경금지 2.0 대한민국 이용자는 아래의 조건을 따르는 경우에 한하여 자유롭게 l 이 저작물을 복제, 배포, 전송, 전시, 공연 및 방송할 수 있습니다. 다음과 같은 조건을 따라야 합니다: 저작자표시. 귀하는 원저작자를 표시하여야 합니다. 비영리. 귀하는 이 저작물을 영리 목적으로 이용할 수 없습니다. 변경금지. 귀하는 이 저작물을 개작, 변형 또는 가공할 수 없습니다. l 귀하는, 이 저작물의 재이용이나 배포의 경우, 이 저작물에 적용된 이용허락조건 을 명확하게 나타내어야 합니다. l 저작권자로부터 별도의 허가를 받으면 이러한 조건들은 적용되지 않습니다. 저작권법에 따른 이용자의 권리는 위의 내용에 의하여 영향을 받지 않습니다. 이것은 이용허락규약(Legal Code)을 이해하기 쉽게 요약한 것입니다. Disclaimer
  • 2. 법학석사학위논문 인터넷과 소셜 네트워크 서비스( NS 를 S ) 이용한 선거운동의 범위와 한계 S o ea dLmi t n fa l t nC mp in cp n i t i so nEe i ao co a a g vateItre n oi N t r evc i h nen ta dS c l ewokS ri a e 충북대학교 대학원 법학과 공공 법무전공 김 명 섭 21년 02 6월
  • 3. 법학석사학위논문 인터넷과 소셜 네트워크 서비스( NS 를 S ) 이용한 선거운동의 범위와 한계 S o ea dLmi t n fa l t nC mp in cp n i t i so nEe i ao co a a g vateItre n oi N t r evc i h nen ta dS c l ewokS ri a e 지도교수 김 수 갑 법학과 공공 법무전공 김 명 섭 이 논문을 법학 석사학위논문으로 제출함 21년 02 6월 일
  • 4. 본 논문을 김명섭의 법학 석사학위 논문으로 인정함 심사 위원장 허 전 인 심 사 위 원 김 웅 규 인 심 사 위 원 김 수 갑 인 충북대학교 대학원 21 02년 6월 일
  • 5. 례 A src ............................. ⅴ b t t............................. a ............................. ............................. 표 차례 ..............................ⅸ .............................. ............................. ............................. 그림차례 ............................. ⅺ ............................. ............................. ............................. 제Ⅰ장 서 론 ........................... 1 ........................... ........................... .......................... 제1 연구의 목적 ........................ 1 절 ........................ ........................ ........................ 제2 연구의 방법 및 범위 .................... 3 절 .................... .................... ................... 제Ⅱ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 범위 .......... NS ......... 4 ......... ......... 제1 선거의 의의 및 선거의 기능 ................ 4 절 ................ ................ ................ ()선거의 의의 ........................ 4 1 ........................ ........................ ........................ ()선거의 기능 ........................ 6 2 ........................ ........................ ........................ 제2 선거운동의 의의 및 범위................... 절 .................. 7 .................. .................. 제3 인터넷과 S S 이용한 선거운동 ..............9 절 N 를 .............. ............. ............. ()인터넷 및 S S 유형 ................... 9 1 N 의 ................... ................... ................... ① 웹사이트의 개념과 특성 ................. 9 ................. ................. ................. ② 포털사이트의 개념과 특성 ................ 2 ............... 1 ............... ............... ③ 블로그의 개념과 특성 .................. 6 ................. 1 ................. ................. ④ U C 개념과 특성 C의 ..................1 .................. 8 ................. ................. ⑤ P dat g 개념과 특성 o csi 의 n ............... 2 ............... 0 ............... .............. ⑥ E ma 의 개념과 특성 - il .................2 ................. 2 ................ ................ ⑦ 소셜 미디어‧소셜 네트워크 서비스(N ) 개념과 특성 . 2 S S의 . 3 . . ()인터넷과 S S 선거운동의 전면허용 배경 .......... 3 2 N .......... 2 .......... ......... ① 헌법재판소의 한정위헌 결정 .............. 3 .............. 2 .............. .............. - i -
  • 6. ② 중앙선거관리위원회의 인터넷과 S S 선거운동 허용기준.4 N 상 . 3 ()인터넷과 S S 선거운동 ................. 3 3 N 상 ................. 5 ................. ................ ① 인터넷과 S S 선거운동의 유형 .............3 N ............. 5 ............ ............ ② 인터넷과 S S 선거운동의 활용과 선거환경 ...... 3 N 상 ...... 8 ...... ..... ③ 인터넷언론사 게시판‧대화방 등의 실명확인 ....... 4 ....... 0 ....... ...... 제Ⅲ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 사례 ......... 4 NS ......... 1 ......... ........ 제1 20년 4대 미국 대통령 선거 ...............4 절 08 4 ............... 1 .............. .............. ()인터넷과 S S 이용한 선거운동과 정치참여 ........4 1 N 를 ........ 1 ....... ....... ()S S 선거 캠페인 효과 .................. 5 2 N 의 ................. 4 ................. ................. ()미국 인터넷의 이용현황 .................. 4 3 .................. 9 .................. .................. ① 인터넷 이용률 ..................... 4 ..................... 9 ..................... .................... ② 인터넷의 이용형태 ................... 5 ................... 0 ................... .................. ()세대별 인터넷의 이용현황 ................. 5 4 ................. 0 ................. ................. ① 세대별 구분 정의 .................... 0 ................... 5 ................... ................... ② 세대별 인터넷 이용률 .................. 1 ................. 5 ................. ................. () 20년 미국 대통령의 선거운동과 S S 환경 .......5 5 08 N 의 ....... 2 ...... ...... ① 소셜 네트워크 서비스의 이용 ..............5 .............. 2 ............. ............. ② 미국 공중의 뉴스 소식통으로서 미디어와 뉴 미디어 ... 5 ... 3 ... .. ③ 소셜 네트워크 사이트의 지지자 현황 .......... 5 .......... 5 .......... .......... ()역대 미국 대통령의 선거 결과(9220년) ........ 5 6 19~08 ........ 8 ........ ........ ()사례 연구의 소결론 7 ....................5 .................... 9 ................... ................... 제2 20년 1대 한국 대통령 선거 ............... 6 절 02 6 ............... 2 ............... .............. ()네티즌의 개념과 네티즌의 정치참여 ............. 2 1 ............ 6 ............ ............ ① 네티즌의 개념 ..................... 6 ..................... 2 ..................... .................... ② 네티즌의 정치참여 ................... 6 ................... 2 ................... .................. - ii -
  • 7. ()인터넷 선거운동의 전략과 후보자 팬클럽의 정치참여 ....6 2 ... 3 ... ... ① 대통령 후보자의 홈페이지 현황 .............6 ............. 3 ............ ............ ② 대선후보자의 팬클럽 홈페이지 현황 ...........6 ........... 5 .......... .......... ③ 대선 후보자의 인터넷 선거운동 전략 .......... 6 .......... 6 .......... .......... ()사례 연구의 소결론 .................... 7 3 .................... 0 .................... .................... 제3 21년 1‧6서울시장 보궐선거 ..............7 절 01 02 .............. 6 ............. ............. ()시민운동가의 정치입문 .................. 7 1 .................. 6 .................. .................. ()정치적 합의 ........................7 2 ........................ 6 ....................... ....................... ()야권후보의 단일화 .....................7 3 ..................... 7 .................... .................... ()시민정치와 S S 이용한 선거운동 ............. 9 4 N 를 ............ 7 ............ ............ ()2~0 5 04대의 투표 참여와 투표 인증샷 ............. 2 ............ 8 ............ ............ ()사례연구의 소결론 6 .................... 8 .................... 5 .................... .................... 제4 21년 1대 국회의원 선거 절 02 9 ................ 7 ............... 8 ............... ............... ()정당의 인터넷과 S S 이용한 선거운동 1 N 를 ......... 8 ......... 7 ......... ........ ① 새누리당 ....................... 8 ....................... 8 ....................... ...................... ② 민주통합당 ...................... 8 ...................... 9 ...................... ..................... ③ 통합진보당 ...................... 9 ...................... 1 ...................... ..................... ()야권연대와 보수진영의 분열 2 ................ 2 ............... 9 ............... ............... ()박근혜의 대중지지도‧ 3 안철수 현상‧ N 상 선거운동의 효과 .. 4 S S . 9 .. ()사례연구의 소결론 .................... 11 4 .................... 0 .................... .................... 제Ⅳ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 한계 NS ........ 13 ........ 0 ........ ....... 제1 헌법과 법률 유보 ..................... 0 절 .................... 13 .................... .................... 제2 표현의 자유 ....................... 15 절 ....................... 0 ....................... ...................... 제3 명예훼손죄 ....................... 18 절 ....................... 0 ....................... ...................... 제4 허위사실 공표죄 ..................... 12 절 ..................... 1 ..................... .................... - iii -
  • 8. 제5 인구통계학적 한계 .................... 14 절 .................... 1 .................... ................... 제Ⅴ장 결 론 .......................... 1 ......................... 15 ......................... ......................... 참고문헌 ............................. 2 ............................ 10 ............................ ............................ - iv -
  • 9. S o e a d Lmi t n o n E e t n C mp in va cp n i t i s fa ao lci o a ag i teItr e n o ilNewokS r ie 1 h nen ta dS ca t r evc *) K m, My o g S o i en - eb G a u t co l f e a Af r, rd aeS h o o L g l fi as C ug u h n b kNain l ies yC e n j, h n b k Koe t a Unv ri ho gu C u g u , ra o t S p ri db rf srKi S - b u evse yP o so e m, u Ka Ab ta t src T e p roeo hssu y i t e poe a d e a n h cp n h up s fti td s o x l r n x mieteso ea d l tt n o h e cin cmp in va te Itre n sc ln t r i ai s fte l t mi o e o a a g i h nen ta d oi ewok a sri ( N ) I re od hs leaue ae evc S S. nodrt oti i rtr‐b sdmeh d e ,t to swi b sdt l eu e o l a a z,dsr ea d e pa tep e o n b a v r t o ou nay n l e eci n x l n h hn me a y y b i ai y fd c me tr e rcrs eod.Iwi llma l e a n s c maei s rl a tb o s h ss i y x mie u h n tr la e v n o k,tee, a e n wsa es e p pr,ma aie,te Itre n sai i a a a l b t i a d g z s h nen ta d tt t s v i be oh n n n sc l o tie te cu t a d te t t p tcn tui a nepeai s o usd h o nr n hn r o u o si t n litrrtt n n y y t o o te tru h te cs l h m ho g h ae a w.Iwi rvd a cmpe e s e a a s a d l o ie lp o rh n iv nl i n ys s mmay o h so e a d l tt n o h e cin cmp in va te u r fte cp n i ai s fte l t mi o e o a a g i h Itre n S S n e a n te p li li lain o h e cin nen ta d N ,a d x mie h o t a mpi t s fte l t ic c o e o cmp in a a s h h oy o o t a f cso nen t a dra zt n a a , n l i eter fp li lef t fitre, n elai g y st ic e i o o o si t n ln r b lo ig a o fcn tui a oms y okn tsme o h css o h e cin t o fte ae fte l t e o * A tei o ereo Mat nJn 02 hs rdge f s ri u e21. sf e - v -
  • 10. cmp in b t i a d o tie te cu t .Iwi x mie te hsoi l a a g oh n n us d h o nr y l a n h i ra le t c meh d n n tui a meh d swe. to sa disi t n l to sa t o l l Asfrteaeso td , h pe o h ra fsu y C a tr2cv r h o estemenn n u cin a iga dfn to o l t n a d te so e o h e cin cmp in va te Itre n fe ci e o n h cp fte l t e o a a g i h nen ta d S S h Itre n te tps o N ,whc ae te n w mei o N ,te nen ta d h y e fS S ih r h e da f e cin cmp in ,a we s te cn et a d c aatr t s o h m. lt e o a a s s g lla h o cps n h rcei i fte sc C a tr 3 a a zs te efcs o te e ci cmp in o p li l h pe nl e h f t f h l t n a a y e e o g n ot a ic p rc ai a d p li lef ay b l kn a sme e a l o te at i t n n o t a fcc y o ig t o ip o ic i o x mpe f h s e cin cmpin va te Itre n S S a d e a n s te ter o lt e o a a g i h nen ta d N n x mie h h oy f p li l efcs o te Itre s c a mo izt n efc a d ot a ic f t e f h nen t u h s blai i o f t n e rifre n efc, ca g h p tei a d n r lai h p tei e ocme t f t h n e y oh s n e s n oma zt n y oh s , i o s b n ig sc lcptla dbign sc lcptla df a y e a n sh w o dn oi a i n r ig oi a i n i l x mie o a a d a a nl tee cin cmp in vateItre n S S afcstee cin o h h lt e o a a g i h nen ta d N f t h lt e e o fte y u g r g n rt n v tr, p li l pr c ai on e e eaio oes ot a ic at i t n a d te p li l ip o n h ot a ic i lain ftee cin cmp in h pe mpi t so h l t c o e o a a .C a tr4e a n stecn tui g x mie h o si t n t o a d rsrai o te l n eev t n f h a o te so e o te e ci cmp in o w n h cp f h l t n a a e o g cn enn te so e o h e cin cmp in va te Itre n S S o crig h cp fte l t e o a a g i h nen ta d N , f eo o e pes n dfmai o caatr p bi t n o fl r d m f x rsi , ea t n f h rce, u l ai e o o c o f ae s rpee tt n ,dmo rp i i tt n t.I cn ls n h pe ersnai s e ga hcl ai sec n o c i ,C a tr5gv s o mi o uo ie a cmpe e s e a a s o h rsac o teso e a d l tt n o o rh n i n l i fte eerh n h cp n i ai s f v ys mi o te e ci cmpin va te Itre a d S S h l tn a a e o g i h nen t n N ,whc wa dsu sd ih s i se c ere,ntr alr i emso h pc i elai fcn tuin l oms i fteseicra zt no o si t a n r . f i o t o T ecn ls n fti td a es mmai da ol . i t : h o c i so hssu ycnb u uo r e sfl ws Fr , z o s 1 mo g y u g v tr,we s e,p r ls e,bo s C ,P d csig )A n o n oes b i s ot i s l ,U C o at , t a t g n E ma , oi - i sc lmei sc ln t r sri s( N )aeitro n ce n l a da oi ewok evc S S r necn etda d , a e s ae wi ec oh ra d te Itre n S S h v moe i ato h rd t ah te n h nen ta d N h ae r mp c n - vi -
  • 11. e cin a d p li ta t dt n lmei s c a n wsa es a i a d lt e o n o t s h n r io a ic a i da u h s e ppr,rdo n tl io bodat g ;2 rdt n lmei ae o e e vs n ra csi e i n )T a io a i da r n ‐wa ,l y ow‐sed pe, v rclcmmu i t n a d s l k cmmu i t n a d feb c b t e et a o i nc i ao n o a c o nc i a o n ed ak ewen ifr t ngv ra difr t nrcie, eesn w mei u ha h nomai ie n nomai ee r wh ra e o o v das c ste Itre a d S S ae t ‐wa ,hg ‐sed oi na o nen t n N r wo y ih pe,h r o tlcmmu i t n z nc i ao a d po t p rc ai ,s aig pnn a d cn et n a to fr n rmoe at i t n h r ,o e ig n o n ci ip o n o s ol o s itrciecmmu i t n a d s a ebr t h o t a utr fte neatv o nc i n og v i h otep li lc l eo h ao t ic u c brp c itrse i p li a d p li lp rc ain ; 3 Amo g y esae neetd n o t s n o t a at i t ic ic ip o ) n o -iea dofl emei T rn e h i ta nln n f i -n da V a k dtefs smotif e t l du , r s nl ni meim u a fr e coa a a n t fl ws wi Itre,N wsa e,R do n o l trlcmp i .I o o e g l t nen t e ppr a i h ,a d ma aie.V tr tn t dpn o T t g t v r u ifr t n g z s oes e d o ee d n V o e ai s nomai n o o rg rig p li n e ci .O teoh rh n ,p li a saee jyn e adn o t sa d l t n n h te a d o t i ic e o ic n r no ig e p s g t T fr te p li lcmp in a d i g a v rzme t x oi n o V o h i oic r ta a a g n ma e d et e n. i Y u g v tr u h a 0 n 3su eteItre n S S o n oess c s2sa d 0 s h nen ta d N ,whl le i dr eo v tr h a i dpn o t dt n l mei l e n wsa e; 4 T e oes evl ee d n r io a y a i da ik e p pr ) h peie t le ci fteUS i 08wa h aeo l trl a a n rs ni l t no h .. n20 d a e o stecs fe coa cmp i e g u ig S S a d teItre.T e20 rs e t le ci a d 21 eu sn N n h nen t h 02pei ni l t n n 01S o l d a e o ma oa e ci nK rawa n te ae h ts o y rl l t ni oe e o sa oh rcssta h wstei otn eo h mp r c f a S S i e ci a d p li lcmp in tbo g ta o tte u e o e N n l t n n o t a a a .I ru h b u h s fn w e o ic g mei dawh r eeWe 1 n We 2 n i n nsce i n ac a g n b . d 0a b . vr me t oxs d 0e o ta h n ei p li lp r c ain h f cieo eain o h l t n cmp in va o t a at i t .T eef t ic ip o e v prt o ftee ci a a e o g i teItre n S S s c a nen th mea e,E ma ( b 1 ) C h nen ta d N u h sItre o p g s - iWe . ,U C l 0 vdo wie,F cb o a d My p c( b 2 )s cesul l t te ie,T t r aeo k n t S aeWe . u csfl e o h 0 y d p rc ai o o n v tr at i t n fy u g oes;5 ip o )Wi h e e p n fifr t na d t edv l me to nomai n ht o o cmmu i t n tel tt n fdmo rp i ftee ci cmpin va o nc i , h i ai so e ga hco h l t n a a ao mi o e o g i te Itre n S S ta r u e a to frcmmu i t n wi te h nen ta d N h tae sd s ol o o s nc i ao t h h - vii -
  • 12. v tr ed t g n rt n v tsb dgtldvd.T eeoe trmid s oesla o e eai o oe y ii a iie h rfr,i e n su o te i otn e o te e ci cmp in i whc ised o te f h mp r c f h l t n a a a e o g n i n ta f h h e t n l a d c e cl dvd b t e y u g r g n rt n a d o e moi a n o h mia iie ewen o n e e eai o n lr d g n rt n oh g n rt n ae cmbn d a d cn etd wi ec oh r e eai ,b t e eai s r o ie n o n ce o o t ah te h o l ea ni swe a fiea ds n l sofn n omuu l ra i oprt nce i s l l ta og ncco eai oxs . o t Ke wod y r s: Itre, S S e ci a a n we i , otl i , nen t N , l t ncmp i , bs e p r s e e o g t a t Bo , C , o csig E ma , oi mei y u gv tr l U C P dat , - i sc l da o n oe, g n l a , N w mei t dt n l da p li l f c, blain e da r io a mei o t a ef t mo izt , a i , ic e i o Efc, e fre n f c, h n eh p tei f t ri ocme tef t c a g y oh s , e n e s N r lainh p tei p li l at iai , nie oma zt i o y oh s , o t a pr c t n o l , s ic ip o n O fn , o fie cmmu i t n to cn et n o e ig s aig l nc i , ol o n ci , pnn , h r , ao , o n Itrcie nomai ,f eo o x rsin ea t n neat ,ifr t n r d m fe pes ,dfmai v o e o o o h rce, u lai ffl , ersnain , fc aatr p bi t no a e rpee tt s c o s o D mo rp i b n igsc l a i lbign oi cptl e gahc o dn oi cpt , r igsc l a i . , a a d a a - viii -
  • 13. 표 차례 < 2 1 I 기술의 발전과 인터넷 .................. 1 표 -> T .................. 0 .................. ................. < 2 2 We 표 -> b기술의 진화와 특징 .................. 1 .................. 1 .................. ................. < 2 3 웹 1 과 웹 2 의 특성 ................... 1 표 -> . 0 . 0 ................... 2 ................... ................... < 2 4 가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는 매체 순위( 표 -> 상위 1).. 5 0 . 1 . . < 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p1(0420년).....1 표 -> o 020~08 ..... 5 .... .... < 2 6 21년 3 표 - > 01 사분기 검색엔진 유입률 분석 ............ 1 ............ 6 ............ ........... < 2 7 소셜 미디어의 특성 .....................2 표 -> ..................... 4 .................... .................... < 2 8 소셜 미디어의 종류 .....................2 표 -> ..................... 6 .................... .................... < 29 웹 2 과 웹 3 표 -> . 0 . 0비교 .................... 2 .................... 7 .................... .................... < 2 1> 트위터‧ 표 -0 페이스북 한국인 이용자 증가 추이 .......... 8 ......... 2 ......... ......... < 2 1> S S 정의 및 주요 사이트 ................ 2 표 -1 N 의 ................ 9 ................ ............... < 2 1> S S 종류 ........................3 표 -2 N 의 ........................ 1 ....................... ....................... < 3 1 세대별 분류 기준 및 특성 .................. 1 표 -> ................. 5 ................. ................. < 3 2 연령대별 소셜 네트워킹 사이트의 이용 ............ 3 표 -> ........... 5 ........... ........... < 3 3 20년 1월기준 소셜 네트워크 사이트에서 지지자의 숫자 .. 5 표 - > 08 1 .. 6 .. .. < 3 4 19~08 미국 대통령의 선거 결과 ............ 5 표 - > 9220년 ............ 9 ............ ........... < 3 5 1대 대선 후보자의 홈페이지 현황 .............. 4 표 -> 6 ............. 6 ............. ............. < 3 6 1대 대선 후보자 지지 대표 팬클럽 홈페이지 현황 ......6 표 -> 6 ...... 6 ..... ..... < 3 7 한나라당 제1대 대통령 선거의 인터넷 선거 전략 ...... 6 표 -> 6 ...... 7 ...... ...... < 3 8 새천년 민주당 제1대 대선의 시기별 선거운동 전략 ..... 6 표 -> 6 ..... 9 ..... ..... < 3 9 1대 대선 연령대별 선거인수‧ 표 -> 6 투표자수‧투표율 현황 ..... 7 ..... 0 ..... ..... < 3 1> 20년 1대 대선의 연령대별 후보 지지도 .......... 1 표 - 0 02 6 ......... 7 ......... ......... < 3 1> 1대 대선의 실제 투표결과와 원적지별 투표 성향 비교 ... 7 표 -1 6 ... 4 ... ... - ix -
  • 14. < 3 1> 제1대 대선 후보자의 권역별 득표 및 득표율 현황 ..... 7 표 -2 6 ..... 5 ..... ..... < 3 1> 21년 2 4 표 - 3 02 월 주차~월 1 4 주차 트위터상 이슈와 키워드 분석 . 10 . 0 . . - x -
  • 15. 그림 차례 <그림 2 1 21년 3 - > 01 사분기 검색광고 유입 점유율 분석 ......... 4 ........ 1 ........ ........ <그림 2 2 U C 동영상 전문사이트 유튜브 캡처 화면 .........2 -> C ......... 0 ........ ........ <그림 2 3 나는 꼼수다 R S -딴지 라디오 캡처 화면 ........ 2 -> S ........ 2 ........ ........ <그림 2 4 인터넷과 S S 선거운동의 유형 .............. 3 -> N .............. 6 .............. ............. <그림 2 5 인터넷과 S S 선거운동의 특성 .............. 3 -> N .............. 8 .............. ............. <그림 2 6 인터넷과 S S 선거과정 분석 모형 ............ 0 -> N 상 ........... 4 ........... ........... <그림 3 1 선거뉴스의 주요 소식통 .................. 4 -> ................. 4 ................. ................. <그림 3 2 온라인 오바마와 매케인 지지자들 사이의 주요 차이점 ... 4 -> ... 7 ... ... <그림 3 3 국내 및 국제 뉴스의 주요 소식통 ............. 5 -> ............. 5 ............. ............ <그림 3 4 오바마 걸 동영상 유튜브 사이트 캡처 화면 ......... 7 -> ........ 5 ........ ........ <그림 3 5 서울시장 보궐선거 여‧ 후보 대진 현황 .......... 8 -> 야 ......... 7 ......... ......... <그림 3 6 나경원과 박원순 후보의 리트윗 캡처화면(01 0 01. ). 8 -> 21. . ~0 5 . 1 11 2 . . <그림 3 7 박원순과 나경원 후보의 3 -> 개월 트위터 카운터 그래프 ....8 .... 2 ... ... <그림 3 8 박원순과 나경원 후보의 일주일간 트위터 카운터 그래프 .. 8 -> .. 2 .. .. <그림 3 9 매체별 서울시장 후보 여론조사 추이 ............ 3 -> ........... 8 ........... ........... <그림 3 1> 서울 압구정동 제5 -0 투표소의 직장인 투표 본인확인 작업 .. 8 .. 4 .. .. <그림 3 1> 새누리당 당 홈페이지 캡처 화면 ............. 8 -1 ............. 9 ............. ............ <그림 3 1> 민주통합당 당 홈페이지 캡처 화면 ............ 9 -2 ............ 1 ............ ........... <그림 3 1> 통합진보당 당 홈페이지 캡처 화면 ............ 9 -3 ............ 2 ............ ........... <그림 3 1> 1‧81대 총선 범보수 대 범진보 비례대표 득표율 변화 . 9 - 4 71‧9 . 4 .. <그림 3 1> 안철수 교수 41 -5 ‧1총선 투표독려 동영상 캡처 화면 .... 9 .... 6 .... .... <그림 3 1> 트위터 한국인 인덱스( KI 사용자 지도 ........ 9 -6 T ) 의 ........ 8 ........ ........ - xi -
  • 16. 제Ⅰ장 서 론 제1 연구의 목적 절 대한민국의 주권은 누구에게 있는가? “ 국민” 이다.주권이 누구에게 있는 가에 따라서 정치체제를 구분할 수 있다.즉,군주제(인) 귀족제( 1 , 소수 귀족) , 과두제( 소수) ,공화제( 다수)등이다.현대국가들은 대부분 공화제 국가입니다. 현대 민주주의의 국가들은 공화제의 정치체제를 이룩하기 위하여 많은 피를 흘렸다.중동의 재스민 혁명처럼 인간의 민주주의에 대한 열망과 정치적 자유 는 타고난 본능이고,천부적 권리입니다.민주주의는 국민주권,다수결 원리, 권력분립,법치주의,기본권 보장,대의민주주의 등의 민주주의의 기본원리가 있다.무엇보다 중요한 것은 국민주권 사상이다.“ 국민주권의 원리는 한 국가 내의 개별 구성원들의 주관적 이익 또는 사적 자치 영역이 아닌 국가 공동체 의 객관적 이익과 가치에 대한 최종 결정권이 추상적이고,객관적인 지위를 가지는 국민에게 있다는 것을 의미한다.그러나 이러한 국민주권의 실현은 주 권의 주체인 국민의 자유와 권리가 실질적으로 보장되지 아니한다면 불가능한 것이다.따라서 국민주권 실현의 필요조건은 국민의 자유와 권리의 실질적 보 장이다.특히 국민주권의 현실적인 행사를 위한 정치적 기본권의 보장과 이러 한 정치적 기본권의 실질적 구현을 위한 표현의 자유는 매우 중요한 의미를 가진다.국민주권의 행사는 이론적으로는 국민 스스로가 직접 하는 것이 맞다. 그러나 현실적으로 이러한 것이 매우 어려우므로 그 대안으로써 국민이 자신 들의 대표자를 통하여 주권을 행사하는 것이 보통이다.따라서 국민주권은 모 든 권력의 원천이 국민에게 기초하고 있는 민주주의의 원리와 매우 밀접한 관 련을 맺는다.민주주의는 곧 국민주권을 실현하는 원리이며,국가는 현실적으 로는 민주주의의 원리에 의하여 성립되고 유지되며 작동될 수 있다. ) 민주주 ”1 1) http://terms.naver.com/entry.nhn?docld=572452 - 1 -
  • 17. 의의 국가에서 국민의 정치참여는 선거이며,선거는 실제 투표행위를 통하여 유권자의 정치적 의사를 표현하는 정치과정이다.민주주의를 실현하기위한 선 거는 국민의 자유로운 표현의 자유,정치적 의사표현의 자유 그리고 선거운동 의 자유가 필수적이다.선거는 국민주권을 실현하는 정치제도이다.민주주의에 서 선거는 꽃이요,정수이다.현대 민주주의는 간접민주주의 즉 대의 민주주의 이다.유권자인 국민이 보통‧평등‧직접‧비밀선거를 통하여 국민주권을 위임받 아 국가권력을 운영하는 선출직 공무원인 대통령,국회의원,지방의회의원,지 방자치단체장,교육감 등을 선택하고,선출하는 고도의 정치행위이다.대의민 주주의의 국가에서 선거는 단순히 국민의 권력을 대신 운영하는 지도자를 뽑 는 행위뿐만 아니라 국민의 재산과 생명을 보호하고,국민의 기본권을 보호하 기 위하여 국민에게 봉사하는 심부름꾼을 선출하는 것이다.하지만 선거는 일 회성 이벤트 또는 반쪽의 국민주권의 행사가 아니라 권력을 위임받는 권력자 에 대한 견제와 균형을 찾는 수단이다.국민주권의 원리에 의거 언제든지 국 민의 견제와 감시를 받을 수밖에 없지만 현실적으로 국민의 정치참여와 정치 적 의사 표현의 자유가 시간과 공간적으로 제약받아 왔었다.이러한 상황에서 21.1.2 01 2 9헌법재판소의 공직선거법 제9조 제1 등을 한정위헌으로 결정 3 항 하면서 국민주권과 대의민주주의의 획기적 변화가 왔다.따라서 인터넷과 S S 이용하는 선거운동이 자유롭게 되었다.지난 과거의 선거는 금권선거 N 를 와 과다한 선거비용을 투입한 불공정하고,혼탁한 선거과정을 방지할 목적으 로 지나치게 규제가 많았다.헌재 판결 이후 선거의 시기와 방법이 매우 제한 되었던 규제가 전면적으로 풀어졌다.오프라인 선거운동을 제외하고는 온라인 선거운동은 선거당일만 제외하고 계속할 수 있다.S S 이용하여서는 투표 N 를 당일에도 단순 투표 독려활동 및 투표 인증샷을 할 수 있다.올해는 1대 총 9 선과 1대 대선이 있는 매우 중요한 시기이다.인터넷과 S S 이용한 선거 8 N 를 운동은 유권자가 입후보자에 대한 정보획득 가능,유권자와 입후보자 간의 정 치적 의사소통,유권자 상호 간의 토론과 여론형성 용이 등 다양한 장점이 있 - 2 -
  • 18. 고,여러 가지 인터넷 및 S S 유형을 통하여 쌍방형 소통이 가능하므로 매 N 의 우 유익하다.인터넷과 S S 사이버 공간은 전통매체의 수직적이고,폐쇄적 N 의 인 공론장을 수평적이고,개방적인 공론장으로 전환시키는 뉴미디어이다.입후 보자와 유권자는 시간과 공간을 초월하여 각각 선거운동을 자유롭게 할 수 있 고,선거운동에 참여할 수 있다. 연구의 목적은 인터넷과 S S 이용한 선 본 N 를 거운동의 범위와 한계를 모색하고 고찰하는 것이다. 제2 연구의 방법 및 범위 절 본 논문의 연구방법은 각종 문헌의 자료들을 통한 현상을 분석 및 기술하 고,설명하는 문헌 중심적 방법을 사용할 것이다.따라서 국내외 관련 서적, 논문,신문,잡지,인터넷 자료,통계자료 등을 중심으로 고찰하고 판례를 통하 여 헌법적 해석을 한다.또한 역사적 방법과 제도적 방법을 병행하여 고찰할 것이다.연구의 범위는 다음과 같다.제2 인터넷과 S S 이용한 선거운동 장 N 를 의 범위에서는 선거의 의의 및 기능,선거운동의 의의 및 범위,인터넷 및 S S 유형으로 웹사이트, N 의 포털사이트,블로그, C , o csig E ma , U C P d at , - i 소 n l 셜 미디어, N 등의 개념과 특성을 살펴보고, S S 인터넷과 S S 선거운동의 전 N 면허용 배경 그리고 인터넷과 S S 선거운동을 살펴본다. 장은 인터넷과 N 상 제3 S S 이용한 선거운동의 사례를 통하여 선거운동의 정치참여와 정치 효능감 N 를 에 미치는 영향을 분석하고,동원효과 및 강화효과,변화가설 및 정상화 가설, 결속적 사회자본 및 교량적 사회자본 등의 인터넷 정치효과의 이론을 분석 및 살펴보고,인터넷과 S S 이용한 선거 운동이 젊은 유권자 층에 미치는 영 N 를 향력과 선거운동의 정치적 함의를 알아본다.제4 인터넷과 S S 이용한 장 N 를 선거운동의 한계에서는 헌법 및 법률 유보,표현의 자유,명예훼손죄,허위사 실공표죄 등을 대법원과 헌재 판례,외국 판례를 통하여 살펴보고 그리고 인 - 3 -
  • 19. 구통계학적 한계 등을 고찰한다.제5 결론에서는 인터넷과 S S 이용한 장 N 를 선거운동의 범위와 한계에 대한 연구를 통하여 젊은 유권자의 정치참여와 투 표에 미치는 영향력을 살펴보고,인터넷과 S S 특성을 알아보고,인터넷의 N 의 정치효과를 국내외 선거운동의 사례별로 분석한다.인터넷과 S S 이용한 N 를 선거운동의 한계에 대하여 판례를 중심으로 고찰한다.또한 인터넷과 S S N 를 이용한 선거운동의 인구통계학적 한계를 극복하는 방법을 모색한다. 제Ⅱ장 인터넷과 S 를 이용한 선거운동의 범위 NS 제1 선거의 의의 및 선거의 기능 절 ()선거의 의의 1 대한민국은 민주공화국이며,모든 국가권력은 국민으로부터 나온다( 헌법 제1 .따라서 국민의 대표자로 구성되는 국가기관들의 권위와 정당성은 최 조) 종적으로 국민에 의존하고 있는 것이며,주권자인 국민이 대표자를 선출하는 절차인 “ 선거” 대의제 민주주의의 기본구조 하에서 민주적 헌법질서를 구체 는 적으로 형성하기 위한 첫 걸음이다.일반적으로 선거는 주권자인 국민이 그들 을 대신하여 국정을 담당할 대표자를 선출하는 창설적 행위로 이해된다.선거 는 기본적으로 대표자의 선출, 국정을 담당하는 국가기관의 구성이라는 의 즉 의와 기능을 가지고 있다.그러나 선거를 이같이 형식적으로만 이해하여 선거 의 본질, 국민과 대표자의 관계의 본질에 관한 전체적 이해를 결여할 경우 즉 국민 스스로가 선출한 대표자이니까 국민은 대표자를 무조건 따라야 한다. 거나 대표자의 잘못은 결국 그들을 선출한 국민의 책임이니 감수해야 한다. 는 등의 잘못된 주장이 나오게 된다. Ja Jcu s R u sa 는 그의 명저 2 en aq e ) o seu 2) 장영수, “헌법학” 서울, 홍문사, 2010, 284면. , - 4 -
  • 20. 사회계약론에서 다음과 같이 주장했다. 영국 국민은 스스로 자유롭다고 여기 “ 지만,지독히 잘못 판단하는 것이고,오로지 의회의원을 선출하는 동안 자유롭 고,의원들을 선출하자마자 불시에 노예가 되고,그리고 아무것도 아니다”) 3고 했다.바꾸어 말하면 “ 주권이 양도될 수 없는 것과 같은 이유로 대표될 수도 없다. 어느 경우에도 국민이 스스로 대표되는 것을 허락하는 순간 더 이상 ”;“ 자유롭지 못하고,더 이상 존재하지 못 한다”) 선거에 대한 비관적 견해를 4고 밝혔다.루소는 직접 민주주의의 제도를 염두에 두고 자신의 사상을 밝힌 것 으로 생각한다.어쨌든 루소의 말로부터 -역설적이지만- 대의제 민주주의에 대한 두 가지의 요청을 끌어 낼 수 있다.첫째,대의제 민주주의 하에서 국민 이 주권을 행사하는 것의 유일한 통로인 ‘ 마저 잃어버리게 되면 그 체제 선거’ 가 민주주의임을 주장할 아무런 것도 남지 않게 된다는 점이다.따라서 선거 라는 제도가 존재하여야 할 뿐만 아니라,나아가 그것이 실질적이어야-즉 민 주주의의 본질에 부합하는 제도화가 이루어지고 그것이 실제로도 그렇게 운영 되어야-대의제 민주주의가 최소한의 민주적 성격을 유지할 수 있다는 요청을 여기에서 도출할 수 있다.둘째,극히 예외적인 경우를 제외하면 선거만이 주 권행사의 방법이고,선거는 일정기간 마다 반복되므로 선거와 선거 사이의 기 간 국민은 그들이 선출한 대표자의 일방적 지배를 받는데 불과하다고 한다면 루소의 말이 틀림없다고 할 수밖에 없을 것이다.하지만 대의제를 원칙으로 하는 민주주의가 현실적으로 실현가능한 유일한 민주주의의 형태이고,선거는 대의제 민주주의를 민주주의로서 가능하게 하는 원칙적인 채널이다.따라서 선거는 어떻게 이해되고 어떻게 조직되느냐에 따라서 대의제 민주주의는 국민 주권을 명목적으로 보장하면서 동시에 형해화하는 수단이 될 수도 있고,반대 5 로 국민주권을 실질적으로 보장하는 수단이 될 수도 있다.) 3) Jean Jacques Rousseau, translated by G. D. H. Cole, “The Social Contract”, Book Ⅲ, Chap.15,Encyclopaedia Britannica, Great Books of the Western World, Vol. 38, 1988, p.422. 4) Ibid, p. 422. 5) 김선택, “민주주의와 선거- 민주적 선거의 과제 및 현실적 여건을 중심으로-” 공법연구, 제29집, 제4호, 2001, 8-9면. - 5 -
  • 21. ()선거의 기능 2 선거의 기능은 다양한 관점에서 분석될 수 있다.하지만 선거가 갖는 헌법 적 의의와 기능은 세 가지로 집약될 수 있다. 첫째,대표자를 선출함으로써 그에 대하여 국가권력을 담당하고 행사할 수 있 는 정당성을 부여한다.즉 국민의 정당한 대표자의 자격으로 국민을 위해 국 가사무를 담당하고 처리할 수 있는 권한을 부여 받는 것이다.둘째,선거는 통 제의 기능을 한다.즉 국민은 선거권의 행사를 통해 특정 후보자를 대표자로 선출할 수 있을 뿐만 아니라,그를 선출하지 않을 수도 있기 때문에 선거를 통한 통제가 가능한 것이다.이런 맥락에서 통제의 기능은 정당성 부여의 기 능과 표리의 관계에 있다고 할 수 있다.셋째,국민들이 선거를 참여함으로써 주권의식 및 민주의식이 고양되고,선거를 통해 국민적 통합을 이루게 되는 기능이 있다.선거를 통해 국민들은 자신이 실질적으로 주권자임을 자각하게 되고,선거와 결부된 각종 민주주의의 실현과정에 보다 적극적으로 참여할 의 지를 갖게 되며,나아가 선거의 참여를 통해 국가에 대한 소속감을 느끼게 된 6) 다는 것이다. 선거의 외적으로 드러나는 제1차적 기능내지 과제는 말할 것도 없이 국민이 직접 대표자를 선출함으로서 국민의사에 따라 대의기관을 구성하 는 것이다.정확히 말하자면 그들이 법에 정하여진 수준의 국민의 지지를 선 거에서 획득함으로써 국민을 대표하도록 위임을 받는 것으로 통하여 정당화해 준다는 점이다.이것을 선거의 ‘ 민주적 정당성 부여기능’또는 ‘ 민주적 정당화 기능’이라 부른다.이러한 선거의 민주적 정당화 기능은 ‘ 선거를 통한 국민주 권과 자유의 결합’ 으로부터 이해할 수 있다.이러한 정당화는 민주공화국의 특 성상 한시적일 수밖에 없고,따라서 정해진 기간마다 주기적으로 되풀이 된다. 민주적 정당성을 부여하는데 충족시켜야 할 조건은 첫째,선거 가운데 국민 개개인은 자신의 참정권을 행사하는 것이다.그들에게 참정권이 인정되고 그 6) 장영수, 앞의 책, 726-727면. - 6 -
  • 22. 행사가 자유롭게 될 수 있도록 법령에 구체화되어 있지 않으면 선거의 민주적 정당화 기능은 그 기본 전제를 상실하게 된다.이를 위하여 헌법은 정치적 기 본권으로서 언론‧출판‧집회의 자유( 1 와 평등권( 1 제1 을 보장하 제2조) 제1조 항) 고,있을 뿐만 아니라 정당설립의 자유( 조 제1 ,선거권( 4 ,피선거 제8 항) 제2조) 권( 5 제2조)그리고 국회의원선거( 1 제1 제4조 항)및 대통령선거( 7 제1 제6조 항) 에서 보통‧평등‧직접‧비밀선거의 원칙을 특별히 보장하고 있는 것이다.둘째, 선거를 통하여 민주적 정당성이 부여될 수 있기 위하여 특별한 예외적 사정이 없는 한 가능한 많은 수의 국민이 참여할 수 있어야 할 것이며,또한 그러한 유권자들 중의 대부분의 지지를 획득하여야 할 것이다.사실 선거에 있어서 대표자 선출기능과 민주적 정당화 기능은 동전의 앞뒷면처럼 결합하는 것이 7 다.) 제2 선거운동의 의의 및 범위 절 인터넷과 S S 이용한 선거운동의 개념을 살펴보려면 우선 공직선거법 N 를 에서의 선거운동의 정의를 고찰하는 것이 순서라고 생각한다.공직선거법 제 5조에 의하면 “ 항 이 법에서‘ 8 제1 선거운동’ 이라 함은 당선되거나 되게 하거나 되지 못하게 하기 위한 행위를 말한다.다만,다음 각 호의 1 해당하는 행위 에 는 선거운동으로 보지 아니한다. . 1 선거에 관한 단순한 의견개진 및 의사표시 2.입후보와 선거운동을 위한 준비행위 3 정당의 후보자 추천에 관한 단순한 . 지지‧반대의 의견개진 및 의사표시 4.통상적인 정당 활동 5.특정 정당 또는 후보자( 후보자가 되려는 사람을 포함한다) 지지‧ 를 추천하거나 반대하는 내용 없이 투표참여를 권유하는 행위( 호별로 방문하는 경우 또는 선거일에 확성 장 치‧녹음기‧녹화기를 사용하거나 투표소로부터 10 0미터 안에서 하는 경우는 제 외한다) 제2 누구든지 자유롭게 선거운동을 할 수 있다. . 항 그러나 이 법 또는 7) 김선택, 앞의 논문, 11-13면. - 7 -
  • 23. 다른 법률의 규정에 의하여 금지 또는 제한되는 경우에는 그러하지 아니하 다. ”라고 선거운동을 정의하고 있다.한편 공직선거법 제8조의7 의하면 “ 2 에 제 1 후보자( 항 대통령선거의 정당추천후보자와 비례대표국회의원선거 및 비례대 표지방의원 선거에 있어서는 후보자를 추천한 정당을 말한다.이하 이 조에서 같다) 인터넷홈페이지에 선거운동을 위한 광고( 는 이하“ 인터넷 광고” 한다) 라 를 할 수 있다. 항 제1 제2 항의 인터넷 광고에는 광고근거와 광고주명을 표시하여 야 한다.제3 같은 정당의 추천을 받은 2 이상의 후보자는 합동으로 제1 항 인 항의 규정에 따른 인터넷 광고를 할 수 있다. 경우 그 비용은 당해 후보자 이 간의 약정에 따라 분담하되, 분담내역을 광고계약서에 명시하여야 한다. 그 제 5 누구든지 제1 항 항의 경우를 제외하고는 선거운동을 위하여 인터넷 광고를 할 수 없다.제6 광고 근거의 표시방법 그 밖에 필요한 사항은 중앙선거관 항 리위원회 규칙으로 정한다. ”라고 명시되었다. 또한 “ 선거운동은 정치상의 언론 또는 표현활동으로서,구체적으로는 특 정 선거에 있어 특정 후보자의 당선을 목적으로 정치상의 견해,정책의 설명, 후보자의 인물 선전 등을 통하여 투표의 권유,유도,설득 기타의 활동 등을 말한다. ) 따라서 공직선거법의 선거운동의 정의를 준용하면 인터넷( ”8 사이버) 의 선거운동은 다음과 같다. 특정의 선거에서 특정 정당 또는 후보자의 당락 “ 을 목적으로 인터넷( 사이버)공간을 이용하여 당선 또는 낙선에 직‧간접적으 로 필요하거나 유리한 행위로써 자신이 당선되거나 다른 사람을 당선되게 하 거나 당선되지 못하게 하는 행위를 하는 것을 말한다.그러므로 인터넷( 사이 버)공간에서 이러한 목적을 가지고 이메일 주고받거나 광고‧홍보‧안내 등을 하거나 여론조사를 하는 등 특정 정당‧후보자의 당락을 위하여 하는 모든 행 위는 선거운동으로 볼 수 있다. ) ”9 8) 이성룡, “한국의 선거운동규제에 관한 연구”. 서울대학교 행정대학원 석사학위논문, 1993, 13면. 9) 박기수, “사이버 선거에 관한 소고”, 중앙선거관리위원회, 「선거관리」, 제46호, 2000, 92면. ; 이두호, “사이버선거범죄에 관한 연구- 국내사례를 중심으로- 중앙대학교행정대학원 ”, 석사학위논문, 2004, 13면. ; 김형준, “인터넷( 사이버)선거운동에 대한 고찰 -문제점과 개선방안을 중심으로”, 중앙선거관리위원회, 「선거관리」, 제51호, 2005, 57-58면. - 8 -
  • 24. 제3 인터넷과 S 를 이용한 선거운동 절 NS ()인터넷과 S 의 유형 1 NS ① 웹사이트의 개념과 특성 가.웹사이트의 개념 웹사이트( b i ) 인터넷 프로토콜 기반의 네트워크에서 도메인 이름이 Wes e는 t 나 I 주소, P 루트 경로만으로 이루어진 일반 U L 통하여 보이는 웹페이지 R을 ( b P g) We a e들의 의미 있는 묶음이다.흔히 말하는 홈페이지는 엄밀히 말해 웹사이트를 지칭한다.최초의 웹사이트는 팀 버너스리가 19년에 C R 에서 90 EN 만든 if. r. 이다.웹사이트는 인터넷이나 랜과 같은 네트워크를 통해 접 no enc c h 속할 수 있는 적어도 하나의 웹서버 상에서 호스팅 된다.웹페이지는 H ML T / X T 의 형식으로 표현되지만 일반적으로 순수 문자열로 쓴 문서이다.공 H ML 식적으로 접속할 수 있는 모든 웹사이트는 총체적으로 월드 와이드 웹( r Wold WieWe ) 이루고 있다. d b을 기능으로 분류하면 웹사이트는 다음과 같이 나뉜 다.개인 웹사이트,상용 웹사이트,정부 웹사이트,비영리단체 웹사이트이다. 종류는 포털 사이트,검색 사이트,전자상거래 사이트,다운로드 사이트,정보 사이트,미러사이트,블로그,인터넷 포럼 등이 있다.) 10 나.웹사이트의 특성 첫째,거대한 강자( 국가,대자본,대조직) 보다 작은 약자( 개인,소자본,소 조직) 친화력이 큰 기술이다. 번째, 와 두 사람들의 ‘ 선한 측면’ ‘ 과 작은 노력’ 을 집적해 낼 가능성이 있는 기술이다. 번째, 세 지금까지는 사회의 소수계층에게 만 가능했던 행위( 표현,사회공헌 등) 모든 사람에게 개방하는 기술이다. 을 10) http://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%9B%B9%EC%82%AC%EC%9D%B4%ED%8A%B8 (검색일 : 2012년 4월 20일) - 9 -
  • 25. 네 번째,개인의 고유한 특성( 개성,지향성) 발견해 내고 증폭시키는 데에 을 매우 유효하고 적절한 기술이다.다섯 번째,사회적 선택의 폭을 넓혀 주는 기 술이다.) 한편 I 기술의 발전과 인터넷은 < 2 1 1) 같다. 11 T 표 - > 2과 < 2 1 I 기술의 발전과 인터넷 표 -> T 구 분 16' 90S 17' 90S 18' 90S 19' 90S 20' 00S 21' 00S 컴퓨터 Ma f me Mii mp tr D s tp D s tp We tp U iutu ir na nc ue o eko eko bo bq i s o 이 동 1G 2 G 3G 4G 통 신 Mitr lay i 인터넷 WWW 인터넷 We . b20 We . b30 E u ai d ct n o 대중화 We . b10 <자료출처 :최진규 ‧김진일 ‧황윤철(01> 21) We 의 I 기술 발달과 함께 진화된 새로운 서비스를 제공해 준다. We b T 즉 b 은 “ 진화 한다” 말한다.19년대에서 20년대가 We 의 태동기이며,월드 고 90 00 b 와이드 웹이 등장하고 인터넷의 대중화가 발생하였다.이 시기는 H ML T , U L T P 기술을 기반으로 단순한 정보검색 및 지식공유에 치중하였다. R ,H T 20년대에는 인터넷의 이용 환경이 상호작용과 사회적 네트워크에 기반을 두 00 면서, b 다양한 단말기, We은 네트워크상에서 이용이 가능하고,편리한 이용자 의 환경을 제공하기 위한 ‘ 플랫폼으로서 We b기술’ 발전하였다. 시기를 로 이 We . b20시대라고 한다. 시기는 X , pnAP, s - p개념 등을 활 이 ML o e I Mah U 용하여 정보의 생산과 유통을 하고,공유‧참여‧개방형 인터넷으로 기업은 물 론 개인에게도 다양한 데이터를 활용하여 새로운 서비스와 정보제공이 가능하 였다. 00 21년도에는 We . 확산을 통해 정보의 양이 방대해지면서 수집된 b2 의 0 정보를 체계적으로 지식화하는 기술을 만들고,무선‧스마트폰 등에서 최적화 된 We 기술이 개발되었다.I 기술과 We 기술이 접목된 새로운 인터넷 서 b T b 11) http://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%9D%B8%ED%84%B0%EB%84%B7(검색일 : 2012년 4월 20일) 12) 최진규 ‧ 김진일 ‧ 황윤철, “인터넷과 소셜 네트워크 서비스” 대전, , 한남대학교출판부<글누리>, 2011, 49면. - 10 -
  • 26. 비스가 등장한다.이 시기를 We 3 이라 부른다.We 3 b .0 b .0시대에는 네트워 크 속도가 1기가 이상의 초고속 인터넷의 환경이 구축되고,다양한 멀티미디 어 콘텐츠의 생산 및 공유가 더욱 가속화 되었다. b 존재하는 모든 정보 We 상 가 메타 데이터로 연결되고,인공지능을 갖춘 기계는 개인의 요구에 맞는 맞 춤형 논리 분석과 최적화로 정제된 정보가 이용자에게 전달된다. 이를 ‘e ni S ma tcWe’이라 한다.) < 2 2 를 살펴보면 We 기술의 진화와 특 b 13 표 -> b 징을 한 눈에 볼 수 있다. < 2 2 We 표 -> b기술의 진화와 특징 구 분 We . b10 We . b20 We . b30 We b자체에서 기업중심 생산,축적 기업,개인 참여 생산 정 보 사용자가 원하는 정보 사용자는 읽기중심 재생산 제공 서비스 단방향,일방적 양방향,대중적 개인화,맞춤형 H ML 기반 T Oe P pnA I 시멘틱 기술 관련기술 링크 중심 Mah U , ML s- p X 인공지능 <자료출처 :최진규 ‧김진일 ‧황윤철(01> 21) 조동환(08은 웹 2 이 유발하는 사회경제적 변화를 다음의 세 가지로 20) . 0 정리하고 있다.첫째,다품종 소량생산 경제체제로의 전환을 가속화시킨다는 점.둘째,온라인 채널이나 정보 소비자에 대한 영향력이 증대된다는 점.셋째, 경제사회분야에서 다양한 소수의 힘이 확대되고 있다는 점 등이다.) 웹 1 과 14 . 0 웹 2 이 갖는 특성을 비교하면 < 2 3 과 같다. . 0 표 -> 13) 최진규 ‧ 김진일 ‧ 황윤철, 앞의 책, 49-50면. 14) 이석용 ‧ 정이상, “웹 20시대의 SSSca ewr evc) 관한 고찰”,「경영정보연구」, . N(oilNtokSrie에 제29권, 제4호, 2010, 145-146면. - 11 -
  • 27. < 2 3 웹 1 과 웹 2 의 특성 표 -> . 0 . 0 구 분 웹 1. 0 웹 2 .0 특 징 미디어 속성 플랫폼 속성 소비자 일반소비자( 대중시장) 생산소비자( 프로슈머) 지식생산 소수 전문가 집단지성 고객관계 사용자 트래픽 관계 친밀도 경제법칙 파레토(02) 8/0법칙 롱테일 법칙 권력관계 중앙집중형 분산형 마케팅 일반 마케팅( 광고 등) 구전 마케팅 개인공간 홈페이지 블로그 관리방식 하향식( o - o ) T p D wn 상향식( otm- p Bt o U) 소통관계 사람- 기계 기계- 기계,사람-사람 정보탐색 검색, 브라우징 포스팅과 가입 콘텐츠구조 문서, 페이지 태깅( g ig t gn )개체(bet a oj ) c 앱구조 폐쇄적, 독점적 개방적, 표준기반 서비스 주체 사업자 일반 사용자 주요기술 H ML Acie X 등 T , t -v X , S, JX등 ML R S A A 기존웹사이트 대표사례 Wii da Y u u e C wol kp i o T b , y r e , d ( 하이퍼링크 중심) <자료출처 :이석용 ‧정이상(00> 21) ② 포털사이트의 개념과 특성 가.포털사이트의 개념 P r l 사전적 의미는 입구, ot ' a의 관문,정문,현관 등이다.포털사이트는 인 터넷 이용자가 정보검색과 인터넷 관련 각종 서비스를 이용하기 위하여 처음 으로 들어가는 관문을 의미한다.초기에는 포털사이트에서 검색 서비스가 유 일한 서비스였으며,검색엔진의 성능을 고양하는데 초점을 맞추었다.검색기능 에 의존했던 포털사이트들이 보다 많은 사용자를 확보하기 위해 무료 E ma - il 과 뉴스,게시판,채팅 등의 서비스를 시작으로 커뮤니티( 카페) ,블로그,전자 상거래 등의 다양한 서비스를 사용자에게 제공하기 시작하였다.) 포털의 주 15 15) 박철순 ‧ 이준만 ‧ 하송, “인터넷 포털산업의 재편 :네이버의 전략적 혁신”, 경영교육연구, 제10권, 제2호, 2007, 107-129면. - 12 -
  • 28. 요한 기능은 검색이라고 할 수 있다.관문은 최종적인 도착지가 아닌 원하는 곳에 도착하기 위한 유용한 장소의 의미를 내포하고 있다.인터넷을 확장한 것이 월드 와이드 웹이라고 할 때 포털은 게이트 키핑에 있어서 커다란 변화 를 초래했다.제품‧콘텐츠‧서비스는 물론 사람을 온라인상에 노출시키는 것에 대한 게이트 키핑 역할을 포털이 담당하게 된 것이다.) 16 나.포털사이트의 특성 포털사이트는 메일,검색,카페‧커뮤니티,블로그,뉴스 서비스 등의 영역 을 포괄하는 대형 포털로서 발전하였다.20년부터 네이버는 1 04 위의 자리를 차지한 이후 줄곧 독점적 지위를 유지하고 있다.네이버는 통합검색의 차별화 검색기능을 통하여 빠른 성장을 하였다.최근 많은 인터넷 이용자들의 ‘ 시작 페이지’ 로서 자리매김을 하고 있다.포털사이트의 특성을 알아보면 다음과 같 다.첫째,검색광고의 독점화이다.현재 국내 포털사이트는 매개자‧정보 수집 가‧배포자로서 다기능적( l-u ci a mut fn t n l i o )성격을 띠고 있다.포털사이트는 모 든 형태의 서비스를 제공하는 백화점식 경영을 하고 있으며,사실 관문보다는 포털사이트 그 자체가 웹 이용의 출발점과 최종 목적지가 되었다.문제는 매 개자보다는 웹 생태계의 포식자로서의 포털사이트가 상업적 성격을 띠고 있 고,이윤추구를 위해 이용자의 관심을 특정한 사이트로 돌려주는 역할을 맡는 데 있다.) 한편 21년 3 17 01 사분기 검색광고 유입 점유율 분석을 살펴보면 네이 버 파워링크를 통한 웹사이트 유입 점유율이 7%를 상회하였으며, 0 대형 포털 의 독점적인 점유율이 나타났다.21년 3 01 사분기 검색광고 유입 점유율 분석 은 <그림 2 1 1) 같다. - > 8과 16) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, “인터넷 포털사이트의 사회적 영향력 확대에 따른 대응방안 연구” 과천, 정보통신정책연구원, 2008, 27면. , 17) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, 앞의 책, 34-35면. 18) http://www.acecounter.com/www/web/report_read.amz?number=55&cid=56&cpage=1 (검색일 : 2012년 4월 25일) - 13 -
  • 29. <그림 2 1 21년 3 - > 01 사분기 검색광고 유입 점유율 분석 둘째,포털의 영향력과 신뢰도 증대이다.한국 언론재단의 “01언론수용 21 자 의식조사”결과에 따르면 전통매체( 신문,라디오, V 잡지) 뉴미디어( T , 와 인 터넷)등의 매체 종류를 불문하고 가장 영향력이 있는 매체와 가장 신뢰하는 매체 순위 1위 가운데에서 뉴미디어로서 포털이 전통적인 매체와 어깨를 나 0 란히 할 정도로 위상이 커진 것으로 나타났다.영향력과 신뢰도면에서 K S1 B( 위) ,MB (위) 이어 네이버가 모두 3 C2 에 위를 차지했으며,다음은 영향력(위) 4 과 신뢰도(위) 순위를 나타났다.가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는 5 의 상위 1) < 2 4 1) 같다. 매체 순위( 0는 표 - > 9와 19) 한국언론재단, “20 언론수용자의식조사” 22면; 김인희 ‧ 김태현(2010), “국내 인터넷 포털의 08 , 현황과 특성- 산업으로서의 포털과 미디어로서의 포털을 중심-”, 「방송통신정책」, 제22권 3호(통권479호), 2008, 42면. - 14 -
  • 30. < 2 4 가장 영향력 있는 매체와 가장 신뢰하는 매체 순위( 표 -> 상위 1) 0 가장 영향력 있는 매체 가장 신뢰하는 매체 순 위 언론사명 비율( %) 언론사명 비율(%) 1 K S B 3. 16 K S B 3. 01 2 MBC 2. 18 MB C 2. 13 3 네이버 1. 73 네이버 1. 37 4 다음 4 .1 조선일보 5. 2 5 조선일보 4 .0 다음 3 . 3 6 SS B 3 .6 동앙일보 3. 1 7 동아일보 2 .2 SS B 3. 0 8 Y N T 2 .1 중앙일보 2. 8 9 중앙일보 2 .0 Y N T 2. 0 10 야후 1 .0 한겨레 1. 6 <자료출처 :한국언론재단(08, 20) 김인희 ‧김태현(00> 21) 또한 < 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p 1(0420년) 표 -> o 020~08 는 뉴스 서비스를 이용하는 주요 채널이 기존의 언론사에서 포털의 뉴스 서비스 로 옮겨 왔음을 잘 보여준다.) 20 < 2 5 온라인 미디어 서비스 방문자수 T p1(0420년) 표 -> o 020~08 ( 단위 :%) 순위 20년 8 04 월 20년 8 05 월 20년 8 06 월 20년 8 07 월 20년 8 08 월 1 다음(5 ) 7.2 네이버(9 ) 6.8 네이버(4 ) 7.6 네이버(5 ) 7.9 네이버(0 ) 8. 0 2 네이버(5 ) 5.5 다음(9 ) 6. 8 다음(1 ) 7.4 다음(9 ) 6.2 다음(1 ) 7.2 3 야후(6 ) 2.8 네이트(1 ) 4.9 네이트(2 ) 3.0 네이트(0 ) 4.2 네이트(3 ) 3. 8 4 네이트(1 ) 2.2 야후(8 ) 2. 0 야후(3 ) 조인스닷컴(8 ) 조인스닷컴(3 ) 2.5 3.4 3.3 5 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(5 ) 조선닷컴(6 ) 조선닷컴(7 ) 1. 6 1.1 1.0 3.9 2.2 6 MS 1. N(3 ) 6 파란(3 ) 1. 2 파란(3 ) 1.9 동아닷컴(0 ) 동아닷컴(4 ) 2.3 2.1 7 엠파스(1 ) 1.3 하나포스(1 ) 엠파스(1 ) 1.4 1.0 야후(8 ) 1.9 야후(0 ) 2.5 8 드림위즈(.9) 2 엠파스(0 ) 조인스닷컴(. 1.7 8 ) 엠파스(4 ) 1 1.0 S S 2. B (0 ) 3 9 조인스닷컴(. 조인스닷컴(0 ) 동아닷컴(. 9) 1 1.4 7) 4 파란(3 ) 1.9 파란(6 ) 1.1 10 하나포스(. 7) 5 MS 7 ) N(. 9 K S6 ) B (.8 K S9 ) B (.0 엠파스(0 ) 1. 7 <자료출처 :이호영 ‧정은희 ‧서문기 ‧이창호(08> 20) 셋째,대형 포털에 의한 시장 점유율의 독과점이다.요컨대 한국형 포털은 20) 이호영 ‧ 정은희 ‧ 서문기 ‧ 이창호, 앞의 책, 38면. - 15 -
  • 31. 뉴스‧검색 분야별로 시장을 점유하고 있으며,상위 3개사의 시장 독점적 지위 가 강화된 형태로 나타난다.이런 특징은 우리나라에서 각 영역별로 포털의 정치‧사회적 영향력이 증대 될 수 있는 원인이 되었다.) 21 < 2 6 21년 3 표 - > 01 사분기 검색엔진 유입률 분석 기간( 월) 7월 8 월 9월 검색엔진 네이버 7. % 32 4 7. % 28 4 7. % 23 3 다음 1. % 54 2 1. % 59 9 1. % 68 1 네이트 29 .% 3 29 .% 1 24 .% 0 야후!코리아 24 .% 0 20 .% 0 16 .% 9 구글코리아 18 .% 3 16 .% 8 19 .% 8 <자료출처 :아이스카운터> 한편 < 2 6 의 21년 3 표 -> 01 사분기 검색엔진 유입률 분석을 살펴보면 대형 포털사이트의 지식검색 서비스에 대한 독과점 현상을 알 수 있다.네이버의 3 사분기 평균 유입률은 7. %로 지난 2 24 7 사분기 평균 7. %에 비해 소폭 하락 28 8 하였으나, 01 들어 매월 7% 이상을 유지하여 큰 변화는 없었다.) 21년 2 22 ③ 블로그의 개념과 특성 가.블로그의 개념 블로그(l ) 웹( b과 로그( g의 합성어이다.보통 사람들이 자신의 bo 란 g we) l) o 관심사에 따라 자유롭게 글을 올릴 수 있는 웹사이트를 말한다.블로그는 개 인적이지만 인터넷을 통해 기존의 대형미디어 못지않은 힘을 발휘할 수 있기 때문에 대표적인 ‘ 미디어’ 1인 이다.블로그와 카페의 차이를 찾는다면 블로그 21) 조희정, “네트워크사회의 정치와 민주주의- 정부 ‧정당 ‧시민사회의 변화와 전망” , 서울, 서강대학교 출판부, 2010, 305면. 22) http://www.acecounter.com/www/web/report_read.amz?number=54&cid=55&cpage=1 (검색일 : 2012년 4월 25일) - 16 -
  • 32. 는 인터넷 다이어리나 일기장 같이 인터넷의 1 공간을 의미하며, 인 카페는 여 러 사람이 정보를 공유하는 공간으로 이해하면 된다.또한 글을 게시하는 권 한이 블로그는 덧글/ 댓글 위주의 폐쇄적인 패턴이고,카페는 등급이 부여된다 면 누구나 게시 글을 작성‧삭제할 수가 있다.) 블로고스피어(l op ee는 23 bo sh r) g 커뮤니티나 사회적 네트워크로서의 모든 블로그를 일컫는 합성어로 블로그 세 계( r o l s를 뜻한다.파워 블로그(o rbo ) 대한 개념은 아직 wol fbo ) d g p we l 에 g 없지만 잠재적 또는 실제적으로 정치‧사회적 영향력을 가진 블로그를 ‘ 파워 블로그’라고 명명을 했다.) 24 나.블로그의 특성 파워 블로그를 운영하는 사람을 파워 블로거(o rbo g r p we l e) g 라고 한다. 포털사이트인 네이버와 다음의 포털 블로그 서비스가 주류를 형성하고 있다. 블로그의 형식적 특징을 요약하면 네 가지이다.첫째,블로그는 시간 순으로 정리된다.시간 순으로 정리되는 것은 비단 블로그만이 가지고 있는 특징은 아니다.가장 대표적으로 뉴스 역시 시간 순으로 배열되기는 한다.둘째.블로 그는 가장 최근 것이 가장 앞( 에 위치한다.셋째,블로그는 제목과 본문을 위) 동시에 보여준다.대부분의 웹 페이지는 제목과 본문을 동시에 보여주지 않는 다.제목과 본문을 따로따로 보여주는 것이다.최근에는 신문기사 역시 제목과 본문을 함께 보여주기도 한다.넷째,블로그는 1 미디어이다.1 미디어는 인 인 개인 홈페이지도 1 미디어라고 볼 수는 있다. 인 그러나 블로그는 그 자체로 1 인 미디어라고 보는 것이 더욱 합리적인 이야기가 될 것이다.한편 블로그의 내용적 특성은 세 가지로 요약할 수 있다.첫째, 어떤 미디어보다 가장 빠 그 르게 소식을 전한다.현재 인터넷은 가장 빠른 매체이다.사람들은 디지털카메 23) 이상렬 ‧ 백현주, “SS 활용한 인터넷 마케팅- N를 카페 ‧블로그 ‧페이스북 ‧트위터” 서울,, 에듀콘텐츠휴피아, 2012, 45면. 24) 박노일 ‧ 한전호, “블로그 쓰기와 사회정치참여에 관한 연구 :정치 효능감의 매개효과를 중심으로”, 한국언론학보, 제52권 제2호, 2008, 284면. - 17 -
  • 33. 라와 캠코더로 찍은 각종 자료와 개인적으로 생각하는 것을 적나라하게 자신 의 홈페이지에 올릴 수 있다.여러 가지 매체 중에서도 인터넷 홈페이지가 가 장 빠르다.그러나 블로그가 가장 빠르다.둘째,가장 정확하고 생생하게 사실 과 감정을 전달한다.블로그는 직설적이다.또한 진솔하다.셋째,블로그는 일 종의 개인 홈페이지이므로 주제가 자유롭다.개인의 일상사부터 특정 주제에 관한 의견을 펼칠 수 있다.) 25 ④ UC 의 개념과 특성 C 가. C 의 개념 U C 인터넷 상에서 사용자가 직접 제작한 콘텐츠( C , srC etd U C U e rae C ne t) U C 생산과 유통이 활발하면서 영향력이 증대되었고, o tns인 C 는 또한 규 제의 논의가 다양하게 진행되었다.미국 타임지에서 20년 U C 06 C 사이트인 유 튜브를 올해의 발명품으로 선정했다. C 가 주로 동영상 콘텐츠의 형태로 널 U C 리 이용되지만,U C 동영상 이외의 다양한 콘텐츠들을 포함하는 개념이다. C는 미국은 U C U e e eae o tn) G ( srG n rtdC ne t라고 말하며,참고적으로 “ 동영상 U C C" 는 미국에서 U V U e e eae ie)혹은 U V ( srG n rtdV do G ( srG n rtdV do G C U e e eae ie C ne t 부른다.) o tn)로 26 나. C 의 특성 U C U C 누구나 제작과 접근이 가능하고,형식과 내용에 있어서 어떤 것에 C는 도 구애받지 않고 표현의 자유를 실현할 수 있다.U C 텍스트나 이미지에 C는 비해 메시지 전달시 파급효과가 훨씬 크고,엄청난 영향력을 가지기 때문에 그것이 불순한 의도로 악용될 경우 부작용도 클 것이다.U C 정치적 영향 C의 25) 정종완, “1 미디어,블로그 Itrcinmre 인 neato akt연구 - 싸이월드와 네이버를 중심으로-”, 한국디자인포럼, vol.13, 2006, 398-399면. 26) 이혜정, “선거운동에 있어서 미디어의 자유”, 고려대학교 법학석사학위논문, 2008, 93면. - 18 -
  • 34. 력에 대한 전망은 U C 선거를 주목하게 만들었다.) 선거 U C 선거에 무 C 27 C는 관심한 네티즌들이 선거에 관심을 가질 수 있도록 촉매작용을 하고,정치인의 자질검증이나 탈법‧불법의 예방에 상당한 순기능을 담당한다.그러나 선거 U C 후보자측이 네거티브 전략으로 U C 동영상을 조작하여 무차별적으로 C는 C 유포할 경우 진상이 규명될 시간도 없이 선거가 끝나버리는 상황을 맞을 수 있다.) 선거 U C 이와 같이 왜곡되거나 오용되는 경우 전파성과 확산성으 28 C는 로 인해 그 폐해가 심각하다는 위험성도 갖고 있다.누구나 제작할 수 있는 영상물인 U C 참여‧ C는 공유‧개방이라는 웹 2 의 특성과 함께 민주적 가치실 . 0 현을 가능하게 만들 것이다.) 유튜브( 29 www.o tb . m) 동영상 U C 전 y uu e o 는 c C 문사이트로서 20년에 스티브 첸 등 3 05 명에 의해 설립되었다.서비스 운영 1 년여 만인 20년 1월에 구글에 의해 1억 5 06 0 6 천만 달러에 인수되었다. 판도라T ( V www. n oa v는 유튜브 보다 빠른 20년 국내에서 처음으 p d r. ) a t 04 로 서비스를 시작한 동영상 U C 서비스이다.20년 1 C 08 월에는 글로벌 사이트 를 오픈하였고,인터넷 서비스 뿐만 아니라 P A,D ,IT 등을 유무선 D MB P V 단말기를 통한 서비스도 진행 중이다.국내 동영상 U C 전문서비스 업체는 C 판도라(www. a d r .v , 프 리 카 ( p n o at )아 www.f e c .o , 앤 캐 스 트 a r e ac m)엠 ( www. cs. m) V www.o vcm) 디오데오( mn at o , c 곰T ( g mt. , o www. o e. m) 엠 d do o , i c 군( www. oncm)등이 있다.) 한편 U C 동영상 전문사이트로 전 세계 mg o .o 30 C 적으로 영향력이 큰 유튜브 웹사이트는 <그림 2 2 3) 같다. - > 1와 27) 이혜정, 위의 논문, 93면. 28) 임성규, “공직선거법과 선거UC 국회도서관보, 제44권, 제3호, 국회도서관, 2007, 38-38면 C”, 29) 신봉기, “정보통신법제와 선거 -인터넷 선거보도와 선거운동을 중심으로-”, 공법학연구, 제8권, 제2호, 2007, 364면. 30) 장영범, “웹20기반 웹사이트 디자인 특성에 관한 연구-I . RA구현기술 및 3 N와 UC전문 DSS C 웹사이트를 중심으로-“, 한국디자인문화학회지, Vol.14, no.4, 2008, 428면. 31) http://www.youtube.com/ - 19 -
  • 35. <그림 2 2 U C 동영상 전문사이트 유튜브 캡처 화면 -> C ⑤ P d a t g 개념과 특성 o c si 의 n 가. o csig 개념 P d at 의 n 팟캐스팅(o csig은 인터넷을 통하여 시청하려는 사용자들이 원하는 P d at ) n 팟캐스트을 선택하여 정기적 혹은 새로운 내용이 올라올 때마다 자동으로 구 독할 수 있도록 방송을 전달하는 방법을 의미한다.팟캐스트는 아이팟( o ) i d의 P p d 방송(ra cs) cs가 합쳐진 단어이다.팟캐스트라는 용어는 20 o과 bodat 의 at 04 년에 처음 사용되었다.MP 플레이어인 Z n 판매하고 있는 크리에이티브 3 e을 테크놀로지는 20년 1 자체적인 팟캐스팅 서비스인 Z N at서비스를 시 06 월 E Cs 작하면서 팟캐스트를 P ro a n D ma dbodat 줄임말이라고 소개하 esn lO e n ra cs의 였다.) 오디오나 동영상 중심의 블로그로 아이튠즈를 통해서 접근할 수 있으 32 며 공짜로 볼 수 있다.대부분의 이용자들은 자신의 컴퓨터에서 P dat 보 o cs를 32) http://ko.wikipedia.org/wiki/%ED%8C%9F%EC%BA%90%EC%8A%A4%ED%8C%85 (검색일 : 2012년 4월 27일) - 20 -
  • 36. 고 듣는다.) P dat 컴퓨터,MP 33 o cs는 3플레이어,모바일 폰 등에서 다운 받을 수 있고 그리고 들을 수 있는 음성 파일로써 라디오 방송국과 비슷한 것이 다.) 34 나. o cs의 특성 P d at 팟캐스팅이 다른 온라인 미디어와 다른 점은 사용자가 매번 미디어를 선 택하거나 찾아 들어가는 방식이 아닌 구독 방식으로 이루어진 점이다.팟캐스 팅의 구독 모델은 R S 2 S . ML ( 0X 또는 R F X )파일 포맷을 사용하여 파 D ML 일을 제공한다.( S 파일 내에서 e c sd태그를 사용한다. RS nl e o )팟캐스팅을 통 해서 독립 제작자들은 자신만의 라디오 프로그램을 만들고,제공할 수 있게 되었다.최근에 “ 나는 꼼수다” 라는 팟캐스트가 공전의 히트를 기록하고 있으 며,특히 2~0 젊은 유권자 층에서 열광적인 지지를 받고 있다. 03대 김어준,김 용민,정봉주,주진우 등 4인방에 의해서 진행되었던 인터넷 라디오 방송은 19 대 41총선에서 민주통합당 국회의원 후보자로서 김용민씨가 출마하여 큰 화 ‧1 제가 되었다.하지만 “04 20년 인터넷 방송 라디오 2의 프로그램인 ‘ 20년~05 1 김 구라‧한이의 플러스 1’이라는 당시 녹음파일을 새누리당이 21.4 일 김 8 02 .2 용민의 ‘ 막말방송’편집본으로 인터넷에 공개하면서 사태는 일파만파로 확산됐 다. 5 결국 김용민 국회의원 후보자의 낙선에 결정적인 역할을 했지만 ‘ ”) 3 나는 꼼수다’ 수도권 2~0 는 03대의 자발적 정치참여와 야당지지의 투표를 촉진하는 역할을 하는데 기여를 했다.한편 나는 꼼수다 R S - 딴지 라디오의 웹사이 S 트는 <그림 2 3 3) 같다. - > 6과 33) 손영우, “Sca ewrig Mn lg 관한 연구”,한국전자통신학회, 춘계종합학술대회지, oilNtokn과 iiBo에 제4권, 제1호, 2010, 249면. 34) http://endic.naver.com/search.nhn?&searchOption=&isOnlyViewEE=N&query=podcast (검색일 : 2012년 4월 27일) 35) 조선일보(신정민), “김용민 ‘막발 방송’ 발견 ‧ ‧ ‧ 새누리 승리 결정적 역할“, 2012. 4. 13. 36) http://old.ddanzi.com/appstream/ddradio.xml - 21 -