>> 活動時間與地點 (一)活動時間：104年12月19日(六)上午9時30分至17時10分，共分2場次。 (二)活動地點：宜蘭縣立東光國中(羅東社區大學)東光樓2樓會議室。 >>論壇主題 本活動議題擬先透過網路表單徵集10項以上議題，邀集協力青年夥伴召開工作坊討論篩選出2個議題。經上述討論程序產生下列主題： （一） 「回宜蘭要做什麼？」： 過去，為了工作，為尋找更好的收入，宜蘭的青壯人口大多外流。近幾年隨著北宜高通車、都會區物價房價急遽攀升，返鄉發展的潮流開始萌芽。也許因為家庭、朋友或其他考量回宜蘭工作或接下家族事業，或是因為各種職場生涯的轉折，回宜蘭尋找創業機會。為讓更多類似處境的青年能互相交流，幫助自己找到人生新機會，主辦單位特別邀請媒體朋友、返鄉有成之青年、創業前輩、長期耕耘企業社會責任的投資銀行，激盪並思考宜蘭青年的可能發展方向。 本場次論壇規劃下列三項子題： 1. 回鄉工作的理想與真實。 2. 宜蘭創業問題大哉問。 3. 在宜蘭，拉你一把。

1. 2015宜蘭青年論壇高峰會
104.12.19

2. 本府政策因應說帖
回宜蘭要做什麼？1
蘇花改對宜蘭及蘇澳
地區的衝擊2

3. 回鄉工作
理想
現實
陪伴家人、利用家裡既有資源予以發揮、長期在宜蘭耕
耘、回歸故鄉、運用宜蘭既有優勢、運用縣政府對於青
年的支持政策。
宜蘭市場小、遊客集中於假日、宜蘭人居家、創業需要
資本、需要市場；回宜蘭工作，適合自己專長的工作機
會可能不足，宜蘭不夠都市化，各種文化創意活潑的商
業活動少，刺激較為不足，年青人擔心影響自己的成長。

4. 宜蘭縣總體職場環境概況(一)
各
身
份
別
佔
總
體
就
業
者
人
數
比
例
(
％
)
2014年宜蘭縣與鄰近縣市就業者從業身分結構指標—直條圖
74.26%
14.67%
16.79%
73.51%78.86%
11.83%

5. 宜蘭縣總體職場環境概況(二)
相較鄰近縣市，在一級產業的從業者比例較花蓮及台東為低，但均較北部其他縣市
為高，總體來說仍然以二級與三級產業為主，顯示近年來，本縣產業結構已與過去
農業為主的一級產業結構有所不同。
宜蘭縣及鄰近北、東部縣市各級產業就業人數與結構比例表(104年上半年)

6. 宜蘭縣總體職場環境概況(三)
從勞動市場需求-供給比(簡稱求供比)，亦可看出青年返鄉就業需求職業類別與市
場實況的落差。
需求大於供給(人找工作)：事務支援人員、基層技術工及勞力工、專業人員、民代
/主管/經理人員
供給大於需求(工作找人)：技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員、技術員
及助理專業人員、農林漁牧業生產人員
職業性
質
技術員
及助理
專業人
員
事務支
援人員
服務及
銷售工
作人員
農、林
、漁、
牧業生
產人員
技藝有
關工作
人員
機械設
備操作
及組裝
人員
基層技
術工及
勞力工
專業人
員
民意代表
、主管及
經理人員
總計
求職 960 1625 1346 79 468 376 2298 870 101 8123
求才 1947 718 1963 139 1475 866 2190 609 92 9999
求供比 2.03 0.44 1.46 1.76 3.15 2.30 0.95 0.70 0.91 1.23
104年宜蘭縣各職業性質分類求職、求才人數及求供比一覽表
資料來源：台灣就業通、勞動部
單位：人、職缺數

7. 打造優質職場環境
協助輔導創業
保障勞動環境
成立創業諮詢窗口
辦理職業訓練

8. 保障勞動環境
基於勞動基準法及就業服務法，均依法受理
勞動調解及檢舉案、主動進行勞動檢查，並
於勞工處網站公佈下列與青年就業有關的重
要勞動統計指標，以作為青年就業之參考：
1.勞資爭議案件調解情形統計(每月公佈一次)
2.違法事業單位名單(每兩個月公佈一次)
案件種類
例行檢查 480場次
專案檢查 63場次
申訴檢查 55場次
合計總場次 598場次
違規場次 68場次
裁罰金額 新臺幣132萬
宜蘭縣政府勞動條件檢查執行情形一覽表
(104年1~11月)
宜蘭縣政府受理勞資爭議案件-主要權利態樣統計分析表
(104年1~10月)

9. 協助輔導創業
宜蘭縣政府推動「幸福微創計畫」，
提供創業服務及創新營運輔導，以
「創夢啟發」、「圓夢輔導」二階
段提供協助與服務，進而促進本縣
微型產業的發展與產值的提昇。

10. 成立創業諮詢窗口
於宜蘭縣工商發展投資策進會成立諮詢窗口，讓有
創業資金需求的創業者，能夠就近詢問、找到適合
的資源，並因應科技的日新月異，由經濟部中小企
業處管理的「青年創業及圓夢網」，與工策會官方
網站也都有提供豐富的資源給創業者了解。

11. 辦理職業訓練(一)
培育綠色勞動力
 隨著「宜蘭縣有機農業促進自治條例」及「宜蘭縣飲食健康權
自治條例」兩項綠色法案的通過，綠色生活成為新世代的基本
生活條件，因應此趨勢，本府積極推動開辦夢想新農－綠色工
作種子培訓課程及綠色餐旅服務人員培訓課程。
 第二屆夢想新農於員山內城整合公私有耕地開辦水稻班，8月16
日辦理成果展暨結訓典禮，結訓學員25人，加入倆佰甲8人，成
為獨立小農14人，從事其他綠色工作3人。

12. 辦理職業訓練(二)
提升職業技能
 失業者職業訓練-針對原住民族、青年、婦女等失業民眾辦理
餐飲及觀光人才培育職訓班，輔導就業
 辦理「新住民美甲技能培訓班」
 家事服務管理中心-為本府提供之就業媒合平台，透過多元化
培訓機制，提供家事就業資訊與媒合服務平台，提昇失業者就
業機會。
 勞動力培育計畫-「照顧服務員訓練班」及「家事服務員訓練
班」

13. 大學長廊—美國柯羅拉多州
•New Engine/ Kauffman 基金會
公佈美國前10高科技新創公司
密集度最高都會區—科羅拉多
州上榜的四個都會區串成一線
，這條線包含許多公立大學。
•科羅拉多州吸引許多來自其他
州的年輕人才
–優美的環境
–低生活開銷
–交通便利
–開放、前衛與充滿創意的風氣
•大學提供年輕人交際、交流與
分享的場所，大學更能提供學
習與研究的資源。 標記為公立大學，大學長廊綿延280公里

14. 大學長廊—宜蘭
• 相較於科羅拉多州臺北與
宜蘭也有許多相似之處
• 臺北至宜蘭之間的大學一
樣可以串成一線
• 宜蘭一樣擁有
– 優美的環境
– 低生活開銷
– 至臺北一小時以內的車程
– 鼓勵創新的風氣
• 讓臺北與宜蘭串連，跨越
縣市界線，讓宜蘭變成年
輕創業家的桃花源。
短短54公里的距離可以串起多所大學

15. 島內新移民
宜蘭人堅持對環境的保護與永續利用，數十
年來的努力，讓我們建構生態、創意、友善的城
市，進一步在蘭陽平原揮灑創意，宜蘭逐漸成為
島內移民的新天堂。
宜蘭力推翻轉教育，吸引為下一代子女教育的教
育移民(推動多元實驗教育)
宜蘭的友善耕作環境，吸引懷抱尋求農業夢想的
新農移民(推行有機新宜蘭)
宜蘭的田園之美，吸引都市退休族(打造友善高齡
城市)

16. 先天的環境優勢，加上宜蘭人善待這塊土地
我們打造一個優質環境吸引島內移民移居宜蘭！
在這裡，是台灣的桃花源！
「有宜蘭，就不必移民紐西蘭」

17. 回宜蘭要做什麼？1
蘇花改對宜蘭及蘇
澳地區的衝擊2
本府政策因應說帖

18. 蘇花路廊旅次特性(一)
以往返宜花地區（28.2%）及大臺北地區（26.7%） 為主
聯外運輸以使用臺鐵（54.31%） 最普遍，私人運具次之。
旅次目的以「探訪親友」居多（36.67%），其次為「旅遊」
（31.37%）
台9線蘇花公路山區路段改善計畫對於宜花地區影響之調查
分析第三年度工作成果報告中，旅次特性問卷調查顯示民
眾未來考慮行駛蘇花改之比例，104年考慮行駛之原因為
「方便/安全」大幅增加，與過去多以「比較省時」調查結
果有所不同。

19. 蘇花路廊旅次特性(二)
宜花地區整體公共運輸人次由99年4,001萬人次提升至103
年5,728萬人次，其中臺鐵成長41%，國道客運成長60%。而
花蓮機場近10年客運人次逐年萎縮，尤其95年國5通車及96
年太魯閣號營運後衰退現象更為明顯。
麗娜輪自102年8月起開始營運，每航次為往返蘇澳-花蓮平
均載客數達836人次，載運車輛則以遊覽車、汽車為主，每
週營運五、六、日，4~10月份為旺季，11~3月份因氣候因
素，旅客搭乘海運意願較低，航班亦受東北季風影響可能
停駛。

20. 宜蘭交通運輸整體規劃

21. 宜蘭交通運輸整體規劃-線性城市

22. 宜蘭交通運輸整體規劃-線性城市

23. 宜蘭交通運輸整體規劃-線性城市

24. 蘇澳地區假日交通問題-現況分析
假日北上車流於匝道儀控點至海山西路回堵3公里，停等時間約
50分鐘。
高速公路南下動線1：
蘇澳交流道-海山西路-海山東
路-台2線-蘇港路-蘇花公路
高速公路-蘇花公路動線3：
蘇澳交流道-馬賽路-新馬陸橋
-台9線-蘇港路-蘇花公路
高速公路-蘇花公路動線1：
蘇澳交流道-海山西路-海山東
路-台2線-蘇港路-蘇花公路
高速公路-蘇花公路動線2：
蘇澳交流道-海山西路-聖愛路
-蘇港路-蘇花公路
車流堵塞路段

25. 蘇澳地區假日交通問題-現況分析
蘇澳與南方澳景點分散，串接不足，遊客以使用私人運具為主。
假日大量遊客已造成停車與道路堵車問題。
現況假日大量
遊客造成停車
與道路堵車問
題。
蘇澳與南方澳
景點分散，串
接不足，遊客
以使用私人運
具為主。
蘇
花
改
蘇澳與南方澳市
區道路假日堵車
與停車問題
市區交通塞車
問題
南方澳遊覽
車與停車管
理問題

26. 蘇花改通車交通問題-未來因應
120年宜花走廊旅次量成長1.6倍
未來旅次成長、蘇花改通車，將嚴重影響市區及台9沿線交通。
蘇花公路改善計畫蘇澳端起
點（蘇澳海事學校東側）
運量增加，市區
交通問題加劇
依台9線蘇花公
路山區路段改
善計畫環境影
響說明書-第六
章-交通配套措
施:
短期策略:
分流北上/南下
車流
長期策略:
國道5號端點銜
接台9線

27. 交通行動改善方案-短期策略
短期實施連續假日不對稱車道，分流北上/南下車流
 規劃台9為南下主要行駛路徑，引導車流至蘇花改起點
 規劃台2為北上主要行駛路徑，銜接海山西路至國5匝道
 規 劃 台 9 為
南下主要行
駛路徑，引
導車流至蘇
花改起點。
 規 劃 台 2 為
北上主要行
駛路徑，銜
接海山西路
至國5
 海山西路拓
寬。
輔助路線
北上動線臺鐵蘇澳新站
臺鐵新馬站
●
信
大
水
泥
主要路線

28. 三、交通行動改善方案
 延伸國5蘇澳
端 主 線 銜 接
台9
 延伸國5蘇澳
端 主 線 銜 接
蘇花改
交通行動改善方案-長期策略
因應蘇花改通車交通衝擊及解決南方澳漁港之港區空間不足等問題

29. 對於觀光旅遊產業的影響
應避免”短停留、低消費”，應透過政策
面將發展定位為”多停留、多消費、永續發
展”；以免大量車潮造成環境及觀光品質下
降，反而不利於地區的發展。整體而言，應
以發展高品質、永續發展的觀光模式為宜。
善用蘇澳港觀光遊憩發展趨勢，將其發展
為郵輪碼頭與旅客運務中心。
應對蘇澳地區進行舊市中心區，商業機能
重建、並利用閒置空間增加創新應用價值。

30. 宜蘭產業因應策略
• 應營造健全之城際機能支援體系，如發展優質居住產業
，包括退休住宅、銀髮住宅、time-sharing 住宅；或
發展健康產業，如各類型運動俱樂部、健康俱樂部。
• 可推動心靈成長產業、醫療保健產業，如觀光健檢、觀
光醫療。
• 可推動學習產業，如藝術營、生態營、文化營、各類學
程與體驗營、自然生態學習村。
• 可推動小眾運輸服務產業，提供需求回應式服務、配合
活動需要的小眾運輸服務。
對於宜蘭製造業衝擊較小，未來應以維持宜蘭的環境永續
發展，推動北生醫南文創，發展健康養生及文化創意產業
，著重體驗經濟，並提供優質生活產業發展所需環境。

31. 簡報結束 敬請指教