1. Роль координации в
процессе перехода
на цифровое
вещание:
Пример Нидерландов
Франс де Вильдер
Киев, 25 сентября 2009
2. Вступление
Основные этапы процесса
Рынок
Представление заинтересованных
сторон / участников
Проблемные аспекты и конфликты
интересов
3. Основные этапы перехода в
Нидерландах
Доклад Консультативного комитета по
вопросам отключения аналогового
сигнала от 20 февраля 2003г.
Проект положения Министерства
экономики, декабрь 2003г.
Сформирована рабочая группа по
вопросам отключения аналогового
вещания, которая включала участников и
стороны процесса
Первое заседание - январь 2004г.
Последнее заседание - май 2006г.
Переход -10 декабря 2006г.
4. Рынок Нидерландов
в конце 2004г.
Общий рынок - 6.8 млн. домохозяйств
Кабельное вещание доминирует
> 96% домохозяйств перешли;
> 91% проникновение на рынок
Canal Digital (спутниковый оператор) - 7,8% рынка
Сеть DTT Digitenne (цифрового наземного телевидения) ~
1% доля рынка
Покрытие в регионе Ранстад
25% населения
10% территории Нидерландов
бесплатное аналоговое вещание для общественных
вещателей при антеннах, установленных на крыше
5. Участники рабочей группы
Министерство экономики
Государственное управление по вопросам
телекоммуникаций
Министерство культуры
Ассоциация защиты прав потребителей
Национальные общественные вещатели
Региональные общественные вещатели
Nozema
Digitenne
6. Цели, стоящие перед
рабочей группой:
Разработка практического сценария
перехода на цифровое вещание
Определение технологических,
экономических и социальных
последствий для сторон процесса
7. Министерство экономики
Министерство возглавляло рабочую
группу
Стимулирует и осуществляет контроль
над рынком телекоммуникационных услуг
Государственное управление по
вопросам телекоммуникаций – это
департамент Министерства, который
отвечает за координацию частот с
соседними странами
Министерство поддерживало
становление Digitenne
Министерство является акционером
Nozema
8. Министерство культуры
Ответственность за нормативную
базу по вопросам вещания,
включая правила финансирования
общественных вещателей
Отвечает за разъяснительную
работу для зрительской аудитории
в Нидерландах в связи с
переходом на цифровое вещание
9. Ассоциация защиты прав
потребителей
Приглашена
для участия
правительственными органами для
защиты интересов потребителей
Основной
целью был свободный/
бесплатный прием (национальных)
общественных вещателей.
10. Национальные общественные вещатели
Отраслевые организации, объединяющие более 20
вещателей
Распределение времени между вещателями в 3
трансляционных сетях
Законодательство требует свободного наземного
распределения
Имеют собственную лицензию на один мультиплекс,
но сотрудничают с Digitenne при использовании сети
DVB-T
Дорогостоящие сети аналоговых передатчиков,
которые обеспечивает Nozema
Положение Министерства культуры по программе
сокращения расходов
11. Организация региональных
вещателей
Представляет 13 региональных
вещателей
8 вещателей с аналоговой лицензией
Услуги аналоговых передатчиков,
предоставляемые компанией Nozema
Главные цели:
Свободный доступ к аудитории в своем
регионе
Альтернатива (спутниковый сигнал) для
подключения к центральным станциям
кабельного телевидения
12. Nozema
Доминирующий сетевой оператор с передатчиками
“Независимая” компания, но государство все еще
имеет часть акций
Правительство хотело ее продать
Акционер и поставщик Digitenne
Поставщик сети аналогового ТВ для
общественного вещателя
Поддержка Государственного управления по
вопросам телекоммуникаций при произведении
необходимых расчетов для координации частот
13. Digitenne
Коммерческий оператор DVB-T
Nozema и KPN - основные акционеры
Лицензия на 4 мультиплекса
Работает с общественным вещателем
при интеграции 5-го мультиплекса в сеть
Digitenne
Общественный вещатель оплачивает
себестоимость затрат после обеспечения
национального покрытия
14. Проблемы
Нехватка частот для четырех мультиплексов
у Digitenne нет конкурентного предложения
Финансовая компенсация за период одновременной трансляции
Конфликты интересов:
между общественными вещателями и Digitenne по вопросу
покрытия (антенна крыше или внутридомовая)
Между организацией региональных общественных
вещателей и Digitenne по вопросу доставки сигнала до
центральных станций кабельного телевидения
Между организацией региональных общественных
вещателей и Министерством культуры по вопросам
финансовой компенсации
Продажа Nozema
Результат:
Рабочая группа закончила работу в середине 2005г. вместо
2004г.
Фактическая подготовка началась только в январе 2006г.
15. Решение проблем
Проблема частоты
Digitenne согласилось на подход DVB-H
из-за необходимости координации
процесс координации
интенсифицировался
поддержка Великобритании и Германии
оказание давления на Бельгию и
Францию
Финансовая компенсация
Министерство экономики должно было
пойти на эти расходы, поскольку они
навязали требование одновременной
трансляции на определенный период
16. Решение конфликтов
Оборудование на крыше или внутри
дома
Соглашение коллективного обслуживания
от Digitenne было более дешёвым, чем
собственная сеть на крышах
Доставка до головных станций
кабельного телевидения
привлекательное предложение KPN для
аренды линий передач и спутниковых
сигналов
в 2006г. Министерство культуры
согласилось оказать финансовую
поддержку спутниковым вещателям
17. Продажа Nozema
Правительство предложило
продать Nozema, и KPN был
наиболее вероятным покупателем
Финансирование запуска Digitenne
на общенациональном уровне
должно было быть инициировано
KPN
KPN затянуло запуск Digitenne до
покупки Nozema в 1 квартале
2006г. во избежание роста
стоимости Nozema
18. Рекомендации для перехода
на цифровое вещание в
Украине
определение интересов и потребностей
общественности
определение участников/сторон
процесса
начало переговоров между сторонами
процесса
определение стратегий, проблемных
аспектов, и особенно затрат (на период
одновременного вещания) и т.д.
определение организации, которая
возглавит этот процесс (не обязательно
заинтересованной стороны)
