Законодавчі аспекти встановлення та формування тарифів на комунальні послуги

1. Законодавчі аспекти встановлення та формування тарифів на комунальні послуги. Особливості формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення і централізованого опалення відповідно до чинного законодавства. Олена Нич ВБО “Інститут місцевого розвитку 29 листопада 2011 року

9. Повноваження по встановленню тарифів: Національна комісія регулювання ринку комунальних послуг: Органи місцевого самоврядування: Здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг; ст.6 ЗУ «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги; ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

10. Суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання, яким встановлюються тарифи: Підприємства - Ліцензіати Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг: Підприємства - Ліцензіати обласних державних адміністрацій: Суб'єкти господарювання із сумарною потужністю джерел ТЕ понад 20 Гкал/год Суб'єкти господарювання із сумарною потужністю джерел ТЕ до 20 Гкал/год Відповідно до Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства з питань ЖКГ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва ТЕ (крім ТЕ, що виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії)» №167/417 від 30.12.2008 р.

11. Суб'єкти господарювання, у сфері водопостачання та водовідведення , яким встановлюються тарифи: Підприємства - Ліцензіати Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг: Підприємства - Ліцензіати обласних державних адміністрацій: Суб'єкти господарювання що надають (мають намір надавати) послуги з централізованого водопостачання та водовідведення не менше ніж ста тисячам фізичних осіб або системи централізованого водопостачання та водовідведення яких розташовані на території двох або більше областей, а також спільних підприємств та підприємств з іноземними інвестиціями Суб'єкти господарювання що надають (мають намір надавати) послуги з централізованого водопостачання та водовідведення менше ніж ста тисячам фізичних осіб або системи централізованого водопостачання та водовідведення яких розташовані на території одної області, а також не є спільними підприємствами та підприємствами з іноземними інвестиціями Відповідно до Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення » від 14 лютого 2001 року N 35/34

12. Комунальні послуги: Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» (ст. 1): Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (ст. 13) тарифи на комунальні послуги - тарифи на теплову енергію (крім тарифів на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, а також тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення. комунальні послуги – централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, … , централізоване опалення …;

15. Розподіл повноважень щодо встановлення тарифів у сфері теплопостачання Споживачі послуг опалення та ГВП у житловому фонді Виробник ТЕ 1 Виробник ТЕ 2 Транспорту- вальник ТЕ 1 Транспорту- вальник ТЕ 2 Постачальник ТЕ Споживачі ТЕ: бюджетні установи, інші споживачі Виконавець послуг у житловому фонді Національна комісія регулювання ринку комунальних послуг Орган місцевого самоврядування 1 2 Тарифи на виробництво, транспортування, постачання ТЕ Тарифи на опалення та ГВП

16. Тарифи на комунальні послуги для населення у житловому фонді встановлюються для суб'єкта господарювання, що визначений виконавцем послуг у житловому фонді відповідно до: Наказу Державного комітету України з питань ЖКГ «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді» від 25.04.2005 р N 60: Відповідно до Порядку органами місцевого самоврядування, власниками житлових будинків визначаються виконавці таких житлово-комунальних послуг: з управління будинком, спорудою або групою будинків; з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій; з ремонту приміщень, будинків, споруд, передбачених пунктом 4 частини першої статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"; з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення. 1.4. Виконавець житлово-комунальних послуг визначається органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли власник (власники) житлових будинків бажає (бажають) визначити виконавця житлово-комунальних послуг самостійно.

19. Приклад. Тарифи на теплову енергію в м. Кам'янець-Подільський (джерело інформації – Ліга-Закон) НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 14 грудня 2010 року N 1742 м. Київ Про затвердження тарифу на теплову енергію КП "Міськтепловоденергія" Відповідно до Законів України "Про електроенергетику", "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України", Указу Президента України від 14.03.95 N 213/95 " Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" Національна комісія регулювання електроенергетики України постановляє: 1. Затвердити Комунальному підприємству "Міськтепловоденергія" тариф на теплову енергію: для населення - 202,81 грн. за 1 Гкал (без ПДВ). 2. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2011 року. * 243,372 грн./Гкал з ПДВ

20. Приклад. Тарифи на послуги опалення та гарячого водопостачання в м. Кам'янець-Подільський (джерело інформації – сайт підприємства теплопостачання, сайт департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам ’ янець-Подільської міської ради) Рішення виконавчого комітету від 23.12.10. № 1927 «Про коригування тарифів на послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання для населення КП «Міськтепловоденергія». Групи споживачів Тариф на послуги з теплопостачання Тариф на послуги з гарячого водопостачання грн./Гкал грн./кв.м. грн./куб.м Населення 243,372 6,24 15,31

22. Приклад. Тарифи на теплову енергію в м. Чернівці (джерело інформації – Ліга-Закон) НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 14 грудня 2010 року N 17 34 м. Київ Про затвердження тарифу на теплову енергію МКП "Чернівцітеплокомуненерго" Відповідно до Законів України "Про електроенергетику", "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України", Указу Президента України від 14.03.95 N 213/95 " Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" Національна комісія регулювання електроенергетики України постановляє: 1. Затвердити Міському комунальному підприємству "Чернівцітеплокомуненерго" тариф на теплову енергію: для населення - 225,89 грн. за 1 Гкал (без ПДВ). 2. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2011 року. * 271,068 грн./Гкал з ПДВ

23. Приклад. Тарифи на послуги опалення та ГВП м. Чернівці (джерело інформації – офіційний портал Чернівецької міської ради) У К Р А Ї Н А Ч е р н і в е ц ь к а м і с ь к а р а д а В и к о н а в ч и й к о м і т е т Р І Ш Е Н Н Я 22.02.2011 №122/4 м. Чернівці Про встановлення скоригованих двоставкових тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії на централізоване опалення та одноставкових тарифів на теплову енергію на гаряче водопостачання (підігрів) води та визнання такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету міської ради з цього питання Це рішення набирає чинності з 01 березня 2011 року та підлягає опублікуванню в газеті « Чернівці» і розміщенню на офіційному веб – порталі Чернівецької міської ради в мережі Інтернет.

24. Додаток 1 до рішення від 22.02.2011 №122/4 Норма витрат тепла на 1 кв.м. для населення становить – 32,95 Ккал/год (рішення виконкому міської ради від 30.12.2008 № 1031/24) Тарифи Розміри тарифів для категорій споживачів з ПДВ, грн. населення бюджетні установи інші споживачі Плата за одиницю приєднаного теплового навантаження в розрахунку на 1 кв.м приведеної площі щомісячно протягом року для споживачів із засобами обліку та без засобів обліку 1,21 2,19 2,34 Тариф за одиницю фактично спожитої теплової енергії для споживачів без засобів обліку в розрахунку на 1 кв.м приведеної площі щомісячно протягом опалювального періоду 4,05 6,40 5,30 Тариф за одиницю фактично спожитої теплової енергії для споживачів із засобами обліку в розрахунку на 1 Гкал щомісячно протягом опалювального періоду 168,56 285,59 285,59

25. Додаток 2 до рішення від 22.02.2011 №122/4 Тарифи Розміри тарифів для категорій споживачів з ПДВ, грн. гуртожитки бюджетні установи інші споживачі Тариф на теплову енергію для надання послуг з централізованого гарячого водопостачання (підігріву) за 1 Гкал 271,07 485,12 542,64 Тариф на теплову енергію для надання послуг з централізованого гарячого водопостачання (підігріву) за 1 куб.м - 26,20 29,30 Тариф на теплову енергію для постачання пари за 1 Гкал - 485,12 -

28. Приклад. Тарифи на водопостачання та водовідведення в м. Чернівці (джерело інформації – Ліга-Закон) НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 20 січня 2011 року N 73 м. Київ Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП "Чернівціводоканал" Відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання", "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України", Указу Президента України від 14.03.95 N 213/95 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" Національна комісія регулювання електроенергетики України постановляє: 1. Установити Комунальному підприємству "Чернівціводоканал" тарифи: на послуги з централізованого водопостачання для населення - 3,86 грн. за 1 куб. м (без ПДВ); на послуги з централізованого водовідведення для населення - 1,62 грн. за 1 куб. м (без ПДВ). 2. Ця постанова набирає чинності з 1 лютого 2011 року. * 4,63 грн./куб.м з ПДВ, 1,94 грн./куб.м з ПДВ

29. Приклад. Тарифи на водопостачання та водовідведення в м. Чернівці (джерело інформації – офіційний портал Чернівецької міської ради) Комунальне підприємство «Чернівціводоканал» інформує мешканців міста про те, що з 1 березня 2011 року вступають в дію нові тарифи на водопостачання та водовідведення, які впроваджуються згідно Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП «Чернівціводоканал» від 20.01.2011 р. №73. Ціна 1 куб. м водопостачання і водовідведення - 6,57: Ціна 1 куб. м водопостачання - 4,63 Ціна 1 куб. м водовідведення - 1,94