Prezentacija održana 23.10.2013.g. u Pančevu za predstavnike više od 20 opština i gradova Srbije. Opisani su sadašnji i budući servisi besplatne isporuke podataka iz registara Agencije za privredne registre (APR) za lokalne samouprave.

1. VII састанак / Форум стручњака за ЛЕР
„СЕРВИСИ АПР-а ОД ЗНАЧАЈА ЗА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
И ГИЗ ПРОЈЕКТИ ЗА ПРОФЕСИОНАЛНУ ОРИЈЕНТАЦИЈУ МЛАДИХ”
Панчево, 23.10.2013. године
Сервиси за бесплатну испоруку података
Агенције за привредне регистре
Бранислав Добросављевић,
Руководилац одељења за испоруке података, АПР

2. Сервиси за бесплатну испоруку података
Агенције за привредне регистре
Садржај:
•
АПР као информационо чвориште за размену електронских података
•
Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација
•
Испорука података за локалне самоуправе:
Преглед података по регистрима АПР и поступак испоруке
•
Сарадња АПР - локалне самоуправе:
Досадашња искуства и планирана унапређења

3. АПР – информационо чвориште за размену електронских података
PRIVREDA, BANKE, LIZING KOMPANIJE, JAVNA PREDUZEDA, UDRUŽENJA, ZADUŽBINE I FONDACIJE
NARODNA
BANKA SRBIJE
MINISTARSTVO
FINANSIJA I
PRIVREDE
REP. ZAVOD ZA
STATISTIKU
UPRAVA ZA TREZOR
MUP
PORESKA
UPRAVA
NACIONALNI
INVESTICIONI PLAN
REP. FOND ZA
PENZIONO
OSIGURANJE
REP. FOND ZA
ZDRAVSTVENO
OSIGURANJE
KANCELARIJA ZA EU
INTEGRACIJE
EVROPSKI
PRIVREDNI
REGISTAR
AGENCIJA ZA
LICENCIRANJE STEČAJNIH
UPRAVNIKA
NAC. SLUŽBA ZA
ZAPOŠLJAVANJE
APR
INFORMACIONO
ČVORIŠTE
LOKALNA
SAMOUPRAVA
SIEPA
DIREKCIJA ZA IMOVINU
AGENCIJA ZA
PRIVATIZACIJU
AOFI
MINISTARSTVO
POLJOPRIVREDE
MINISTARSTVO SPORTA
POŠTA SRBIJE
MINISTARSTVO
TELEKOMUNIKACIJA
INFORMATIČKOG DRUŠTVA
MINISTARSTVO
INFRASTRUKTURE
MINISTARSTVO ZA
DRŽAVNU UPRAVU
MINISTARSTVO
KULTURE
NAC. AGENCIJA ZA REGIONALNI
RAZVOJ
MINISTARSTVO
PRAVDE
SUDOVI OPŠTE NADLEŽNOSTI I PRIVREDNI SUDOVI
PRIVREDNE
KOMORE

4. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, организација и технолошка основа (1)
Прописи којима је регулисана испорука података из регистара АПР
•
•
Закон о Агенцији за привредне регистре (2004 / 2009 / 2011)
Уредба о класификацији делатности (2010)
а) Испоруке података без накнаде: За државне органе и органе локалне самоуправе
•
•
Одлука о врсти, обиму и начину испоруке података и докумената који се
уступају без накнаде државним органима и организацијама, органима
аутономних покрајина и јединицама локалне самоуправе (2012);
На Интернет страни АПР, преко: www.apr.gov.rs > Услуге > Достављање података без накнаде
могу се преузети обрасци, као и Упутство за бесплатну испоруку података
представницима локалне самоуправе.
б) Испоруке података са накнадом: Принцип самофинансирања и одрживости,
•
•
складу са директивама и добром праксом у ЕУ
Одлука о накнадама за послове регистрације и друге услуге које пружа Агенција за
привредне регистре (2012 / 2013)
Методологија за давање података у електронској форми (2012) и прилози обрасци за наручивање података (структуре података употребљиве и за ЛС!)
Напомена:
Текстови свих наведених прописа могу се преузети са Интернет стране АПР, на адреси
http://www.apr.gov.rs/Прописи.aspx

5. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација (2)
Технолошка основа за наручивање и испоруке података из регистара АПР
а) Садашња технологија
•
Пошта или лично (наручивање, испорука папирних докумената и CD/DVD)
•
Електронска пошта (e-mail) – наручивање и испорука података;
алтернативно, испорука електронских података на чврстом медију (CD/DVD)
•
FTP сервер – испорука података (повлачење од стране корисника)
•
Софтверски алати за наручивање (и испоруке) података
б) Будуће технологије
•
Интернет портал за услуге АПР, са унапређеним софтверским алатима за
наручивање, плаћање и испоруке података
•
Унапређени алати и методи подршке корисницима услуга АПР
•
Веб сервис, за континуиране испоруке података

6. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација (3)
Организација испорука података, за све корисника
а) Са стране Агенције за привредне регистре
•
Специјализовано Одељење за испоруке података (ОИП)
•
Непосредно ангажовање регистара АПР, кад год је потребно
•
Контакт центар АПР (телефон, електронска пошта)
б) Са стране корисника – локалне самоуправе
•
Обавезно званично именовање овлашћеног лица за наручивање,
коришћење и заштиту података испоручених одстране АПР
•
Начини наручивања : електронском поштом, поштом, лично,
портал / апликација АПР
•
Начини испоруке: електронском поштом, поштом, лично,
прeузимањем са FTP сервера, преко портала / апликација АПР
•
Начини подршке: електронском поштом, телефоном, лично

7. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација (4)

8. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација (5)

9. Испоруке података из регистара АПР:
Прописи, технолошка основа и организација (6)

10. Испорука података за локалне самоуправе:
Преглед података по регистрима АПР (1)

11. Испорука података за локалне самоуправе:
Преглед података по регистрима АПР (2)
Форма и обим расположивих података из регистара АПР
•
Подаци из регистара АПР расположиви локалним самоуправама
дефинисани су наведеном Одлуком и обрасцима за наручивање
•
Подаци су расположиви у форми стандардизованих извештаја
разврстаних по регистрима и евиденцијама Агенције
•
За сваки извештај потребно је поднети Захтев за испоруку података, и то
Општи део и Посебни део, који се односи на један од 18 типова образаца
•
Сваки од 18 типова образаца омогућава наручивање две врсте извештаја:
а) Извештај о збирним подацима, који се односи на укупан број или укупну
вредност посматране појаве (предузећа, предузетници, подаци из
финансијских извештаја,итд. за тражени територијални ниво), и
б) Извештај са изворним подацима, који се односи на листу свих субјеката са
појединачним подацима о њима.
•
Најбитнији подаци за локалне самоуправе садржани су у Регистру
привредних субјеката и Регистру финансијских извештаја и бонитета

12. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Општи део

13. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (1)
Наручивање података – Општи захтев за испоруку података
•
Образац који је обавезан је за сваку испоруку података, који уз основне
податке о наручиоцу дефинише и листу посебних образаца који га прате
•
При његовом попуњавању посебно треба обратити пажњу на:
- Одговорно лице: Лице које има право потписа за орган који наручује (председник
општине, начелник општинксе управе)
- Листа стандардизованих извештаја – избор:
Означавају се сви извештаји, а треба само они који су стварно потребни;
За одређени тип извештаја, ако се наручују појединачни подаци (**.2), нема потребе
за наручивањем збирних (**.1)
- Финансијски подаци: Само извештаји типа 17.1,2,3 су за ЛС, док 16.1,2,3 нису
•
Уз то, често се не попуне обавезни подаци:
- Датум подношења захтева, потпис овлашћеног лица, печат
•
Посебну пажњу обратити на:
- Овлашћено лице корисника (!): Најчешћи проблем - Обавезно је подношење посебног
акта ЛС којим се даје овлашћење за особу која потписује захтев (пример акта следи)

14. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Општи део

15. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (1а)
Наручивање података – Посебни захтеви корисника од стране ЛС
•
Када су локалној самоуправи за вршење послова из њене надлежности
потребни подаци другачије структуре или већег обима од оних који су
обухваћени стандардним извештајима, подноси се специфичан захтев
•
У складу са Одлуком, члан 7, образложени “посебни захтев корисника”
одобрава директор АПР, у складу са расположивим ресурсима Агенције.
У оквиру тога, неки од реализованих захтева локалних самоуправа су:
–
–
–
Захтеви за проверу права на социјалну помоћ:
Провера статуса физичких лица у привредним субјектима
Потврде о правном следбеништву (за задруге и друге привредне субјекте)
Захтеви за копије решења и других докумената из архиве АПР, итд.

16. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (2)
Наручивање података – Статусни регистри (обрасци типа 1. – 12.)
•
Статусни регистри обухватају привредне субјекте (привредна друштва и
предузетнике), удружења, спортска удружења, задужбине и фондације,
туризам, медије и стечајне масе, и веома су динамични;
•
На основу ових података локалне самоуправе могу формирати сопствене
базе података и из њих ефикасно формирати своје извештаје, анализе,
планове, итд.
•
Посебно важни подаци налазе се у извештајима типа 1.2. (привредна
друштва) и 2.2. (предузетници), па ћемо њих посебно анализирати
- Важна напомена: Ако су за исте критеријуме потребни извештаји типа 1.1. и 1.2.
(збирни и појединачни), нема потребе правити 2 обрасца за наручивање, јер ће
подаци у извештају типа 1.2. обухватити и збирне податке из извештаја 1.1. !
•
Садржина података и поступак наручивања и коришћења извештаја из
осталих статусних регистара (удружења, спортска удружења, туристичке
агенције, итд) веома је сличан

17. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (2а)
Наручивање података – Статусни регистри, обрасци типа 1.1./1.2 . и 2.1./2.2.
•
Извештај 1.2 – Изворни подаци о привредним друштвима, дневно ажурни
(збирни подаци - списак и број предузећа на одабраној територији, и
појединачни подаци: матични број, пословно име, датум оснивања,
статус друштва, претежна делатност – шифра и опис, правна форма, итд);
- Извештај 1.1. садржи само збирне податке, и део је извештаја 1.2.
•
Извештај 2.2 – Збирни и изворни подаци о предузетницима (слично као 1.2.)
Код попуњавања ових образаца посебну пажњу треба обратити на:
Критеријуми избора:
-
Критеријум “Територијални ниво” (РС/Област/Општина) је обавезан;
-
Остали критеријуми (“Статус друштва”, “Правна форма”, “Делатност”) су опциониако се не унесу биће дата сва друштва за изабрану територију

18. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Посебни део 1.2. и 2.2.

19. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (3)
Наручивање података – Уговорни регистри (обрасци типа 13., 14., 15.)
•
Подаци из регистара залоге, финансијског лизинга и судских забрана су
слични по структури података и начину наручивања:
- код залога су битни подаци о залогодавцу, предмету и вредности залоге
- код уговора о финансијском лизингу битни су подаци о даваоцу, примаоцу
и предмету лизинга
- код судских забрана битни су подаци о извршном дужнику, броју и датуму судске
одлуке, као и предмету судске забране (привремене мере)
•
Кључни обрасци овде су 13.5. (лизинг), 14.4. (залоге), 15.5. (судске забране)
Код попуњавања ових образаца треба обратити пажњу на Критеријуме избора:
-
Критеријуми “Територијални ниво” (РС/Област/Општина) и “Временски период за
који се извешта тражи: Од/До” су обавезни
-
Остали критеријуми су опциони, ако се не унесу биће дати сви уговори
(Залоге - “Подаци о заложном повериоцу”, Подаци о залогодавцу”; Лизинг – “Подаци о даваоцу лизинга”,
“Подаци о примаоцу лизинга”; Судске забране - “Назив суда”, “Подаци о извршном дужнику”)
Напомена: Подразумева се да ће испоручени подаци обухватити само активне уговоре из ових
регистара, ако се желе и брисани, то треба посебно назначити у захтеву

20. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Посебни део 13.5/14.4/15.5

21. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак испоруке података (4)
Наручивање података – Финансијски подаци из Регистра ФИБ(обрасци типа 17. за ЛС)
•
Расположиви подаци у Регистру финансијских извештаја и података о бонитету за локалне
самоуправе налазе се само у извештајима типа 17., док су извештаји из образаца типа 16.
намењени државним органима
Извештаји типа 17 обухватају податке из регистрованих/објављених ФИ и садрже следеће податке:
- 17.1. даје број финансијских извештаја за привредна друштва и предузетнике на територији општине;
у складу са Законом о рачуноводству, сва привредна друштваи мањи број предузетника подносе ФИ
- 17.2. даје збирне податке из финансијских извештаја за одређену годину
- 17.3. даје основне изворне податке из финансијских извештаја у табелама:
I) Биланс стања, II) Биланс успеха и III) Статистички анекс (детаљи на следећим слајдовима)
- Овај основни сет података из финансијских извештаја (тзв. АОП-а) тако је одабран да садржи
све податке потребне за стандардне анализе и извештаје које врше локалне самоуправе; у
случају потребе обезбеђују се и други садржаји (нпр. “број запослених” + “пословни приход”)
При попуњавању овог обрасца треба обратити пажњу на следеће Критеријуме избора:
- Шифра делатности: Обавезно унети из “Уредбе о класификацији делатности” шифру
претежне делатности на најнижем нивоу, нпр. “10.52 – Производња сладоледа”
- Величина друштва и Шифра делатност су опциони подаци (ако их нема, дају се сви ФИ)
Добром организацијом посла треба обезбедити да се исти подаци не захтевају више пута:
- ово се односи пре свега на Период: Сваке године треба преузимати 1 годину уназад (последња 2012.)!
 Расположиви подаци у Регистру мера и подстицаја регионалног развоја
(обрасци типа 18.) : У посебној презентацији која следи

22. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Посебни део 17.1./17.2./17.3. - критеријуми
Напомене: - Критеријуми избора су исти за извештаје 17.1., 17.2. и 17.3.
- Извештаји обухватају и финансијске извештаје из 2012.г., ако се то посебно назначи

23. Захтев за испоруку података из регистара АПР:
Посебни део 17.3.

24. Испорука података за локалне самоуправе:
Поступак пријема и обраде
•
•
•
•
•
•
За пријем и обраду података из АПР задужена је овлашћена особа
локалне самоуправе (ЛС); Ова особа треба да познаје потребе ЛС за које
ће се подаци из АПР користити, и уз то да зна да ради у програму “Excel”
Права и дужности ове особе посебно се односе на обавезу наменског
коришћења и заштите података добијених из АПР
Важно је разрадити механизам централног пријема и почетне обраде
података из АПР и затим дистрибуције појединим органима у оквиру ЛС,
укључујући и локалну пореску управу
Препорука АПР је да се подаци преузимају 2 пута годишње, и складиште
електронски, што је довољна ажурност за стандардне потребе извештавања
За сва питања у вези наручивања података на располагању је
Одељење за испоруке података (ОИП АПР), које ће вас по потреби
упутити на одговарајући регистар АПР
Основни начин комуникације ЛС са ОИП АПР је електронска пошта, адреса:
apr-podaci@apr.gov.rs , а у случају потребе телефони (011)3331-402 и -442

25. Испорука података за локалне самоуправе:
Будући развој односа АПР и локалних самоуправа
а) Технолошка и организациона унапређења
•
Коришћење Интернет портала за услуге АПР:
Апликације - самоуслужни сервиси, који ће се непрекидно развијати
•
Коришћење веб сервиса АПР за дневно ажурирање података
- Основни циљ: Смањење потребе за “Посебним захтевима корисника” од стране
локалних самоуправа, и њихова лакша обрада
б) Склапање Споразума о испоруци података из АПР са локалном самоуправом
•
Практична примена препоруке АПР за локалне самоуправе да се односи
дугорочно уреде кроз потписивање одговарајућег акта
•
Типски споразум АПР – Локална самоуправа биће флексибилан, тако да ће
обухватити и садашње и будуће услуге АПР за локалне самоуправе
- Основни циљ: Упрошћавање процеса наручивања података од стране ЛС и
повећање ефикасности рада АПР кроз стандардизацију пословних процеса
в) Сарадња локалних самоуправа
- У циљу лакшег коришћења будућих услуга АПР, препорука је да се осмисле нови
начини сарадње локалних самоуправа, у циљу заједничког наступа према АПР

26. Закључак:
•
Важност именовања “правог” овлашћеног лица
•
Познавање садржаја података из АПР и поступка наручивања
•
Ефикасно и креативно коришћење преузетих података за потребе
локалне самоуправе (извештаји, анализе, планови, итд)
•
Средство за промоцију општине и привлачење инвеститора
(нпр. у оквиру програма НАЛЕД-а “Сертификат o повољном пословном окружењу”)
... у свему овоме, Агенција за привредне регистре вам је на располагању
да помогне колико год је у могућности!

27. ХВАЛА НА ПАЖЊИ !
Агенција за привредне регистре
www.apr.gov.rs
apr-podaci@apr.gov.rs
* Како АПР види традиционалну администрацију