1. Il risarcimento delle vittime da
esposizione di amianto in Italia
Andrea Boggio
Bryant University
boggioa@gmail.com

2. Andrea Boggio,
Compensating Asbestos Victims
Law and the Dark Side of Industrialization
(Ashgate 2013)

3. un percorso di ricerca

5. Studio della causalità nel diritto
penale...
ma nel diritto americano queste sono
questioni di diritto civile (torts)

6. Studio della causalità nel diritto
penale...
ma nel diritto americano queste sono
questioni di diritto civile (torts)

7. mass torts v. processi penali:
perché?

8. comparazione del contesto normativo
comparazione del contesto sociale
comparazione delle cultura giuridica
comparazione del diritto come risposta
culturale a domande sociali

16. asbestosi anni 30
mesotelioma pleurico anni 50
cancro del polmone anni 60
altre patologie

17. Epidemia
20.000 casi di tumore al polmone all’anno
10.000 casi di mesotelioma all’anno
3 vittime al giorno in Italia

18. Storia dell’amianto in Italia
=

20. Il network Eternit
Non è un conglomerato
Assenza di unica controllante
Prodotto: 1 brevetto/licenza in 22 paesi (monopolio)
Azionisti potenti ed influenti
Circolazione azionaria ristretta
Amministratori incrociati
Coordinamento delle politiche societarie (cartello)

21. Eternit Italia

22. Eternit Italia

23. Eternit Italia

24. comparazione del contesto normativo
comparazione del contesto sociale
comparazione delle cultura giuridica
comparazione del diritto come risposta
culturale a domande sociali

25. Risposta normativa
• Asbestosi diventa malattia professionale nel
1943
• Mesotelioma e cancro al polmone nel 1994
• Inspessimento della pleura nel 2008
• Amianto è bandito nel 1991

26. Risposta normativa
• Ritardo nella risposta normativa
– Asbestosi: 1930 – 1943
– Mesotelioma: 1955 – 1994
– Cancro al polmone: 1966 – 1994
• Due fattori
– Cospirazione delle multinazionali
– Politiche del lavoro e negoziazione sindacale

27. Risposta normativa
• 1968 ed autunno caldo del 1969: risveglio
della coscienza di classe
• Statuto dei lavoratori nel 1970: medico di
fabbrica e rappresentanze sindacali
• Crisi petroliferia del 1973: da keynesianesmo a
neoliberismo
Risultato? La consapevolezza del rischio amianto
entra in fabbrica

28. Risposta normativa
- La consapevolezza del rischio amianto entra in
fabbrica
- Attivismo locale in opposizione ai sindacati
nazionali
- Risultato? Amianto bandito, inclusione di
nuove malattie professionali, moltiplicatore di
pensione

30. Risposta giudiziaria
- Nascita del contenzioso (civile)
- Emerge una nuova figura di danno: danno
biologico
- Primo caso: manutentore di un ascensore (1992)
- Fallimento Eternit
- Giudici civili sono poco propensi a condanne
per lesioni da amianto

31. Risposta giudiziaria
- Nascita del contenzioso (penale)
- Danno morale + danni da responsabilità civile
- Procura fa le indagini (poteri e risorse)
- Pressione psicologica
- Velocità
- Senso di giustizia

32. Risposta giudiziaria
- Procura fa le indagini (poteri e risorse)
- «Osservatori dei tumori» creato a Torino da
Guariniello
- 700 casi di mesotelioma tra il 1992 ed il 2000
- Modello non copiato da altre procure
- Problemi di competenza territoriale
- Processo contro Eternit con sentenza del 2012

33. Risposta giudiziaria
- Processo Eternit di Torino =
The Greatest Abestos Trial
- Accusa nel 1998
- 2 membri del CdA
- 4 stabilimenti
- Processo 2010/2012
- Oltre 6000 parti civili
- Vittime tra lavoratori e nella popolazione
- Condanna nel 2012
- 16 anni di carcere
- Dai 30 ai 35 mila Euro per vittima = 95 millioni di Euro
- Appello nel 2013

34. Risposta giudiziaria
- Modello non copiato da altre procure
- Alcune procure indagano, altre no
- Difficoltà di prova nel giudizion civile
- Eliminazione del contenzioso da danno biologico (2000)
- Fondo Amianto (2011) solo per espozione lavorativa
- Risultato? Frammentazione

35. comparazione del contesto normativo
comparazione del contesto sociale
comparazione delle cultura giuridica
comparazione del diritto come risposta
culturale a domande sociali

36. Risposta culturale
- Lo modello di welfare capitalism
- Economia morale
- Indennità da malattia professionale e lotta di classe
- Egemonia culturale di questo modello
- Economia morale come limite del risarcimento
- Contenzioso come processo di controegemonia
- Contenzioso contro l’INAIL
- Contenzioso contro le imprese
- Influenze e potere delle imprese