1. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВАХ НА
ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР ПРИ
ФОРМИРОВАНИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Александр Александрович ПЕТРОВ,
главный научный сотрудник ВЦ РАН, академик РАН,
Игорь Гермогенович ПОСПЕЛОВ,
главный научный сотрудник ВЦ РАН, член-корреспондент РАН,
Темир Киамильевич ЯНБУХТИН,
заместитель директора ФГУП «ВИЭМС»,
Виктор Алексеевич ГЛАЗКОВ,
заведующий отделом экономико-математического
моделирования ФГУП «ВИЭМС»
1

2. «Оценка потребности в бюджетных средствах на
геологическое изучение недр и воспроизводство
минерально-сырьевой базы при подготовке и реализации
программ социально-экономического развития
Российской Федерации»
 Работы по объекту осуществляются в соответствии с Государственным
контрактом № ОМ-05-34/41 от 09.08.2007 г. Срок выполнения работ:
начало – 3 кв. 2007 г.; окончание – 1 кв. 2010 г.
 Название темы определяет целевое назначение работ - оценку
потребности в бюджетных средствах на геологическое изучение недр
и воспроизводство минерально-сырьевой базы при подготовке и
реализации программ социально-экономического развития
Российской Федерации.
2

3. Необходимо проанализировать на предмет соответствия
следующие документы:
 Долгосрочная государственная программа изучения недр и
воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе
баланса потребления и воспроизводства минерального сырья
(ДП), утвержденная Приказом Минприроды России от 16.07.2008 №
151, задающая планку бюджетного финансирования работ по ГИН и
ВМСБ на период до 2020 года;
 Основные параметры прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов
(приложение к Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации), разработанные
Минэкономразвития России .
3

4. Источники финансирования Долгосрочной программы

федеральный бюджет (ФБ) – 15%

внебюджетные источники – средства недропользователей – 85%
 Для полноценного решения поставленной задачи необходимо не
только оценить достаточность предусмотренных в ДП средств ФБ на
«государственную» часть работ по ГИН и ВМСБ, но и оценить
возможное «поведение» недропользователей для решения задач по
воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет
внебюджетных источников .
4

5. Исходные материалы
 Долгосрочная государственная программа изучения недр и
воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса
потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденная
приказом Минприроды России от 16.07.2008 № 151.
 Государственный доклад о состоянии и использовании минерально-
сырьевых ресурсов Российской Федерации за 2004-2006 гг. (Минприроды
России).
 Основные параметры прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020-2030 годов (приложение к
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации). (Минэкономразвития России).
 Отчетные материалы Роснедра за 2004-2008 гг., в том числе отчет «Об
основных результатах геологоразведочных работ на твердые полезные
ископаемые в 2007 году и задачах на 2008 год (средства федерального
бюджета)». Михайлов Б.К. и др. Москва, 2007 г.
 Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)
(Межотраслевой баланс за 2003 год).
5

6. МОДЕЛИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
РОССИИ
Отдел математического моделирования экономических систем
Вычислительного центра Российской Академии наук
Заведующий отделом академик РАН А.А.ПЕТРОВ
В течение последних 25 лет в отделе разрабатываются модели советской и
российской экономики с учетом особенностей фактически складывающихся
экономических отношений и институтов.
Модели позволяют дать системно согласованные качественные и
количественные оценки состояния экономики, в том числе тех показателей,
которые не наблюдаются экономической статистикой.
Модели позволяют проводить сценарные расчеты для оценки последствий
реализации тех или иных вариантов макроэкономической политики.
Модели использовались для анализа эволюции структуры советской и
российской экономики, а результаты их исследования составляют "летопись"
экономической истории нашей страны в последние два десятилетия.
6

7. Методика оценки затрат
Прогноз конечного потребления, накопления,
экспорта и импорта в разрезе 25 продуктов Макро-
экономический
прогноз
Модель Леонтьева МЭР
Прогноз потребности в добыче
4-х агрегированных групп ПИ
Сценарии развития ГМИ
Прогноз прироста запасов 4-х агрегированных
групп ПИ Долгосрочная
программа
Минприроды
Модель геологической отрасли
Оценка потребности финансирования
7

8. Агрегированная модель функционирования
геологической отрасли
 Известные из литературы модели ориентируются на конкретные объекты.
Нам нужна модель в масштабах страны
 Была построена общая модель поиска и разведки, учитывающая рост
удельных затрат по мере разведки легкодоступных ресурсов. При
некоторых упрощающих предположениях модель дает выражение
реальных затрат 2
 Cr (t)   V Vr (t) W Wr (t) 
K r (t) =  ÷  kr + kr ÷
 Pr (t)   C r (t) C r (t) 
Pr (t) – прогнозные ресурсы C r (t) – разведанные запасы
Vr (t) – прирост разведанных запасов
– прирост предварительно оцененных запасов
Wr (t)
 Модель идентифицирована для каждой из 4-х агрегированных групп ПИ
8

9. Сценарии
Макроэкономические сценарии экономического развития, представленные МЭР
3
1M Inn En
× Добыча
Сценарии прогноза роста доказанных запасов
3
Прогноз Роснедра стабилизация доказанных запасов достаточность доказанных запасов
Прирост доказанных запасов
×
Сценарии прогноза роста предварительно оцененных запасов
2
Сложившееся (опережающий рост) Стабилизация оцененных запасов
× Движение предварительно оцененных запасов,
2 Сценарии роста прогнозных ресурсов
Сбалансированный рост Замедленный рост
Прогнозные ресурсы
=
36 Варианты прогноза затрат на воспроизводство минерально-сырьевой базы по модели
9

10. Потребность в финансировании геологоразведочных
работ на ВМСБ по различным сценариям
10

11. Выводы и планы дальнейшей работы
 Объем финансирования геологоразведочных работ на ВМСБ по
уточненной долгосрочной программе до 2012г. соответствует его
модельным оценкам по потребности народного хозяйства в
минеральных природных ресурсах при сценарии стабилизации
запасов ПИ.
 Наблюдаемая тенденция действий недропользователей НЕ
соответствует сценарию стабилизации запасов ПИ.
 Основное направление дальнейшей работы – моделирование
деятельности недропользователей с целью выявления стимулов и
условий, при которых может быть реализован сценарий
стабилизации / роста доказанных запасов.
11