Rimontiamo l'Italia - Antonio De Poli

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2. Gli ultimi provvedimenti
del Governo Monti
Il Governo Monti ha operato e sta operando con serietà. I primi tre obiettivi che si è po-
sto sono stati quelli di restituire credibilità internazionale al nostro Paese, rimettere a posto i conti
pubblici e calmierare i mercati finanziari, particolarmente incerti sul futuro del nostro Paese. Sono
tutti obiettivi a nostro avviso raggiunti, seppur con enorme difficoltà e, purtroppo, chiedendo un enor-
me sacrificio agli italiani.
La logica “a due tempi” del Governo Monti (prima il risanamento, poi la ripresa e l’occu-
pazione) qualche frutto sta cominciando ad offrirlo e probabilmente produrrà benefici concreti nei
prossimi anni, ma molto altro ancora c’è da fare. Per i giovani, soprattutto, per le fasce più deboli e
per le imprese: le misure da attuare sono tante e tutte particolarmente difficili da realizzare, vista
la scarsità di risorse.
Gli ultimi provvedimenti posti in essere dal Governo (Decreto Sviluppo bis sull’Agenda
Digitale e sulle Start-up tecnologiche e la Legge di Stabilità tutt’ora in discussione in Parlamento)
prevedono misure di forte impatto su imprese, occupazione e sostegno alle famiglie con figli.

3. Gli ultimi provvedimenti
del Governo Monti
Sono tutti temi su cui l’UDC sta offrendo un enorme contributo migliorativo in sede parlamentare, a
testimonianza di come l’eccessiva faziosità della politica e l’ondata di anti-politica che si sta abbat-
tendo sul nostro Paese sono temi ai quali vogliamo dimostrarci estranei.
La qualità delle nostre idee e la responsabilità delle nostre azioni vogliamo dimo-
strarle con interventi efficaci, utili e soprattutto percorribili. I miglioramenti in corso
alla Legge di Stabilità, per esempio, grazie ai parlamentari UDC, costituiscono atti posti in essere per
il bene del Paese e per sostenere e migliorare la coesione sociale che sembra si stia smarrendo. L’o-
biettivo del presente elaborato è quello di porre all’attenzione di tutti i nostri interlocutori i risultati
visibili della nostra perseverante azione.
L’approccio che utilizziamo è volto a delineare un confronto tra la versione iniziale dei provvedimenti
e le migliorie che grazie al nostro intervento sono state apportate.

4. Legge di Stabilità: Misure
Fiscali per le Famiglie
PROPOSTA MONTI CON MIGLIORAMENTO UDC
IRPEF • eliminati tetto e franchigia per le
- sul reddito imponibile fino a 15mila deduzioni fiscali;
euro, riduzione dell’aliquota dal • aumentano le detrazioni fiscali
23% al 22% (dal 1° gennaio 2013) per le
- sul reddito imponibile oltre famiglie con figli (e disabili) a
15mila e fino a 28mila, riduzione carico
dell’aliquota dal 27% al 26% - da 800 euro a 950 euro, per i
figli con più di 3 anni (con in-
RIDUZIONE DI DETRA- cremento per figlio disabile, da
ZIONI FISCALI 220 a 400 euro)
- limite di 3.000 euro alle deduzioni - da 900 euro a 1.220 euro, per i
e detrazioni fiscali; figli fino a 3 anni e disabili (con in-
- franchigia di 250 euro alle detrazioni cremento per figlio disabile, da 220 a
400 euro)
Abbiamo concentrato gli aiuti alle famiglie con figli e disabili e
cancellato la franchigia ed il limite alle detrazioni

5. Legge di Stabilità: IVA e
Coperative Sociali
PROPOSTA MONTI
IVA (da luglio 2013) L’aumento dell’aliquota agevolata
- aumento dell’aliquota ordinaria dal 21% al 22%; all’11% avrebbe prodotto un
- aumento dell’aliquota agevolata dal 10% all’11% abbattimento dei consumi
- Aumento Iva per cooperative sociali (dal 4 al 10%)
delle famiglie ed una
CON MIGLIORAMENTO UDC penalizzazione per molte imprese
• NO ad aumento IVA dal 10% all’11% (fotovoltaico, edilizia,
• NO all’aumento iva dal 4% al 10% per le cooperative sociali ristorazione, etc.)
• Previsto un Fondo per la Riduzione della pressione fiscale per le famiglie
e le imprese
• Imposta dello 0,05% sulle transazioni finanziarie dal 2013

6. Un esempio: misura delle
detrazioni reali con
modifica della L. Stabilità
FONTE: SOLE 24 ORE, DATI IN EURO
Famiglia con 1 figlio Famiglia con 2 figli
maggiore di 3 anni (uno minore 3 anni)
REDDITO + di 3 - di 3 + di 3 - di 3
anni anni anni anni
10.000 850 1.092 1.727 2.218
15.000 800 1.027 1.641 2.107
20.000 750 963 1.555 1.996
30.000 650 835 1.382 1.775

7. Legge di Stabilità:
Imprese ed Occupazione
IRAP PROPOSTA MONTI
• Nessuna misura prevista per ridurre il carico fiscale per imprese e professionisti, né per stimolare l’au-
mento dell’occupazione
• Credito d’imposta per imprese che affidano attività di ricerca e sviluppo a università, enti pubblici di ri-
cerca o organismi di ricerca, ovvero che realizzano direttamente investimenti in ricerca e sviluppo
IRAP e Cuneo Fiscale (dal 2014) CON MIGLIORAMENTO UDC
• Previsto un fondo da 540 milioni (248 nel 2014, 292 nel 2015) per l’esenzione IRAP per artigiani,
imprese e professionisti senza dipendenti;
• per le altre imprese, aumento delle deduzioni per assunzioni a tempo indeterminato di lavoratori, gio-
vani under 35 e donne
• aumento delle deduzioni dalla base imponibile per aziende con base imponibile Irap inferiore a 180.999,91
euro
• Previsto un nuovo Fondo per Ricerca e le imprese (Fondo Giavazzi)
• detrazione del 19% per le liberalità destinate ad abbattere il debito pubblico

8. Legge di Stabilità:
Imprese ed Occupazione
LE NUOVE DEDUZIONI IRAP ESEMPIO (Dati Sole 24 Ore)
Nelle Regioni del SUD:
Azienda nazionale con 100 dipendenti di cui:
- dipendenti over 35: da 9.200 a 15.000 Euro - 50 dipendenti donne, di cui 20 assunte nel Sud;
- giovani under 35: da 15.200 a 21.000 Euro - 20 giovani under 35, di cui 10 assunti nel Sud;
- donne: da 15.200 e 21.000 Euro - 30 dipendenti over 35, tutti assunti al Nord.
Nelle ALTRE Regioni: Deduzioni previste fino al 2013: 1.018.000 Euro Ri-
- dipendenti over 35: da 4.600 a 7.500 Euro sparmio IRAP fino al 2013: 44.581 Euro
- giovani under 35: da 10.600 a 13.500 Euro
Deduzioni previste dal 2014: 1.395.000 Euro (+
- donne: da 10.600 a 13.500 Euro 377.000 rispetto al periodo precedente)
Risparmio IRAP dal 2014: 61.146 Euro (+ 16.565
rispetto al periodo precedente)

9. Legge di Stabilità:
Produttività e Lavoro
PROPOSTA MONTI CON MIGLIORAMENTO UDC
Detassazione dei premi per la produttività Detassazione dei premi per la produttività
•Previsto un Fondo per la Produttività di 1,6 mi- • Aumentato il Fondo per la Produttività di 2,15
liardi di euro cosi suddiviso: miliardi di euro (con estensione al 2015):
- 1,2 miliardi nel 2013; - 950 milioni nel 2013;
- 400 milioni nel 2014 - 1 miliardo nel 2014;
- 200 milioni nel 2015
• Fino al 2010 era prevista una tassazione ridotta del 10% per tutti i premi di produzione che non superavano i 6mila euro,
percepiti dai lavoratori con un reddito annuo inferiore a 40mila euro
• Nel 2012, per effetto della Legge di Stabilità per il 2012 approvata dal Governo Berlusconi nel 2011, l’agevolazione è stata
ridotta: è stata mantenuta solo per i premi di produzione che non superavano i 2.400 euro, percepiti da lavoratori con reddito
annuo inferiore a 30mila euro;
•Con la Legge di Stabilità per il 2013 il Governo Monti, con il supporto della Maggioranza nelle aule parlamentari,
ha confermato il beneficio e lo ha esteso fino al 2015

10. Legge di Stabilità:
Misure per gli Esodati
PROPOSTA MONTI CON MIGLIORAMENTO UDC
Clausola di salvaguardia per gli
esodati
Previste risorse per altri 100 milioni
Vengono inclusi contributori volontari e
da destinare agli “esodati” cessati con decorrenza della pensione entro
Attraverso l’utilizzo del cosiddetto “Fondo 36 mesi. L’intervento sarà finanziato anche
Letta”. La platea degli esodati salvaguar- attraverso l’introduzione di una clausola di
dati sale da 120 mila a 130 mila salvaguardia con ricorso alle risorse deri-
vanti dalle cosiddette “pensioni d’oro”.

11. Legge di Stabilità:
Politiche sociali
PROPOSTA MONTI CON MIGLIORAMENTO UDC
•Previsto un Fondo aggiuntivo di 900 milio-
ni, cosi diviso:
•Taglio ai Fondi per l’assistenza ai malati - 300 milioni per Fondo nazionale politiche
di SLA sociali
•Taglio di 1,5 miliardi al fabbisogno sanita- - 200 milioni per Non Autosufficienza (tra
rio nazionale cui i malati di SLA)
• Stretta sui falsi invalidi civili con aumento - 50 milioni per borse di studio
di controlli - Altre risorse per Università, Policlinici
universitari non statali, servizio civile, dif
fusione

12. Legge di Stabilità:
Politiche sociali
Abruzzo 1.328.789 80 20-27
Basilicata 590.345 35 9-12
Distribuzione dei malati di SLA in Italia (wlavita.org) Nel
Calabria 2.007.707 120 30-40 nostro Paese non si conosce il numero esatto delle persone
Campania 5.811.390 349 87-116 affette da Sclerosi Laterale Amiotrofica in quanto non esiste
Emilia R. 4.293.825 258 64-86 un registro nazionale che identifichi il loro numero e distri-
Friuli V. G. 1.226.040 74 18-25 buzione sul territorio.
Lazio 5.591.026 335 84-112 Esistono degli studi
Liguria 1.609.552 97 24-32 epidemiologici su al-
Lombardia 9.690.511 581 145-194 cune realtà regionali
Marche 1.542.106 93 23-31 ma non uno esteso su
Molise 320.838 19 5-6 tutto il Paese. Per-
Piemonte 4.418.066 265 66-88 tanto, è possibile solo
Puglia 4.076.332 245 61-82 effettuare una valuta-
Sardegna 1.668.128 100 25-33 zione generica della
Sicilia 5.029.683 302 75-101 distribuzione territo-
Toscana 3.686.377 221 55-74
riale della malattia in
Trentino A. A. 1.007.267 60 15-20
Italia in funzione del
Umbria 872.967 52 13-17
Valle d’Aosta 126.660 8 2-3
tasso di prevalenza e
Veneto 4.860.091 292 73-97 di incidenza stimati in
Italia 59.757.700 3.585 896-1.195 letteratura scientifica.

13. Legge di Stabilità:
Produttività e Lavoro
PROPOSTA MONTI CON MIGLIORAMENTO UDC
• aumento della tassazione sul TFR (abolizione del- • Scongiurato l’aumento della tassazione sul TFR,
la clausola di salvaguardia che consentiva di appli- ripristinata la clausola di salvaguardia
care alla liquidazione gli scaglioni IRPEF più favo- • per i pensionati di guerra, l’esenzione dall’Irpef
revoli precedenti alla rimodulazione del 2006) si applica (compresi i supersiti) se gli emolumenti
• per i pensionati di guerra, eliminazione dell’esen- vengono percepiti, a titolo di reversibilità. (L’e-
zione Irpef in tutti i casi di reddito complessivo su- senzione sarà applicata a tutti dopo il passaggio
al Senato)
periore a 15mila euro
• sia la rivalutazione dei redditi dominicali ed
• rivalutazione dei redditi dominicali e agrari dei
agrari che la tassazione “a bilancio” opereranno
terreni del 15% dal 2012 (5% se i terreni sono dal 2013 e non dal 2012
posseduti e coltivati da coltivatori diretti e impren- • destinati 290 milioni per le calamità naturali:
ditori agricoli professionali. Tassazione “a bilancio” 40 milioni per emergenza alluvioni 2011 e neve
per srl, sas ed snc che avevano optato per la deter- 2012, 250 milioni per le ultime alluvioni
minazione catastale del reddito • comparto Sicurezza: eliminazione del turn over
al 20% per il 2013 e riconoscimento della spe-
cificità. (10 milioni già destinati, altri 50 milioni
saranno decisi dal Senato)
• Deducibilità autovetture al 20% (dal 40%) dal 2013

14. Le imprese verso il futuro:
Il D.L. Crescita bis
LE MISURE PREVISTE PER LE START-UP TECNOLOGICHE
• detrazione Irpef (dal 19% al 27%) per coloro che apportano capitali nelle Start-up;
• deduzione Ires del 20% per le società che investono nelle Start-up
• definiti i requisiti che devono possedere le “Start-up” per poter accedere ai benefici ed alle agevolazioni
del Decreto
• definiti i requisiti per gli “incubatori certificati di imprese innovative”
• previste deroghe e agevolazioni su:
- riduzione del capitale per perdite;
- accesso alle procedure concorsuali
• possibilità di prevedere strumenti di partecipazione al capitale con diritti diversi (anche quote senza diritto
di voto e con partecipazione agli utili non proporzionale alla quota);
• possibilità che le quote costituiscano oggetto di offerta al pubblico di prodotti finanziari, anche attraverso
nuovi Portali web di raccolta di capitali (Crowdfunding);