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胡勝正 全球化下的分配正義20150418
- 2. 前言 • 「低成長不是問題，分配不公平才是」: 史 迪格里兹 – 不公平的代價是：經濟體系不穩定、沒效率、 成長緩慢、陷民主體制於岌岌可危之境。 – 「解決分配不公平之道在於移除『包容性成長 (Inclusive Growth) 』的障礙，達成決策與執行 的新境界」：OECD (見附錄) – 「包容性成長 」：擴大贏者圈，讓每個人都能 發揮潛力，分享經濟成長與繁榮的利益。 2
- 3. 大綱 • 前言 • 分配現況 • 分配惡化的原因 • 多元化的分配正義政策 • 結論 3
- 4. 分配不公平現況 • 靜態不公平 – 五等分位所得差距、吉尼係數的啟示：經濟危 機，低所得著受害大於高所得者； – 台灣的99% vs 1%； – 有感數據：低薪、高房價。 • 動態不公平：機會不公平-玻璃天花板 • 未來困境：台灣進入勞動人口減少(2015年 達高峰)、全體人口減少(2021年達高峰)時代 4
- 10. 分配惡化的原因 • 全球化與兩岸經貿交流：OECD研究顯示，全 球化只能解釋分配不均的部分原因。兩岸經貿 交流亦同。 • 教育機會的不平等:台灣的主要問題不在高等 教育的普及與否，而在高等教育與勞動市場變 化脫節。 • 經濟轉型緩慢才是近年貧富差距惡化的真正肇 因:缺乏創新、以壓縮成本取勝的營運模式導 致投資趨緩，(高薪)就業機會創造不足、薪資 停滯。 10
- 11. 多元化的分配正義政策 • 租稅政策：加重資本課稅，受限於與香港及 新加坡的租稅競爭。 − 安倍政府的第三支箭: GPIF資產配置將股票投資由20% 提升至50%。 • 社福政策：紓緩經濟衰退對基層勞工的傷害 – 移轉收支使五等分位所得差距下降1.45倍，由7.53倍下 降1.45倍至6.08倍 – 社福支出已佔政府歲出的20%，高於經濟發展支出 (15%)，且將隨人口高齡化快速升高； – 提升社福制度效率，照顧邊緣家庭； – 提升社保基金營運效率；社保(勞動)基金的社會責任不 在股市護盤，而在強化上市公司之公司治理，創造就 業機會。 11
- 12. 多元化的分配正義政策 • 結構政策：轉型經濟加速，以創新驅動營 運模式，提升產品附加價值，帶動薪資成 長。 – 由下而上的創新機制：提供早期創業資金 (窮人 銀行為例)，鼓勵年輕人、中小企業創新。 – 善用網路金融協助年輕人創業：群眾募資 (crowd funding) 12