Проект закона «О волонтерской деятельности»

1. Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О волонтерской деятельности
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет, цель и задачи настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные
отношения, возникающие в ходе реализации волонтерской деятельности, выполняемой
в виде безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в интересах физических и
(или) юридических лиц в предусмотренных настоящим Законом формах.
2. Целью регулирования является формирование целостного, единого подхода к
волонтерской деятельности.
3. Задачами настоящего Закона являются:
1) создание всех необходимых условий, обеспечивающих участие в волонтерской
деятельности физических и юридических лиц;
2) сплочение, консолидация лиц, вовлеченных в волонтерскую деятельность;
3) популяризация и развитие волонтерской деятельности в Кыргызской Республике.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
1) волонтерская деятельность – добровольная общественно-полезная деятельность, в
форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в интересах физических и
(или) юридических лиц, в целях, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
2) волонтер – физические лица, осуществляющие волонтерскую деятельность в
целях, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона;
3) волонтерская организация – некоммерческая организация, которая осуществляет
волонтерскую деятельность в целях, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона,
привлекает на постоянной или временной основе волонтеров к осуществлению
волонтерской деятельности и осуществляет руководство их деятельностью;
4) договор о волонтерской деятельности – письменное соглашение, заключаемое
между волонтером и волонтерской организацией или организатором волонтерской
деятельности в порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Кыргызской Республики.
5) корпоративное волонтерство - волонтерская деятельность сотрудников той или
иной организации, организованной и поддерживаемой этой организацией, направленные
на цели, установленные в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
6) труд (работа) волонтера – добровольный труд волонтера в форме осуществления
работ и (или) оказание услуг, производимый на безвозмездной основе, в ходе реализации
волонтерской деятельности в целях, установленных в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Труд (работа) волонтера не является предметом регулирования трудового
законодательства Кыргызской Республики.
7) уполномоченный орган в сфере волонтерской деятельности – исполнительный
орган государственной власти, осуществляющий государственную политику в сфере
волонтерской деятельности;
8) организаторы волонтерской деятельности – государственные органы, органы
местного самоуправления, некоммерческие организации и физические лица, которые
привлекают на постоянной или временной основе волонтеров к осуществлению
волонтерской деятельности и осуществляют руководство их деятельностью;
Статья 3. Законодательство о волонтерской деятельности

2. Законодательство о волонтерской деятельности составляют соответствующие
положения Конституции Кыргызской Республики, настоящий Закон, другие нормативные
правовые акты Кыргызской Республики, а также вступившие в установленном законом
порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская
Республика.
Статья 4. Цели волонтерской деятельности
1. Волонтерская деятельность осуществляется в следующих целях:
1) охрана здоровья граждан и пропаганда здорового образа жизни;
2) пропаганда идей и знаний, направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом,
курением табака и иных негативных социальных явлений;
3) развитие образования, науки, культуры и инноваций.
4) развитие физической культуры и спорта;
5) повышение правовой культуры граждан;
6) оказание психосоциальной помощи;
7) оказание помощи незащищенному слою населения (малоимущие семьи, дети-
сироты, дети, находящиеся в трудном жизненной положении, безнадзорные дети,
пенсионеры, пожилые граждане, беженцы, мигранты, вынужденные переселенцы и т.д.),
оказавшимся в трудном жизненном положении;
8) устранение последствий различных чрезвычайныхситуаций, стихийных бедствий,
а также экологических и прочих катастроф;
9) охрана окружающей среды, сохранения растений и защиты животных;
10) благоустройство и обустройство дворов, участков, городских улиц;
11) проведение масштабных мероприятий, имеющих государственное значение;
12) иные цели, направленные на обеспечение общественных интересов.
2. Запрещается волонтерская деятельность со стороны религиозных объединений и
политических партий.
3. Запрещается волонтерская деятельность, преследующая цели организации
митингов и демонстраций терроризма и экстремизма.
4. Запрещается создание волонтерских организаций, имеющих военизированную
структуру и форму.
Статья 5. Принципы волонтерской деятельности
1. Волонтерская деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
1) законности волонтерской деятельности;
2) добровольности волонтерской деятельности;
3) безвозмездности волонтерской деятельности;
4) свободного участия в волонтерской деятельности;
5) равноправия лиц, занимающихся волонтерской деятельностью;
6) соблюдения прав и свобод человека в волонтерской деятельности;
7) свободы выбора формы и направления волонтерской деятельности;
8) гласности информации о волонтерской деятельности.
2. Волонтерская деятельность не подменяет деятельность государственных органов
и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий.
Глава 2. Государственное регулирование в сфере волонтерской
деятельности
Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере
волонтерской деятельности
К компетенции Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере волонтерской
деятельности относятся:

3. 1) разработка направлений государственной политики в сфере волонтерской
деятельности, а также обеспечение их реализации;
2) определение порядка взаимодействия органов государственной власти, органов
местного самоуправления, некоммерческих организаций и иных организаций с
волонтерскими организациями и организаторами волонтерской деятельности;
3) определение уполномоченного государственного органа в сфере волонтерской
деятельности;
4) утверждение нормативных правовых актов, регулирующих волонтерскую
деятельность;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством
Кыргызской Республики.
Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере
волонтерской деятельности
К компетенциям уполномоченного государственного органа в сфере волонтерской
деятельности относятся:
1) реализация государственной политики в сфере волонтерской деятельности;
2) разработка проектов нормативных правовых актов, предназначенных для
регулирования волонтерской деятельности, и представление их на утверждение Кабинету
Министров Кыргызской Республики;
3) координирование деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления, направленной на поддержку и развитие волонтерской деятельности;
4) оказание поддержки и стимулирование деятельности организаторов волонтерской
деятельности, волонтерских организаций, включая деятельность, направленную на
налаживание взаимодействия с другими организациями;
5) проведение анализа и обобщение опыта волонтерской деятельности;
6) популяризация волонтерской деятельности;
7) содействие налаживанию связей и развитию международного сотрудничества,
обмену опытом в сфере волонтерской деятельности;
8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 8. Полномочия государственных органов, органов местного
самоуправления в сфере волонтерской деятельности
К компетенции государственных органов, органов местного самоуправления в
порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, в пределах своих
полномочий относятся:
1) участие в реализации государственной политики в сфере волонтерской
деятельности;
2) формирование и реализация государственных программ местных органов
государственной власти, а также программ органов местного самоуправления, имеющих
отношение к пропаганде и поддержке волонтерской деятельности;
3) налаживание взаимодействия с физическими и юридическими лицами в сфере
волонтерской деятельности;
4) оказание поддержки волонтерским организациям и организаторам волонтерской
деятельности, включая их взаимодействие с другими организациями;
5) проведение иных мер по развитию волонтерской деятельности.
Глава 3. Условия и порядок осуществления волонтерской
деятельности
Статья 9. Требования к волонтерам

4. 1. Волонтерской деятельностью могут заниматься физические лица, достигшие
восемнадцатилетнего возраста.
2. Физические лица, не достигшие восемнадцати лет, волонтерской деятельностью
могут заниматься только при условии наличия письменного согласия одного из родителей
(иных законных представителей) или в их сопровождении.
Статья 10. Формы волонтерской деятельности
Волонтерская деятельность может осуществляться в форме:
1) индивидуальной волонтерской деятельности;
2) в составе группы волонтеров;
3) через волонтерскую организацию.
Статья 11. Права волонтера
Волонтер имеет право на:
1) осуществление своей деятельности как индивидуально, так и под руководством
организатора волонтерской деятельности или в составе волонтерской организации;
2) свободное прекращение волонтерской деятельности в любое время, если иное не
предусмотрено договором, заключенным между ним и организатором волонтерской
деятельности или волонтерской организацией;
3) осуществление волонтерской деятельности в условиях, отвечающим требованиям
техники безопасности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) получение от организатора волонтерской деятельности, волонтерской
организации информации, касающейся целей, задач и содержания осуществляемой им
волонтерской деятельности;
5) получение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской
Республики или договором, заключенным с организатором волонтерской деятельности,
волонтерской организацией, спецодежды и компенсации на возмещение расходов,
обусловленных проездом, проживанием, питанием и приобретением средств
индивидуальной защиты, инструментов и прочими затратами при выполнении работ,
связанных с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами;
6) получение от организатора волонтерской деятельности и волонтерской
организации информационной и консультационной помощи, необходимой для
выполнения волонтерской работы;
7) возмещение вреда, нанесенного здоровью при осуществлении им волонтерской
деятельности;
8) получение поощрения за добровольный труд;
9) прекращение волонтерской деятельности с обязательным письменным
уведомлением об этом организатора волонтерской деятельности или волонтерской
организации согласно требованиям, установленным в части 4 статьи 17 настоящего
Закона;
10) получение от организатора волонтерской деятельности и волонтерских
организаций рекомендательных писем.
Статья 12. Обязанности волонтера
1. В обязанности волонтера входит:
1) добросовестное выполнение волонтерской деятельности;
2) подчинение организатору волонтерской деятельности и волонтерской
организации при осуществлении им волонтерской деятельности;
3) соблюдение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
4) неразглашение сведений, которые стали ему известными в процессе выполнении
им волонтерской деятельности и составляют тайну, охраняемую законом;

5. 5) бережное отношение к имуществу, которое используется им в ходе волонтерской
деятельности;
6) при осуществлении волонтерской деятельности соблюдать требования техники
безопасности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Волонтер не имеет права:
1) передавать исполнение своих обязанностей, направленных на реализацию
волонтерской деятельности, другим лицам, если на это нет согласия организатора
волонтерской деятельности и волонтерской организации;
2) препятствовать выполнению полномочий должностных лиц органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 13. Волонтерская организация
1. Волонтерская организация проводит волонтерскую деятельность совместно с
организаторами волонтерской деятельности, другими волонтерскими организациями или
самостоятельно.
2. Волонтерская организация вправе в установленном ею порядке поощрять
волонтеров и представлять кандидатуры для поощрения и (или) награждения наиболее
отличившихся волонтеров к государственным органам в порядке установленном
законодательством.
Статья 14. Права организаторов волонтерской деятельности, волонтерской
организации
Организаторы волонтерской деятельности, волонтерские организации имеют право
на:
1) запрашивать от органов государственной власти и органов местного
самоуправления материальную, организационную и иную поддержку в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
2) налаживание и реализацию взаимодействия с государственными органами и
органами местного самоуправления, иными организациями в установленном
законодательством Кыргызской Республики порядке;
3) участие в формировании и деятельности совещательных и координационных
органов в сфере волонтерской деятельности, которые создаются при государственных
органах и органах местного самоуправления;
4) привлечение образовательных организаций для проведения обучения, проводить
специальные семинары, тренинги, слушания, рабочие встречи и собрания;
5) выдавать рекомендационные письма волонтерам;
6) получение иной поддержки в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Кыргызской Республики.
Статья 15. Обязанности организаторов волонтерской деятельности,
волонтерской организации
Обязанности организаторов волонтерской деятельности, волонтерской организации:
1) обеспечение набора волонтеров только для осуществления волонтерской
деятельности;
2) создание безопасных условий, в которых реализуется волонтерская деятельность
волонтеров, и прочих необходимых условий для выполнения ими своих обязательств, а
также в обеспечении соблюдения санитарно-гигиенических правил;
3) осуществление профессиональной подготовки и переподготовки волонтеров,
совершенствование их навыков и знаний, имеющих отношение к овладению ими
необходимыми техническими средствами и правилами безопасности труда, что должно
входить в условия договора о волонтерской деятельности;
4) не допущение волонтеров к опасным или вредным для здоровья и жизни работам;

6. 5) обеспечение волонтеров необходимым медицинским обслуживанием в случае их
заболевания либо несчастном случае при осуществлении волонтерской деятельности;
6) выполнение иных обязанностей, предусмотренных договором о волонтерской
деятельности.
Статья 16. Договор о волонтерской деятельности
1. Волонтерская деятельность может осуществляться на основании договора,
заключенного между волонтером и организатором волонтерской деятельности или
волонтерской организацией.
2. Договор о волонтерской деятельности оформляется в двух экземплярах, один из
которых находится у организатора волонтерской деятельности или волонтерской
организации, второй – передается волонтеру.
3. Договор о волонтерской деятельности должен быть заключен с соблюдением
требований законодательства Кыргызской Республики.
Статья 17. Содержание договора о волонтерской деятельности
1. В договоре о волонтерской деятельности должны быть указаны следующие
положения:
1) деятельность, связанная с безвозмездным выполнением волонтером работ и (или)
оказанием им услуг;
2) профессиональные требования, подтвержденные документами установленного
образца и при необходимости соответствующими свидетельствами;
3) права и обязанности сторон договора;
4) компенсация затрат, которые необходимы для реализации некоторых видов
волонтерской деятельности;
5) порядок изменения и расторжения договора, а также ответственность сторон, в
том числе за причинение материального ущерба.
2. В том случае, когда в процессе выполнения договора о волонтерской деятельности
по причинам, независящим от воли сторон, появляются обстоятельства, затрудняющие
реализацию обязанностей, возложенных на волонтера, договор должен быть пересмотрен
с участием обеих сторон.
3. В том случае, когда в процессе выполнения договора о волонтерской деятельности
по причинам, независящим от воли сторон, появляются обстоятельства, делающие
невозможным дальнейшее исполнение договора, он может быть расторгнут в
одностороннем порядке.
4. Договор о волонтерской деятельности может быть расторгнут в одностороннем
порядке при условии, что другую сторону предварительно письменно уведомили об этом
за 3 дня и непременно указывали при этом мотивы, если в данном договоре не указано
иное.
5. По соглашению сторон, договор о волонтерской деятельности может быть
досрочно расторгнут в 1-дневный срок.
Статья 18. Финансовое обеспечение волонтерской деятельности
1. Меры поддержки волонтерской деятельности могут осуществляться в виде
благотворительной помощи в форме:
1) материально-технического обеспечения;
2) имущественного обеспечения;
3) иных формах поддержки, не противоречащих законодательству Кыргызской
Республики.
2. Финансовое обеспечение волонтерской деятельности может осуществляться за
счет собственных или привлеченных средств физических и (или) юридических лиц, а

7. также за счет иных источников в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 19. Ответственность сторон за нарушение законодательства
Кыргызской Республики о волонтерской деятельности
1. Организаторы волонтерской деятельности, волонтерские организации несут
ответственность перед государством, физическими лицами и юридическими лицами за
ущерб, причиненный волонтером, исключая ущерб, причиненный в результате
противоправного действия или бездействия, совершенного волонтером.
2. Споры, возникающие в связи с заключением, изменением, исполнением или
прекращением договора о волонтерской деятельности, рассматриваются в судебном
порядке, если стороны договора не могут самостоятельно разрешить их.
3. Нарушение законодательства Кыргызской Республики о волонтерской
деятельности влечет ответственность в соответствии с законами Кыргызской Республики.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики