1. Свод замечаний и предложений по проектам АР предоставления типовых муниципальных услуг (город Иркутск)
№
п/п
Участник обсуждения Замечание / предложение к проекту АР
Результат
рассмотрения
замечания /
предложения
Комментарий
Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного
на территории муниципального образования
1 Комитет по
управлению
Октябрьским округом
По подпункту «в» пункта 34 проекта: согласно п.2.1. ст.
26 ЖК РФ заявитель вправе не представлять технический
паспорт переустраиваемого и (или) перепланированного
жилого помещения. Данный документ запрашивается
органом, осуществляющим согласование, если он не
представлен по инициативе заявителя.
Необходимо:
- подпункт «в» исключить из пункта 34 проекта и
включить в пункт 37 проекта;
- исключить подпункт 2 пункта 46 проекта;
- второй абзац пункта 47 проекта.
учтено
Во втором абзаце пункта 40 проекта после слова
«выдает» включить слово «(направляет)»
учтено
В пункте 94 предлагаю исключить возможность
заявителя в течении 15 рабочих дней (~20-21 календарных
дней) представлять отсутствующие в органах документы и
(или) информацию, в связи с ограниченным сроком
предоставления муниципальной услуги – 45 календарных
дней. При отсутствии в данных органах запрашиваемых по
межведомственному запросу, документов и (или)
информации необходимо принимать решение об отказе в
предоставлении муниципальной услуги.
не учтено Срок установлен в соответствии
с пунктом 1.1 части 1 статьи 27
Жилищного кодекса РФ.
Комитет по
управлению
Правобережным
округом
необходимо внести изменения в название муниципальной
услуги, так как результатом предоставления
муниципальной услуги является не только согласование
переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения, но и отказ
не учтено Результат муниципальной
услуги описывается в
отдельной главе
административного регламента,
при этом, дублирование
вариантов завершения
муниципальной услуги в
наименовании является
нецелесообразным.

2. п.п.34, 35 главы 9 противоречит Жилищному кодексу РФ.
В связи с этим, комитет считает нецелесообразным
вносить предложения и замечания в проекты данных
регламентов, так как в городе Иркутске в соответствии с
действующим законодательством РФ были разработаны
административные регламенты предоставления
муниципальных услуг «Принятие решений о передаче в
собственность граждан жилых помещений в порядке
приватизации», утвержден постановлением администрации
города Иркутска от 30.05.2012 № 031-06-1078/12, «Прием
заявлений и выдача документов о согласовании (об отказе
в согласовании) переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения», утвержден постановлением
администрации города Иркутска от 13.04.2012 № 031-06-
718/12.
не учтено Замечание некорректно, так как
не указывает, в какой именно
части данные пункты
противоречат Жилищному
кодексу РФ.
Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации
2 Комитет по
управлению
Октябрьским округом
Пункт 32 проекта при подаче заявления на
предоставление муниципальной услуги предусматривает
предоставление копии технического паспорта занимаемого
жилого помещения.
Учитывая, что вся информация о жилом помещении,
необходимая для включения в проект договора передачи
жилого помещения в собственность граждан, содержится в
справке организации по государственному техническому
учету и (или) технической инвентаризации, содержащей
сведения о потребительских качествах и общей площади
жилого помещения, (подпункт «ж» пункта 32 проекта),
необходимость в предоставлении дополнительного
документа - копии технического паспорта занимаемого
жилого помещения, отсутствует (в действующем
административном регламенте технический паспорт не
включен в перечень документов).
не учтено Сведения в техническом
паспорте жилого помещения
могут быть не обновленные,
соответственно, для
подтверждения достоверности
необходимо предоставить
справку о потребительских
качествах и обще площади
жилого помещения. Более того,
в процессе предоставления
муниципальной услуги могут
быть выявлены не соответствие
в площади.
Подпункт «л» пункта 32 проекта предусматривает
возможность вместо оригинала правоустанавливающего
документа на жилое помещение (ордер, договор
социального найма) предоставлять засвидетельствованные
в нотариальном порядке копии.
При заключении договора передачи жилого помещения в
собственность граждан поступившие в уполномоченный
учтено
частично

3. орган оригиналы ордеров и договоров социального найма
заявителям не возвращаются, а остаются в материалах
дела. Следовательно, предлагаю исключить из подпункта
«л» пункта 32 проекта слова «или засвидетельствованные в
нотариальном порядке копии».
Проект не содержит информации - в какой форме будут
участвовать в предоставлении муниципальной услуги
нотариусы.
не учтено В пункте 23 административного
регламента указано, что
нотариус участвует в
предоставлении муниципальной
услуги. При этом, главой 13
административного регламента
закрепляется форма участия
нотариуса, а также какие
документы необходимо
получать у нотариуса.
Подпункт «в» пункта 42 проекта дополнить словами «в
государственных органах, органах местного
самоуправления и подведомственных государственным
органам и органам местного самоуправления
организациях».
учтено При этом, данные правки
являются редакционными, в
связи с тем, что в пункте 42
административного регламента
дана отсыльная норма на
другой пункт
административного регламента
В подпункте 3 пункта 70 и пункте 73 проекта слово
«запроса» заменить словом «заявления».
не учтено Административный регламент
является типовым,
соответственно, подобные
редакционные правки в
административный регламент
муниципальные образования
вносят в регламент
самостоятельно.
Согласно пункту 39 проекта в случае отказа в приеме
заявления и документов, поданных в форме электронных
документов, заявителю или его представителю с
использованием информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня
получения заявления и документов, поданных в форме
электронных документов, направляется уведомление об
отказе в приеме заявления и документов на адрес
электронной почты, с которого поступили заявление и
не учтено В указанных подпунктах
отмечено, что уведомление об
отказе направляется в течение
срока со дня получения
документов, также в пункте 73
отмечено, что заявитель
предоставляет документы в
течении 5 календарных дней с
даты направления.

4. документы.
Пункт 73 проекта предоставляет возможность заявителю
представлять документы, предусмотренные пунктом 32
проекта в течение 5 календарных дней с даты направления
запроса (заявления?) о предоставлении муниципальной
услуги в электронной форме.
Необходимо уточнить начало течения срока для
подготовки и направлении отказа в приеме документов, а
также отказа в предоставлении муниципальной услуги, в
случаях, если необходимый пакет документов
представляется заявителем после регистрации заявления
(п.п.73, 87 проекта).
В первом предложении пункта 73 проекта слово
«предоставляет» заменить словами «предоставляет лично
(почтовым отправлением)»
не учтено Способы подачи заявления и
документов отражены в пункте
79 административного
регламента.
В главе 22 проекта необходимо уточнить момент
регистрации заявления, поступившего в форме
электронного документа и не удостоверенного электронной
подписью (п.п.87,88,89).
не учтено В соответствии с пунктами 87-
89 административного
регламента, заявителю дается
возможность предоставить
оригинал заявления и
документов, которые подлежат
регистрации в установленном
порядке. В случае, если
необходим отдельный порядок
регистрации заявления, не
подписанного электронной
подписи, муниципальные
образования прописывают
необходимые действия
самостоятельно.
В пункте 97 проекта необходимо уточнить с какого
момента начинается течение 5-дневного срока для
подготовки и направления заявителю уведомления об
отказе в предоставлении муниципальной услуги.
учтено
Учитывая, что согласно пункту 24 проекта результатом
предоставления муниципальной услуги является
заключение договора передачи жилого помещения в
собственность граждан (подписание договора обеими
не учтено Проект административного
регламента является типовым
для всех муниципальных
образований.

5. сторонами), считаю нецелесообразным направление
проекта договора заявителю для подписания почтовым
отправлением. В данном случае невозможно будет
контролировать соблюдение срока предоставления
муниципальной услуги.
При подписании проекта договора передачи жилого
помещения в собственность граждан уполномоченным
органом заявитель должен быть уведомлен о
необходимости явки в установленный срок для подписания
договора.
В данном случае моментом окончания предоставления
муниципальной услуги будет являться подписание
договора заявителем и его регистрация (п.104 проекта).
В пункте 114 проекта необходимость уведомления
заявителя о результатах проверки может возникнуть только
при проведении внеплановой проверки, возбужденной на
основании его обращения.
не учтено Пункт 114 описывает
процедуру уведомления именно
при конкретном обращении
заявителя.
Пункты 129 и 130 дублируют друг друга. учтено
Учитывая, что согласно пунктам 69 и 75 муниципальная
услуга не оказывается через МФЦ, считаю
нецелесообразным установление возможности
обжалования решений и действий (бездействия)
уполномоченного органа, должностных лиц
уполномоченного органа через МФЦ (п. 127).
не учтено В соответствии с частью 3
статьи 11.2 Федерального
закона от 27 июля 2010 года №
210-ФЗ «Об организации
предоставления
государственных и
муниципальных услуг» порядок
рассмотрения жалобы
утверждается федеральным
органом исполнительной
власти. Таким образом, в
соответствии с постановлением
Правительства Российской
Федерации от 16 августа 2012
года № 840 заявитель имеет
право подать жалобы через
многофункциональный центр
предоставления
государственных и
муниципальных.
В целом считаю необходимым доработать проект в части не учтено В соответствии с

6. предоставления муниципальной услуги посредством
Портала.
Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17
декабря 2009 года № 1993-р
данная услуга не включена в
Перечень, при этом,
муниципальным образованиям
предоставляется возможность
принятия решения по данному
вопросу самостоятельно.
Соответственно, все
дополнительные действия,
которые не учтены в
регламенте, муниципальные
образования разрабатывают
индивидуально.
Комитет по
управлению
Свердловским
округом
Глава 3 пункт 18 - График приема заявителей в
уполномоченном органе: Вторник с 9.00 до 17.00, Четверг с
9.00 до 17.00, Перерыв с 13.00 до 14.00.
не учтено Административный регламент
является типовым для всех
муниципальных образований,
соответственно, график приема
граждан устанавливает каждым
муниципальным образованием
самостоятельно.
Глава 3 пункт 18.1 – График приема заявителей
заместителем мэра – председателем комитета по
управлению Свердловским округом администрации города
Иркутска: по предварительной записи в первый и третий
понедельник каждого месяца.
не учтено Административный регламент
является типовым для всех
муниципальных образований,
соответственно, график приема
граждан устанавливает каждым
муниципальным образованием
самостоятельно.
Глава 4 пункт 23 – В предоставлении муниципальной
услуги участвуют: добавить паспортную службу.
не учтено В пункте 23 административного
регламента учтена Федеральная
миграционная служба.
Глава 7 пункт 27 – В течение календарных дней со дня
принятия решения…
не учтено Некорректное замечание
(пробел отмечен для того,
чтобы каждое муниципальное
образование устанавливало
свой срок в соответствии со
своими правовыми актами и
возможностями, в виду того,

7. что регламент является
типовым).
1) Глава 8 Перечень нормативных актов: добавить
а) ФЗ от 27.06.2006 № 152ФЗ «О персональных данных»;
б) Решение Думы города Иркутска от 31.08.2005 № 004-
20-160184/5 «О Порядке рассмотрения вопросов
приватизации жилищного фонда в городе Иркутске и
передачи приватизированных жилых помещений в
муниципальную собственность города Иркутска».
учтено
частично
Решение Думы города Иркутска
не может быть добавлено в
перечень НПА в виду того, что
административные регламенты
являются типовыми и на
территории других
муниципальных образований
действуют другие правовые
акты.
Глава 9 п. 32 пп. б) Копии документа, содержащего
сведения о составе семьи - нужно написать: копия
документа, содержащего сведения о родственных
отношениях к нанимателю жилого помещения (членах
семьи). Добавить – справку ЗАГС «о добрачной фамилии».
не учтено Указанный документ
называется в соответствии с
перечнем документов, которые
являются результатом
необходимых и обязательных
услуг. При этом, в случае, если
на территории муниципального
образования указанный
документ называется по-
другому, то необходимо это
учитывать индивидуально.
Более того, в примерах справок
приводится справка о смене
фамилии.
1) Глава 9 п. 32 пп. г) убрать копию технического
паспорта, а добавить:
а) справка о несоответствии площадей (так как много
несоответствий по площадям);
б) справка о соответствии адресов (так как много
несоответствий по адресам по переданным общежитиям).
не учтено Технический паспорт
предоставляет собой «набор»
исчерпывающих сведений о
жилом объекте, при этом, для
выявления несоответствий
запрашивается справка о
потребительских качествах.
Также, возникает вопрос, те
справки, которые вы приводите,
у кого они запрашиваются и в
какой форме предоставляются.
Глава 9 п. 32 пп. д) Решения судебных органов
предоставляются только в копии, заверенной синими
печатями суда.
учтено
частично

8. Глава 9 п. 32 пп. л) Правоустанавливающий документ
предоставляется только в оригинале – ордер, договор
социального найма, решение суда.
учтено
Глава 9 п. 32 пп. м) Копии документов, подтверждающие
полномочия представителя заявителя – эти документы
(доверенность, акты органов опеки и др. – должны
предоставляться в оригиналах).
не учтено Подпункт «е» пункта 34
административного регламента
закрепляет, что заявитель
предоставляет оригинал и
копию, при этом в
уполномоченном органе
остается только копия., а
оригинал заявитель забирает с
собой.
В случае, если муниципальное
образование хочет исключить
слово «копия», то необходимо
обязательно отметить, что
предоставление оригиналов
некоторых документов
необходимо только для снятия
копии, либо для обработки
данных, при этом, оригиналы
остаются у заявителя (при этом,
муниципальное образование
должно обладать технической
возможностью для снятия
копий).
Глава 10 п. 35 пп. а) добавить справку о составе семьи
соответствующей формы и копия поквартирной карточки
(а не выписка из поквартирной карточки-такого документа
нет).
не учтено Смотрите новую редакцию
документов, при этом сведения,
которые отражаются в
поквартирной выписке
дублируют сведения из
домовой книги.
Глава 10 п. 35 пп. в) Что за сведения?(исключить, так как
нет однозначного понимания).
не учтено Сведения из договора
социального найма
предоставляются в рамках
межведомственного
информационного
взаимодействия
Глава 13 п. 45 пп. 3) исключить копию технического не учтено Документ является

9. паспорта. необходимым при
предоставлении данной
муниципальной услуги.
Глава 13 п. 46 - исключить фразу: «для получения копии
технического паспорта» - в БТИ заявитель получает
оригинал технического паспорта.
учтено
частично
Убрано слово «копия»
Глава 25 п. 101 - В течение___ календарных дней со дня
поступления зарегистрированных документов и заявления,
проводится правовая экспертиза. Правовую экспертизу
проводит юридическая служба уполномоченного органа.
Предлагаем срок для правовой экспертизы 20 календарных
дней.
По второму абзацу: но могут быть документы, которые
не несут полной (необходимой) информации.
не учтено Административный регламент
является типовым.
Соответственно, каждое
муниципальное образование
устанавливает свои сроки
проведения внутренних
процедур.
Глава 25 п. 102 - По второму абзацу предлагаем срок – 7
рабочих дней.
не учтено Административный регламент
является типовым.
Соответственно, каждое
муниципальное образование
устанавливает свои сроки
проведения внутренних
процедур.
Шаблон заявления
а) Для сравнения прилагаем образец заявления, по
которому работаем на сегодняшний день
.б) Включить согласие на обработку персональных
данных;
в) Пункт б в табличке заявления - в предлагаемом Вами
образце заявления не совсем корректен, так как не
участвующие в приватизации граждане подпись в
заявлении поставить не смогут, они пишут нотариальный
отказ и заявители его предоставляют.
г) Что означает фраза? «В настоящее время в порядке
улучшения жилищных условий жилое помещение никому
не предоставляется/предоставляется» - ее нужно
исключить из заявления.
д) Просим передать в собственность – единоличную или
долевую.
е) исключить фразу «Ранее в приватизации жилых
помещений из проживающих в данной квартире лиц…»,
учтено
частично
б) согласие на обработку
персональных данных
заявителя не требуется, в
данной услуге необходимо
добавить отдельный документ
согласие на обработку
персональных данных третьих
лиц (в соответствии с
Федеральным законом № 210-
ФЗ);
в) учтено;
г) не учтено, имеется в виду,
что заявитель не
предоставляется никому жилое
помещение;
д) не учтено;
е) данный пункт является
необязательным, при принятии

10. так как этот факт мы устанавливаем по справке БТИ о
неучастии в приватизации и по выписки из ЕГРП о правах
отдельного лица на объекты недвижимого имущества.
своего административного
регламента его можно
исключить.
Комитет по
управлению
Правобережным
округом
аб.2 п. 4 главы 2 – почему все несовершеннолетние от 14
до 18 лет подают заявление на приватизацию с согласия
органов опеки, по ст.2 Закона «О приватизации жилищного
фонда в Российской Федерации» речь идет о детях-сиротах
и о случаях, когда в жилом помещении проживает
исключительно несовершеннолетний
не учтено В соответствии с пунктом 4
административного регламента
несовершеннолетние в возрасте
от 14 до 18 лет подают
заявление с согласования
родителей (усыновителей),
попечителей и органов опеки и
попечительства.
подп. е) п. 9 главы 3 – основания для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, отсутствуют, поэтому данный
пункт необходимо исключить
не учтено В соответствии с требованиями
федерального и регионального
законодательства основания для
отказа в приеме документов
могут быть выделяются.
п.п. 16, 17, 18 главы 3 – на стендах вся эта информация
не поместится, надо выделить главное;
не учтено 1) пункты 17, 18 перечисляют
контактную информацию,
которая в соответствии с
правилами должна быть в
административном регламенте.
2) в пункте 16
административного регламента
отмечено, что должно быть на
стенде, при этом, возможно
разместить полностью весь
административный регламент,
что не будет противоречить
указанному пункту.
п. 22 главы 5 лучше убрать в главу 9 не учтено Указанный пункт полностью
соответствует федеральным
требованиям и его
рекомендуется указывать
именно в главе об
уполномоченном органе. При
этом, это не исключает
возможность отражения
данного пункта в разделе 3.

11. п.23 главы 5 исключить нотариуса и указать, как в п.2.2.
главы 2 раздела II Приложения № 1 к постановлению
администрации г. Иркутска от 30.05.2012 № 031-06-1078/12
не учтено В административном
регламенте города Иркутска в
данном пункте не указан
нотариус, при этом,
формулировка «другие
учреждения» может являться
коррупциогенным фактором,
соответственно, в типовом
административном регламенте
пункт остается в прежней
редакции.
п. 24 главы 6 – результат предоставления муниципальной
услуги не только заключение договора, но и направление
(выдача) отказа
не учтено Пунктом 24 административного
регламента предусмотрен отказ
в предоставлении
муниципальной услуги
п. 25 главы 6 – данный пункт лучше убрать в 25 главу не учтено Исходя из логического
толкования муниципальной
услуги, информацию про право
собственности необходимо
указывать в главе с результатом
предоставления муниципальной
услуги.
п. 27 главы 7 – зачем указывать календарные дни, если
срок указан в п.26.
не учтено Наименование главы
подразумевает, что срок
указывается не только общий,
но и выделяется срок
направления решения
заявителю.
Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования
3 Комитет по
градостроительной
политики
В пункте 3 Главы 2 Административного регламента
установлено, муниципальная услуга предоставляется
застройщику – физическому или юридическому лицу,
обеспечивающему на принадлежащем ему земельном
участке, строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства, а также
выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для их строительства,
реконструкции, капитального ремонта.
учтено

12. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации
застройщик - физическое или юридическое лицо,
обеспечивающее на принадлежащем ему земельном
участке или на земельном участке иного правообладателя
(которому при осуществлении бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной
(муниципальной) собственности органы государственной
власти (государственные органы), Государственная
корпорация по атомной энергии "Росатом", органы
управления государственными внебюджетными фондами
или органы местного самоуправления передали в случаях,
установленных бюджетным законодательством Российской
Федерации, на основании соглашений свои полномочия
государственного (муниципального) заказчика)
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, а также выполнение
инженерных изысканий, подготовку проектной
документации для их строительства, реконструкции,
капитального ремонта.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что
Административный регламент необходимо привести в
соответствие с действующим законодательством, в части
определения понятия «застройщик».
Выдача градостроительных планов земельного участка
Замечания не получены
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже
самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципальных образований
Комитет по
экономике.
Департамент
предпринимательства
и развития
потребительского
рынка
Замечания к наименованию учтено
частично
Добавлено слова «и
эксплуатация», а также
исключено слова «самовольно
установленные».
При этом, исключить из
муниципальной услуги
процедуры по аннулированию и
демонтажу не представляется
возможным.
В соответствии с законом о
рекламе одним из оснований

13. для аннулирования разрешения
является подача уведомления в
уполномоченный орган
непосредственно заявителем.
Более того, демонтаж
рекламных конструкций
проводится на основании ранее
установленной конструкции
(которая производится на
основании заявления).
Также, была проанализирована
практика других субъектов РФ
в части регулирования
указанного полномочия и
наименования услуги
соответствует представленному
(например, город Москва
выделяет две отдельные
государственные услуги по
выдаче разрешения и по
аннулированию разрешения).
Более того, в представленном
административном регламенте
не выделяются отдельные
муниципальные услуги, а
добавляются определенные
административные процедуры
по выполнению комплекса
действий при аннулировании и
демонтаже рекламных
конструкций.
В соответствии с разъяснением
ФАС были внесены изменения
в наименование муниципальной
услуги.
В качестве представителя заявителя может обращаться не
только представитель по доверенности, но и
уполномоченные представители в соответствии с
законодательством
учтено

14. Исключить нотариальное заверение копий документов учтено
частично
Изменено требование к
документам и формулировка в
разделе 3. При этом, обращаю
Ваше внимание, что
нотариальное удостоверение
копий документов требовалось
только в случае, если заявитель
не предоставляет оригиналы
одновременно с копиями.
Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого
помещения в жилое помещение
Комитет по
управлению
Ленинским округом
Исключение возможности предоставления
муниципальной услуги посредством МФЦ
не учтено В соответствии с
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27
сентября 2011 года № 797
данная муниципальная услуга
рекомендована к
предоставлению на базе МФЦ.
«Специалист администрации имеет возможность вынести
замечания по проведенному собранию собственников в
жилом доме до подачи заявления»
не учтено Некорректное замечания.
Исходя из замечания, протокол
общего собрания дома
предоставляется еще до подачи
заявления, но при этом,
указанное согласие
предоставляется в процессе
предоставления муниципальной
услуги, соответственно, до
подачи заявления проверять
собственников специалист
администрации не имеет
возможности.