Пояснительная записка к проекту закона о денонсации Харьковских соглашений

1. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
«Про денонсацію Угоди між Україною та Російською Федерацією з
питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на
території України»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
28 січня 2021 року Державне бюро розслідувань за погодженням з
Офісом Генерального прокурора оголосили В.Януковичу підозру в державній
зраді через підписання Угоди між Україною та Російською Федерацією з
питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території
України, підписану 21 квітня 2010 року в м. Харкові. Згідно з Угодою з 28
травня 2017 року продовжується на 25 років дія Угоди між Україною і
Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського
флоту Російської Федерації на території України, Угоди між Україною і
Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту та
Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про взаємні
розрахунки, пов’язані з поділом Чорноморського флоту та перебуванням
Чорноморського флоту Російської Федерації на території України від 28
травня 1997 року з наступним автоматичним подовженням на наступні
п’ятирічні періоди, якщо жодна зі Сторін не повідомить письмово іншу
Сторону про припинення їх дії не пізніше, ніж за один рік до завершення
терміну дії.
В.Януковича підозрюють, зокрема, в тому, що він, за попередньою
змовою з вищими посадовцями Російської Федерації, надав тодішньому
Президенту Росії Д.Медведєву допомогу в проведенні підривної діяльності
проти України. У результаті підписання так званих «Харківських угод» було
збільшено особовий склад військ та військової техніки Збройних Сил РФ на
території України замість підготовки до їх зменшення та виведення з території
України.
На думку правоохоронців В.Янукович діяв у порушення вимог законів
України та завдав значної шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та
недоторканності, обороноздатності, державній та економічній безпеці
України.
Як відомо, Харківські угоди підписували під приводом отримання
Україною знижки на природний газ, проте на практиці жодних знижок надано
не було. Навпаки, Російська Федерація спочатку штучно створювала та
накопичувала борг України перед нею за поставку природнього газу, а потім в
рахунок його погашення, у тому числі шляхом нібито надання знижки,
фактично безоплатно розташовувала на території України свій флот.

2. 2
Внаслідок цього вже у 2014 році військовослужбовці Чорноморського
флоту РФ у взаємодії з іншими російськими підрозділами здійснили військову
окупацію та подальшу анексію Автономної Республіки Крим, що призвело до
тяжких наслідків у вигляді порушення територіальної цілісності України.
11 квітня 2021 року відбулося засідання РНБО, за наслідками якого
Службі безпеки України дано доручення з'ясувати обставини голосування у
Верховній Раді України ратифікації Харківських угод у 2010 році стосовно
наявності у діях народних депутатів України ознак державної зради.
Враховуючи вищевикладене, є нагальна необхідність денонсації Угоди
між Україною та Російською Федерацією з питань перебування
Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, підписану
21 квітня 2010 року в м. Харкові, та ратифіковану Верховною Радою України
27 квітня 2010 року, як такої, що суперечить національним інтересам України.
2. Загальна характеристика та основні положення законопроекту
Проектом Закону передбачається денонсувати Угоду між Україною та
Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту
Російської Федерації на території України, підписану 21 квітня 2010 року в
м. Харкові, та ратифіковану Верховною Радою України 27 квітня 2010 року.
3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового
регулювання
У даній сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон
України «Про міжнародні договори України», а також Угода між Україною і
Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського
флоту Російської Федерації на території України, Угода між Україною і
Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту та
Угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про взаємні
розрахунки, пов'язані з поділом Чорноморського флоту та перебуванням
Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, підписані
28 травня 1997 року в м. Києві.
Прийняття Закону не потребує внесення змін до чинного законодавства
України.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень Закону у разі його прийняття призведе до
додаткових доходів у державний бюджет України, внаслідок переведення
(зміни цільового призначення) земель, займаних Чорноморським Флотом РФ,
у рекреаційну зону, та отриманої можливості залучення інвестицій у
кримський регіон.

3. 3
5. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта
Денонсація Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань
перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території
України, яка була підписана та ратифікована всупереч національним
інтересам України та реальній волі українського народу, має
антиконституційний та антидержавний характер, несе постійну загрозу
державному суверенітету України та її територіальній цілісності, дозволить
скоротити ризики, пов’язані із національною безпекою України.
Народний депутат України О.А. ДУНДА
(посв.№297)