1. Komunalinių ir kitų mokesčių už
centralizuotai teikiamas paslaugas
palankesnio gyventojams apskaičiavimo
ir mokėjimų galimybių studija
Trumpas pristatymas

2. Tiriami mokesčiai skirti finansuoti pastatų administravimą,
priežiūrą ir remontą
Administravimas
Bendrojo naudojimo objektų nuolatinė
techninė priežiūra
Šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūra
Lifto techninė priežiūra
Įvairūs mokėjimai už Komunalinių atliekų tvarkymas, šiukšlių šalintuvo priežiūra,
einamąsias valymas, teritorijos priežiūra
paslaugas Elektros energija bendroms reikmėms, kolektyvinė antena,
(radijo taškas)
Vienkartiniai mokesčiai Avarijų likvidavimas ir lokalizavimas,
už stambius darbus ir bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo darbai
esminius remontus Kita
Lėšų kaupimo stambiems Kaupiamasis mokestis
darbams mechanizmai Lifto amortizacijos mokestis
(2)

3. Analizavome namų, kuriems administratorių skiria
savivaldybė, valdymą
• Paskyrus administratorių, Savivaldybė reguliuoja
šiuos santykius: nustato maksimalius tarifus, kaip
reikia prižiūrėti namus ir pan.
• Tokia tvarka iš dalies remiasi sovietiniais laikais
vyravusiais principais
• 4900 pastatų, kuriuose
administratorių skiria
VMS Tyrimui kelti klausimai
• Ar mokėjimai ne per dideli?
• 82% visų daugiabučių
• Kokios galimybės sutaupyti?
• 12 mln. kv.m • Kokios gerosios užsienio praktikos?
gyvenamo ploto • Kaip patobulinti sistemą iš esmės?
(3)

4. Vilniuje komunaliniai mokėjimai mažiausi
Lietuvoje ir tarp Baltijos šalių sostinių*
*atsižvelgiant į pajamų lygį
(4)

5. Komunalinių paslaugų įkainiai Vilniuje atitinka vidutines
sąnaudas ir yra konkurencingi kitų Lietuvos didžiųjų miestų
atžvilgiu
Vidutiniai kaštai už komunalines paslaugas (neįskaičiuojant kaupiamųjų lėšų)
100
53 48 44LTL/mėn 41LTL/mėn
Ryga Talinas Kaunas Rinkos kainos Klaipėda
Vilniuje
Šaltinis: sudaryta UAB „Civittos“ darbo grupės remiantis UAB „Viena sąskaita“ pateiktais duomenimis, interviu metu surinkta informacija
• Vidutinė sąskaita butui už komunalines paslaugas Vilniuje atitinka
objektyviai apskaičiuotas sąnaudas reikalingoms paslaugoms suteikti;
• Vidutinė sąskaita Vilniuje neišsiskiria kitų Lietuvos didžiųjų miestų ir
yra žemesnė nei kitose Pabaltijo valstybių sostinėse
• Įvertinus aukštesnį pajamų lygį mieste, efektyvus mokėjimų lygis yra
žemesnis
(5)

6. Nors vidutinė vilniečių sąskaita neišsiskiria kitų miestų
kontekste, matomi aiškūs skirtumai lyginant atskirus tarifus,
vilniečiai kaupia didesnėmis sumomis
LTL/mėn su PVM Vilnius Kaunas Klaipėda
Kaune 2006 m. administravimo tarifai atskiroms
seniūnijoms buvo nustatyti viešo konkurso
Administravimas 8,0 3,2 13,7 būdu.
Klaipėdoje 1998 m. tarifai buvo patvirtinti
Techninė priežiūra 14,4 10,2 5,4 atskiriems administratoriams ir nuo to laiko
nebuvo peržiūrėti
Šilumos ir karšto vandens 11,4 9,3
12,3
sistemų priežiūra
Kitos paslaugos 9,1 22,9 13,0
VIDUTINĖ SĄSKAITA 43,8 47,7 41,4
Nors vilniečiai vidutiniškai kaupia daugiau
Kaupiamoji įmoka 33,6 10,6 10,5
lėšų, kaupiančiųjų nėra daug: 10-15%
VISA SĄSKAITA kaupiantiems
gyventojams 77,4 58,3 51,9
Šaltinis: sudaryta UAB „Civittos“ darbo grupės pagal UAB „Viena sąskaita“ pateiktais duomenis
(6)

7. Konkurencingus paslaugų tarifus netiesiogiai patvirtina
neaukštas administratorių pelningumas
Namus administruojančių įmonių pelningumai, % (2010, 2011) Namus administruojančios
įmonės neretai užsiima ir
0,1 papildoma veikla. Dėl šios
Šilėja
2,5 priežasties jų pelno/nuostolio
ataskaitos negali tiksliai parodyti
-0,8 ar įmonės neviršija leistinos 5%
Naujamiesčio būstas pelno normos
1,0
-1,6
Naujininkų ūkis Nepaisant to, dauguma
-10,1
patikrintų įmonių neviršija
leistinos 5% pelno ribos
2010
2011
*Valstybinė įmonė sąžiningai vykdanti teisės aktų numatytus reikalavimus
(7)

8. 1) Yra galimybių sutaupyti iki 140 Lt butui ir
apie 6,6 tūkst. Lt namui* per metus
2) Lėšas reikėtų nukreipti kaupimui ir namų
remontams
*standartinis 60 butų, 2400 kv.m namas
(8)

9. Vilniuje per mėnesį vidutiniškai galima sutaupyti iki 24 ct/kv.m.
arba 12 Lt. butui
Sutaupymai Sutaupymai Savivaldybės Kitų
Rekomendacijos sutaupymų tikslui pasiekti kv.m/mėn mėn. Lt/50 kompetencija institucijų
kv.m butui kompetencija
Uždaryti prieigą prie šiukšlių šalintuvų
12,6 ct* 6,3 Lt

Nuolatinių stebėjimų dažnumą kiekvienam namui nustatyti
pagal poreikį (pvz., sumažinti iki vieno karto per ketvirtį) 8 ct 4,0 Lt

Informuoti gyventojus apie pigesnius sąskaitų apmokėjimo
būdus 1 ct 0,5 Lt

Pakeisti mokėjimo už bendrąją elektrą dažnumą iki 2 kartų
per metus (avansiniai mokėjimai); reikia derėtis su tiekėju 0,3 ct 0,2 Lt 
Atsisakyti tarpinės atsiskaitomųjų karšto vandens apskaitos
prietaisų metrologinės patikros, kuri dabar atliekama po 4
metų nuo prietaisų įrengimo
1,9 ct 1,0 Lt

iki 12 Lt/
mėn., 140 Lt
per metus
(9)

10. Lėšas reikėtų nukreipti kaupimui ir namų remontams
Lėšas, kurios gali būti sutaupomos siūlomomis priemonėmis,
tikslinga nukreipti namo remontui ir gerinimui, tai nesukuria
papildomos naštos
Namo vertės ir priežiūros sąnaudų ryšys
Vilniaus namų gerai būklei
palaikyti reikėtų skirti daugiau
lėšų nei dabar
Pastato vertė jį tinkamai
eksploatuojant
prarandama lėčiau, per
optimalų eksploatavimo
laiką
Optimaliai planuojami
eksploatavimo kaštai
Optimalus
eksploatavimo laikas
(10)

11. Kaip mokėjimų sistema gali būti teisingesnė
gyventojams ir labiau atitikti gerąsias užsienio
praktikas?
(11)

12. Nors vidutiniai tarifai atitinka vidutines sąnaudas, atskirų
namų tarifai turėtų būti artimesni patiriamiems kaštams
Bendrojo naudojimo objektų techninės priežiūros tarifai Maža tarifų diferenciacija atitinka
mažiems ir dideliems namams mokesčio, bet ne mokėjimo už paslaugas
ideologiją:
0,5 0,5 • Toks principas nėra sąžiningas
LTL/kv.m. per mėn.
-56%
LTL/kv.m. per mėn
0,4
-25%
0,4 didelių namų gyventojų atžvilgiu
0,32
0,3 0,24 0,3 • Administratoriai nelinkę atskleisti
0,2 0,18 0,2 surinktų lėšų panaudojimo
0,14
0,1 0,1
informacijos – paaiškėtų, kad lėšos
panaudotos kitiems namams
0,0 0,0
<500 kv.m. ~4500 kv.m. <500 kv.m. ~4500 kv.m. • Visose analizuotuose užsienio
miestuose už namui suteiktas
Vilnius „Sistelos“ rekomendacija
paslaugas atsiskaito tik to namo
gyventojai
Šiuo metu Vilniuje techninės priežiūros tarifai atskiriems namams
neatitinka realių paslaugos sąnaudų šiuose namuose, t.y. didelių
daugiabučių namų gyventojai surenka daugiau, o mažų namų -
mažiau lėšų, nei išleidžiama jų namo techninei priežiūrai.
(12)

13. Rygoje namų priežiūros tvarka panašiausia į Vilniaus, kituose
miestuose visa atsakomybė atiduodama gyventojams
Minimaliai
Mažai
Vidutiniškai
Daug/didelis
Vilnius Ryga Talinas Budapeštas Frankfurtas
Pilnai, visiškai
Vidutiniai kaštai butui per 40-80 LTL 75-125 LTL 42-63 LTL 120-150 LTL* n.d.
mėnesį (be kaupimo)
Savivaldybės vaidmuo
Gyventojų įsitraukimas ir
atsakomybė
Rinka, Rinka, Rinka Rinka Rinka
Įkainius nustato valstybė, valstybė (priežiūros ir
savivaldybė (pelno marža) remonto
darbams)
* Namuose, kurie naudoja autonominį šildymą, šildymo kaštai įskaičiuoti į komunalinių paslaugų kaštus, todėl pateikti
vidutinių kaštų įverčiai yra šiek tiek per dideli (13)

14. Pagrindinės tendencijos kituose ES miestuose: daugiau
kontrolės ir atsakomybės gyventojams
• Vyrauja „bendrijų“ modelis Talino pavyzdys: Nuo 2013/01/01 visi
Gyventojų teisės ir
pareigos, • Daugiabučių namų gyventojai suvokia namai be bendrijų automatiškai ją „įgijo“
sprendimai, savo teises ir pareigas namo priėmus Talino savivaldos sprendimą
valdymas Priežastis – itin sudėtingas sprendimų
priežiūros/būklės išlaikymo klausimais
priėmimas neturint bendrijos
• Administruojančios įmonės atlieka tik
administracinę funkciją, taigi ir Frankfurto pavyzdys: Gyventojai patys
Administravimas administravimo kaštai žemesni atsako už namo būklę. Dėl būtinybės
ir atskaitomybė drausti pastatus jie yra patys suinteresuoti
• Visuose tirtuose miestuose pilnai
palaikyti namą gerame stovyje
atsiskaitoma už faktines išlaidas namo
priežiūrai
Budapeštas: Dėl ribotos atsakomybės
Savivaldybės • Savivaldybės vaidmuo keičiasi iš teikti administratoriaus paslaugas lengva -
vaidmuo kontroliuojamojo į šviečiamąjį mieste veikia 3000 – 6000 adminstratorių,
kurių pusė – vieno asmens įmonės
• Vilniuje šie principai jau pradėti įgyvendinti per bendrijų veiklos modelį.
• Remiantis užsienio praktika, rekomenduojame toliau skatinti bendrijų plėtrą, kaip tai padaryta Estijoje
(14)

15. Adekvatus skaidrumas: gyventojams pateikiami mokestiniai
pranešimai yra nepakankamai informatyvūs
Kur norėtumėte rasti visą aktualią
informaciją apie komunalinius Mokestiniuose pranešimuose
mokesčius? Mokestiniai pranešimai turėtų tapti gyventojams turėtų būti
aiškesni. pateikiamos faktinės atliktų
Labiausiai trūksta informacijos apie: darbų išlaidos, kad suinteresuoti
• Sukauptas lėšas ir jų panaudojimą gyventojai galėtų sekti jų
(69% respondentų) atitikimą metiniam darbų planui
• Planuojamus atlikti darbus (59%) ir sąmatai:
48% • Visuose analizuotuose
• Paaiškinimų, kokiu principu
35% skaičiuojami mokesčiai (53%) užsienio miestuose
gyventojai gauna pilną
• Paaiškinimų, kokios paslaugos
informaciją apie surinktas
įtraukiamos į kiekvieną mokestį (34%)
6% 6% lėšas ir jų panaudojimą
3%
(faktines išlaidas).
Ar aiški mokesčių paskirtis? Skalė: 1-10
Vilnius.lt tinklapyje
Ant skelbimo lentos
Nepriklausomame tinklapyje
Namo administratoriaus tinklapyje
Mokestiniame pranešime
Rygos pavyzdys:
• Kasmet sudaroma visų
administratoriaus renkamų
5,9 5,5 6,4 mokėjimų sąmata (biudžetas)
• administratorius įpareigotas
Administravimo Nuolatinės Šildymo ir
rodyti visų atliktų darbų
mokestis techninės karšto vandens faktines išlaidas ir sekti jų
priež. m. sistemų priež. atitikimą sąmatai.
m.
(15)

16. Pagrindinės galimybių studijos išvados ir pasiūlymai
Vidutiniai efektyvūs paslaugų tarifai Vilniuje mažiausi
Tarifų
dydžiai
Yra galimybių sutaupyti iki 24 ct/kv.m. per mėnesį arba iki 12 Lt standartiniam 50 kv.m. butui
Kaštų
Sutaupytas lėšas rekomenduojama dėti į namo kaupiamąją sąskaitą, kad būtų galima vykdyti
mažinimo
stambius remonto ir namo atnaujinimo (tame tarpe ir renovacijos) darbus
galimybės
Siūlome platesnį „bendrijų modelio“ įgyvendinimą:
Tendencijos • Vietoj detalaus santykių reguliavimo – sutartiniai santykiai tarp administratoriaus ir
(užsienio gyventojų
praktika) • Sprendimų teisė ir atsakomybė už Namo BNO būklę perleidžiama gyventojams
• Savivaldybių vaidmuo keičiasi iš kontroliuojamojo į šviečiamąjį
(16)