Los Bonos de Impacto Social (BIS) son un mecanismo innovador de financiación basado en el pago por resultados que permite transferir el riesgo de la innovación social al sector privado. El modelo implica que inversores privados financien programas sociales y el gobierno solo pague si se alcanzan los objetivos sociales acordados, lo que incentiva intervenciones eficaces. Los primeros BIS se han implementado en el Reino Unido y Estados Unidos para abordar problemas como la reincidencia, la falta de vivienda y el desempleo de larga dur

1. BONOS DE IMPACTO SOCIAL
Introducción al modelo de pago por éxito para financiar
respuestas más eficientes y eficaces a los retos sociales

2. 2
Índice
1. Resumen ejecutivo
2. Por qué es necesario una nueva perspectiva
3. Los mecanismos de financiación actuales
4. Los Bonos de Impacto Social (BIS)
5. Beneficios del modelo
6. Los primeros BIS del mundo
7. Referencias en medios de comunicación
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

3. Resumen ejecutivo
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Los Bonos de Impacto social (BIS) son un innovador y
prometedor mecanismo de financiación de servicios sociales
que combina los pagos por éxito y la disciplina de mercado
para responder a retos sociales.
Tienen el potencial de mejorar los resultados obtenidos,
superar los obstáculos a la innovación social, y fomentar las
inversiones en servicios de prevención que generen ahorro.
Consigue esto: (a) dirigiendo los fondos públicos hacia
aquellas intervenciones que demuestran claramente su
impacto en las poblaciones prioritarias y con resultados
rigurosamente medidos, (b) transfiriendo el riesgo de fracaso
del programa al sector privado, y (c) facilitando la
identificación de intervenciones que obtienen mejores
resultados para llevarlas a escala.
UpSocial es una organización asociada a Social Finance UK,
la entidad creadora del modelo BIS y que lo está
implantando en diferentes ciudades del Reino Unido.
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)
Administración
pública
Inversores
privados
Entidad
contratada
1. Inversión
Proveedores
de servicios
2. Capital
operativo
4. Pago
por éxito
3. Resultados y
ahorro en gasto social
5. Retorno de
capital + intereses

4. 4
¿Por qué es necesaria una nueva perspectiva?
Los estados invierten miles de millones de euros para
responder a retos sociales. Sin embargo, en la mayoría de
los casos, tenemos poco conocimiento de la eficiencia de la
inversión. El rendimiento se evalúa muy poco y, cuando se
hace, a menudo tiende a evaluar la cantidad de servicios
prestados y el número de personas atendidas, en lugar de
los resultados que se consiguen, Al mismo tiempo, los
ajustes de presupuesto conducen a no invertir en
prevención, aun cuando se sabe que poner remedios en el
futuro comportará gastos aun mayores. Esta situación
también amenaza con ahogar la innovación: ¿cómo se
pueden invertir recursos para probar nuevas ideas cuando
ni siquiera podemos pagar lo que estamos haciendo? Y así,
no estamos avanzando lo suficientemente rápido para
hacer frente a los problemas sociales crecientes. La crisis y
el desempleo están aumentando las demandas sociales
mientras que los ingresos públicos disminuyen. Desde la
reincidencia de presos hasta la preparación escolar, de la
obesidad al envejecimiento activo, hay una dramática falta
de soluciones probadas, sostenibles y escalables.
Los mecanismos de financiación actuales
Imaginemos por un momento que los gobiernos definieran
las poblaciones de alta prioridad, que midieran
periódicamente los resultados conseguidos, que
experimentaran con intervenciones enfocadas a conseguir
resultados y que crearan una cultura de mejora continua en
la cual los agentes son responsables de conseguir los
mejores resultados posibles a través de intervenciones
probadas y estrategias innovadoras. Lamentablemente,
esta no es la realidad de la inversión social. Hay tres
características de los mecanismos actuales de financiación
que inhiben la innovación social:
§ Los presupuestos se centran en el pago de inputs en
lugar de pagar por resultados, es decir, más en pagar
por una cantidad de servicios que por conseguir unos
determinados resultados.
§ Los presupuestos se construyen de manera
retrospectiva, en torno a la financiación de las mismas
intervenciones financiadas el año anterior con pequeños
ajustes por la inflación. En algunos casos, incluso se
requiere que los mismos proveedores sean contratados
¿Cómo se puede
invertir en probar
nuevas ideas cuando
ni siquiera podemos
pagar lo que estamos
haciendo?
Los presupuestos se
centran en el pago de
inputs en lugar de
pagar por los
resultados
conseguidos.
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

5. 5
año tras año para ofrecer exactamente los mismos
servicios, sea cual sea su eficacia.
§ El horizonte temporal es demasiado corto. Es difícil que
en 3 o 4 años se lleven a cabo inversiones preventivas
que podrían permitir importantes ahorros en los
presupuestos futuros, sobre todo si estos se generan en
una legislatura posterior.
Los gobiernos de todo el mundo están comenzando a
reconocer la necesidad de un nuevo enfoque de los servicios
sociales que ponga énfasis en la identificación de ideas
innovadoras, poniendo a prueba su eficacia, y su capacidad
de llevar a escala suficiente las intervenciones que tienen
éxito a la vez que solucionan problemas sociales. Los
principales obstáculos para este nuevo enfoque son la falta
de financiación por adelantado, la incapacidad para
mantener el enfoque en el rendimiento y medirlo
adecuadamente, y la reticencia a asumir los riesgos de
implantar una intervención prometedora pero no probada. El
modelo de los Bonos de Impacto Social está diseñado para
superar estos obstáculos.
Los Bonos de Impacto Social (BIS)
Este modelo es un innovador y prometedor enfoque que
combina los pagos por éxito y la disciplina del mercado.
Tiene el potencial de mejorar los resultados obtenidos,
superar los obstáculos a la innovación social, y fomentar las
inversiones en servicios de prevención que generan ahorro.
Consigue esto: (a) dirigiendo los fondos públicos hacia
aquellas intervenciones que demuestran claramente su
impacte en las poblaciones prioritarias, con resultaos
rigorosamente medidos, (b) transfiriendo el riesgo de
fracaso del programa al sector privado, y (c) facilitando la
identificación de intervenciones que dan mejores resultados
para llevarlas a escala.
En el modelo más común de los BIS, el gobierno contrata a
una entidad o empresa para obtener los servicios sociales. El
gobierno paga al intermediario por conseguir unos objetivos
o hitos relacionados con los resultados que se quieren
obtener (en algunos casos no paga nada hasta que se
consiguen los resultados, en otros hay pagos parciales, en
general menores). El rendimiento se mide rigurosamente
mediante la comparación de los resultados de las personas
La financiación por
adelantado, la
incapacidad para
enfocarse en el
rendimiento y medirlo,
y la aversión a asumir
riesgos son los
principales obstáculos
a la innovación.
Los Bonos de Impacto
Social son un modelo
de pago por éxito.
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

6. 5. Retorno de
capital + intereses
6
a las que se refiere el proveedor de servicios en relación a
los resultados de un grupo de comparación o control al cual
no se le ofrecen los servicios..
Si la organización contratada no consigue los objetivos
definidos, el gobierno no paga. Los pagos fijan un objetivo
mínimo a conseguir y un nivel máximo de pago en caso de
superarse los objetivos. La organización contratada obtiene
los fondos para implantar intervenciones a través de capital
privado (con una doble intención: comercial y filantrópica)
que proporciona la financiación para la implantación a
cambio de los pagos que el haría si se consiguieran los
objetivos. La organización contratada utiliza estos fondos
operativos con proveedores de servicios para ofrecer las
intervenciones necesarias para conseguir los objetivos.
Beneficios del modelo
Para la administración pública, este modelo permite
transferir el riesgo de la innovación a inversores privados,
genera recursos para la inversión en prevención, i ofrece un
camino eficiente para conseguir resultados con las
poblaciones objetivo. Esto no es más que un contrato
Administración
pública
Inversores
privados
Entidad
contratada
1. Inversión
4. Pago
por éxito
Proveedores
de servicios
2. Capital
operativo
3. Resultados y
ahorro en gasto social
basado en el rendimiento. Si el proyecto tiene éxito, la
administración para el importe acordado. En algunos casos
la consecución de objetivos puede producir ahorros
presupuestarios que, en parte o totalmente, compensen el
coste de los servicios.
Si la organización
contratada no
consigue cumplir los
objetivos, el gobierno
no paga.
Los BIS permiten
transferir el riesgo de
la innovación a
inversores privados,
generan recursos para
la prevención, y
ofrecen un camino
eficiente para
conseguir resultados
con las poblaciones
objetivo.
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

7. 7
Para proveedores de servicios, empresas y entidades, este
modelo es atractivo porque proporciona una financiación
estable de diversos años y comienza una relación con el
gobierno que permite operaciones de rápida escalabilidad si
el proveedor es capaz de demostrar la eficacia del
programa.
Los inversores (comerciales y filantrópicos) se sienten
atraídos por el modelo ya que proporciona evaluaciones de
cumplimiento riguroso de las iniciativas que están
financiando. También ven un retorno económico de su
inversión, adecuado al riesgo que toma.
Primeros BIS del mundo
§ El primer piloto se ha llevado a cabo en el centro
penitenciario de Petersborough, en el Reino Unido La
entidad Social Finance firmó un contrato con el
Ministerio de Justicia para proporcionar un servicio de
prevención de la reincidencia para 3.000 reclusos con
penas cortas durante seis años. Han recabado 6,5
millones de euros de inversores para financiar la
prestación de servicios a través de una organización no
lucrativa: St Giles Trust. El gobierno pagará a Social
Finance solo si la tasa de reincidencia cae al menos 7,5%
en comparación con la tasa de reincidencia de un grupo
de presos similares en otras prisiones que no reciben la
intervención.
§ Otros proyectos en el Reino Unido utilizan los BIS para
tratar otros problemas sociales, como el de las personas
sin techo, ampliar el soporte a jóvenes en situación de
vulnerabilidad, y en persones en desempleo de larga
duración.
§ En los Estados Unidos, el presidente Obama creó la
oficina de innovación social para, entre otros objetivos,
impulsar los BIS. En Nueva York se ha creado un BIS
para menores en conflicto con la ley, a fin de reducir la
incidencia, mejorar sus oportunidades y reducir costes de
servicios sociales. Hay proyectos de BIS en otros seis
estados, orientados a personas sin techo i jóvenes en
situación de exclusión social. Finalmente, la Universidad
de Harvard está dando soporte técnico a 28 proyectos de
BIS de administraciones locales.
Este modelo
proporciona una
financiación estable
para varios años, y
tiene el potencial de
generar un gran
retorno social i un
retorno económico
modesto pero
interesante.
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

8. Referencias en medios de comunicación
8
Crain’s Chicago Business (10/07/2013)
“A new kind of futures contract for Illinois”
The Boston Globe (09/24/2013)
‘Pay for success’ program in Mass. gets boost
WKAR (09/20/2013)
Michigan Tackles Public Ills with Private Funding
Associated Press (09/09/2013)
Michigan will seek investors for social program
Government Executive (07/31/2013)
How Non-Profits and Think Tanks Are Pushing Government to Better
Leverage Data
The Post and Courier (07/18/2013)
Social impact bonds offer great opportunity for South Carolina
Aiken Standard (07/03/2013)
SC as Global Leader in Government Innovation
The New York Times (06/13/2013)
Goldman Sachs to Finance Early Education Program
KDVR (06/11/2013)
Gov. Hickenlooper and Denver Mayor Hancock focus on improving social
issues
Alton Daily News (04/11/2013)
Quinn Explores Social Impact Bonds
Chicago WREX (04/09/2013)
Illinois to be 2nd state to start Social Impact Bond program
Boston Globe (08/18/2012)
Bonds that bring social dividends-
New York Times (08/02/2012)
Goldman to Invest in City Jail Program, Profiting if Recidivism Falls
Sharply
McKinsey on Society Webinar and Q&A (05/15/2012)
From Potential to Action: Bringing Social Impact Bonds to the U.S.
Boston Globe(01/18/2012) $
State may try social impact bonds
WBUR (02/25/2011)
Mass. Companies Encouraged By Call For Social Impact Bonds
The New York Times (02/08/2011)
What Are Social-Impact Bonds?
The New York Times (02/08/2011)
For Federal Programs, a Taste of Market Discipline
The Telegraph
How Britain leads the world in social-good capitalism
The Guardian
Social bond: tackling homelessness through payment by results
The Guardian (23/11/2012)
Social impact bond launched to help teenagers in care and the homeless
BONOS DE IMPACTO SOCIAL (BIS)

9. UpSocial
Casp 43 bajos
08010 Barcelona
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info@upsocial.org
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