1. Гражданство как социально-
политическая практика:
актуальные модели
Халилов Т.А.
Кубанский государственный университет
г. Краснодар
Школа-семинар
«Формирование гражданского сознания и правовой культуры
молодежи в полиэтничном регионе»
г. Ставрополь
22 ноября 2012 г.

2. О чем речь?
В современном мире происходит
переосмысление классических и
концептуализация новых категорий
публичного языка в соответствии с
актуальными условиями
протекания со-временного
политического процесса.

3. Смысловая система
Nationality – национальность,
гражданство;
Citizenship – гражданство;
Ethnicity – этничность
Nationality = Citizenship
Национальность ≠ Этничность

4. Гражданство vs Подданство
Долгое время в монархических
странах связь лица с государством
выражалась в виде подданства, т.е.
непосредственно в связи с
монархом, а не с государством в
целом.
В настоящее время в
большинстве монархических стран
отказались от подобной концепции,
и институт подданства был заменен
на институт гражданства.

5. Гражданство:
опыт российского
законодательства
№ 62-ФЗ РФ «О гражданстве Российской
Федерации» (2002 г.)
Статья 3. Основные понятия
«… гражданство – устойчивая правовая связь лица
с государством, выражающаяся в совокупности
их взаимных прав и обязанностей»

6. Гражданство:
опыт европейского
законодательства
СЕД № 166 «Европейская конвенция о
гражданстве»
(1997 г.)
Статья 2. Определения
«…«гражданство» означает правовую связь между
отдельным лицом и государством без указания
этнического происхождения этого лица»

7. Европейский background
• Совет Европы рассматривает вопросы, касающиеся
гражданства, на протяжении около 50 лет.
• В большинстве стран Центральной и Восточной
Европы используется термин «citizenship», который
имеет то же значение, что и термин «nationality»,
используемый в Конвенции и в большинстве
западноевропейских государств.
• Концепция гражданства была рассмотрена
Международным Судом в рамках дела Ноттебом.
Суд определил гражданство как «правовую связь,
имеющую в качестве своей основы новый
социальный факт привязанности, подлинную связь
существования, интересов и чувств наряду с
сущестованием взаимных прав и обязанностей».

8. Г. Алмонд, С. Верба (1)
Типы политической культуры:
• патриархальная политическая культура (характеризуется
ориентацией на ценности клана, племени, рода и может
проявляться в форме местного патриотизма,
семейственности, коррупции. Индивид маловосприимчив к
глобальной политической культуре, не выполняет конкретных
политических ролей);
• подданническая политическая культура (предполагает
пассивное и отстраненное отношение индивида к
политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя
политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид
ожидает от нее различных благ (социальных пособий,
гарантий и т. д.) и опасается ее диктата);
• партисипативная культура (отличается политической
активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане
стремятся активно воздействовать на политическую власть,
направлять ее деятельность с помощью законных средств
влияния).

9. Г. Алмонд, С. Верба (2)
Однако идеальные типы политической
ориентации в чистом виде на практике не
встречаются - они сосуществуют и не вытесняют
друг друга.
Самой прогрессивной комбинацией идеальных
типов политических культур Г. Алмонд и С. Верба
считали культуру гражданственности,
отличительной особенностью которой является
рационально-активное поведение граждан,
соответствующее демократической политической
системе.

10. de facto vs de jure
Очевидным фактом является
несовпадение границ
гражданства и государства.

11. Гражданство как практика
На практике гражданство воплощается
во множестве взаимодействий между
индивидами, их ассоциациями и
конкретными агентами, выступающими
от имени государства. Эти
взаимодействия протекают в
определенной социальной и культурной
среде, которая накладывает на них
отпечаток.

12. Перспективы рассмотрения
гражданства
Существует две основные перспективы, из которых
принято рассматривать феномен гражданства:
– перспектива солидарности;
– перспектива конфликта.
ПС – упор на принадлежности индивидов некоей
(политической) общности; основные понятия рассуждения
на тему гражданства становятся «консолидация»,
«интеграция» (часто - с предикатом «национальная»),
«принадлежность», «идентичность», «обязательства».
ПК – смещение акцента с солидарности на
неравенство, на процедуры, в результате которых
определенным группам отказывают в доступе к
социальным благам (или ограничивают такой доступ).

13. Модель гражданства как
социально-политической
практики
А – социально ориентированная модель
гражданства;
В – политически ориентированная модель
гражданства;
С – граждански ориентированная модель
гражданства

14. Социально ориентированная модель
гражданства
Право на безопасность и социальную поддержку

15. Политически ориентированная модель
гражданства
Право голоса и участия в принятии политических
решений

16. Граждански ориентированная модель
гражданства
Рефлексия + Ответственность

17. Гражданство & Модернизация
Векторы развития института
гражданства и связанных с ними
практик в современной России
достаточно красноречиво
свидетельствует о
противоречивости и
«разнонаправленности»
модернизационных процессов.

18. Стратегическая задача
Расширить границы пространства
граждански ориентированной
модели гражданства.

19. Иначе…

20. Спасибо за внимание!