《日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否座談會》調整管制措施政策規劃總說明 行政院食品安全辦公室

1. 調整管制措施政策規劃
總說明
行政院食品安全辦公室
105年12月25日

2. 背景說明
2
- 311福島核子事故後，在狀況緊急下啟動「區域性」
邊境管制措施
• 100年3月25日公告，暫停受理福島、茨城、櫪木、群馬、千
葉共5縣生產製造之食品輸入報驗。
• 禁止輸入:福島等5縣所有食品 (區域食品管制)
• 逐批查驗:其他42 都道府縣輸臺之9大類食品
• 證明文件:其他42都道府縣輸臺食品
• 產地證明: 所有食品均需檢附
• 輻射檢測證明: 特定地區之特定食品檢附

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為什麼規劃調整 ?
• 外交處境艱難，國際貿易考量，日方多次關切
• 國際監控數據顯示許多食品輻射值已獲得控制
• 世界各國多調整為動態高風險品項管制
• WTO會員國 - 應予合理貿易管制措施
(科學、必要性、不歧視、透明化)
• 政府以維護國人健康唯一考量，務必確保國人
食用安全無虞

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擬調整管制方向
• 地區食品管制  風險產品品項管制
高風險產品禁止輸入, 同歐美含14縣產品品項,
動態調整
低風險產品則採嚴格抽驗、雙證 (輻射檢測報
告及產地證明) 、單證 (產地證明)措施
• 強化食安管理措施
邊境查驗與產地標示管理
資訊透明化

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擬調整管制方向
管制密度管制密度
━ 禁止進口
━ 雙證
━ 單證
━ 直接進口
抽檢頻率抽檢頻率
高
低
━ 禁止進口
━ 逐批
━ 高頻度
━ 正常頻度
食品風險程度食品風險程度
高
低
原本以為的風險程度
後來發現的風險程度
或
實際上的風險程度

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風險與政策溝通
預備
會議
科學技術
交流座談
公聽會
新北場
公聽會
高雄場
公聽會
台北場
《公共政策網路參與平台》
線上意見蒐集
線上直播 線上直播 線上直播線上直播線上直播
12/1 12/21 12/25 1/2 1/8
11/12 – 11/14
十場公聽會
公民團體學者專家
座談會
11/22
線上直播

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公聽會爭點討論
1. 政策調整相關
• 地區管制轉變為風險管制是否合理?
2. 產地相關
• 是否掌握足夠且可信賴之資訊與報告?
3. 貿易、國際關係
• 政策調整是否與國際貿易談判有關
4. 邊境查驗、輻射檢驗方式
• 對於進口食品管制的方法、檢驗技術與量能，足能把關食安?
5. 國內市場
• 政府對市場消費端的管理是否到位?
6. 其他
• 人民可以信賴政府的「把關」嗎?

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政府也有學習 有回應
• 12/21 科學技術交流座談
– 評估建立輻射快篩監控
– 評估分級檢驗方式
– 鼓勵民間團體參與監測

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公聽會目的與意義
• 沒有健全的查核管理機制，日本食品輸台
就沒有開放的問題
• 無預設立場、無預設時間表
• 民眾有知的權利，政府有必要說清楚，而
且民眾幫忙貢獻知識經驗，協助政府決策
• 重新建立有效溝通模式
• 預備會議之共識
• 政策調整依據、不排除維持現狀