Доклад на Национальном круглом столе посвященном природным пожарам в Украине

1. Природные пожары на землях
сельскохозяйственного и лесохозяйственного
назначения Республики Молдова
Агентство «Молдсилва»
Киев 26-27октября 2017
Институт Лесных Исследований и
Лесоустройства

2. Пожары лесной и травянистой растительности

3. Nr.d/o Unitatea silvică
numărul de
incendii Suprafaţa, ha
Prejudiciul cauzat,
lei
1 IS Bălţi
2 ÎS Călăraşi 2 15,6 15600
3 ÎS Chişinău 30 70,2 15600
4 ÎS Comrat 15 153 26203
5 ÎS Edineţ
6 ÎS Glodeni 1 0,5 1300
7 ÎS Hînceşti-Silva 3 9,8
8 ÎS Iargara 8 62,5 32847
9 ÎS Nisporeni-Silva 2 28,5
10 ÎS Orhei
11 ÎS Silva-Sentru Ungheni 2 2
12 ÎS Silva-Sud Cahul 4 39 40500
13 ÎS Soroca 1 0,5
14 ÎS Şoldăneşti
15 ÎS Tighina 4 16,5 1432
16 ÎSC Cimişlia
17 ÎSC SIL Răzeni 2 8,5
18 ÎSC Manta-V 1 11,3 1150
19 ÎSC Străşeni 9 51,1
20 RN Codrii
21 RN Plaiul Fagului
22 RN Pădurea Donească
Total 84 469 134632

9. Problemele legate de noua situație cu
incendiile
• Incendiile, mai ales cele ale vegetației ierboase devin
foarte frecvente și periculoase pentru plantațiile de vie,
livezi, regenerările și împăduririle forestiere, precum și
pentru localități.
• Amenajarea antiincendiară a teritoriului(crearea
benzilor mineralizate, asigurarea căilor de acces la
sursele de apă, formarea rețelei de drumuri, ș.a.).
• Este necesară restabilirea structurilor specializate din
sectorul forestier, dotarea lor și asigurată conlucrării cu
cele ale DSE(situații excepționale).

10. Законодательная база в проведении профилактических
противопожарных мероприятий Республики Молдова
 Лесной кодекс Республики Молдова (Закон № 887
от 21.06.1996) статья 57.
 Положение о пожарной безопасности в лесах,
утвержденное Постановлением Правительства № 740
от 17.06.2003 (Приложение № 2).

11. Структура Агентства «Молдсилва»

12. Структура Службы Гражданской Защиты и Чрезвычайных
Ситуаций Республики Молдова

13. Динамика лесных пожаров за период с 2005 по
2016 годы по данным Агентства «Молдсилва»
Годы
Северная зона Центральная зона Южная Зона Всего
К-во
пожар
ов
Площ
адь, га
Ущерб
, тыс.
лей
К-во
пожар
ов
Площ
адь, га
Ущерб
, тыс.
лей
К-лво
пожар
ов
Площ
адь, га
Ущерб
, тыс.
лей
К-
лво
пожа
ров
Площ
адь,
га
Ущерб,
тыс. лей
2005 0 0 0 6 7,8 15,21 6 104,3 41,78 12 112,1 56,92
2006 0 0 0 3 5,2 4,25 2 57,5 0 5 62,7 4,25
2007 0 0 0 35 166,02 99,1 40 303,3 200,52 75 469,32 299,54
2008 0 0 0 10 55,2 117,7 22 155,6 95,29 32 210,8 212,38
2009 0 0 0 22 53,03 75,49 5 24,4 34,17 27 77,43 109,66
2010 0 0 0 1 4 8,7 3 20,9 8,21 4 24,9 16,92
2011 0 0 0 31 205,83 78,40 26 174,54 290,77 57 380,37 369,17
2012 5 2 1,3 47 120,48 141,99 26 256,6 279,99 78 379,08 423,29
2013 0 0 0 0 0 0 4 9,5 2,39 4 9,5 2,4
2014 0 0 0 7 139,61 66,21 22 198,6 1124, 29 338,21 1190,59
2015 0 0 0 10 22 21,67 12 96 293,13 22 118 314,81
2016 2 3,35 0,78 11 16,08 35,82 70 155 154,79 83 174,43 191,39
Среднее 1 0,45 0,17 15 66,27 55,31 20 129,69 210,45 36 196,40 265,94

14. Совместный Тренинг по тушению лесных пожаров,
лесной охраны и Службы Гражданской Защиты и
Чрезвычайных Ситуаций

15. Динамика лесных пожаров за период с 2015 по
2017 годы по данным Службы Гражданской Защиты и
Чрезвычайных Ситуаций Республики Молдова
Наименование
Министерств
2015 2016 2017 (01.01-30.09)
Количество
пожаров
Ущерб, тыс.
лей
Количество
пожаров
Ущерб, тыс.
лей
Количество
пожаров
Ущерб, тыс.
лей
Министерство Сельского
Хозяйства
5 100 8 2493,8 5 270,4
Агентство «Молдсилва» 4 845,6 6 16,5 2 4,5
Всего 9 945,6 14 2510,3 7 274,4

16. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Создание минерализированных противопожарных полос
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
2012 77,0 33,46 142,0 59,1 388,0 64,66 607,0 157,2
2013 92,0 44,72 226,0 109,0 309,0 58,64 627,0 212,3
2014 79,0 40,57 178,0 86,6 297,0 60,69 554,0 187,9
2015 57,0 17,19 179,0 77,8 301,0 53,55 537,0 148,6
2016 73,0 23,49 206,0 75,7 243,0 43,33 522,0 142,5
Среднее 75,6 31,89 186,20 81,64 307,60 56,17 569,40 169,70

17. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Содержание минерализированных противопожарных полос
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
2012 387,0 67,65 562,0 132,6 707,0 105,33 1656,0 305,57
2013 453,0 94,62 764,0 171,4 822,0 135,88 2039,0 401,89
2014 432,0 103,91 848,0 178,7 706,0 133,88 1986,0 416,47
2015 395,0 106,48 844,0 170,3 652,0 116,24 1891,0 392,96
2016 355,0 93,78 812,0 201,1 684,0 137,46 1851,0 432,29
Среднее 404,4 93,29 766,00 170,80 714,20 125,76 1884,60 389,83

18. Последствия низового пожара в молодняке
акации белой (Комратский лесхоз)

19. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Прокладка лесных дорог противопожарного назначения
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
2012 5,0 16,06 14,0 90,95 0,0 0,00 19,0 107,0
2013 12,0 53,54 29,0 121,41 3,0 5,26 41,0 180,2
2014 15,0 45,40 31,5 73,99 9,0 24,31 50,5 143,7
2015 6,0 23,45 27,3 33,78 4,0 11,31 34,3 68,5
2016 3,0 5,50 15,0 20,09 3,0 17,19 21,0 42,8
Среднее 8,2 28,79 23,36 68,04 3,80 11,61 33,16 108,45

20. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Ремонт и содержание лесных дорог противопожарного
назначения
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
Объем, км
сумма,
тыс.лей
2012 63,0 68,52 309,0 353,84 80,2 26,47 452,2 448,82
2013 147,0 126,39 592,0 550,24 120,7 426,49 859,7 1103,11
2014 122,0 121,39 478,0 344,82 165,0 76,77 765,0 542,97
2015 110,0 79,97 406,2 334,1 113,0 57,39 629,2 471,5
2016 102,0 164,06 426,0 454,06 102,0 44,47 630,0 632,1
Среднее 108,8 112,07 442,24 407,41 116,18 126,32 667,22 639,70

21. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Ремонт и содержание телефонной и радио связи
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, шт
сумма,
тыс.лей
Объем, шт
сумма,
тыс.лей
Объем, шт
сумма,
тыс.лей
Объем, шт
сумма,
тыс.лей
2012 0,0 1,38 8,0 16,0 0,0 39,81 8,0 57,2
2013 0,0 0,00 0,0 17,4 0,0 57,73 0,0 75,1
2014 0,0 0,00 0,0 16,2 0,0 54,46 0,0 70,7
2015 0,0 0,00 0,0 15,0 0,0 52,70 0,0 67,7
2016 0,0 0,00 0,0 14,0 0,0 53,83 0,0 67,8
Среднее 0,0 0,28 1,60 15,73 0,00 51,71 1,60 67,71

22. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Наем временных пожарных сторожей
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем, чел
сумма,
тыс.лей
Объем, чел
сумма,
тыс.лей
Объем, чел
сумма,
тыс.лей
Объем, чел
сумма,
тыс.лей
2012 15,0 99,79 58,0 427,02 34,0 155,44 107,0 682,26
2013 12,0 60,08 34,0 346,45 17,0 231,86 63,0 638,40
2014 5,0 228,08 13,0 369,09 12,0 282,35 30,0 879,52
2015 0,0 284,35 0,0 372,9 0,0 85,52 0,0 742,75
2016 18,0 823,07 27,5 225,4 10,0 267,86 55,5 1316,36
Среднее 10,0 299,07 26,51 348,18 14,60 204,61 51,11 851,86

23. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Содержание лошадей лесной охраны
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем,
голов
сумма,
тыс.лей
Объем,
голов
сумма,
тыс.лей
Объем,
голов
сумма,
тыс.лей
Объем,
голов
сумма,
тыс.лей
2012 59,0 62,65 45,0 174,04 16,0 6,78 120,0 243,47
2013 28,0 60,42 39,0 188,63 17,0 2,55 84,0 251,61
2014 8,0 11,04 13,0 115,99 11,0 9,12 32,0 136,14
2015 0,0 11,98 0,0 125,9 0,0 4,64 0,0 142,55
2016 23,0 9,83 25,0 98,6 11,0 5,95 59,0 114,3
Среднее 23,6 31,18 24,40 140,63 11,00 5,81 59,00 177,62

24. Противопожарные мероприятия проведенные в
лесах Республики Молдова за период 2012-2016
годы
Лесная и противопожарная пропаганда
Годы
Северная зона Центральная зона Южная зона Всего
Объем,
аншлагов
сумма,
тыс.лей
Объем,
аншлагов
сумма,
тыс.лей
Объем,
аншлагов
сумма,
тыс.лей
Объем,
аншлагов
сумма,
тыс.лей
2012 23,0 32,49 113,0 141,40 19,0 45,76 155,0 219,65
2013 107,0 73,66 111,0 120,70 61,0 41,31 279,0 235,67
2014 100,0 65,13 44,0 58,50 15,0 19,65 159,0 143,28
2015 0,0 34,09 0,0 55,59 5,0 23,71 5,0 113,39
2016 18,0 42,28 51,0 54,0 4,0 6,35 73,0 102,64
Среднее 49,6 49,53 63,80 86,04 20,80 27,36 134,20 162,92

25. Мероприятия Всего
2012 2013 2014 2015 2016
1 Создание минерализованных полос тыс. лей 157,2 212,4 187,9 148,5 142,5
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 7,08 6,85 7,45 6,92 4,95
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,07 0,08 0,07 0,05 0,04
2 Содержание минерализованных полос тыс. лей 305,6 401,9 416,5 393,0 432,3
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 13,76 12,97 16,52 18,30 15,00
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,14 0,15 0,15 0,13 0,13
3 Прокладка леснхы дорог противопожарного
назначения
тыс. лей 107,0 180,2 143,7 68,5 42,8
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 4,82 5,82 5,70 3,19 1,48
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,05 0,07 0,05 0,02 0,01
4 Ремонт лесных дорог противопожарного
назначения
тыс. лей 448,8 1103,1 542,9 471,5 662,6
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 20,21 35,60 21,54 21,95 23,00
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,20 0,42 0,19 0,15 0,19
5 Ремонт и содержание телефонной и радио связи тыс. лей 57,2 75,1 70,7 67,7 67,8
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 2,57 2,42 2,80 3,15 2,35
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,026 0,028 0,025 0,022 0,020
6 Наем временных пожарных сторожей тыс. лей 682,3 638,4 879,5 742,8 1316,3
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 30,72 20,60 34,89 34,58 45,68
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,306 0,241 0,313 0,243 0,383
7 Содержание лошадей лесной охраны тыс. лей 243,5 251,6 136,2 142,5 114,4
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 10,96 8,12 5,40 6,64 3,97
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,109 0,095 0,048 0,047 0,033
8 Лесная и противопожарная пропаганда тыс. лей 219,7 235,7 143,3 113,4 102,6
доля в затратах на противопожарные мероприятья % 9,89 7,61 5,68 5,28 3,56
доля в затратах в лесном хозяйстве % 0,098 0,089 0,051 0,037 0,030
Всего затраты на противопожарнные мероприятья, тыс. лей 2221,2 3098,4 2520,6 2147,9 2881,4
Всего затраты в лесном хозяйстве, тыс. лей 223062,2 264566,4 281245,1 305981,0 343937,2
Доля затрат на противопожарнные мероприятья, % 2,81 3,62 2,78 2,06 2,74
Распределение и доля затрат на противопожарные мероприятия

26. 382 513.43 615.52 557.51 1162.01
1394.95
1625.23
1243.89
1185.37
1142.95
444.25
959.72
661.16
405.06
576.44
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Затраты на противопожарнные мероприятья
Северная зона 0 0 0 0 Центральная зона 0 0 0 0 Южная зона 0 0 0 0

27. Класс
пожарной
опасности
Объект загорания (характерные типы леса и типы вырубок,
другие категории насаждений и безлесных пространств)
Наиболее вероятные виды
пожаров, условия и продолжительность
периода
их возможного возникновения
I
(горимость
очень
высокая)
Хвойные молодняки. Сплошные вырубки: лишайниковые, вейниковые и
другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки
лишайниковые, вересковые, лишайниково-мшистые. Расстроенные,
отмирающие и сильно поврежденные хвойные древостои (сухостойные,
участки бурелома и ветровала, недорубы). Захламленные гари.
В течение всего пожароопасного сезона
возможны
низовые пожары, в древостоях – верховые. На
травяных типах вырубок по суходолу велика
пожарная опасность весной, иногда осенью.
II
(горимость
высокая)
Сосняки брусничники, особенно с наличием хвойного подроста или подлеска
из можжевельника средней и высокой густоты. Сосняки на осушенных
торфяниках.
Низовые (торфяные) пожары возможны в течение
всего сезона, верховые – в периоды пожарных
максимумов
III
(горимость
средняя)
Сосняки, ельники кисличники и черничники свежие, ельники брусничники.
Низовые и верховые пожары возможны в период
летнего максимума
IV
(горимость
пониженная)
Сплошные вырубки: таволговые и долгомошниковые (особенно
захламленные). Сосняки и ельники смешанные по составу, сложные,
черничники влажные. Чистые по составу ельники черничники влажные.
Чистые и смешанные по составу сосняки, ельники травяные. Березняки и
осинники всех типов леса.
Низовые пожары возможны в травяных типах леса
и на таволговых вырубках в весенний и осенний
пожарные
максимумы, в остальных типах леса в период
летнего максимума
V
(горимость
низкая)
Сосняки и березняки кустарничково- и осоково-сфагновые,
долгомошниковые. Ельники сфагновые, долгомошниковые, приручейные и
таволговые. Лесные сфагновые болота. Черноольшаники.
Возникновение пожара возможно только при
длительной засухе
Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них
пожаров (Из Инструкции по устройству государственного лесного фонда CCCP)
Примечание.
1. Пожарная опасность устанавливается на класс выше: а) для хвойных насаждений, строение которых или другие
особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных пород, значительная
захламленность и т.п.); б) для небольших участков леса на суходолах, окруженных площадями с повышенной горимостью;
в) для лесных участков, примыкающих к дорогам общего пользования, железным дорогам или расположенных в
непосредственной близости от огнеопасных (использующих огонь в процессе производства) лесных предприятий.
2. Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко
II классу пожарной опасности.

28. Категории пользования земель согласно земельного кадастра
Отчетные
годы
Ternuri
agricole
Pajiști Многолетние насаждения Лесные земли Жилые зоны Влажные зоны Другие земли
Всего
RM
% Пр.
лесистостиПашня+
Необрабо
танные
земли
сенокосы
+
пастбища
+ оползни
виноградники
сады+орехи+
тутовые+фрукто
вые+маточники
+ питомники+
другие
плантации
леса
Вкл.
Лесопокрыт
ая площадь
Другая
лесная
растительно
сть
дороги+ули
цы площади
+ строения
и дворы
болота воды Другие земли
2006 1845817,0 393696,0 158611,0 143212,0 395207,6 365994,2 51141,0 234538,0 19969,0 76291,0 61535,0 3384626,0 11,06
2007 1843415,0 389751,0 157503,0 145261,0 400038,8 368994,4 51464,0 234191,0 19585,0 76755,0 62010,0 3384626,0 11,16
2008 1843483,7 385746,9 155742,3 147288,5 402831,0 371994,7 52081,5 234051,7 19616,9 76763,6 62150,5 3384626,0 11,25
2009 1845863,2 382454,9 153578,7 147414,2 410777,0 372851,8 49081,6 233667,0 19610,3 76798,9 62480,4 3384626,0 11,27
2010 1846944,8 380918,4 149576,1 149209,8 410630,2 374541,7 52028,4 233642,8 19394,2 80245,8 61600,0 3384626,0 11,33
2011 1846953,9 380896,0 147330,9 151328,3 410441,2 374800,0 51969,2 234497,0 19456,9 80070,5 61376,1 3384626,0 11,34
2012 1851582,3 379345,7 142613,1 152717,2 411988,3 375300,0 51945,7 234459,6 19410,5 79836,2 60474,3 3384626,0 11,36
2013 1854763,7 377769,1 141218,9 154059,1 414814,9 372800,0 50119,1 234553,5 19442,5 77431,1 60198,0 3384626,0 11,27
2014 1859365,3 376120,6 137536,1 154169,4 413170,6 379270,0 49153,2 235037,5 19333,5 77460,7 62991,9 3384626,0 11,47
2015 1863530,7 373864,9 136170,2 152730,1 413481,8 386400,0 51154,1 236482,7 19182,5 77480,8 59931,5 3384626,0 11,68