УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Устав зарегистрирован Принят решением
Управлением Министерства юстиции Совета депутатов
Российской Федерации Сергиево-Посадского
по Московской области муниципального района
09 апреля 2012 г. от 29.02.2012 № 20/2-МЗ
Государственный регистрационный Глава Сергиево-Посадского
номер № RU 505120002012001 муниципального района
В.Н. Коротков
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

2. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Сергиево-Посадского муниципального района
1. Устав муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район
Московской области» (далее – Устав района) является основным муниципальным правовым
актом Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Сергиево-
Посадский район), устанавливающим систему местного самоуправления, правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его
осуществления на территории района.
2. Устав района и принимаемые на его основе муниципальные правовые акты
Сергиево-Посадского района имеют на территории района обязательную силу для органов
местного самоуправления поселений, входящих в состав района, граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и объединений, а
также для всех юридических лиц, расположенных или действующих на территории
Сергиево-Посадского района, независимо от их организационно-правовых форм.
3. Применяемые в настоящем Уставе понятия: Сергиево-Посадский муниципальный
район, Сергиево-Посадский район, муниципальный район, район – используются в одном
значении.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ
конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Сергиево-Посадском районе – это признаваемая и
гарантируемая Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области,
Уставом Московской области и Уставом района самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения Сергиево-Посадского района в
соответствии с Уставом района и муниципальными правовыми актами, исходя из интересов
населения района, исторических и местных традиций.
3. Местное самоуправление осуществляется в границах Сергиево-Посадского района.
Формами осуществления местного самоуправления являются: референдум Сергиево-
Посадского района, выборы Главы Сергиево-Посадского района (далее – Глава района),
выборы депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского района (далее – Совет депутатов)
и другие формы прямого волеизъявления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава 2. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА
Статья 3. Статус Сергиево-Посадского района
1. Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области является
самостоятельным муниципальным образованием на территории Московской области.
2. Административным центром Сергиево-Посадского района является город Сергиев
2
Посад.
3. Изменение статуса Сергиево-Посадского района осуществляется в соответствии с
законом Московской области.

3. Статья 4. Символика Сергиево-Посадского района
1. Сергиево-Посадский муниципальный район вправе устанавливать официальные
символы: герб, флаг, гимн, знаки отличия, знаки различия и иные знаки органов местного
самоуправления.
2. Описание и порядок официального использования символики Сергиево-Посадского
района определяются нормативными правовыми актами.
3. Сергиево-Посадский муниципальный район имеет главный местный праздник –
День Сергиево-Посадского района (День района), отмечаемый ежегодно в соответствии с
Положением, утверждаемым Советом депутатов.
4. Высшим районным знаком отличия является знак «Почетный гражданин Сергиево-
3
Посадского района».
Статья 5. Границы и состав территории Сергиево-Посадского района
1. Границы Сергиево-Посадского района определяют территорию, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление. Границы Сергиево-Посадского района
утверждаются законом Московской области. Картографическое описание границ поселений
Сергиево-Посадского района и перечень населенных пунктов Сергиево-Посадского района,
находящихся в границах поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района,
приводятся в приложении к настоящему Уставу.
2. Изменение границ района осуществляется с учетом исторических и местных
традиций в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Московской области.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения.
3. В состав Сергиево-Посадского муниципального района входят следующие
муниципальные образования:
городское поселение (поселок) Богородское
городское поселение (город) Краснозаводск
городское поселение (город) Пересвет
городское поселение (город) Сергиев Посад
городское поселение (поселок) Скоропусковский
городское поселение (город) Хотьково
сельское поселение Березняковское
сельское поселение Васильевское
сельское поселение Лозовское
сельское поселение Реммаш
сельское поселение Селковское
сельское поселение Шеметовское
4. Каждое муниципальное образование в составе Сергиево-Посадского района
(городское и сельское поселение) имеет собственный Устав, муниципальное имущество,
бюджет.
5. Образование, объединение, преобразование и упразднение поселений, входящих в
состав Сергиево-Посадского района, а также наделение их соответствующим статусом и
изменение их границ осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области.

4. Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в районе составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
4
договоры Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные конституционные законы;
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон №131-ФЗ);
- федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые
акты Российской Федерации;
- Устав Московской области;
- законы Московской области, издаваемые в соответствии с ними нормативные
правовые акты Московской области;
- настоящий Устав;
- решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;
- муниципальные правовые акты района.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сергиево-Посадского района,
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сергиево-Посадского
района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности Сергиево-Посадского района;
4) организация в границах Сергиево-Посадского района электро- и газоснабжения
поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне
границ населенных пунктов в границах Сергиево-Посадского муниципального района,
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных пунктов в границах Сергиево-Посадского муниципального
района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
Сергиево-Посадского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории Сергиево-Посадского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Сергиево-Посадского
района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном
участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции;

5. 11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
5
среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории Сергиево-Посадского района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории
Сергиево-Посадского муниципального района (за исключением территорий поселений,
включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий,
население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Сергиево-Посадского района,
утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сергиево-
Посадского района документации по планировке территории, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах Сергиево-Посадского района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории
Сергиево-Посадского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на
территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение
архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Сергиево-Посадского района межпоселенческих мест
захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергиево-
Посадского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергиево-
Посадского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сергиево-Посадского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
Сергиево-Посадского района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории Сергиево-Посадского района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;

6. 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального
района;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов местного значения на территории Сергиево-Посадского муниципального района, а
также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
6
объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Сергиево-Посадского района
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по
работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных
лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической
зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных
земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на
право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законодательством;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального
района.
2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района могут заключать
соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, о передаче им части районных полномочий по решению вопросов
местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергиево-
Посадского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов
местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих
поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе
досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7. Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального
района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Сергиево-Посадского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание на территории муниципального района условий для развития туризма;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав
местных национально-культурных автономий на территории Сергиево-Посадского
муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
Сергиево-Посадского муниципального района;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений
высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31
декабря 2008 года;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим
общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в
местах принудительного содержания.
2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области,
за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения муниципального района органы
местного самоуправления Сергиево-Посадского района обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; издание
7
муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Сергиево-Посадского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового
обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового
обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными
муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального
заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и
учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,
тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей. Названные полномочия органов местного самоуправления поселений,
входящих в состав Сергиево-Посадского района, могут полностью или частично
передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и
органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным
законом «О теплоснабжении»;

8. 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сергиево-Посадского
района, преобразования муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-
экономического развития Сергиево-Посадского района, а также организация сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
Сергиево-Посадского района, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сергиево-Посадского района
официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сергиево-
Посадского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
8
федеральными законами;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения
и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный
жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении
энергетической эффективности;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
13) иными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Московской области.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять
муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля,
организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 11. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления района
1. Полномочия органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района,
установленные федеральными законами и законами Московской области по вопросам, не
отнесенным к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного
самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется

9. федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными
полномочиями Московской области – законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления Сергиево-Посадского района, осуществляется только за
счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу
отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления района, могут
содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления
района использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную
собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих
полномочий.
4. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
5. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе участвовать
в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с
законодательством о передаче отдельных государственных полномочий, с осуществлением
расходов за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие
предусмотрено федеральными законами, которые могут содержать положения,
предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении
9
указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной
власти указанных полномочий.
Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством о
передаче отдельных государственных полномочий, в случае принятия Советом депутатов
решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе
осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на
осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области, если возможность осуществления таких
расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе устанавливать
за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан района вне зависимости
от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих данное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является
обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не
является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов.

10. Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на
осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении
местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными
законами.
2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района информируют
членов местного сообщества о принятых решениях через муниципальные и иные средства
массовой информации.
3. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района обязаны принимать
все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное
самоуправление.
4. Члены местного сообщества имеют право обжаловать в суде решения органов и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по их мнению, нарушают их
права и законные интересы.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления Сергиево-Посадского
района несут ответственность перед населением, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законами Российской Федерации и Московской
области.
Статья 13. Районный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения района
проводится референдум Сергиево-Посадского района (далее – районный референдум).
2. Районный референдум – это голосование граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах Сергиево-Посадского района, по наиболее
важным вопросам местного значения, отнесенным к компетенции местного самоуправления
Сергиево-Посадского района.
На районный референдум не могут выноситься вопросы, определенные федеральным
10
законом, а именно:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке
указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на
должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их
назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств муниципального района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.
3. Районный референдум проводится на всей территории района.
4. Решение о проведении районного референдума принимается Советом депутатов:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право
на участие в районном референдуме;

11. - по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным
законом;
- по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с
действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными
объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и
Главой района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы района.
6. Совет депутатов обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня
поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается районный
референдум.
В случае если районный референдум не назначен Советом депутатов в установленные
сроки, районный референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Московской
области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если
районный референдум назначен судом, районный референдум организуется избирательной
комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения районного референдума
осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или
иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного
референдума.
7. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
8. Районный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не
проводится в течение 24 месяцев со дня официального опубликования (обнародования) его
результатов.
9. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению
на территории Сергиево-Посадского района и не нуждается в утверждении какими-либо
органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления Сергиево-Посадского района. В случае если для его реализации требуется
издание муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного
самоуправления Сергиево-Посадского района, в компетенцию которого входит данный
вопрос, принимает такой акт в установленные действующим законодательством сроки.
10. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном
референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами
местного самоуправления Сергиево-Посадского района, прокурором, иными
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок
подготовки и проведения районного референдума устанавливаются Федеральным законом от
12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним
законами Московской области.
Статья 14. Муниципальные (районные) выборы
1. Выборы Главы района, депутатов Совета депутатов осуществляются жителями
Сергиево-Посадского района, обладающими избирательным правом, на муниципальных
11

12. (районных) выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании с использованием установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных (районных) выборов определяется
действующим законодательством, а также соответствующими нормами настоящего Устава,
которые определяют конкретный порядок выборов Главы района и депутатов Совета
депутатов.
3. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным
законом, – избирательной комиссией Сергиево-Посадского района или судом.
4. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также
сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем
на одну треть.
5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации в сроки, установленные действующим законодательством.
6. Финансирование проведения муниципальных выборов осуществляется из
12
районного бюджета.
7. Не менее половины депутатских мандатов в Совете депутатов распределяются в
соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми
политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными
подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из
списков кандидатов.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по
вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района, преобразования района
1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе
населения в порядке, установленном Федеральным законом №131-ФЗ и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
2. Основанием отзыва депутата, Главы района является нарушение им своими
действиями (бездействием) или решениями действующего законодательства, а также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления
района, принятых в пределах их компетенции, повлекшее нарушение прав и свобод
физических и (или) юридических лиц, что подтверждено вступившим в законную силу
решением суда.
2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете
депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых
избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3. Депутат, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не
менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4. Депутат, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках
бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в
муниципальных средствах массовой информации.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района, итоги голосования по
вопросам изменения границ и преобразования Сергиево-Посадского района и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной
ответственности за допущенные нарушения законов и нормативных правовых актов органов

13. государственной власти и местного самоуправления муниципального района в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения
согласия населения при изменении границ и преобразования Сергиево-Посадского района,
проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Сергиево-
Посадского района.
8. Голосование по вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района,
преобразования района назначается Советом депутатов и проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района,
информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на части территории Сергиево-Посадского
района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по мере необходимости по инициативе населения,
13
Совета депутатов, Главы района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению
органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания
граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания
определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о
собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 17. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района,
затрагивающих интересы всех жителей Сергиево-Посадского района, а также для
информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан
(собрания делегатов).
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания и
полномочия делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования
(обнародования) итогов проведения конференции определяются Положением о
конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой в контексте настоящего Устава понимается
право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения.

14. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан
Сергиево-Посадского района, обладающих избирательным правом, в порядке и на условиях,
установленных в Положении о правотворческой инициативе, принимаемым Советом
депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если
принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов,
указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения
внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях
непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а
также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах
следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на
собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента
регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным
органом местного самоуправления соответствующего поселения, входящего в состав
Сергиево-Посадского района. Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов
соответствующего поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может
являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-
правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления на территории Сергиево-Посадского района, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами
Совета депутатов соответствующего поселения.
14

15. Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения муниципального района с участием жителей Сергиево-Посадского района могут (а
в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации –
должны) проводиться публичные слушания.
2. Инициаторами публичных слушаний могут быть:
- жители Сергиево-Посадского района, численностью не менее 50 человек;
- Глава района;
- Совет депутатов.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав
района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях
приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их
решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета района и отчет о его исполнении;
- вопросы о преобразовании района;
- проекты планов и программ развития Сергиево-Посадского муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сергиево-
Посадского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие
15
избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Главы района или Совета депутатов – по вопросам местного значения;
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель
муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об
опросах граждан, принимаемым Советом депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6. Жители Сергиево-Посадского района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления Сергиево-Посадского района;

16. - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса
по инициативе органов государственной власти Московской области.
8. Результаты опроса, проведенного в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
подлежат официальному опубликованию в течение месяца.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного
самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается
ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 23. Иные формы участия населения в осуществлении местного
16
самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного
осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении,
граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам
Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие
населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах
законности и добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного
самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
3. С целью обсуждения общественно значимых проблем, анализа общественного
мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработке
предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения в районе
создается Общественная палата.
Полномочия, порядок формирования и взаимодействия Общественной палаты с
органами местного самоуправления района определяется Положением об Общественной
палате, принимаемым Советом депутатов.
4. С целью реализации инициатив молодежи при формировании и осуществлении
социально-экономической политики в Сергиево-Посадском районе, формирования и
реализации молодежной политики в Сергиево-Посадском районе создается Молодежный
парламент.
Полномочия, порядок формирования и взаимодействия Молодежного парламента с
органами местного самоуправления района определяется Положением о Молодежном
парламенте, принимаемым Советом депутатов.
5. В Сергиево-Посадском районе может быть создан совещательный орган – Районное
собрание, действующий на основании Положения, принимаемого нормативным правовым
актом Совета депутатов, формируемый из представителей общественности и наделенный
правом давать оценку деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

17. Статья 24. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района
обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной
информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с
документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на
территории муниципального района, если иное не предусмотрено законом.
2. Органы местного самоуправления района информируют жителей о своей работе по
17
вопросам развития муниципального района.
3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов
обсуждения для учета общественного мнения, подлежит обязательному опубликованию:
- содержание проектов, планов экономического и социального развития района;
- районный бюджет, отчет о его исполнении;
- отчет об исполнении районных программ;
- планы по отчуждению объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное
значение для муниципального образования.
Статья 25. Отчеты должностных лиц местного самоуправления перед
населением
Депутаты и должностные лица местного самоуправления не реже 1 раза в год обязаны
отчитываться перед жителями района (избирательного округа) на собрании граждан.
Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения
жителей не позднее чем за 1 неделю до проведения отчета.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Органы и должностные лица местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления Сергиево-Посадского
муниципального района составляют:
- Совет депутатов;
- Глава района;
- администрация Сергиево-Посадского муниципального района (далее –
администрация);
- контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района (далее
– контрольно-счетная комиссия).
Должностными лицами местного самоуправления Сергиево-Посадского
муниципального района являются:
- Глава района – выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на
муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения;
- Председатель Совета депутатов – должностное лицо местного самоуправления,
наделенное полномочиями по организации деятельности Совета депутатов;
- заместитель Председателя Совета депутатов.
Председатель контрольно-счетной комиссии – должностное лицо местного
самоуправления, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольно-
счетной комиссии района. Должность председателя контрольно-счетной комиссии относится

18. к высшим должностям муниципальной службы категории «руководители», замещаемой на
срок полномочий представительного органа муниципального образования.
Порядок избрания, назначения иных должностных лиц местного самоуправления
устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с
действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица,
являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических
лиц в соответствии с федеральным законодательством.
3. Органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения Сергиево-Посадского района и не входят в систему
органов государственной власти.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и
деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Сергиево-Посадского
района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета
депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом № 131-ФЗ.
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Сергиево-Посадского района осуществляется за счет районного бюджета.
Статья 27. Совет депутатов Сергиево-Посадского района
1. Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 5 лет населением
муниципального района на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе:
- 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными
объединениями;
- 10 депутатов – по мажоритарной избирательной системе относительного
большинства по одномандатным избирательным округам.
2. Депутаты Совета депутатов, избранные по единому избирательному округу в
составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, могут
образовывать добровольные депутатские объединения (фракции, блоки и другие
объединения) на основе свободного волеизъявления.
3. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению
избирательной комиссии Сергиево-Посадского района в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области.
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для
организаций данного вида положений применительно к казенным учреждениям.
6. Совет депутатов может начать осуществление своих полномочий после избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не
может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
7. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не
менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8. Совету депутатов принадлежит право принимать решения по вопросам своего
18
ведения.
9. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
- принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;