20180127＠羅東文化工場

1. 「變更羅東都市計畫 ( 部分工業區及保護區通盤檢討 )
( 配合羅東地區治水防災系統計畫 ) 案」
1

2. 2
2
羅
東
溪
冬
山
河
羅東運動公園
蘭陽溪
羅東
蘇澳
宜蘭
頭城
礁溪
2
本案計畫範圍： 105.0644 公頃
本案區段 收區：徵 98.0081 公頃
計畫位置與範圍
62.09.05
70.03.31
81.02.10
55.10.26

3. 3
30M
一
15 M 三
15M八
十 10 M一 十10 M
一
十
12 M
四
十
五
十
12 M 六
十
六
10M
10M
10 M
15M八
15M八
12
M
15 M
三
十
12
M
四
12M
10 M
10M
10M
15
M
8 M
四
十
四
二
40 M十
四
二
40 M
園專
兒五
機二
停四
市三
兒六
機四
市二
停三
文
小
二
兒四
兒三
綠
綠
農
農
工
住 住
住
園專
園專
工
鐵
鐵
公二
農
住
住
住
農農
農
鐵
工
工
工
住
住
住
住
住
住
住
住住
住
住
住
住
住
住 住
住 住 住
住
住
住
住
住
住
住
商
廣停二
鐵綠
工
工 農農
農
住
1
2
5
4
3
6
7
8
14
9
10
11
計畫位置與範圍
單元 現行土地使用 面積 ( 公頃 )
1 保護區 9.3338
2 保護區 10.8923
3 保護區 10.0624
4
保護區 24.2826
河川用地 0.3216
公園用地 0.0609
5 保護區 2.7494
6 保護區 12.7938
7
保護區 4.6693
工業區 0.9588
8
保護區 8.6476
住宅區 0.1575
9 保護區 5.6741
10
保護區 3.2480
住宅區 0.1047
11 保護區 3.8316
14
保護區 6.8458
工業區 0.4302
合計
光
榮
路
純
精
路
中
正
北
路
冬山路五段
復
興
路
公正路
北
成
街
竹林巷
中山西路
成
功
街
冬
山
路
三
段
羅莊街
五結路三段
倉前路
維揚路

4. 理 程辦 歷
95.11.13 起
辦理公開展
覽 30 天
(11.23,
12.11,
12.13 說明
會 )
98.03.27
宜蘭縣都市
計畫委員會
第 152 次
大會
期間共經歷 6
次縣都委會
小組審議
98.06.05 起
辦理第二次公
開展覽 30 天
(6.17
說明會 )
期間共經歷 3
次縣都委會
小組審議
106.01.1
8 內政部
都委會第
1 次小組
審議
98.10.08
宜蘭縣都市
計畫委員會
第 155 次
大會
大會決議：因與公開
展覽草案變動大，需
再行公展。
99.03.31 宜
蘭縣都市計
畫委員會第
158 次大會
99.07.01
宜蘭縣都市
計畫委員會
第 159 次
大會
100.08.11
宜蘭縣都市
計畫委員會
第 166 次
大會
第三次公開
展覽後共經
歷 8 次縣都
委會小組審
議
100.12.16-102.06.20
內政部都市計畫委員會專案
小組會議共 5 次
104.04.28
104.12.09
區徵公益性必要
性土徵大會共 2
次
區段徵收公益性
及必要性評估
(101.03.19 送內
政部地政司 )
102.06.20 大會決議
：有關以區段徵收開
發請先行提內政部土
地徵收審議小組通過
後，再提請本部都市
計畫委員會討論。
105.08.23 內政
部都市計畫委員
會第 881 次會議
100.03.07
起辦理第三
次公開展覽
30 天
(03.24 說明
會 )
大會決議：因與
公開展覽草案變
動大，需再行公
展。
107.01.16 內政部
都委會第 915 次
會議審議通過
106.06.0
6 內政部
都委會第
2 次小組
審議
107.01.0
4 內政部
都委會第
3 次小組
審議
4
107.01.10 現勘
106.03.10
現勘

5. 本計畫範圍保護區依 55.10.26 公告發布實施「羅東鎮擴大都市計劃說明書」劃設為農業
用地，惟都市計畫圖劃設為保護用地，依據內政部 67 年 7 月 13 日台內營字第 797947 號
函釋：都市計畫書圖不符，應以計畫書所載 容為準。內
5
保護區經 應為誤植所致查

6. 70.03.31
62.09.05
81.02.10
劃設保護區係誤植所致
64.01.03 「羅東都市計畫檢討說明書」
。
69.06.06 「變更羅東鎮都市計畫通盤檢
討」。
72.03.19 「羅東鎮都市計畫（公共設施
通盤檢討）書圖案」。
80.03.22 羅東都市計畫第二次通盤檢討
。
92.08.20 羅東都市計畫第三次通盤檢
討。
92.08.20 羅東都市計畫第三次通盤檢
討：保護區配合都市發展需要， 案另
擬定細部計畫併同變更主要計畫，容
納新 計畫人口及提供不足公共設施增
用地，以健全都市整體發展。
經查歷
次檢討
作業均
無農業
用地變
更為保
護區之
變更案
6
★保護區空拍影片

7. 7
羅東都市計畫
冬山 ( 順安地區 ) 都市計畫
五結 ( 學進 ) 都市計畫
五結都市計畫
冬
山
河
五結排水
打
那
岸
排
水
十
六
排
水
份
八仙排水
廣
興
排
水
南門圳
冬螺圳
冬螺排水
月眉排水
中竹林排水
萬長春圳
打那岸排水
十六 排水份
羅
東
溪
羅東地區淹水主因

8. 淹水範圍
8
羅東地區淹水主因

9. 主要計畫 容內
北水網需求
渠道 長 4.70 公里，寬 16 公尺
蓄 / 滯洪池 5.60 公頃
蓄滯洪空間 13.6022 公頃
南水網需求
渠道 長 3.26 公里，寬 12 公尺
蓄 / 滯洪池 6.04 公頃
蓄滯洪空間 4.96 公頃
溝渠
宗專
廣7
道
道
綠
溝渠
1-1
2-1
住
溝
綠
住
住
溝兼道
溝兼道
綠
綠
滯洪公園3
文小5
溝渠
溝渠
油
住
2-2
公18
園道
住
住
住
綠
住
溝兼道
溝
公18
綠
公19
公19
輻3
廣10
住
滯洪公園2
公17
溝渠
溝渠
油
1-2
1-2
住
住
住
溝兼道
溝兼道
滯洪公園5
圖例
住宅區
產業專用區
宗教專用區
農會專用區
加油站專用區
學校用地
公園用地
滯洪公園用地
綠地用地
廣場用地
廣場兼停車場用地
停車場用地
溝渠用地
溝渠兼道路用地
鐵路用地
園道用地
道路用地
計畫範圍線
文
公
綠
廣
廣停
溝
溝兼道
鐵
園道
公16
滯洪公園
滯洪公園1
綠
綠
綠
綠
公15
滯洪公園6
滯洪公園4
公13
停6
住
綠
綠
住
綠
綠
綠
綠
綠
綠
住
住
公24
產專
1-31-3
宗專
1-3
廣16
油
油
廣停
農專
溝渠
廣11
溝渠
2-3
2-4
2-4
宗專
住
住
住
住
廣12 公23
廣14
鐵
綠
2-5
2-6
2-6
油
輻5 輻6
住
住
住
綠
綠
滯洪公園7
綠
停7
滯洪公園8
滯洪公園9 滯洪公園9
滯洪公園11
滯洪公園11
滯洪公園13
綠
公21
停9
公22
滯洪公園12
滯洪公園10
綠
滯洪公園14
停10
產專
停8
公20
住
綠
綠
綠
住
滯洪公園10
住
住
公12
公14
滯洪公園11
停
光
榮
路
純
精
路
中
正
北
路
冬山路五段
復
興
路
公正路北
成
街
中山西路
成
功
街
冬
山
路
三
段
羅莊街
五結路三段
倉前路
維揚路
打那岸排水 ( 已完成 )
廣
興
排
水
冬螺排水 ( 已完成 )
月眉排水 ( 已完成 )
中竹林排水
十六份排水 ( 已完成 )
群英排水
五結排水 ( 已完
成 )
提高至 50 年保護標準的治水工程
項目 面積 ( 公頃 )
土地
使用
分區
住宅區 61.1859
產業專用區 3.7123
宗教專用區 0.4573
農會專用區 0.7804
加油站專用區 0.2994
小計 66.4353
公共
設施
用地
學校用地 0.6278
公園用地 10.5250
滯洪公園用地 12.4708
綠地 4.2289
廣場用地 0.4604
廣場兼人行步道 0.0000
廣場兼停車場用地 0.3826
停車場用地 2.6468
溝渠用地 3.3426
溝渠兼道路用地 0.0864
景觀步道 0.0000
鐵路用地 0.0128
園道用地 0.2624
道路用地 3.5826
小計 38.6291
合計 105.0644

10. 治水防洪必要性與急迫性

11. 蘭陽平原，三面環高山，畚箕型地形，為季風及颱風迎風面。
極端氣候下的大地

12. 12
極端氣候下的大地
 極端降雨型態
• 逐年增強之造災降雨：羅東地區今年發生 50 年最大日雨量 ( 年平均高達 3,300mm)
0
100
200
300
400
500
600
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
日雨量(mm)

13. 水患－伴隨羅東人成長的人生經歷
水患經年重現，已成為羅東人的人生經歷。
民國 57 年艾琳颱風羅東淹水
純精路與公正路口附近
民國 99 年梅姬颱風羅東淹水
民國 99 年梅姬颱風羅東淹水
民國 100 年奈格颱風羅東淹水

14. 解決水患向來是最重要工作
20 世紀
蘭陽溪、冬山
河及羅東溪治
理，治理標準
100 、 25 及
100 年。
五結排水系統
、十六份排水
系統水路改善
，改善標準 5-
10 年。
雨水下水道系
統建立，標準 2
年。
羅東地區羅東地區

15. 水網計畫路線
現況排水路
淹水範圍
4
打
那岸
排水
五
排
水
結
排
水
六
份
十
排
水
冬
螺
排水
八仙
北富
流經市區排水幹線已成
暗渠，通水斷面不足，
但拓建困難。
都市雨水下水道系統大
致建置完成，但標準不
足２年。
水患因極端降雨日益嚴
重， 10 年淹水面積達
330 公頃。
99 年梅姬颱風淹水
解決水患向來是最重要工作

16. 羅東需要長治久安的治水計畫
 因應極端氣候擬提高至 50 年保護標準的治水工
程
• 暢通的都市排水系統
• 足 通洪能力的區排水道夠
• 截高地逕流，禦水於外的水網攔
• 分洪－廣興抽水站
• 涵容洪峰的區域滯洪 - 景觀池、公園、綠地、農田
。
羅東水網
P
廣興抽水站

17. 21 世紀 - 易
淹水計畫、
流綜計畫及
前瞻計畫
五結排水系統
、十六份排水
系統水路改善
，改善標準 10
年設計， 25 年
不溢堤。
雨水下水道系
統建立，標準 3
年。
羅東地區羅東地區
羅東需要長治久安的治水計畫

18. 羅東需要長治久安的治水計畫
主要計畫 容內
北水網需求
渠道
長 4.7 公里
寬 16 公尺
蓄 / 滯洪池 5.60 公頃
蓄滯洪空間 13.6022 公頃
南水網需求
渠道
長 3.26 公里
寬 12 公尺
蓄 / 滯洪池 6.04 公頃
蓄滯洪空間 4.96 公頃
溝渠
宗專
廣7
道
道
綠
溝渠
1-1
2-1
住
溝
綠
住
住
溝兼道
溝兼道
綠
綠
滯洪公園3
文小5
溝渠
溝渠
油
住
2-2
公18
園道
住
住
住
綠
住
溝兼道
溝
公18
綠
公19
公19
輻3
廣10
住
滯洪公園2
公17
溝渠
溝渠
油
1-2
1-2
住
住
住
溝兼道
溝兼道
滯洪公園5
圖例
住宅區
產業專用區
宗教專用區
農會專用區
加油站專用區
學校用地
公園用地
滯洪公園用地
綠地用地
廣場用地
廣場兼停車場用地
停車場用地
溝渠用地
溝渠兼道路用地
鐵路用地
園道用地
道路用地
計畫範圍線
文
公
綠
廣
廣停
溝
溝兼道
鐵
園道
公16
滯洪公園
滯洪公園1
綠
綠
綠
綠
公15
滯洪公園6
滯洪公園4
公13
停6
住
綠
綠
住
綠
綠
綠
綠
綠
綠
住
住
公24
產專
1-31-3
宗專
1-3
廣16
油
油
廣停
農專
溝渠
廣11
溝渠
2-3
2-4
2-4
宗專
住
住
住
住
廣12 公23
廣14
鐵
綠
2-5
2-6
2-6
油
輻5 輻6
住
住
住
綠
綠
滯洪公園7
綠
停7
滯洪公園8
滯洪公園9 滯洪公園9
滯洪公園11
滯洪公園11
滯洪公園13
綠
公21
停9
公22
滯洪公園12
滯洪公園10
綠
滯洪公園14
停10
產專
停8
公20
住
綠
綠
綠
住
滯洪公園10
住
住
公12
公14
滯洪公園11
停
光
榮
路
純
精
路
中
正
北
路
冬山路五段
復
興
路
公正路北
成
街
中山西路
成
功
街
冬
山
路
三
段
羅莊街
五結路三段
倉前路
維揚路
打那岸排水 ( 已完成 )
廣
興
排
水
冬螺排水 ( 已完成 )
月眉排水 ( 已完成 )
中竹林排水
十六份排水 ( 已完成 )
群英排水
五結排水 ( 已完
成 )

19. 虹明湖 松蘿湖
羅東北水網線線
羅東南水網線線
19
羅東需要長治久安的治水計畫
 羅東區內自我防
護提升
 滯洪池劃設
• 既有景觀池 - 虹明湖
及松蘿湖兼作滯洪池
。
• 公園綠地及學校操場
兼作滯洪。
P
羅
東
溪

20. 水網計畫路線
現況排水路
淹水範圍
20
打
那
岸排水
五排
水
結
排
水
六
份
十
排
水
冬
螺
排水
八仙
北富
羅東需要長治久安的治水計畫
 羅東水網計
畫
• 效益評估
• 提昇市區保護
標準至 50 年
。
• 10 年淹水面積
自 330 公頃減
至 76.5 公頃。
• 10 年最大淹水
深度自 1.2M
降至 0.5M 。
• 雨水下水道自
不足２年提昇
至 3 年標準。

21. 開發方式與 理期程辦

22. 111
108
109
110
111
107
舉辦 2 場興 事業計畫公聽會辦舉辦 2 場興 事業計畫公聽會辦
都市計畫細部計畫審定及都市
計畫 位測定 邊界預為分割樁 暨
都市計畫細部計畫審定及都市
計畫 位測定 邊界預為分割樁 暨
開發範圍、抵價地等報 政部核定內開發範圍、抵價地等報 政部核定內
區段 收計畫書公告、通知、異議處理徵區段 收計畫書公告、通知、異議處理徵
召開區段 收公聽會徵召開區段 收公聽會徵
抵價地分配抵價地分配
土地登記土地登記
預定進度
107.10 前
107.10-107.11
107.12-108.05
108.07-108.09
109.01-109.02
109.11-110.07
111.03-111.06
區段 收預定進度徵

23. 羅東都市計畫工業區及保護區區段 收案基本資料徵
區段徵收總面積 98.56 公頃
公共設施面積比例 占區段徵收總面積 50%
開發成本 預估 48 億 6,594 萬餘元
( 約為區段徵收總面積 10 ％ )
發回地主總面積 約 39.42 公頃
( 區段徵收總面積 40 ％ )
(※ 假設以 100% 地主申領抵價地計算 )
開發成本及發回土地比例

24. 區段 收實施 法第徵 辦區段 收實施 法第徵 辦 2828 條規定：條規定：
抵價地分配以公開抽籤並由土地所有權人自行選擇分
配街廓為原則。
抽籤方式：抽籤方式：
區段 收土地發回地主方式徵

25. 次序次序 1 21 2
33
抽籤範例

26. 打造一個與水共生的 性城市韌
26

27. 27
打造一個與水共生的 性城市韌

28.  傍水而居的街道
• 分區構想。
綠帶 綠帶渠道 12~16 公尺
打造一個與水共生的 性城市韌

29. 打造一個與水共生的 性城市韌

30. 30
打造一個與水共生的 性城市韌

31. 打造一個與水共生的 性城市韌

32. 32
 解決羅東地區水患問題並滿足 50 年治水防災保護設施需求，減
低淹水所造成的生命與財產的損失。
 補充羅東都市計畫不足之公共設施與防災空間。
 藉由融合藍綠帶系統構想，將水的風險轉化為資源，形成具生態
性之優質景觀環境，打造與水共生的 性城韌 鄉。
 透過再都市設計及土管規定，強制要求塊狀公共設施基地建設透
水性，使本地區朝向透水城市發展。
為「繁榮、美麗、羅東城」為「繁榮、美麗、羅東城」
住商發展腹地住商發展腹地
提供母都市公共設施提供母都市公共設施
之服務機能之服務機能
觀光 業社區化之實踐產觀光 業社區化之實踐產 水與 生態休 環境再造綠 閒水與 生態休 環境再造綠 閒
資料來源：由左至右，由上至下依序為敦南水都湯泉櫻花社區/新竹生物醫學
園區網站/日商日亞高野景觀規劃公司水網提案簡報/同左
為「繁榮、美麗、羅東城」為「繁榮、美麗、羅東城」
住商發展腹地住商發展腹地
提供母都市公共設施提供母都市公共設施
之服務機能之服務機能
觀光 業社區化之實踐產觀光 業社區化之實踐產 水與 生態休 環境再造綠 閒水與 生態休 環境再造綠 閒
為「繁榮、美麗、羅東城」為「繁榮、美麗、羅東城」
住商發展腹地住商發展腹地
提供母都市公共設施提供母都市公共設施
之服務機能之服務機能
觀光 業社區化之實踐產觀光 業社區化之實踐產 水與 生態休 環境再造綠 閒水與 生態休 環境再造綠 閒
資料來源：由左至右，由上至下依序為敦南水都湯泉櫻花社區/新竹生物醫學
園區網站/日商日亞高野景觀規劃公司水網提案簡報/同左
為「繁榮、美麗、羅東城」為「繁榮、美麗、羅東城」
住商發展腹地住商發展腹地
提供母都市公共設施提供母都市公共設施
之服務機能之服務機能
觀光 業社區化之實踐產觀光 業社區化之實踐產 水與 生態休 環境再造綠 閒水與 生態休 環境再造綠 閒
提供適當都市發展腹地提供適當都市發展腹地
提升母都市公共設施服務
機能
提升母都市公共設施服務
機能
治水同時塑造水岸遊憩治水同時塑造水岸遊憩 水與綠生態環境再造水與綠生態環境再造
打造一個與水共生的 性城市韌

33. 33
簡報結束