990728莫拉克週年原民訴求
- 1. 莫拉克週年「原住民安居與部落自治」主張
（依 99/07/12 於三和避難屋「2010 年部落論壇」行動策略討論資料增修）
莫拉克災後一年，隨著媒體對災區的遺忘，原住民部落重建的困境，也被各級政府
大力宣傳的「重建成果」煙幕給掩飾。
目前原住民部落災後重建的實況是 1.當兵的還在當兵 ：例如屏東縣隘寮營區、龍泉
營區，部落「集體遷村」被扭曲為只有部分得到安置的「永久屋」申請；2.被放牛吃草的
放牛吃草 ：例如高雄縣道路汛期中斷的孤島效應，災民缺乏中繼安置，卻被拋棄不顧、
趕回山上，不回山上的則被迫轉為接受租金補貼；3.喊阿們的得感恩阿彌陀佛 ：例如
慈濟大愛園區，幾無選擇的災民，匆匆徙置大愛園區，迄今無生計頭路或可使用土地。
部落重建乃漫長路途，為使原住民得到安居和部落得到自治，必須確立部落「可自
主使用土地、營造中繼部落與避難會所」的基本權利，才能讓部落邁向自立、自足的重
建道路，促使山上部落／山下部落移駐共生，既能獨立維生，又可協力互助，分別擔負
緊急庇護與避禍減損之功能。
＠四大理念：
(一) 部落自治、安居自主
國家應依聯合國人權相關公約、憲法與原住民族基本法精神，保障部落自治。
回歸部落主體、尊重部落意願，讓部落自主選擇安居樂業的家園和生活方式。
(二) 公共安全、國家有責
許多部落災害肇因於過往遷村政策選址不當，政府有責任負擔部落重建經費。
- 2. 部落重建應以在地知識為主，由生態、地質、水文專家等協同確認基地安全。
(三) 歸還土地、確保生計
國家應釋放國有林地暨國公有土地，歸還原住民部落居住、農耕、採獵使用。
不論原鄉重建或部落遷建，政府應保障並尊重原住民部落自主選擇所要土地。
(四) 上下部落、家鄉守護
山區道路短期內無法全年通暢，應以移駐共生觀點營造中繼部落之避難功能。
在道路依山勢安全穩固重建前，應強化山上部落／山下部落互助協力與守護。
＠五大主張：
（一）部落自治主張：
國家法權退位，尊重部落主體，確保原住民自治的切實施行。
說明：當部落自治遇見國家機器，國家法權退位才是原住民部落實質自治的開端！目前
國家非基於原住民「習慣法」之各項法規、政策、行政命令等等，均不適用於原住民
部落。原住民部落享有自然法權，據之決定土地使用樣式、生計發展模式和文化生
活方式，邁向災後重建的實質自治和部落永續發展。各級政府應尊重部落會議決定，
不得干預部落在自主選擇的土地上營生，確保部落自治的切實施行。
（二）土地權利主張：
肯認傳統領域，秉持屬人主義，回歸部落自主使用的土地正義。
說明：土地是部落生活的根本。原住民在哪裡群居，部落就在哪裡。國家應依部落歷史傳
- 3. 承，秉持「屬人主義」 「屬文化主義」
和 原則，保障部落土地使用與自主發展的權利！
國家應尊重部落主體，歸還原住民傳統領域土地，肯認部落依存所需土地的之取
得與權利；積極釋放國有林與公有土地，讓部落自主使用。各級政府嚴禁部落迫遷
下山，避免使「部落遷村」變成為難民而設的「集中營安置」！
（三）移駐共生主張：
思考移駐共生，營造中繼部落，確保山上山下部落安渡困難時期。
說明：部落重建或遷居應有「移駐共生」的過渡性思考。原鄉土地與家屋的「上部落」，應
回歸「生計與文化」自足的生活，奠定生計自理的部落；山下則為暫獲中繼安置之
「下部落」，作為下山避難者與庇護重建力量的居所。不論展望會、慈濟、紅十字會
等興建之永久屋，都應被視為「中繼安置」的過渡階段；政府應努力維持原鄉道路
通暢，讓原住民在道路通暢時可安全往返山上山下，汛期時則可於上部落或下部
落分別獲得庇護，避免災難。
（四）安居永續主張：
重建山林文化，保障在地生計，協助原鄉部落邁向自立安居生活。
說明： 山林大地是部落心靈的原鄉；原住民與大自然相依存，在生計勞作中建構山海
文化。部落不論是原地重建或遷移重建，都應回歸「部落再生成」歷程，考量部落
發展或過渡的「分支部落」形態，允許小部落、分散基地等生態性的氏族聚落自然
發展。在考量部落分家、人口成長等要素之原則下，由「部落會議」肯認重建戶數、
