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20180419經濟部「水利法」部分條文修正草案(懶人包)
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20180419經濟部「水利法」部分條文修正草案(懶人包)
1.
水利法部分條文修正草案 逕流分擔與出流管制 經濟部 1 市場 綠地 運動 場 停車 場 活動 中心 道路 政府 機關水道 公園
2.
` 2 淹水威脅 氣候變遷導致超過既有防洪 設施保護標準之降雨頻傳 以傳統防洪工程手段已無法 因應 都市發展 財產損失 風險分擔 開發利用減少土地透水面 積,增加土地逕流量 都市化增加水道拓寬加高 以及內水積淹排除的困難 對於超過保護標準之降雨事 件,仍有淹水致災及財損 為減少民眾生命財產損失 將降雨逕流妥適分配於水道 及土地,以提升土地耐淹能 力,降低人居地淹水風險 逕流分擔 出流管制
3.
` 因應氣候變遷及社會發展須調整政策分擔風險 • 綜合治水 • 易淹水地區水患治 理計畫 •
流域綜合治理計畫 • 前瞻基礎建設計畫 • 逕流分擔 • 出流管制 • 河川環境管理計畫 • 公告河川管理使用 分區、得申請許可 使用之範圍及其項 目 3
4.
` 政府部門 於開發基地範圍內辦理 開發單位 因應氣候變遷 逕流增量 因應人為開發 逕流增量 全國一定規模以上開發案公告特定流域及集水區 優先於公有土地辦理 新建公共設施兼具滯洪 功能,如公園綠地、道 路排洪等 利用開發基地內土地施 設滯洪池、低衝擊設施 等,以減少逕流量 4
5.
` 公園綠地 道路排洪 公設兼滯洪池 低衝擊開發 機關於興辦事業時 併辦土地分擔措施 水道治理措施 河川 區域排水 雨水下水道 農田排水 坡地排水 逕流分擔計畫經中央主管機關核定公告 執行機關 主管機關擬訂逕流分擔計畫 相關機關,學者,專家 或團體參與研訂及 協商,透過協商形成 共識始納入計畫內 逕流分擔審議會審議 中央主管機關公告 特定流域、集水區 5 淹水潛勢 都市發展程度
重大建設(高保護標準)
6.
` 日本鶴見川 平時做為運動場,災時兼做滯洪池 哥本哈根集雨街 6
7.
` 開發前洪峰流量 低衝擊 開發 貯留 雨水 開發後洪峰流量 開發後洪峰流量≦開發前洪峰流量 水道計畫流量(出流管制量) 開發後流量歷線 時間 開發前流量歷線 流 量 需承擔量體 透過出流管制計畫書審查 使開發後流出口洪峰流量 不超過開發前 7 滯洪
8.
` 出流管制所需滯洪池約520 m3/ha,約占開發計畫5% 可由都市計畫或非都市土地之公園、綠地(開發計畫10%)設置 綠地兼做滯洪池 設置透水鋪面減少逕流 綠帶降挖增加滯洪量 公共設施用地設置小型滯洪池 8
9.
` 未實施逕流分擔與出流管制 實施逕流分擔與出流管制 淹工廠 淹住家 (淹) (淹)
(淹) (滯洪) (不淹) (不淹) 公設滯洪 公設滯洪 9
10.
` 訂定相關子法、相關行政規則及其技術規範或手冊 審查出流管制計畫書 公告特定流域、集水區,並審議逕流分擔計畫 持續辦理逕流分擔與出流管制教育訓練 逕流分擔與出流管制納入主管法規修訂 逕流分擔與出流管制納入下水道規劃檢討 完備低衝擊開發相關技術手冊或規範 逕流分擔與出流管制納入主管法規修訂 逕流分擔與出流管制納入農田排水、坡地排水規劃檢討 審查出流管制計畫書 辦理出流管制計畫書之監督查核 逕流分擔與出流管制納入自治法規修訂 跨部會通力合作推動逕流分擔與出流管制 水利法修正後各目的事業修訂主管法規,落實出流管制及逕流分擔 10 依逕流分擔計畫辦理逕流分擔措施。 經濟部 農委會 內政部 地方政府 相關機關
11.
` 出流管制應立法強制 目前排水管理辦法訂有排水計畫書規定,惟僅為 授權子法,法律位階不足,無法強制推行,故須 透過立法明定全國土地開發達一定規模應實施出 流管制,始能有效降低開發增加逕流致災風險。 逕流分擔待立法推動 目前無逕流分擔法源,應納入水利法供主管機關 及各執行機關據以辦理逕流分擔計畫,以降低氣 候變遷衝擊。 11
12.
` 簡報結束 敬請指教
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