國際交流

1. 韓國社會住宅
政策圖像、機制與案例
彭揚凱
OURs都市改革組織秘書長
社會住宅推動聯盟副召集人

2. 各類公共租賃住宅啟動時程
李明博就任
1989永久賃貸住宅 (盧泰愚)→ 1993暫停 (金泳三)
1990 再開發賃貸住宅 (盧泰愚)
1993 50年賃貸住宅 (金泳三)→ 1997停止
1998 國民賃貸住宅 (金大中)
2003 政府購入或租入之賃貸住宅 (盧武鉉)
2007 轉換住宅 (Seoul)
→2008恢復
→ 至今
→ 至今
→2008甜蜜家庭計畫
→ 至今

3. 0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1989 1994 1999 2004 2009
Yearly Start
Total
總統 任期 實際提供戶數
盧泰愚 1988-1992 190,150
金泳三 1993-1997 121,319
金大中 1998-2002 136,261
盧武炫 2003-2007 472,971
李明博 2008- 187,542
總計 1,108,243
歷任總統興辦戶數與累積存量
累積
110萬戶

4. 近期目標12%
中央政府 2018年目標
社會住宅
市場住宅
180萬戶
10%
首爾市 2020年目標
社會住宅
市場住宅
35萬戶

5. 權責分工架構
國土海洋部
(政策、預算)
LH
(計劃、事業執行)
營造公司
財政挹注 15%
LH營運 55%
入住者(租金) 30%
自有資金 30%
基金借貸 25%
(國民住宅基金(NHF))
首爾市政府
(政策、預算)
區政府
(興建建議；社福政策)
SH
(計劃、事業執行)
地方福祉中心
(福利服務輸送)
營造公司
員工6,610人
員工695人

6. 永久賃貸&國民賃貸
類別 永久賃貸住宅 國民賃貸住宅
政權 盧泰愚(1988-1992) 金大中(1998-2002)、盧武炫(2003-2007)
李明博執政延續之
租期 沒有期限 50年 30年
租金
押金：2.5-3.1百萬韓元
租金：5-6萬韓元 (約市場租金之
30%)
押金：10.6-24.7百萬韓元
租 金 ： 6-25 萬 韓 元 ( 約 市 場 租 金 之
55%~83%)
收入
水準
10分位以下，即最貧窮的居民
(等同低於平均收入之50%)
20-40分位數
資格
領有生活津貼者 (社福補助)、單
親、儲蓄帳戶HSS。
HSS、因都市再開發
被迫離開者、貧窮
身障者
資產有限的較低
所得家戶
供給
戶數
193,710 (1989-2009) 718,493 (1998-2009)
住宅
單元
大小
40 m2以下 (23-39 m2) 60 m2以下
50, 60, 85 m2 (供
不同收入等級之
居民租住)

8. Su Seo永久賃貸住宅
• 位於首爾市東南江南區
• 提供給最低收入的居民
• 永久賃貸住宅984戶 (6棟)，公共賃貸住宅
1230戶 (8棟)

9. 住戶組成 數量
國家付租者 (低收、身障等) 737人
國家有功者 (韓戰) 43人
違建更新戶 911戶
參與銀行儲蓄計畫者 234戶
脫北者 300戶
現約6000多位居民

10. 室內坪數有7坪 & 10坪

11. 住戶委員會
由居民自組，每月召開一次，15名成員皆為
無給職，僅提供出席費5萬韓元。
住戶問題都透過委員會處理，問題多為寵物
、公共空間放置垃圾或是大型閒置物等問題
。無法解決之問題再由SH解決。
管委會通報SH的主要問題為：住宅漏水、道
路與通訊線路故障通報送修、管理費調整的
討論。
管理維護人力
總共47人，行政11人、警衛32人、清潔4人
管理維護

12. 政府購入賃貸住宅
政府買入民間空屋，形成小規模、分散化的社會住宅。
分散於一般社區裡，不會有標籤化的問題。入住者和永久賃貸住宅類似，是都市最貧窮的
人口；或用於身障、老人的團體家庭。

13. Cheong-gye 國民賃貸住宅
1
2
3
4
5
6
位於首爾西南的環境保護帶，全區32公頃
3、5、6為國民賃貸住宅；1、2、4為出售。

14. 本區為第三區，屬國民賃貸住宅，出租給收入40分位以下的居民。押金2600萬
韓元、租金含管理20萬韓元。租/售之住宅外觀無法辨認。

15. 牛眠洞 (U-myeon) 甜蜜家庭 • 混合出租與出售的大規模公共住宅開發
• 總戶數3137戶 (62棟住宅)
• 出租住宅2322戶(占74%)，出售815戶。
• 位於江南區旁的精華地段

16. 有不同的坪數及室內空間配置，但不論出租或出售，其住宅內裝全部一樣，沒有分

17. 設施：管理事務所、警衛室、托兒所、老人中心、居民會議室、圖書館，靠近外國人賃貸
住宅區域有游泳池與高爾夫球場。