張金鶚

1. 建商囤房稅市府被議會偷襲了？
--房地產稅制改革的困境與方向
與談人：張金鶚
(政治大學地政系特聘教授/前台北市副市長)
BLUE 城市 X 步入城市系列講座05
從容積代金挫敗到囤房稅大放送--柯P市府怎麼了？
時間：2017/08/08(二)晚上 7:00 ~ 9:30
地點：左轉有書X慕哲咖啡

2. 2017年7月5日/7日

6. 工商時報：張金鶚終於打趴了房市!
編輯室報告－張金鶚終於打趴了房市！
(工商時報 2015/1/15)
前台北市副市長張金鶚在卸任前表示，打房只差「臨門一腳」，但真實的情況是，他已經成功地把房市、
至少是台北市的房市打趴了！ 而張金鶚只用了短短1年就打房成功，堪稱是前所未見的成就；不過其後遺症與
負面效應也將一一浮現，未來大家會如何評價這位打房有功的空頭總司令，是相當有趣的話題。
張金鶚在去年4月1日就任副市長時，還一度被謔稱是愚人節玩笑。而儘管就任之初能著力的不多，但從去
年2月起，在張金鶚主導下，台北市先是繼續調高路段率、更大幅調高房屋標準單價達2.6倍；之後在11月又宣布
了全台最高、2.4％～3.6％的囤房稅，且追溯到7月1日實施；再配合台北市獨有的豪宅稅（高級住宅加價課徵房
屋稅），透過這威力驚人的「張金鶚三箭」，其強大殺傷力從去年底開始顯現，預期將在今年5月繳納房屋稅時
達到第一波高峰。
結合大幅調高標準單價與路段率，及豪宅稅加成、囤房稅等三部曲，台北市全面提高其稅基、稅率，「張
氏三箭」已在去年7月1日以後交屋的豪宅市場投下震撼彈，包括「松江一院號」等數個豪宅案，試算後初估每
戶房屋稅都從百萬起跳，其他未躋身百萬俱樂部的稅賦也都是倍數暴增，房地產重稅時代已正式來臨。
但千萬不要以為這只會打到豪宅，因為未來新完工的辦公大樓、商場、飯店都無一倖免，每年因此增加的
房屋稅少則數千萬、多則數億元，而且不要忘了，房屋稅可是每年都得乖乖繳納的；受害最大的將是保險業、
興建總部的企業、購物中心、觀光飯店等業者，會計師也預言，今年五月接到房屋稅稅單時，工商界一定會跳
腳，屆時企業界的反彈聲浪不容小覷……….
6

17. 北市府降房屋稅不公平正義
蘋果日報/20160324/A13

18. 房地持有稅的調漲 合理嗎?
聯合報/20160615/A15

19. 支持房屋稅合理化
蘋果日報/20160715/A20

20. 廢房屋稅助炒房 有違居住正義聯合
報/20160718/A13

21. 蘋果日報
20160721/A12

23. 2016/10/11 A12

25. 2016-12-18 聯合報 A12

26. 稅制改革目的
 房地交易稅
反映資本利得，有所得就應課稅原則。買進到賣出期間，扣
除合理交易成本，其利得考量持有時間應仿綜合所得稅予以
累進課稅。
 房地持有稅
反映地方建設財源，使用者以房價高低合理分擔付費原則。

27. 房地合一稅
房地合一稅(新制，2016.1.1上路)
自住 非自住
稅基
【實價課稅】
房地收入－成本－費用－土地漲價總數額
稅率
免稅額 400萬元，超過按10%
課徵
【境內】(15~45%)
 持有<1年，45%；1~2年，35%；
2~10年，20%；>10年，15%
 調職、非自願離職或其他非自願性因素，
持有<2年：20%
【境外】(35~45%)
 持有<1年：45%；>1年：35%
節稅優惠
重購退稅
換大屋：全額退稅（同舊制）
換小屋：比例退稅

28. 房屋持有稅
房屋稅
自住 非自住
稅基
房屋課稅現值＝房屋現值－免稅現值
【房屋現值=核定單價×(1－折舊年數×折舊率) ×街路等級調整率×面積；
核定單價=標準單價×(1±各加減項之加減率)±樓層高度之超高或偏低價】
*高級住宅：路段率加成(台北市明年調整為固定比率加成)
稅率 1.2%
【2~5%】
 其他住家用：本市≦2戶，2.4%；本市≧3戶，3.6%
 非住家用：2~3%
 停車場或防空避難室違規使用：2.5~5%
節稅優惠 都市更新後減半徵收二年

29. 土地持有稅
地價稅
自住 非自住
稅基 申報地價=80%<公告地價<120%
稅率
一律2‰
【10~55‰】
 第一級：稅基<累進起點地價者，10‰
 第二級：稅基超過累進起點地價<5倍者，累進稅率15‰
 第三級：稅基超過累進起點地價5~10倍者，累進稅率25‰
 第四級：稅基超過累進起點地價10~15倍者，累進稅率35‰
 第五級：稅基超過累進起點地價15~20倍者，累進稅率45‰
 第六級：稅基超過累進起點地價>20倍者，累進稅率55‰
節稅優惠
 都市更新期間土地無法使用者，免徵；仍可繼續使用者，減半徵收
 都市更新後減半徵收二年

30. 改革方向
 未來不論交易或持有稅，一律以房地合一課稅，以避免拆分扭曲並節省行
政成本。
 稅基：交易以實際買賣價格；持有則透過實價登錄(市價)資訊，並以大量科
學估價方式估算市價稅基。
 稅率：嚴謹界定自住與非自住的認定範圍，限定自住面積與棟數，保障自
住給予稅率優惠；抑制非自住提高其稅率，拉大自住與非自住稅率差距。
 房地稅持有稅負應充分反映地方財政負擔，不但可以加強地方自治，更可
避免囤房養地投資炒作。
 房地稅交易稅負除應考量自住重購退稅優惠外，針對非自住應考量持有時
間並予以累進稅負，以符稅賦公平。

31. 31
20%
60%
20%(2殼以上)
10%(3殼以上)
2%(4殼以上)
改革困境

32. 謝謝大家
敬請指教