Борьба за запрет добычи цветных металлов на Хопре (Т.Каргина, движение «В защиту Хопра»)

1. Борьба за запрет добычи
цветных металлов на Хопре
Татьяна Каргина
движение «В защиту Хопра»

2. Кратко о ситуации
• В декабре 2011 - Путин подписал постановление о разработке
медно-никелевых месторождений в Воронежской области
• В мае 2012 - конкурс, в июле 2012 лицензию на разработку
получила компания УГМК
• В феврале 2012 - первые протесты в Воронежской области

3. Кратко о ситуации
В мае-июне 2012 (после конкурса) – массовые протесты:
Митинги от 5 до 15 тысяч в населенных пунктах с населением от 7 до 65
тысяч – 60-70% от общего числа жителей участвует в митингах (Новохоперск,
Елань-Колено, Борисоглебск, Воронеж, Урюпинск и др.)

4. Кратко о ситуации
• В феврале 2013 – первые столкновения на местах геологоразведки и
первое уголовное дело
• 22 июня 2013 – сгорели буровые во время митинга в 3 тыс человек вблизи
от геологоразведки
• На данный момент геологоразведка продолжается, протесты тоже

5. Основные стейкхолдеры - против
• Местное население – категорически против (90% согласно опросу
Института социологии РАН)
• Многочисленные местные инициативные группы
• Поддержка и позиция всероссийских организаций – WWF, Гринпис,
Зеленая Лига
• Независимые ученые – высокие социально-экономические,
экологические, стратегические риски

6. Основные стейкхолдеры - за
• Компания УГМК – оффшорная компания, информационная
закрытость, неэтичные методы борьбы с местным населением
• Губернатор Воронежской области – обещает не допустить добычи,
если народ будет против; никаких реальных действий
• Местная администрация (областная и местная) – разными способами
подавляет протесты и местных лидеров протеста, признаки коррупции
• Роснедра – выдали лицензию, Росприроднадзор – должен
контролировать нарушения

7. Что было сделано
• Более сотни гражданских акций: митинги, массовые пикеты,
автопробеги
• Прямые действия (остановка техники)
• Эколагерь на местах геологоразведки (зимняя застава, летний
образовательный лагерь)
• Попытки добиться референдума (отказ)

8. Что было сделано
• Дважды слушания в ОП РФ (личный вклад Сергея Симака)
• По итогам опубликована предварительная научная оценка,
свидетельствующая об опасности добычи цветных металлов в
Черноземье (с участием профессоров МГУ, ИВП РАН), в тч итоги опроса
Института социологии РАН
• Участие в общественном совете при губернаторе (продавливает
добычу никеля)
• Сейчас готовится макроэкономическая оценка

9. Что было сделано
• Общероссийские акции солидарности (4 акции, от 30 до 50 городов
каждая)
• Собраны 100 тысяч бумажных подписей
• Постоянная работа с медиа, около 1000 публикаций за время
конфликта
• Юридическая работа: запросы по нарушениям в органы власти, суды
• Материалы по проблеме дважды передавались Путину и многократно
федеральным чиновникам

10. Что сработало
• Удалось привлечь внимание к проблеме на федеральном уровне (визит
зам министра и депутатов ГД в Новохоперск, встреча общественного
совета у Министра по никелю и т.д.)
• Самый массовый народный протест за последние несколько лет (по числу
местных жителей)
• Проблема получила международную огласку

11. Что сработало
• Следственный комитет (ВО) признал нарушения землепользования
• Минприроды признало ряд природоохранных нарушений УГМК
(отсутствие ОВОС, недоплата по лицензии >100млн и др)
Инструмент - через общественный совет Минприроды (Игорь Честин, WWF),
в данный момент – добивается устранения нарушений

12. Что сработало
• Появилось много активистов, местных инициативных групп и
общественных организаций, которые занялись защитой своих прав и
формулированием альтернативных путей развития региона (развитие
гражданского общества в регионе)
• Самоорганизация, в тч через соцмедиа – совокупная аудитория около 100
тысяч

13. Что было неуспешным
• Геологоразведка продолжается, проект по добыче никеля не
остановлен на данный момент
• 2 местных жителя в тюрьме по абсурдному обвинению в
вымогательстве (возбуждено УГМК)
• Ведется уголовное преследование координатора движения "В защиту
Хопра" Константина Рубахина, что лишает его возможности вести
публичную деятельность в РФ

14. Что было неуспешным
• Большое число инициативных групп периодически выступают в
конфликты – деструктив для протеста
• Обширная информационная война и заказные статьи дискредитируют
лидеров протеста
• Местные люди «выгорают» и теряют надежду, единицы готовы к
системной работе, долгая воля – дефицит в России

15. Выводы, рекомендации
• Нужна научная аргументация независимых статусных ученых на
самых первых стадиях (в тч макроэкономическая оценка и
предложение альтернативных сценариев)
• Важны промежуточные победы, иначе местные жители и активисты
«выгорают»
• Постоянные коалиционные действия для преодоления конфликтов
между местными ИГ, одновременно – децентрализация протестных
действий, отсутствие одного лидера

16. Выводы, рекомендации
• Действия, «демаргинализирующие» протест в лице ЛПР
(маргинализируемый через заказные статьи в СМИ), пример -
статусный форум «Черноземье-21» по альтернативному развитию
региона
• Системная и профессиональная юридическая работа
• Использование большого числа различных методов, привлечение
новых сторонников, в тч из числа медийных лиц и ЛПР