Реализация Конвенции о правах инвалидов в Федеративной Республике Германия/Die umsetzung der UN – behindertenrechtskonvention in der Bundesrepublik

1. Реализация
Конвенции о правах инвалидов в
Федеративной Республике
Германия

2. 1. 26 марта 2009 Бундестаг постановил
PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
1.1 Принять к исполнению следующие основные принципы Конвенции в
отношении людей с инвалидностью:
- уважение присущего человеку достоинства, его личной
самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и
независимости;
- недискриминация;
- полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
- уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента
людского многообразия и части человечества;
- равенство возможностей;
- доступность;
- равенство мужчин и женщин;
- уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение
права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

3. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
1.2 Так же было дополнено определение
инвалидности
К инвалидам относятся лица с устойчивыми
физическими, психическими, интеллектуальными или
сенсорными нарушениями, которые при
взаимодействии с различными барьерами могут мешать
их полному и эффективному участию в жизни общества
наравне с другими.

4. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
1.3 Отсюда вытекает понятие интеграции/инклюзии,
которая способствует развитию гуманного и
экономически развитого общества с участием людей
с инвалидностью и учетом их потребностей в
различных сферах жизни, например:
- мобильность
- участие в общественной жизни
- образование
- рынок труда
- самостоятельное проживание
А так же изменение отношения к людям с
инвалидностью в обществе.

5. 2.Национальный план действий 2011
PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
Вслед за ратификацией Конвенции Бундестаг разработал
первый национальный план действий федерального
правительства во главе с Министерством труда и соцзащиты
по следующим направлениям:
- работа и занятость
- образование
- дети, подростки, семья и партнерские отношения
- женщины
- пожилые люди
- строительство и жилье
- мобильность
- культура и досуг
- участие в общественно-политической жизни
- права личности

6. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
с целью преодолеть путь от дискриминации к последующей инклюзии при
совместном участии людей с инвалидностью и без неё с самого начала и во
всех сферах жизни.
В первом национальном плане действий были приняты скорее не новые
законодательные акты, а заложен ряд определенных мер для сокращения
разрыва между основными положениями действующего законодательства
(теорией) и реальной жизнью людей с инвалидностью.
Поэтому также было принято решение каждые 2-3 года публиковать отчет.
Цель этого отчета- контроль осуществления данных мер и презентация
успехов и неудач в их реализации. Таким образом создаются предпосылки
для политических , правовых и вспомогательных мер, которые
необходимы для дальнейшего развития инклюзии.
Практика предоставления такого отчета была установлена на
законодательном уровне.

7. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
2.1 Контроль осуществляется организацией «Немецкий
институт по правам человека», в котором на сегодняшний
день создано 7 постоянных рабочих мест, согласно статье
33 (ч.2) Конвенции, который сопровождает реализацию
конвенции в качестве независимой организации.
Институт работает совместно и действует согласно заседаниям,
конференциям, публикациям и официально/публично отчитывается
как в Германии, так и в ООН.

8. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
2.2 Отчеты, которые публикуются на постоянной
основе каждые 2-3 года, ориентированы на
национальный план (планы) действий,
разрабатываются совместно и обязательны к
обнародованию. Действующие лица:
- союзы и общины на политическом уровне
- лица, интересы которых затрагиваются и их объединения
- гражданские общественные организации
- исследовательские центры и университеты
- субъекты расходов и поставщики услуг
- СМИ

9. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
2.3 То, что подобная институциализация действительно
работает, показывает нам Второй национальный план
действий, который был принят в июле 2016 года. В нем
предлагается порядка 175 различных мер , которые
базируются на основе ряда из 200 принятых мер первого
плана. В большей степени они направлены на:
- планы по принятию новых законов о способствовании проф. интеграции
- новые законодательные положения для предоставления помощи людям с
инвалидностью
- новые законодательные инициативы в области мед. Страхования
- а также на увеличение числа представителей людей с инвалидностью,
которые участвуют в общественной жизни
- научно-исследовательские проекты в области права на опеку, в области
медикаментозного лечения на дому
- введение собственного поля действия для формирования сознания, когда
общественное принятие/признание интеграции становится необходимой
предпосылкой их успеха.

10. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
2.4 Большое значение придается так же региональным планам действий
федеральных земель, общин, институтов, союзов и организаций, которые с
одной стороны придерживаются национального плана действий, а с другой
стороны своим собственным практическим опытом могут обострить
общественно-политические дискуссии касательно интеграции.
Одновременно с этим данные планы действий являются важным
дополнением в формировании сознания.

11. 3. Новые законодательные положения
PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
«Федеральный закон о соучастии» на основе
Конвенции о правах инвалидов - главный закон для
улучшения правового положения ВСЕХ людей с
инвалидностью.
Этот закон был окончательно обсужден уполномоченной комиссией
министерства труда и соцзащиты, 30 11 2016, 2 12 принят Бундестагом и 16 12
будет принят в Бундесрате. Он содержит следующие правовые
изменения/улучшения

12. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
3.1 Новое определение людей с инвалидностью, ориентированное на
Международную классификацию функционирования, ограничений
жизнедеятельности и здоровья (ICF).
3.2 Пилотные проекты для тестирования программ поддержки и
реабилитации, в особенности для людей с психическими
заболеваниями, наркозависимых и людей с нарушениями ЦНС.
3.3 Расширение прав и возможностей людей с
инвалидностью/ищущих консультации компетентных органов
(реабилитационные центры и поставщики услуг) путем открытых для
всех людей независимых консультационных центров для выяснения
потребностей.

13. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
3.4 Больше услуг, которые ориентированы на персональные потребности,
для проф.интеграции людей с продолжительной утратой дееспособности
путём создания альтернатив мастерским для людей с инвалидностью:
- занятость вне мастерской для людей с инвалидностью
- занятость на общем рынке труда
- выделение бюджета для долгосрочного финансирования дотаций на
трудоустройство с целью выравнивания пониженной работоспособности
при инвалидности
- руководство и сопровождение на рабочем месте при необходимости
3.5 Большая поддержка людей с инвалидностью в сфере образования
Это относится к:
Школьному образованию
Профессиональному образованию
Высшему образованию

14. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
3.6 Расширение и изменение прав людей с инвалидностью для их
активного участия в общественной жизни, а так же расширение
публичного каталога услуг путем, например:
- услуг по оказанию помощи
- услуги для мобильности
3.7 Четкое разделение
- услуги для поддержания жизни (жизнеобеспечивающие
услуги/социальная помощь)
- услуги по содействию, поддержке и реабилитации (специализированные
услуги)
С учётом желания и права голоса, там где это уместно и разумно в
финансовом отношении.

15. PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de
3.8 Улучшение предоставления специализированных услуг в
экономическом плане и в соответствии с индивидуальными
потребностями. Для этого необходимо:
- введение плана помощи, обязательного для всех участвующих
- эффективное использование специализированных служб
- дальнейшая разработка договорного права
- анализ эффективности плана помощи, принимая во внимание
индивидуальные цели, определенные планом помощи
- участие людей с инвалидностью и их доверенных лиц в составлении плана
помощи и его реализации.

16. 4. Краткие комментарии о текущей
ситуации в Германии
PARITÄTISCHE SOZIALPSYCHIATRisches Zentrum München gGmbH I Teutoburger Straße 8 I 81543 München I www.spzmuc.de

17. Спасибо за внимание!