1. Про стан забезпечення повноцінного
освітнього процесу в опорних школах
області: проблеми і шляхи врегулювання
Сислюк І.П., викладач
кафедри освітньої політики
2. Нормативно-правові акти
Положення про освітній округ, затверджене
постановою КМУ від 27.08.2010 №777 (в
редакції постанови КМУ від 20.01.2016 №79)
Про внесення змін до Положення про освітній
округ, затверджене постановою КМУ від
31.08.2016 №574
3. Створення опорного закладу
Затвердження умов та проведення
конкурсу засновником про створення
опорного закладу
Прийняття рішення про створення
опорного закладу, його філій
4. Конкурс: слабі сторони
Відсутність наказів у відділах освіти про
проведення конкурсу
Не розроблено умови та критеріїв відбору
опорних шкіл
Немає створених комісій, які розглядали
подані документи на конкурс
8. Слабі сторони прийнятих рішень
Більшість прийнятих рішень не відповідають
Положенню:
- Не визначено філій
- Якщо визначено, то без припиненням їх як
юридичних осіб
- Не затверджено установчі документи (статуту,
положень)
- Не визначено відповідальних осіб за державну
реєстрацію опорного закладу як юридичної особи
9. Юридична грамотність рішення
Рішення має бути прийняте про реорганізацію ЗНЗ шляхом
приєднання-визначення одного ЗНЗ (юридичної особи) як
опорного та приєднання до нього інших ЗНЗ як структурних
підрозділів - філій (з одночасним припиненням їх як юридичних
осіб) відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів
України, а також відповідно до вимог трудового законодавства,
оскільки відповідна реорганізація тягне за собою зміни істотних
умов праці та скорочення працівників
Рішення має вирішувати основні питання діяльності опорних
закладів та їх філій: затвердження установчих документів (статуту,
положень) та визначення відповідальних осіб за державну
реєстрацію опорного закладу як юридичної особи
10. Втрата статусу юридичної особи
філій
втрата юридичного статусу:
Жидачівська ЗОШ №2 – 4
Івано-Франківська ЗОШ – 5
Пониження ступеня – 0 (137 філій)
12. Філії: слабі сторони
Не доцільна, не оптимальна і не
оправдана кількість філій:
Підкамінська ЗОШ Бродівського району
Радехівська ЗОШ №1
Лопатинська ЗОШ Радехівського району
13. Рекомендації щодо кількості
філій
Оптимальна кількість філій 3-8
Загальнообов’язковість наявності як мінімум трьох
філій не передбачена актами законодавства
Зменшення кількості філій, їх ліквідація змін у статусі
навчального закладу не передбачає, крім випадку
ліквідації всіх філій, при якому заклад перестає
відповідати вимогам законодавства до опорного
закладу і засновником має бути прийнято рішення
щодо припинення відповідного статусу
14. Чи можуть до складу округу ОТГ входити
філії, які знаходяться у підпорядкуванні
районної ради
Відповідно до п.2, 7 Положення про освітній округ засновниками
(співзасновниками) опорного закладу, його філій можуть бути
представницькі органи місцевого самоврядування ОТГ, районні
ради
Співзасновники укладають договір про спільну діяльність або
засновницький договір про утворення опорного закладу, його філії,
в якому мають бути визначені питання діяльності опорного
закладу, його філій
Освітній округ є об’єднанням навчальних закладів, а філія опорного
закладу не є самостійним загальноосвітнім навчальним закладом,
вона може бути суб’єктом освітнього округу лише у складі
відповідного опорного закладу
17. Кількість учнів: слабі сторони
Опорні заклади, які не відповідають п.2
постанови КМУ від 31.08.2016 №574 щодо
кількості учнів (200 учнів):
- Сасівський НВК
- Корчинський ЗОШ
18. Чи має право директор опорного закладу
переводити учнів філії до опорного закладу при
зменшенні (або недостатній кількості) учнів в
класах в опорному закладі
Переведення учнів з класів філії до класів
опорного закладу (чи навпаки) можливе
відповідно до Порядку переведення учнів
(вихованців) загальноосвітнього
навчального закладу до наступного класу,
затвердженого наказом МОНУ від
14.07.2015 №762, згідно з рішенням
педагогічної ради
19. Забезпечення довозу учнів: 1908 учнів
підвозять, в т.ч. – 797 учнів з філій
Назва опорного закладу Довіз з інших
населених пунктів
Довіз з філій Наявність шкільних
автобусів
Потреба у шкільних
автобусах
Бродівська №3 119 0 3 4
Підкамінська 98 75 6 2
Буська №1 83 83 1 1
Городоцький №5 97 0 1 -
Меденицька 80 0 1 1
Жидачівська №2 53 24 0 1
Сасівський 42 11 1 1
К-Бузька №1 196 196 3 0
К-Бузька №2 98 98 2 0
Новояричівська 30 30 1 1
Жовтанецький 90 90 2 0
Судовишнянський 48 0 1 0
Перемишлянський 113 0
Перемишлянська №2 141 0
Бібрська 154 0 1 1
Вузлівський 90 0 1 1
Радехівська №1 26 0 0 1
Корчинська 0 0 1 1
Лопатинська 63 59 1 1
Ралівська 16 0 1 0
Рудківська 76 0 1 0
В-Дідушицька 25 0 0 0
20. Підвіз учнів: слабі сторони
Відсутність підвозу учнів до Корчинської ЗОШ
Відсутність підвозу з філій в опорні школи:
Бродівська ЗОШ №3, Городоцький НВК №5,
Меденицька ЗОШ, Судовишнянський НВК,
Перемишлянський НВК, Перемишлянська ЗОШ №2,
Бібрська ЗОШ, Вузлівський НВК, Радехівська ЗОШ
№1, Корчинська ЗОШ, Ралівська ЗОШ, Рудківська
ЗОШ, В.Дідушицька ЗОШ
21. Не обгрунтоване визначення
потреби у шкільних автобусах
Забагато:
Бродівська ЗОШ №3
Підкамінська ЗОШ Бродівського району
Корчинська ЗОШ Радехівського району
Замало:
Городоцька ЗОШ №5
К-Бузька ЗОШ №1
Жовтанецький НВК К-Бузького району
Бібрська ЗОШ Перемишлянського району
Рудківська ЗОШ Самбірського району
22. Слабі сторони: архітектурна
доступність навчального закладу
Відсутня
– Перемишлянська ЗОШ №2
- Вузлівський НВК
- Радехівська ЗОШ №1 (8 осіб з
особливими потребами)
- Корчинська ЗОШ (8 осіб з особливими
потребами)
- Лопатинська ЗОШ
23. Шляхи врегулювання роботи опорного
навчального закладу
Керівникам органів управління освітою прийняті рішення про створення опорного
закладу привести у відповідність вимог Положення про освітній округ . При створенні
опорного закладу дотримуватися алгоритму дій:
1). Підготовка до прийняття рішення засновником про створення опорного закладу (п. 5 Положення);
2) Затвердження умов та проведення конкурсу засновником для визначення опорного закладу серед
підпорядкованих йому загальноосвітніх навчальних закладів (п. 6 Положення);
3) Прийняття рішення про створення опорного закладу, його філій (п. 7 Положення) у порядку
визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування».
4) Державна реєстрація опорного закладу як юридичної особи відповідно до вимог Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
5) Вирішення відповідним органом управління освітою кадрових та фінансових питань діяльності
опорного закладу, зокрема затвердження штатного розпису – призначення директора та його заступників,
завідувачів філіями, їх заступників, інших педагогічних працівників згідно з Законом України «Про
загальну середню освіту» та трудовим законодавством, а також вирішення питань фінансування
(затвердження кошторису) та порядку ведення бухгалтерського обліку опорного закладу.
24. Шляхи врегулювання роботи
опорних шкіл
При прийнятті рішень дотримуватися вимог:
визначення одного загальноосвітнього навчального закладу
(юридичної особи) як опорного та приєднання до нього інших
загальноосвітніх навчальних закладів як структурних підрозділів –
філій (з одночасним припиненням їх як юридичних осіб) відповідно
до вимог Цивільного та Господарського кодексів України, а також
відповідно до вимог трудового законодавства, оскільки відповідна
реорганізація тягне за собою зміни істотних умов праці та
скорочення працівників.
рішення має вирішувати основні питання діяльності опорних
закладів та їх філій, у тому числі щодо затвердження установчих
документів (статуту, положень) та визначення відповідальних осіб за
державну реєстрацію опорного закладу як юридичної особи.
25. Шляхи врегулювання роботи
опорних шкіл
Відділам освіти Бродівської та Радехівської
райдержадміністрацій спільно з керівниками опорних шкіл
впорядкувати кількість філій, виходячи із оптимальності,
доцільності та можливості довезення учнів
Відділам освіти Золочівської і Радехівської
райдержадміністрацій звернути увагу на порушення
Положення в контексті кількості учнів опорного закладу.
Рекомендувати департаменту освіти і науки ОДА звернутися
до голів Золочівської та Радехівської районних рад з
пропозиціями розглянути юридичну грамотність прийнятих
рішень та визначити доцільність функціонування Сасівського
та Корчинського опорних навчальних закладів.
26. Шляхи врегулювання
Відділам освіти Бродівського, Городоцького,
К-Бузького, Перемишлянського, Радехівського та
Самбірського районів вивчити реальну потребу та
визначити доцільність придбання шкільних
автобусів для опорних шкіл, виходячи з фактичної
кількості учнів, які довозяться до опорного закладу
відповідно до попередньо розроблених маршрутів
Відділам освіти Перемишлянської та Радехівської
райдержадміністрацій забезпечити створення умов
для архітектурної доступності опорних шкіл
