"Tavoitteena kansainväliset hankinnat" on TEKESin vuonna 2017 teettämä selvitys, jonka tarkoitus on toimia oppaana suomalaisille yrityksille kansainvälisten järjestöjen ja kehitysrahoituslaitosten julkisiin hankintoihin. Tässä on tiivistelmä selvityksestä Jyväskylän yliopiston kurssille TJTSM54.
1. Tiivistelmä & avainasiat:
Tavoitteena kansainväliset
hankinnat
(Julia Vainiomäki)
Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev.
JYU. Since 1863.
119.2.2019
2. Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev. JYU. Since 1863. 2
Tavoitteena kansainväliset hankinnat
Esityksen rakenne:
1. Johdanto
2. Kansainvälisten kehitysrahoittajien
hankintavolyymeja
3. Kehitysrahoittajat ja niiden
hankintamenetelmät
4. Suomalaisyritysten vahvuuksia
5. Kuinka päästä mukaan kansainvälisiin
hankintoihin?
6. Yhteenveto
19.2.2019
3. 3
Johdanto
Tavoitteena kansainväliset hankinnat
Ulkoasiainministeriö / Manketti Oy
2017
Opas suomalaisille yrityksille kansainvälisten
järjestöjen ja kehitysrahoituslaitosten julkisiin
hankintoihin
19.2.2019Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev. JYU. Since 1863.
4. JYU. Since 1863. 4
Johdanto
• Kehitysrahoitustoimijat rahoittavat kehittyvien
maiden hankkeita miljardeilla dollareilla vuosittain
• Opas keskittyy organisaatioiden julkisiin
hankintoihin
Eli valtion tai julkisen organisaation ostamiin
palveluihin ja tavaroihin
• Kysyntä suurta hyville ja luotettaville urakoitsijoille,
laitetoimittajille, suunnittelu- ja palveluntarjoajille
sekä kaikelle tästä välistä
• Team Finland –toiminnan tavoite on suomalaisten
yritysten kansainvälistyminen
19.2.2019
5. 5
Johdanto
• Rahoittavat organisaatiot solmivat vuosittain
kymmeniä tuhansia hankintasopimuksia yhteensä
lähes 100 miljardin dollarin arvosta
• Toisaalta toimintaperiaatteet vaikea tietää jopa
kokeneille yrityksille
• Onnistuessaan kerran voi päästä YK:n tai
Maailmanpankin kontaktoitavien yritysten joukkoon
• Opas kertoo
Kuinka projekteja kehitetään ja toimeenpannaan
Mistä voi löytää lisätietoa
Kuinka aloittaa liiketoimintamahdollisuuksien identifiointi
näiltä markkinoilta
19.2.2019Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev. JYU. Since 1863.
6. 6
Kansainvälisten kehitysrahoittajien
hankintavolyymeja
• Tärkeimmät rahoittajat (2010-2015)
YK:n järjestöt (n. 50 eri järjestöä)
Maailmanpankki
Aasian kehityspankki (ADB)
• Kokonaishankintavolyymeissä on suuria
vuotuisia vaihteluita
Yhtenäistä hankintavolyymien trendiä vaikea
havaita!
19.2.2019Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev. JYU. Since 1863.
7. JYU. Since 1863. 7
Kansainvälisten kehitysrahoittajien
hankintavolyymeja
• Pohjoismaista Tanska voittanut eniten
hankintoja
• Suomen toiminta kansainvälisissä
järjestöissä ja kehitysrahoituslaitoksissa,
kansainvälinen ympäristöyhteistyö sekä
ilmastorahoitus luovat pohjaa
kumppanuuksille
Suositeltavaa saada suomalaisyrityksiä niiden
toimijoiden hankintoihin, joiden kanssa Suomi
tekee yhteistyötä aktiivisesti ja joita Suomi
rahoittaa
Opas käsittelee näitä toimijoita
19.2.2019
8. 8
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
• Yleiset hankintakriteerit
Hankinnat tehtävä jäsenmaista
Taloudellisuus ja tehokkuus
Sopimukset sidottava pääasiassa kansainvälisen
kilpailutuksen kautta
Tasa-arvoisuus
Paikallisuus
Kannustetaan paikallisten konsulttien ja yritysten
osallistamiseen
Läpinäkyvyys
19.2.2019Abrahamsson, P., Himmanen, J., Impiö, J., Kemell, K-K., Kollanus, S., Kultanen, J., Risku, J. & Vakkuri, V. (eds) / TJTSM54 Advanced Topics in IS Dev. JYU. Since 1863.
9. JYU. Since 1863. 9
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
• Yleisimpiä hankintamuotoja
ICB = International Competitive Bidding
LIB = Limited International Bidding
NCB = National Competitive Bidding
Shopping
Direct Contracting
19.2.2019
10. JYU. Since 1863. 10
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Tavarantoimittajat
• Esivalikoituminen
Yrityksen tulee tarkistaa ennen tarjouskilpailua,
täyttääkö se hakemisen kelpoisuusehdot,
taloudelliset ehdot sekä onko sillä riittävästi
kokemusta
Tämän jälkeen hankittava tärkeät tarjouskilpailun
dokumentit toimeenpanevalta taholta.
• Tarjouksen arviointi
Hankintakilpailun voittaa parhaiten
arviointikriteereissä menestynyt tarjous
HUOM! Hinta ei aina ole ratkaiseva tekijä.
19.2.2019
11. JYU. Since 1863. 11
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Konsultit ja konsulttipalvelut
• Konsulttien valinta
1. Julkaistaan hankintailmoitus
2. Yritykset ilmaisevat kiinnostuksensa
3. Lainaaja valitsee yritykset ja lähettää RFP-
pyynnön
• Arviointi
Pääasiassa palvelujen laadun perusteella
n. 80% laatu ja kokemus, 20% hinta
19.2.2019
12. JYU. Since 1863. 12
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Maailmanpankki
• Hankintoja n. 7-14 miljardilla dollarilla vuosittain
• Suurimmat suomalaisyritysten voittamat tarjoukset
kohdistuneet energia-, kaivosteollisuus-, kuljetus- sekä
vesisektoreille
• 75% voitetuista hankinnoista konsulttisopimuksia, 16% goods-
kategorian sopimuksia ja 9% works-sopimuksia
• Projektisyklissä kuusi ydinvaihetta
Identifiointi, valmistelu, arviointi, neuvottelu ja hyväksyminen,
toimeenpano sekä evaluaatio
• http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-
and-services/procurement-projects-programs
19.2.2019
13. JYU. Since 1863. 13
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Aasian kehityspankki
• Hankintavolyymi n. 4-11 miljardia dollaria
vuosittain (2010-2015)
• Suurin lainaaminen tapahtuu julkiselle
sektorille, pääasiassa suuriin
infrastruktuuriprojekteihin
• Projektisyklissä viisi vaihetta
Maastrategia, Identifiointi, arviointi ja
hyväksyminen, toimeenpano sekä evaluaatio
19.2.2019
14. JYU. Since 1863. 14
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Afrikan kehityspankki
• Hankintavolyymi n. 2-3 miljardia dollaria vuodessa
• Keskeisin rahoituskohde kohdevaltion
infrastruktuuri sekä vesihuolto, kuljetus,
telekommunikaatio, terveys, koulutus, maatalous
ja ympäristösektorit.
• Kuusivaiheinen projektisykli
Maastrategia, identifiointi, valmistelu, arviointi,
toimeenpano sekä evaluaatio
• https://www.afdb.org/en/projects-and-
operations/procurement/
19.2.2019
15. JYU. Since 1863. 15
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Latinalaisen Amerikan kehityspankki
• Hankintavolyymi n. 2,8-6,5 miljardia dollaria
vuosittain
• Päähankinta-alueita kuljetus, energia ja vesihuolto
• Suomalaisyritykset voittaneet
konsulttihankinnoissa sekä tavaratoimituksissa
• Nelivaiheinen projektisykli
Valmistelu, hyväksytys, toimeenpano sekä evaluaatio
• https://www.iadb.org/en/procurement
19.2.2019
16. JYU. Since 1863. 16
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Maailman-pankki Aasian
kehityspankki
Afrikan
kehityspankki
Latinalaisen
Amerikan
kehityspankki
Hankintoja
vuosittain (USD)
7-14 miljardia 4-11 miljardia 2-3 miljardia 2,8-6,5 miljardia
Suomalais-
yritysten
voittamat
hankinnat
energia-, kaivos-
teollisuus-, kuljetus-
sekä vesisektori
- Vähäisiä, enemmän
suoraan yksityiselle
sektorille
-
Päähankinta-
alueet
Julkinen hallinto,
laki & oikeus,
energia- & kaivos
sekä kuljetussektori
Kuljetus-, energia
sekä vesi ja muu
kaupunki-
infrastruktuuri ja
palvelut
Energia, kuljetukset,
vesihuolto sekä
maatalous
kuljetus,
energia ja
vesihuolto
Yleisimmät
sopimukset
konsultti - - konsultti
Projektisyklin
vaiheet (kpl)
6 5 6 4
19.2.2019
17. JYU. Since 1863. 17
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
YK-järjestöjen hankinnat
• Hankintojen volyymi n. 15-17 miljardia
dollaria vuodessa
• Päähankinta-alueita terveys (23%), kuljetus
(17%), ruoka ja maatalous (10%),
hallintopalvelut (15%), rakennus ja
insinööripalvelut (11%) ja muut tuotteet ja
palvelut (24%)
• Suomesta hankinnat olleet lähinnä
tavaratoimituksia
• https://www.ungm.org/
19.2.2019
18. JYU. Since 1863. 18
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
YK-järjestöjen hankinnat
• Neljä pääperiaatetta:
1. Tarpeet tulevat kentältä
2. Tehokas kansainvälinen kilpailu
3. Hankintaprosessi läpinäkyvä ja kohtelu
tasapuolista
4. Haetaan kokonaistaloudellisesti parasta
vaihtoehtoa
• HUOM! Vain edullisin hinta ei määrittele
tarjouskilpailun voittoa.
19.2.2019
19. JYU. Since 1863. 19
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
• YK:n hankintamuodot
EOI = Expression of Interest
RFQ = Request for Quotation
ITB = Invitation to Bid
RFP = Request for Proposal
LTA = Long Term Agreement / Frame
Agreement
Direct Contracting
19.2.2019
20. JYU. Since 1863. 20
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Euroopan unioni
• 2014-2020 jaossa ainakin 65,6 miljardia
dollaria
• Hankintojen keskiössä energia-,
maatalous- sekä infrastruktuurisektorit
• https://ec.europa.eu/europeaid/funding/ab
out-procurement-contracts/how-apply-
contracts-calls-tenders_en
19.2.2019
21. JYU. Since 1863. 21
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Euroopan kehitysrahasto
• Jaossa 2014-2020 ainakin 33,1 miljardia
euroa
• Kilpailuttava taho määräytyy sen mukaan,
miten hankehallinto on tehty
• http://ec.europa.eu/europeaid/prag/docum
ent.do?nodeNumber=1.1
• http://ec.europa.eu/europeaid/companion/
welcome.do?locale=en
19.2.2019
22. JYU. Since 1863. 22
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Euroopan investointipankki
• Rahoitukseen varattu neljä miljardia euroa
vuosille 2014-2020
• Mahdollisuus myöntää lainoja enintään 28
miljardia euroa vuosina 2014-2020
• http://www.eib.org/en/infocentre/publicatio
ns/all/guide-to-procurement.htm
19.2.2019
23. JYU. Since 1863. 23
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki EBRD
• Päätehtävänä myöntää pitkäaikaisia lainoja,
pääomainvestointeja sekä takuita
• Kaikkien projektien tulee olla kaupallisesti
kannattavia
• Hankkeilla pyritään edistämään siirtymävaiheessa
olevien maiden talouskehitystä sekä vähentämään
eriarvoisuutta
• https://www.ebrd.com/work-with-
us/procurement.html
19.2.2019
24. JYU. Since 1863. 24
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Kriisiliiketoiminta
• Liiketoimintaa, jossa tuotetaan ratkaisuja
luonnonkatastrofien ja konfliktien
ennaltaehkäisyyn, kriisinhallintaan ja
jälleenrakentamiseen
• Käytetään vuosittain yli 15 miljardia dollaria
• Tarve innovatiivisille ja teknologiapainotteisille
ratkaisuille luonnononnettomuusriskin
vähentämiseksi
19.2.2019
25. JYU. Since 1863. 25
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Muita hankintamahdollisuuksia:
• Kansainvälisten järjestöjen
liikekumppanuusohjelmat ja
innovaatiorahastot
• Ilmastorahoitus
• Pohjoismaiset yhteistyörahastot
• Muut kehityspankit, esim. Islamic
Development Bank (IsDB)
• Yhteistyö kansalaisjärjestösektorin kanssa
19.2.2019
26. JYU. Since 1863. 26
Kehitysrahoittajat & niiden
hankintamenetelmät
Hyviä tapoja saada referenssejä:
1. Alihankinnat ja kumppanuus
2. Mahdollisuudet osana konsortiota
• Pk-yritysten tulisi selvittää, mikä on niille
paras rooli osana hankintaekosysteemiä
3. Valtion tutkimuslaitokset
vienninedistämisen tukena
4. Suorahankinnat ja pilottiohjelmat
19.2.2019
27. JYU. Since 1863. 27
Suomalaisyritysten vahvuuksia
Yrityksen kannattaa tuoda näitä
suomalaisyritysten maailmalla tunnettuja
vahvuuksia esiin kauppoihin tähdätessä:
• Innovatiivisuus
• Ratkaisukeskeisyys
• Luotettavuus
• Vahva tekninen osaaminen
19.2.2019
28. JYU. Since 1863. 28
Suomalaisyritysten vahvuuksia
• Suomalaisyritykset ovat voittaneet eniten
hankintoja YK:n eri järjestöiltä sekä
Maailmapankilta
• n. 33% konsulttipalveluita
• n. 20% tavaratoimituksia
• n. 10% works-kategoriaan kuuluvia
hankintoja
19.2.2019
29. JYU. Since 1863. 29
Suomalaisyritysten vahvuuksia
Rahoittajille tärkeitä teemoja
• Kestävät hankinnat
• Kokonaisvaltaiset palvelut ja ”avaimet käteen
periaate”
• Innovaatiot
Erityisesti ICT- ja digitalisaatioon liittyvää
osaamista
• Vastuullinen liiketoiminta
Tietoisuus vastuullisen liiketoiminnan periaatteista
tulisi tuoda esiin kilpailuvalttina
19.2.2019
30. JYU. Since 1863. 30
Suomalaisyritysten vahvuuksia
Mahdollisia vahvoja liiketoimintasektoreita
• Cleantech
• Rakennus- ja majoitusratkaisut
• Muut infrastruktuuriratkaisut ja kuljetus
• Terveydenalan tuotteet
• Digitaaliset ratkaisut ja palvelut
• Koulutus ja kasvatus
• Perusteollisuuden tuotteet
• Konsultointipalvelut
• Ilmastonmuutokseen vastaamiseen liittyvät tuotteet ja
palvelut
19.2.2019
31. JYU. Since 1863. 31
Kuinka päästä mukaan
kansainvälisiin hankintoihin
1. Oltava selkeä strategia
2. Mahdollisuuksien identifiointi
3. Oman brändinimen kehittäminen,
tunnettavuuden lisääminen ja tuotteiden
aktiivinen myyminen
4. Ymmärrettävät toimijan säännöt, käytännöt
ja prosessit
5. Pysyttävä ajan tasalla
6. Verkostoituminen kohdemaassa ja muualla
sekä aktiivinen myynti
19.2.2019
32. JYU. Since 1863. 32
Kuinka päästä mukaan
kansainvälisiin hankintoihin
Vinkkejä mahdollisuuksien identifiointiin ja
bisnes intelligencen keräämiseen:
• Tutustuminen toimijaan -> aloita haku
maatasolla
• Projektit kannattaa erotella erityisosaamisen
kohteena olevien sektorien mukaan
• Avainhenkilöiden identifiointi
• Projektidokumenttien läpikäynti
• Muun materiaalin läpikäynti
• Mahdollisuuksien tarkempi määritys
19.2.2019
33. JYU. Since 1863. 33
Kuinka päästä mukaan
kansainvälisiin hankintoihin
Oman ratkaisun markkinointi
• Tehokas itsensä markkinointi
• Päätöksentekijöiden sensitoiminen ja
osallistaminen
• Jatkuva yhteydenpito ja suhteiden luonti
rahoittajainstituutioon sekä toimeenpanon
toteuttajiin
• HUOM! Luotava suhteet myös paikallisten
kumppanien ja muiden projektissa olevien
kanssa.
19.2.2019
34. JYU. Since 1863. 34
Kuinka päästä mukaan
kansainvälisiin hankintoihin
Yleisiä kompastuskiviä
• Resurssien puute
• Passiivinen lähestymistapa
• Tarjousta ei toimitettu ajoissa tai se ei ole
laadukas
• Asiantuntijatiimin puutteet
• Korruptioepäilyjä
• Vaikuttaminen ja maineen luonti ajoissa
19.2.2019
35. JYU. Since 1863. 35
Kuinka päästä mukaan
kansainvälisiin hankintoihin
Team Finland tarjoaa mm. seuraavia palveluita
yrityksille:
• Viranomaiskontaktit
• Arvovaltapalvelut
• Markkinoille pääsy, etukäteisvaikuttaminen
• Maatieto ja Markkinamahdollisuuksien
tunnistaminen
• Tilojen antaminen promooriokäyttöön
• Mediakontaktit ja viestintätuki
• Notaaripalvelut ja maahantulopalvelut
• Maakuvatyö
19.2.2019
36. JYU. Since 1863. 36
Yhteenveto
• Suomalaisyrityksillä mahdollisuus saada kehittyvien
maiden hankkeisiin miljardeja dollareita vuosittain
• Team Finland-toiminta auttaa hankkeissa
• Suositeltavaa saada suomalaisyrityksiä niiden
toimijoiden hankintoihin, joiden kanssa Suomi tekee
yhteistyötä aktiivisesti ja joita Suomi rahoittaa
• Yrityksen kannattaa tuoda näitä suomalaisyritysten
maailmalla tunnettuja vahvuuksia esiin kauppoihin
tähdätessä:
Innovatiivisuus
Ratkaisukeskeisyys
Luotettavuus
Vahva tekninen osaaminen
19.2.2019
37. JYU. Since 1863. 37
Yhteenveto
• Myös alihankkijana, kumppanina tai osana
konsortiota hyvä rooli
• Suomalaisyritykset ovat voittaneet eniten
hankintoja YK:n eri järjestöiltä sekä
Maailmapankilta
• Suomalaisyritykset voittaneet eniten
konsulttisopimuksia
• Suhteiden luominen on erittäin tärkeää, pitää
kuitenkin varoa, ettei synny epäilyä
suosimisesta
19.2.2019
Editor's Notes
Tässä osiossa esitellään esityksen rakenne ja listataan esityksen sisältö numeerisessa järjestyksessä
Esityksen tulee sisältää vähintään seuraavat diat: Johdanto, Aiheet/otsikot (1…n), Yhteenveto (avainasiat)
Esittele dokumentti yleisellä tasolla lyhyesti:
Nimike
Kirjoittaja
Julkaisuvuosi
Julkaisun pääaihe
Muista säilyttää diojen sisältämä infromaatio lyhyenä ja yksinkertaisena, siten että se on helppo lukea ja ymmärtää, mutta tarjoaa kuitenkin lukijalleen selkeän kuvan sisällöstä
(oletuksena: tiivistelmän lukija ei ole tutustunut alkuperäiseen dokumenttiin)
Esityksessä voi olla niin monta aiheotsikkoa kuin näet tarpeelliseksi julkaisun pääasioiden ja tärkeiden yksityiskohtien esittelemiseksi
Jaksossa on pyritty kuvaaman eri järjestöjen ja rahoituslaitosten osalta seuraavat asiat saatavilla olevien tietojen valossa:
•Toimija pähkinänkuoressa
•Mikä toimijassa kiinnostavaa suomalaisille yrityksille?
•Kuinka paljon kyseinen rahoittaja on tehnyt hankintoja vuodessa keskimäärin? •Mistä löytyy lisätietoja hankinnoista?
•Toimija pähkinänkuoressa
•Mikä toimijassa kiinnostavaa suomalaisille yrityksille?
•Kuinka paljon kyseinen rahoittaja on tehnyt hankintoja vuodessa keskimäärin? •Mistä löytyy lisätietoja hankinnoista?
Tuleeko kaikki tärkeä informaatio esille tiivistelmässä? (keskeiset pääajatukset)
Toistuuko jokin asia tiivistelmässä useampaan kertaan?
Esittääkö tiivistelmä avoimesti ja reilusti kirjoittajan alkuperäiset ajatukset?
Onko tiivistelmä objektiivinen, sisältämättä omia ajatuksiani tai näkemyksiäni aiheesta?