הנוסח המעודכן: החלטות הממשלה - תקציב המדינה והתכנית הכלכלית לשנים 2015 - 2016

1. ‫הממשלה‬ ‫מזכירות‬
‫זה‬ ‫בפרוטוקול‬147.‫דפים‬
‫ישיבה‬‫מספר‬13‫הממשלה‬ ‫של‬‫ה‬-34
‫התשע"ה‬ ‫באב‬ '‫כ‬ ‫רביעי‬ ‫יום‬–5‫באוגוסט‬2015
‫המדינה‬ ‫תקציב‬‫הכלכלית‬ ‫והתכנית‬‫לשנים‬2015-2016
:‫העניינים‬ ‫תוכן‬
‫מס‬ ‫החלטה‬‫נושא‬
337.‫הצי‬ ‫הרפואה‬ ‫חיזוק‬‫והתכניות‬ ‫הבריאות‬ ‫ביטוחי‬ ‫תחום‬ ‫ואסדרת‬ ‫בורית‬
‫נוספים‬ ‫בריאות‬ ‫לשירותי‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
338.("‫)"קונרפלקס‬ ‫רגיל‬ ‫מזון‬ ‫לייבוא‬ ‫חסמים‬ ‫הסרת‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
339.‫הצאן‬ ‫בענף‬ ‫התכנון‬ ‫ביטול‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
‫וכלכלה‬
340.‫הפטם‬ ‫בענף‬ ‫הקרטל‬ ‫ביטול‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
341.‫הצומח‬ ‫בענפי‬ ‫בהתארגנויות‬ ‫המגדלים‬ ‫מעמד‬ ‫חיזוק‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
342.‫הפנסיוני‬ ‫המוצר‬ ‫ניהול‬ ‫עלויות‬ ‫הפחתת‬-‫החלטת‬ ‫אישור‬‫השרים‬ ‫ועדת‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬
343.‫מרכזי‬ ‫מאגר‬ ‫הקמת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הקמעוני‬ ‫האשראי‬ ‫בשוק‬ ‫התחרות‬ ‫הגדלת‬
‫אשראי‬ ‫לנתוני‬-‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬

2. -2-
344.‫אשראי‬ ‫נותנות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫המימון‬ ‫מקורות‬ ‫הגדלת‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
345.‫המאוחדת‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫הקמת‬
346.‫צוות‬ ‫המלצות‬ ‫יישום‬120‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫ובנייה‬ ‫תכנון‬ ‫לעניין‬ ‫הימים‬-
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
347.‫פרטיות‬ ‫בקרקעות‬ ‫הדיור‬ ‫היצע‬ ‫הגדלת‬-‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬
348.‫תכנון‬ ‫הליכי‬ ‫פישוט‬‫ובנייה‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
349.‫חורג‬ ‫בשימוש‬ ‫דירות‬ ‫והמרת‬ ‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫הפיתוח‬ ‫פעילות‬ ‫ייעול‬
‫מגורים‬ ‫לשימוש‬-‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
350.‫מקרקעין‬ ‫מיסוי‬-‫החזקת‬ ‫תקופת‬ ‫וקיצור‬ ‫בירושה‬ ‫משבח‬ ‫פטור‬ ‫קציבת‬
‫בה‬ ‫דירה‬‫מתנה‬-‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
351.‫הדיור‬ ‫בשוק‬ ‫היצע‬ ‫הרחבת‬ ‫לצורך‬ ‫הביוב‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫מהיר‬ ‫קידום‬-‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬
352.‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫לרשת‬ ‫תעשייה‬ ‫מפעלי‬ ‫חיבור‬ ‫האצת‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
353.‫החלטות‬ ‫ליישום‬ ‫חקיקה‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
354.‫ששינסקי‬ ‫)ועדת‬ ‫טבע‬ ‫משאבי‬ ‫מס‬2(-‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬
355.‫לשנים‬ ‫הכלכלית‬ ‫והתכנית‬ ‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫הצגת‬2016-2015
356.‫מס‬ ‫חקיקת‬
357.‫הפ‬ ‫המסגרות‬ ‫הידוק‬‫יסקאליות‬

3. -3-
358.‫ושומרון‬ ‫ביהודה‬ ‫ביטחוניים‬ ‫מוניציפליים‬ ‫ומענקים‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ,‫תשתיות‬
359.‫קואליציוניים‬ ‫הסכמים‬ ‫יישום‬
360.‫הציבורי‬ ‫הדיור‬ ‫לזכאי‬ ‫דיור‬ ‫פתרונות‬ ‫מלאי‬ ‫הגדלת‬
361.‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫וליצירת‬ ‫בעוני‬ ‫לטיפול‬ ‫סיוע‬ ‫כלי‬
362.‫הילדי‬ ‫קצבת‬ ‫מבנה‬ ‫שינוי‬‫ילד‬ ‫לכל‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫חיסכון‬ ‫והנהגת‬ ‫ם‬
363.‫אבטלה‬ ‫למצב‬ ‫נקלעים‬ ‫אשר‬ ‫במשק‬ ‫העצמאיים‬ ‫לאוכלוסיית‬ ‫סיוע‬
364.‫חובה‬ ‫לחיילי‬ ‫השכר‬ ‫תנאי‬ ‫שיפור‬
365.‫שיבוב‬ ‫הסדר‬
366.‫הממשלתיות‬ ‫הפרסום‬ ‫עלויות‬ ‫הפחתת‬
367.‫גבוה‬ ‫חיסכון‬ ‫שיעור‬ ‫בעלת‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫לפנסיה‬ ‫המס‬ ‫הטבת‬ ‫צמצום‬
368.‫התעופה‬ ‫שדות‬ ‫מרשות‬ ‫המדינה‬ ‫תמלוגי‬ ‫הגדלת‬
369.‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫מהמדינה‬ ‫תשלומים‬ ‫העברת‬
370.‫התקציבית‬ ‫הפנסיה‬ ‫מבוטחי‬ ‫בין‬ ‫התעסוקה‬ ‫בתנאי‬ ‫השוויון‬ ‫הגברת‬
‫הצוברת‬ ‫הפנסיה‬ ‫למבוטחי‬
371.‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫גירעון‬ ‫צמצום‬
372.‫לקרן‬ ‫המועבר‬ ‫התקציב‬ ‫הסדרת‬‫ודיור‬ ‫פיתוח‬ ‫לטובת‬ ‫לישראל‬ ‫קיימת‬
373.‫ממשלתיות‬ ‫מחברות‬ ‫חריג‬ ‫דיבידנד‬ ‫משיכת‬
374.‫הניקיון‬ ‫קרן‬ ‫בתקציבי‬ ‫להתחייב‬ ‫בהרשאה‬ ‫מזומן‬ ‫המרת‬
375.‫אדם‬ ‫כח‬ ‫לעניין‬ ‫התקציב‬ ‫חוק‬ ‫בהוראות‬ ‫עמידה‬
376.‫התשנ"ז‬ ,‫העשרה‬ ‫ולימודי‬ ‫ארוך‬ ‫חינוך‬ ‫יום‬ ‫חוק‬ ‫דחיית‬-1997

4. -4-
377.‫הת‬ ‫ביצוע‬‫דמי‬ ‫קבלת‬ ‫לצורך‬ ‫מצעירים‬ ‫הנדרשת‬ ‫האכשרה‬ ‫בתקופת‬ ‫אמות‬
‫אבטלה‬
378.‫משנת‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫להפחתת‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬ ‫ביטול‬2010
379.‫לשנים‬ ‫התקציב‬ ‫דיוני‬ ‫לקראת‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫הוצאות‬ ‫תעדוף‬2015-
2016
380.‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫בתקציב‬ ‫התאמה‬
381.‫התאמה‬‫ולביוב‬ ‫למים‬ ‫הממשלתית‬ ‫הרשות‬ ‫ובתקציב‬ ‫המים‬ ‫משק‬ ‫בתקציב‬
382.‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫במשרד‬ ‫תקציביות‬ ‫התאמות‬
383.‫בנגב‬ ‫הבדואים‬ ‫והתיישבות‬ ‫לפיתוח‬ ‫ברשות‬ ‫תקציביות‬ ‫התאמות‬
384.‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫בפעילות‬ ‫התאמה‬
385.‫בד‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫במשרד‬ ‫התאמה‬‫רכים‬
386.‫פרישה‬ ‫בגיל‬ ‫חדשים‬ ‫עולים‬ ‫הכנסות‬ ‫לבחינת‬ ‫צוות‬
387.‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫תקני‬ ‫הקצאת‬ ‫אופן‬ ‫ייעול‬-‫אזרחי‬
388.‫הכלכלה‬ ‫במשרד‬ ‫תקציביות‬ ‫התאמות‬
389.‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫המנהלה‬ ‫תקציב‬ ‫התאמת‬
390.‫פנים‬ ‫תיירות‬ ‫שיווק‬ ‫פעילות‬ ‫בתקציב‬ ‫הפחתה‬
391.‫בתקצ‬ ‫התאמות‬‫מלונאי‬ ‫אחסון‬ ‫יב‬
392.‫והחלל‬ ‫הטכנולוגיה‬ ,‫המדע‬ ‫משרד‬ ‫בתקציב‬ ‫קיצוץ‬
393.‫הגבוהה‬ ‫ההשכלה‬ ‫בתקציב‬ ‫התאמות‬
394.‫לביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫ואלימות‬ ‫פשיעה‬ ‫מניעת‬ ‫בתחום‬ ‫הפועלים‬ ‫גופים‬ ‫איחוד‬

5. -5-
‫הפנים‬
395.‫הפנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ‫בתקציב‬ ‫תקציביות‬ ‫התאמות‬ ‫ביצוע‬
396.‫לאברכ‬ ‫סיוע‬‫ים‬
397.'‫מס‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫יישום‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫פריסה‬1775‫להגברת‬ ‫)התוכנית‬
‫כלכלי‬ ‫ולפיתוח‬ ‫האישי‬ ‫הביטחון‬-(‫תושביה‬ ‫כלל‬ ‫לטובת‬ ‫בירושלים‬ ‫חברתי‬
398.‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫במשרד‬ ‫התאמות‬
399.‫והגליל‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫במשרד‬ ‫תקציב‬ ‫התאמות‬
400.‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫מערכת‬ ‫ייעול‬
401.‫מבנ‬‫הממשלה‬ ‫ה‬-‫ארוך‬ ‫טווח‬
402.‫בחו"ל‬ ‫הממשלתית‬ ‫הפעילות‬ ‫מיקוד‬
403.‫הגמלאות‬ ‫מנהלת‬ ‫של‬ ‫התפעול‬ ‫בתקציב‬ ‫התאמה‬
404.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בתקציב‬ ‫התאמות‬
405.‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫ומשרד‬ ‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫הוצאות‬ ‫ייעול‬
‫החברתיים‬
406.‫התק‬ ‫לשנת‬ ‫הוצאות‬ ‫לסקירת‬ ‫ראשוני‬ ‫הליך‬‫ציב‬2017
407.‫לשנים‬ ‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫הצעת‬2015-2016
408.‫החלטות‬ ‫יישום‬‫שרים‬ ‫ועדת‬ ‫והקמת‬
409.‫רב‬ ‫תקציב‬ ‫תכנית‬-‫שנתית‬2017-2019
410.‫הכספים‬ ‫לשנת‬ ‫התקציב‬ ‫מסגרות‬2015‫ואילך‬
411.‫דו‬ ‫תקציב‬ ‫לעניין‬ ‫הוראות‬-‫לשנים‬ ‫שנתי‬2016-2015

6. -6-
412.‫השכ‬ ‫הוצאות‬ ‫הפחתת‬‫הממשלה‬ ‫במשרדי‬ ‫ר‬
413.‫מחיה‬ ‫יוקר‬ ‫הורדת‬ ‫לעניין‬ ‫ש"ס‬ ‫מפלגת‬ ‫עם‬ ‫קואליציוני‬ ‫הסכם‬ ‫יישום‬
‫יכולת‬ ‫למעוטי‬
414.‫העולמי‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫המקטינות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫לפיתוח‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬
‫בתחום‬ ‫ידע‬ ‫עתירות‬ ‫תעשיות‬ ‫ולחיזוק‬ ‫בתחבורה‬ ‫בנפט‬
415.‫ליחיד‬ ‫זיכוי‬ ‫נקודות‬ ‫בנושא‬ ‫ההגבלות‬ ‫הארכת‬‫לתואר‬ ‫לימודים‬ ‫שסיים‬
‫אקדמי‬
416.‫בכוח‬ ‫השתתפות‬ ‫שיעור‬ ‫להגדלת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫על‬ ‫רציפות‬ ‫דין‬ ‫החלת‬ .‫א‬
'‫מס‬ ‫)תיקון‬ (‫שלילי‬ ‫הכנסה‬ ‫)מס‬ ‫חברתיים‬ ‫פערים‬ ‫ולצמצום‬ ‫העבודה‬8,(
‫התשע"ד‬-2014
‫וביצוע‬ ‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫ולאנשים‬ ‫יחידים‬ ‫להורים‬ ‫שלילי‬ ‫הכנסה‬ ‫מס‬ ‫עדכון‬ .‫ב‬
‫המענק‬ ‫לקבלת‬ ‫בתנאים‬ ‫הקלות‬
417.‫קביעת‬ ‫באמצעות‬ ‫בקיץ‬ ‫האוכלוסין‬ ‫בלשכות‬ ‫העומסים‬ ‫והקטנת‬ ‫ויסות‬
‫לביקושים‬ ‫מותאמות‬ ‫אגרות‬
418.‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬

7. -7-
337.‫והתכניות‬ ‫הבריאות‬ ‫ביטוחי‬ ‫תחום‬ ‫ואסדרת‬ ‫הציבורית‬ ‫הרפואה‬ ‫חיזוק‬
‫נוספים‬ ‫בריאות‬ ‫לשירותי‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכ‬‫לה‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬5‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
1.‫לקבוע‬‫בחוק‬‫ביטוח‬‫בריאות‬‫ממלכתי‬,‫התשנ‬"‫ד‬-1994)‫להלן‬-‫חוק‬
‫ביטוח‬‫בריאות‬‫ממלכתי‬(‫שהחל‬‫מיום‬1‫בפברואר‬2016,‫כיסוי‬‫בעד‬
‫השתתפות‬‫בעלות‬‫ניתוח‬‫פרטי‬,‫במסגרת‬‫תכניות‬‫שי‬‫רותי‬‫בריאות‬
‫נוספים‬‫של‬‫קופות‬‫החולים‬‫כמשמעותו‬‫בסעיף‬10‫לחוק‬‫ביטוח‬‫בריאות‬
‫ממלכתי‬)‫להלן‬-‫שב‬"‫ן‬(‫יתאפשר‬‫רק‬‫במקום‬‫שבו‬‫קיים‬‫הסדר‬‫בין‬‫קופת‬
‫החולים‬‫לנותן‬‫השירותים‬‫הרפואיים‬,‫במסגרתו‬‫קופת‬ ‫מממנת‬‫החולים‬
‫את‬‫שכרו‬‫והמבוטח‬ ‫השירותים‬ ‫נותן‬ ‫של‬‫נושא‬‫בעלות‬‫השתתפות‬‫עצמית‬
‫בלבד‬.‫במס‬‫גרת‬‫ההסדרה‬,‫יהיה‬‫שר‬‫הבריאות‬‫רשאי‬‫לקבוע‬‫אפשרות‬
‫למתן‬‫החזר‬‫כספי‬‫בעד‬‫ניתוחים‬‫פרטיים‬,‫במקרים‬‫חריגים‬,‫ולעניין‬
‫קופות‬‫חולים‬‫שחלקן‬‫מסך‬‫החברים‬‫בכל‬‫קופות‬‫החולים‬‫נמוך‬‫מחמישה‬
‫עשר‬‫אחוזים‬‫יינתנו‬‫החרגות‬‫בתנאים‬‫כפי‬‫שיקבע‬‫שר‬‫הבריאות‬,‫בהיקף‬
‫מוגדר‬‫שייקבע‬‫על‬‫כמו‬ .‫ידו‬‫כן‬‫לקבוע‬,‫במסגרת‬‫ההסדרה‬,‫כי‬‫בכיסוי‬
‫ניתוח‬‫פרטי‬,‫יהיה‬‫מוגדר‬ ‫טווח‬‫של‬‫ההשתתפויות‬‫העצמיות‬,‫ותנאי‬
‫מסגרת‬‫נוספים‬,‫שהכיסוי‬‫בכל‬‫אחת‬‫מהתוכניות‬‫לשירותי‬‫בריאות‬
‫נוספים‬,‫יידרש‬‫לעמוד‬.‫בהם‬‫אפשרות‬ ‫יבחנו‬ ‫והאוצר‬ ‫הבריאות‬ ‫משרדי‬
‫חקיקה‬ ‫באמצעות‬ ‫שלא‬ ‫זאת‬ ‫הסדרה‬ ‫לעגן‬ ‫משפטית‬‫היועץ‬ ‫עם‬ ‫בתאום‬ ,
‫המ‬‫לממשלה‬ ‫שפטי‬.
2.‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫בהסדרה‬ ‫לקבוע‬ ‫כן‬ ‫כמו‬1‫עבור‬ ‫החזר‬ ‫יינתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ,
‫שהוא‬ ‫רופא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שניתנו‬ ‫מומחה‬ ‫יעוץ‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫פרטית‬ ‫רכישה‬
.‫השב"ן‬ ‫במסגרת‬ ‫בהסכם‬ ‫החולים‬ ‫קופת‬ ‫עם‬ ‫הקשור‬ ‫מנתח‬
3.‫לרשום‬‫הודעת‬ ‫את‬‫כי‬ ‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬‫בכוונתה‬
‫לעשות‬‫שימוש‬‫בסמכותה‬‫ל‬‫סעיף‬ ‫פי‬40‫לחוק‬‫הפיקוח‬‫על‬‫שירותים‬
‫פיננסיים‬,(‫)ביטוח‬‫התשמ‬‫"א‬-1981‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫למעט‬ ,‫ולקבוע‬1
‫הוראות‬ ,‫העצמיות‬ ‫ההשתתפויות‬ ‫לעניין‬‫כאמור‬ ‫להוראות‬ ‫דומות‬
‫בסעיף‬1‫ו‬-2‫לעניין‬ ‫גם‬ ,‫פוליסות‬‫לביטוח‬‫בריאות‬‫המכסות‬‫ניתוחים‬,
‫תחליפי‬‫ניתוח‬‫והתייעצויות‬‫המשווקות‬‫על‬‫ידי‬‫חברות‬‫ביט‬‫וח‬.

8. -8-
4.(‫)א‬‫שר‬ ‫בהסכמת‬ ,‫הבריאות‬ ‫ושר‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫כי‬ ‫בחוק‬ ‫לקבוע‬
‫כפל‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שיפוי‬ ‫מנגנון‬ ‫לקבוע‬ ‫רשאים‬ ‫יהיו‬ ,‫המשפטים‬
.‫ביטוח‬
)‫ב‬(‫במנגנון‬‫האמור‬‫תיכלל‬‫הוראה‬‫המאפשרת‬‫העברת‬‫מידע‬‫לצורך‬
(‫)חקיקה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫המשנה‬ ‫באישור‬ ,‫יישומו‬
.‫ופרטיה‬ ‫המידע‬ ‫העברת‬ ‫עצם‬ ‫לעניין‬
)‫ג‬(‫האמו‬ ‫המנגנון‬‫התכנית‬ ‫חוקי‬ ‫לעניין‬ ‫שרים‬ ‫ועדת‬ ‫לאישור‬ ‫יובא‬ ‫ר‬
‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫דעת‬ ‫על‬ ‫גיבושו‬ ‫לאחר‬ ,‫הכלכלית‬
‫בעניין‬ ‫תכריע‬ ‫אשר‬ ,‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫והמנהל‬ ‫וחיסכון‬
.‫הממשלה‬ ‫דעת‬ ‫על‬ ‫זה‬
5.‫לרשום‬‫את‬‫הודעת‬‫שר‬‫הבריאות‬‫כי‬‫בכוונתו‬‫לקדם‬,‫בכפוף‬‫לבחינה‬
‫שיערוך‬,‫איסור‬‫על‬‫מתן‬‫שירותי‬‫יעוץ‬‫מומחה‬‫בתוכניות‬‫השב‬"‫ן‬‫על‬‫ידי‬
‫רופא‬‫המספק‬‫שירותים‬‫למבוטחי‬‫קופת‬‫החולים‬,‫במסגרת‬‫רפואת‬
‫הקהילה‬)‫במימון‬‫ציבורי‬(‫אלא‬‫במקרים‬‫בהם‬‫השירותים‬,‫בשב‬"‫ן‬
‫ובקהילה‬,‫ניתנים‬‫באזורים‬‫גאוגרפיים‬‫שונים‬‫שיוגדרו‬‫על‬‫ידו‬.
6.‫על‬ ‫שטופל‬ ‫למי‬ ‫פרטיים‬ ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫לספק‬ ‫רופא‬ ‫על‬ ‫בחוק‬ ‫לאסור‬-
‫י‬‫של‬ ‫חוץ‬ ‫במרפאות‬ ‫בין‬ ,‫בארץ‬ ‫מומחה‬ ‫רופא‬ ‫עם‬ ‫התייעצות‬ ‫במתן‬ ‫דו‬
,‫עצמאיים‬ ‫רופאים‬ ‫לרבות‬ ‫חולים‬ ‫קופת‬ ‫במרפאות‬ ‫ובין‬ ‫חולים‬ ‫בית‬
‫האחרון‬ ‫מהמועד‬ ‫חודשים‬ ‫שישה‬ ‫במשך‬ ,‫הציבורית‬ ‫הבריאות‬ ‫במערכת‬
.‫הציבורי‬ ‫המימון‬ ‫במסגרת‬ ‫במטופל‬ ‫הרופא‬ ‫טיפל‬ ‫שבו‬
7.(‫)א‬,‫העם‬ ‫בריאות‬ ‫בפקודת‬ ‫לקבוע‬1940:‫כדלקמן‬
‫ב‬‫אחראים‬ ‫יהיו‬ ‫כירורגית‬ ‫מרפאה‬ ‫או‬ ‫חולים‬ ‫ית‬‫באופן‬‫מלא‬‫על‬
‫המטופל‬‫לרבות‬‫הטיפול‬‫הרפואי‬,‫השירות‬‫וההתחשבנות‬.‫בהתאם‬
‫לכך‬,‫הסדרת‬‫כל‬,‫ייעוץ‬ ‫שירותי‬ ‫למעט‬ ,‫התשלומים‬‫תיעשה‬‫ישירות‬
‫מול‬‫בית‬‫החולים‬‫המרפאה‬ ‫או‬‫הכירורגית‬‫ותכלול‬‫את‬‫סך‬‫העלות‬
‫שהמטופל‬,‫או‬‫נציג‬‫מטעמו‬,‫משלם‬‫בגין‬‫הפעילו‬‫ת‬‫בבית‬‫החולים‬
‫הכירורגית‬ ‫המרפאה‬ ‫או‬‫לרבות‬‫התשלום‬‫הוראה‬ .‫לרופא‬‫לא‬ ‫זאת‬
,‫רפואי‬ ‫מוסד‬ ‫על‬ ‫תחול‬‫לעניין‬‫התקשרות‬ ‫שלהם‬ ,"‫הסכם‬ ‫"רופאי‬
‫חולים‬ ‫קופות‬ ‫עם‬‫או‬ ‫נוספים‬ ‫בריאות‬ ‫לשירותי‬ ‫התוכנית‬ ‫במסגרת‬
‫ביטוח‬ ‫חברות‬ ‫עם‬‫להחיל‬ ‫הסמכות‬ ‫תהיה‬ ‫הבריאות‬ ‫לשר‬ ‫ואולם‬ ,
‫אלה‬ ‫במקרים‬ ‫גם‬ ‫ההוראה‬ ‫את‬‫וכן‬‫ייעוץ‬ ‫שירותי‬ ‫על‬.
(‫)ב‬‫לקדם‬ ‫בכוונתו‬ ‫כי‬ ‫הבריאות‬ ‫שר‬ ‫הודעת‬ ‫את‬ ‫לפניה‬ ‫רושמת‬ ‫הממשלה‬
‫על‬ ‫תאסור‬ ‫אשר‬ ,‫לכך‬ ‫המתאימה‬ ‫המשפטית‬ ‫בדרך‬ ,‫הסדרה‬

9. -9-
‫כך‬ ‫לקוחות‬ ‫בין‬ ‫שירות‬ ‫בזמינות‬ ‫להפלות‬ ‫רפואיים‬ ‫מוסדות‬‫שהתור‬
‫ייקבע‬ ‫למטופל‬‫רק‬‫ב‬‫הרפואי‬ ‫המצב‬ ‫לדחיפות‬ ‫התאם‬‫מועד‬ ‫לפי‬ ‫או‬
‫שהראשון‬ ‫)כך‬ ‫התור‬ ‫הזמנת‬‫לקבל‬ ‫הראשון‬ ‫הוא‬ ‫התור‬ ‫את‬ ‫להזמין‬
,(‫השירות‬ ‫את‬‫ולא‬‫יושפע‬‫מגובה‬‫התשלום‬‫שהמוסד‬‫הרפואי‬‫קיבל‬
‫מחולה‬,‫מ‬‫או‬ ‫שלישי‬ ‫צד‬‫מ‬.‫מבטח‬
8.(‫)א‬‫את‬ ‫הנחו‬ ‫כי‬ ‫והאוצר‬ ‫הבריאות‬ ‫שרי‬ ‫הודעת‬ ‫את‬ ‫רושמת‬ ‫הממשלה‬
‫והתחשבנות‬ ‫תמחור‬ ,‫התקצוב‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫לקיים‬ ‫משרדיהם‬
‫ש‬ ‫זמן‬ ‫בפרק‬ ‫שינויים‬ ‫על‬ ‫ולהמליץ‬ ‫הקיים‬‫ב‬ ‫יקבעו‬‫י‬.‫המשרדים‬ ‫ניהם‬
)‫ב‬(‫מס׳‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לבטל‬1622‫מיום‬25.5.2014
‫בנושא‬.‫ממשלתיים‬ ‫רפואיים‬ ‫מרכזים‬ ‫רשות‬ ‫הקמת‬
)‫ג‬(‫בהקמת‬ ‫החל‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫הבריאות‬ ‫שר‬ ‫הודעת‬ ‫את‬ ‫רושמת‬ ‫הממשלה‬
‫המרכזים‬ ‫על‬ ‫אחראית‬ ‫תהיה‬ ‫אשר‬ ‫הבריאות‬ ‫במשרד‬ ‫חטיבה‬
.‫הממשלתיים‬ ‫הרפואיים‬
‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫לעניין‬–
"‫"מבטח‬-‫שיר‬‫בסעיף‬ ‫כהגדרתו‬ ‫נוסף‬ ‫בריאות‬ ‫ות‬10‫בחוק‬‫בריאות‬ ‫ביטוח‬
‫המוכרת‬ ‫ביטוח‬ ‫חברת‬ ‫או‬ ‫ממלכתי‬‫פוליסות‬;‫רפואי‬ ‫ביטוח‬
‫"מכשיר‬‫רפואי‬‫מיוחד‬"–‫בסעיף‬ ‫כהגדרתו‬1‫ל‬‫ת‬‫קנות‬‫בריאות‬‫העם‬
‫)מכשירים‬‫רפואיים‬‫מיוחדים‬,(‫תשנ‬‫"ד‬-1994;
‫"מרפאה‬"‫כירורגית‬–‫כמשמעותה‬‫בסעיף‬34)‫א‬)(2)(‫ב‬(‫לפקודת‬‫בריאות‬
‫ה‬;‫עם‬
"‫ביטוח‬ ‫"חברת‬–‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬ ‫כהגדרתו‬ ‫מבטח‬
‫התשמ"א‬ ,(‫)ביטוח‬-1981‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫רישיון‬ ‫שקיבל‬ ‫מבטח‬ ‫למעט‬ ,15‫)א‬1(
;‫האמור‬ ‫לחוק‬
"‫חולים‬ ‫"קופת‬–‫בסעיף‬ ‫כמשמעם‬2‫ל‬,‫ממלכתי‬ ‫בריאות‬ ‫ביטוח‬ ‫חוק‬
‫תשנ"ד‬-1994.

10. -10-
338.‫)"קור‬ ‫רגיל‬ ‫מזון‬ ‫לייבוא‬ ‫חסמים‬ ‫הסרת‬‫נ‬("‫פלקס‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬6‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
‫לשנים‬ ‫הכלכלית‬ ‫התכנית‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬ ‫לשלב‬2015‫ו‬-2016‫חוק‬ ‫טיוטת‬ ‫את‬
‫התשע"ה‬ ,(‫)מזון‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫הגנה‬-2015,‫בהחלטת‬ ‫שאושרה‬
'‫מס‬ ‫הממשלה‬112‫מיום‬25‫ביוני‬2015‫האמור‬ ‫להשלמת‬ ‫בכפוף‬ ‫וזאת‬
.‫האמורה‬ ‫הממשלה‬ ‫בהחלטת‬
339.‫הצאן‬ ‫בענף‬ ‫התכנון‬ ‫ביטול‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬7‫מי‬‫ום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
'‫מס‬ ‫הממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫בהמשך‬1584‫מיום‬5‫במאי‬2014:‫שעניינה‬
‫את‬ ‫להפחית‬ ‫ובמטרה‬ "‫הבקר‬ ‫ובשר‬ ‫החלב‬ ‫בשווקי‬ ‫התחרות‬ ‫"הגברת‬
‫ב‬ ‫כיום‬ ‫המעוגנת‬ (‫ועיזים‬ ‫)כבשים‬ ‫הצאן‬ ‫בענפי‬ ‫הממשלתית‬ ‫המעורבות‬‫חוק‬
,‫החלב‬ ‫משק‬ ‫תכנון‬‫התשע"א‬-2011)‫להלן‬-(‫החוק‬‫להמשיך‬ ‫מנת‬ ‫ועל‬
‫ל‬ ‫ולהביא‬‫מחירי‬ ‫הוזלת‬ ‫באמצעות‬ ‫המזון‬ ‫בענפי‬ ‫המחיה‬ ‫יוקר‬ ‫הפחתת‬
‫לבחינת‬ ‫הוועדה‬ ‫להמלצות‬ ‫לב‬ ‫ובשים‬ ‫צאן‬ ‫מחלב‬ ‫המיוצרים‬ ‫המוצרים‬
‫החקלאות‬ ‫לשר‬ ‫המלצותיה‬ ‫את‬ ‫הגישה‬ ‫אשר‬ ,‫הצאן‬ ‫בענפי‬ ‫המכסות‬ ‫משטר‬
‫באפריל‬ ‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬2012:
1.‫מכוח‬ (‫וכבשים‬ ‫)עיזים‬ ‫הצאן‬ ‫חלב‬ ‫ייצור‬ ‫ענפי‬ ‫על‬ ‫החל‬ ‫התכנון‬ ‫את‬ ‫לבטל‬
‫ה‬‫חוק‬.
2.‫הייצור‬ ‫בכמות‬ ‫מוגבל‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫צאן‬ ‫חלב‬ ‫בייצור‬ ‫שעוסק‬ ‫מי‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫אלא‬10%‫בשנה‬ ‫ענף‬ ‫בכל‬ ‫הכוללים‬ ‫הייצור‬ ‫מהיקפי‬

11. -11-
.‫הקודמת‬
3.‫כנם‬ ‫על‬ ‫יישארו‬ ‫הצאן‬ ‫חלב‬ ‫ייצור‬ ‫בענפי‬ ‫התכנון‬ ‫ביטול‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬
‫הדיווח‬ ‫הסדרי‬‫החלב‬ ‫למועצת‬‫הקיימים‬‫צאן‬ ‫לחלב‬ ‫ביחס‬‫של‬‫העוסקים‬
‫חלב‬ ‫בייצור‬‫צאן‬‫ו‬‫של‬‫מחלבות‬"‫דיווח‬ ‫"הסדרי‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ;-‫לרבות‬
.‫בפועל‬ ‫החודשיים‬ ‫הייצור‬ ‫היקפי‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫חובות‬
4..‫הצאן‬ ‫חלב‬ ‫ייצור‬ ‫לענפי‬ ‫חדשים‬ ‫עוסקים‬ ‫של‬ ‫כניסה‬ ‫לאפשר‬
5.‫תמיכה‬‫ביצרנים‬‫קיימים‬:
‫להטיל‬‫על‬‫שר‬‫החקלאות‬‫ופיתוח‬‫הכפר‬‫להעניק‬‫תמיכה‬‫חלב‬ ‫ליצרני‬
‫בשנת‬ ‫כדין‬ ‫מכסה‬ ‫להם‬ ‫שהוקצתה‬ ‫צאן‬2015‫משק‬ ‫במסגרת‬ ‫שלא‬
‫בתקנה‬ ‫כמשמעו‬ ,‫סגור‬36‫מכסות‬ ‫)קביעת‬ ‫החלב‬ ‫משק‬ ‫תכנון‬ ‫לתקנות‬
‫התשע"ד‬ ,(‫חלב‬-2014‫)להלן‬-‫יצרני‬‫חלב‬‫צאן‬(‫בהתאם‬‫למתווה‬:‫הבא‬
‫א‬.‫פעילים‬ ‫יצרנים‬-‫צאן‬ ‫חלב‬ ‫לייצר‬ ‫ימשיכו‬ ‫אשר‬ ‫צאן‬ ‫חלב‬ ‫יצרני‬
‫שלהם‬ ‫הייצור‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫כמכפלה‬ ‫שתחושב‬ ‫ישירה‬ ‫תמיכה‬ ‫יקבלו‬
‫מב‬ ‫הגבוה‬ ,‫בפועל‬‫השנים‬ ‫ין‬2013,2014‫או‬2015‫המכסה‬ ‫של‬ ‫או‬ ,
‫בשנת‬ ‫שלהם‬2015:‫הבאים‬ ‫בסכומים‬ ,‫מביניהם‬ ‫הנמוך‬ ‫לפי‬ ,
1(‫בשנת‬2016-.‫אגורות‬ ‫חמישים‬
2(‫בשנים‬2018-2017-.‫אגורות‬ ‫ארבעים‬
3(‫בשנים‬2010-2019-.‫אגורות‬ ‫שלושים‬
4(‫בשנים‬2021-2020-.‫אגורות‬ ‫עשרים‬
5(‫בשנים‬2023-2022-.‫אגורות‬ ‫עשר‬
‫ב‬.‫פו‬ ‫יצרנים‬‫רשים‬-‫צאן‬ ‫חלב‬ ‫מייצור‬ ‫יפרשו‬ ‫אשר‬ ‫צאן‬ ‫חלב‬ ‫יצרני‬
‫שלהם‬ ‫הייצור‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫כמכפלה‬ ‫שתחושב‬ ‫ישירה‬ ‫תמיכה‬ ‫יקבלו‬
‫השנים‬ ‫מבין‬ ‫הגבוה‬ ,‫בפועל‬2013,2014‫או‬2015‫המכסה‬ ‫של‬ ‫או‬ ,
‫בשנת‬ ‫שלהם‬2015:‫הבאים‬ ‫בסכומים‬ ,‫מביניהם‬ ‫הנמוך‬ ‫לפי‬ ,
1(‫בשנת‬2016-2.‫חדשים‬ ‫שקלים‬
2(‫בשנת‬2017-1.5‫חדשים‬ ‫שקלים‬.
3(‫בשנת‬2018-1.‫חדש‬ ‫שקל‬

12. -12-
4(‫בשנת‬2019-0.5.‫חדש‬ ‫שקל‬
‫ג‬.‫במשך‬ ‫הצאן‬ ‫חלב‬ ‫בענף‬ ‫לעסוק‬ ‫לחזור‬ ‫שלא‬ ‫יתחייב‬ ‫פורש‬ ‫יצרן‬10
‫פרישתו‬ ‫ממועד‬ ‫שנים‬,‫עליו‬ ‫יהיה‬ ,‫בענף‬ ‫לעסוק‬ ‫שיחזור‬ ‫וככל‬
.‫כדין‬ ‫הצמדה‬ ‫הפרשי‬ ‫בתוספת‬ ,‫שקיבל‬ ‫המענק‬ ‫את‬ ‫להחזיר‬
‫ד‬.‫סך‬‫לסע‬ ‫)בהתאם‬ ‫פורשים‬ ‫וליצרנים‬ ‫פעילים‬ ‫ליצרנים‬ ‫התקציב‬‫יפים‬
‫ו‬ (‫)א‬ ‫קטנים‬-‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬ (‫לעיל‬ (‫)ב‬65‫חדשים‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬
‫התקציב‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫זו‬ ‫לתמיכה‬ ‫הביקוש‬ ‫סך‬ ‫עלה‬ .‫האמורה‬ ‫בפריסה‬
.‫הזכאים‬ ‫בין‬ ‫ויחסי‬ ‫שוויוני‬ ‫באופן‬ ‫התקציב‬ ‫יחולק‬ ,‫כאמור‬
6.,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ,‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
‫ייבוש‬ ‫מתקן‬ ‫להקמת‬ ‫תמיכה‬ ‫נוהל‬ ‫לגבש‬‫הנוהל‬ ‫במסגרת‬ .‫צאן‬ ‫לחלב‬
‫לכל‬ ‫ייבוש‬ ‫שירותי‬ ‫לתת‬ ‫חייב‬ ‫יהיה‬ ‫הייבוש‬ ‫מתקן‬ ‫כי‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫ייקבע‬
‫על‬ ‫תעלה‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫נוהל‬ ‫לפי‬ ‫שיינתן‬ ‫התמיכה‬ ‫סך‬ .‫בכך‬ ‫המעוניין‬5‫מיליון‬
.‫חדשים‬ ‫שקלים‬
7.,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ,‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
‫בייצור‬ ‫פעילים‬ ‫למגדלים‬ ‫תמיכה‬ ‫נוהל‬ ‫לגבש‬‫המתגוררים‬ ‫צאן‬ ‫חלב‬
‫להוראות‬ ‫ובהתאם‬ ,‫בנוהל‬ ‫שייקבע‬ ‫כפי‬ ,‫ממחלבה‬ ‫ובמרחק‬ ‫בפריפריה‬
‫התשס"ו‬ ,‫הכלכלית‬ ‫ההתייעלות‬ ‫לחוק‬ ‫כ"ו‬ ‫פרק‬-2009‫התמיכה‬ ‫סך‬ .
‫על‬ ‫תעלה‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫נוהל‬ ‫לפי‬ ‫שתינתן‬5‫על‬ ‫בפריסה‬ ‫חדשים‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬
.‫שנים‬ ‫עשר‬ ‫פני‬
8.‫על‬ ‫להטיל‬‫ו‬ ‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫שר‬‫על‬‫)להלן‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬-(‫השרים‬
‫למנות‬‫משותף‬ ‫צוות‬,‫משרד‬ ‫מכל‬ ‫שניים‬ ,‫חברים‬ ‫חמישה‬ ‫של‬‫ונציג‬
‫הציבור‬ ‫עמדות‬ ‫את‬ ‫ישמע‬ ‫אשר‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫ביחס‬
‫ל‬‫לחלוקת‬ ‫שהוקצו‬ ‫תקציבים‬‫התמיכות‬‫סעיפים‬ ‫לפי‬ ‫והמענקים‬5‫עד‬7
.‫זו‬ ‫בהחלטה‬‫הצוות‬‫את‬ ‫שונה‬ ‫באופן‬ ‫לחלק‬ ‫האם‬ ‫לשרים‬ ‫ימליץ‬
‫בסך‬ ‫התקציב‬75‫חדשי‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬,‫התמיכות‬ ‫לסעיפי‬ ‫שהוקצה‬ ‫ם‬
‫נוספים‬ ‫תמיכות‬ ‫תחומי‬ ‫לבין‬ ‫בינם‬ ‫או‬ ‫התמיכות‬ ‫סעיפי‬ ‫בין‬.

13. -13-
340.‫הפטם‬ ‫בענף‬ ‫הקרטל‬ ‫ביטול‬-‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬8‫מיום‬
4.8.2015‫כד‬:‫לקמן‬
1.‫לתקן‬‫חוק‬ ‫את‬‫ה‬‫מועצ‬‫הלול‬ ‫לענף‬ ‫ה‬,(‫ושיווק‬ ‫)ייצור‬‫התש‬‫כ‬"‫ד‬-1963
‫)להלן‬-‫חוק‬‫מועצ‬‫הלול‬ ‫ת‬(‫)להלן‬ ‫הלול‬ ‫לענף‬ ‫שהמועצה‬ ‫כך‬-(‫המועצה‬
‫הפטם‬ ‫בענף‬ ‫כובל‬ ‫בהסדר‬ ‫מתכלל‬ ‫או‬ ‫מתכנן‬ ,‫מווסת‬ ‫גורם‬ ‫תשמש‬ ‫לא‬
‫זו‬ ‫במסגרת‬ .‫מגדלים‬ ‫בין‬ ‫שנעשים‬ ‫הסדרים‬ ‫על‬ ‫תפקח‬ ‫או‬ ‫תגבש‬ ‫ולא‬
:‫כי‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫לקבוע‬
‫א‬.‫העופות‬ ‫גידול‬ ‫היקף‬ ‫לתכנון‬ ‫ביחס‬ ‫המועצה‬ ‫סמכויות‬ ‫יבוטלו‬
.‫עוף‬ ‫בשר‬ ‫ושיווק‬ ‫הכבדה‬ ‫הרבייה‬ ‫חומר‬ ‫ייצור‬ ‫ולהסדרת‬
‫ב‬..‫לפיטום‬ ‫או‬ ‫להדגרה‬ ‫הלול‬ ‫משק‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫ג‬.‫ושיווק‬ ‫ייצור‬ ‫מכסות‬ ‫לקביעת‬ ‫עקרונות‬ ‫לקבוע‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
.‫דגירה‬ ‫ולביצי‬ ‫עוף‬ ‫לבשר‬
‫ד‬.‫פט‬ ‫של‬ ‫דגירה‬ ‫בביצי‬ ‫המסחר‬‫מאת‬ ‫רישיון‬ ‫בקבלת‬ ‫יותנה‬ ‫לא‬ ‫ם‬
.‫המועצה‬
‫ה‬.‫רבייה‬ ‫וחומר‬ ‫עוף‬ ‫בשר‬ ‫יצוא‬‫מטעם‬ ‫בהיתר‬ ‫יותנה‬ ‫לא‬ ‫כבדה‬
‫המועצה‬.
‫ו‬.‫בעד‬ ‫כלשהי‬ ‫תמורה‬ ‫למגדלים‬ ‫להבטיח‬ ‫רשאית‬ ‫תהיה‬ ‫לא‬ ‫המועצה‬
,‫מחירים‬ ‫קביעת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ‫כבדה‬ ‫רבייה‬ ‫וחומר‬ ‫עוף‬ ‫בשר‬
.‫עודפים‬ ‫קניית‬ ‫או‬ ‫כספיות‬ ‫תמיכות‬
2.‫לתקן‬‫את‬‫סעיף‬3)4(‫לחוק‬‫הה‬‫גבלים‬‫העסקיים‬,‫התשמ‬‫"ח‬-1988,‫כך‬
‫שמגדל‬‫של‬‫עופות‬‫שהוא‬‫גם‬‫משחטה‬‫או‬‫שאדם‬‫הקשור‬‫אליו‬‫הוא‬
‫משחטה‬,‫לא‬‫יוכל‬‫לקחת‬‫חלק‬‫בהסדר‬‫כובל‬,‫במתכונת‬‫שתיקבע‬
‫בתיקון‬‫לחוק‬;‫האמור‬‫לעניין‬‫זה‬‫"אדם‬ ,‫קשור‬"‫"עופות‬ ,"-
‫כמשמעותם‬‫בסעיף‬3)4(‫לחוק‬‫ההגבלים‬‫העסקי‬.‫ים‬
:‫ומנחה‬ ‫מסכם‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬
‫המנה‬‫של‬ ‫הכלליים‬ ‫המנהלים‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫ל‬
‫דרכים‬ ‫יבחנו‬ ,‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ,‫האוצר‬ ‫משרדי‬
‫לצמצום‬ ‫להביא‬ ‫שמטרתו‬ ‫המחקר‬ ‫ולקידום‬ ‫האפרוחים‬ ‫השמדת‬ ‫לצמצום‬
‫זכר‬ ‫ממין‬ ‫האפרוחים‬ ‫מספר‬.

14. -14-
341.‫הצומח‬ ‫בענפי‬ ‫בהתארגנויות‬ ‫המגדלים‬ ‫מעמד‬ ‫חיזוק‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬9‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
‫הממשלה‬ ‫למאמצי‬ ‫ובהמשך‬ ‫הצומח‬ ‫בענפי‬ ‫המגדלים‬ ‫של‬ ‫זכויותיהם‬ ‫לטובת‬
‫המחיה‬ ‫יוקר‬ ‫להפחתת‬-
1.‫ועל‬ ‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫שר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬‫הממונה‬‫על‬‫התקציבים‬
‫על‬ ‫לשרים‬ ‫ימליץ‬ ‫הצורך‬ ‫ולפי‬ ‫יבחן‬ ‫אשר‬ ‫צוות‬ ‫להקים‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬
‫התשל"ג‬ ,(‫ושיווק‬ ‫)יצור‬ ‫הצמחים‬ ‫מועצת‬ ‫חוק‬ ‫לתיקון‬ ‫הצעה‬-1973
‫)להלן‬-‫חוק‬‫וולונטרית‬ ‫להתארגנות‬ ‫אפשרות‬ ‫יסדיר‬ ‫אשר‬ ,(‫הצמחים‬
‫בתוך‬ ‫הצומח‬ ‫בענפי‬ ‫העוסקים‬ ‫מגדלים‬ ‫של‬180‫קבלת‬ ‫ממועד‬ ‫יום‬
.‫זו‬ ‫החלטה‬
2.‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫יעמדו‬ ‫הצוות‬ ‫בראשות‬
‫נוסף‬ ‫נציג‬ ‫יהיו‬ ‫וחבריו‬ ,‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫והממונה‬
‫משרד‬ ‫ונציג‬ ‫הכלכלה‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ ,‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫ממשרד‬
‫ממשלה‬ ‫ממשרדי‬ ‫נציגים‬ ‫עם‬ ‫הצוות‬ ‫יתייעץ‬ ‫עבודתו‬ ‫במהלך‬ .‫המשפטים‬
‫החקלא‬ ‫של‬ ‫יציגים‬ ‫ארגונים‬ ‫עם‬ ,‫רלוונטיים‬‫חקלאי‬ ‫)התאחדות‬ ‫ים‬
‫לסוגיות‬ ‫יידרש‬ ‫שהצוות‬ ‫ככל‬ .‫החקלאי‬ ‫מהמגזר‬ ‫נציגים‬ ‫ועם‬ (‫ישראל‬
‫במשרד‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫עם‬ ‫גם‬ ‫יתייעץ‬ ‫העבודה‬ ‫יחסי‬ ‫בתחום‬
.‫אחד‬ ‫פה‬ ‫יתקבלו‬ ‫הצוות‬ ‫החלטות‬ .‫האוצר‬
3.:‫הבאות‬ ‫השאלות‬ ‫את‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫לבחון‬ ‫הצוות‬ ‫על‬
‫א‬.‫מה‬‫יהיה‬‫המתווה‬‫הנכון‬‫להפיכת‬‫מינים‬ ‫או‬ ‫מין‬ ‫מגדלי‬
‫להת‬‫ארגנות‬‫וולונטרית‬.‫הנדרש‬ ‫ככל‬ ,‫וסטטוטורית‬
‫ב‬.‫מהו‬‫הרכב‬‫ומה‬ ‫שתוקם‬ ‫ככל‬ ‫הנדרש‬ ‫הוולונטרית‬ ‫ההתארגנות‬
.‫פעילותה‬ ‫ומסגרת‬ ‫סמכויותיה‬ ‫יהיו‬
‫ג‬.‫איך‬‫יוגדר‬‫ספר‬‫ככל‬ ‫הוולונטרית‬ ‫ההתארגנות‬ ‫של‬ ‫הבוחרים‬

15. -15-
‫שתוקם‬,‫מי‬‫בעלי‬ ‫יהיו‬‫זכות‬‫הבחירה‬‫ואיך‬‫יתקיימו‬‫הבחירות‬.
‫ד‬.‫האם‬‫קיים‬‫צורך‬‫בביצוע‬‫משאל‬‫חוז‬‫ר‬‫לבחינת‬‫הצטרפות‬‫של‬
‫להתארגנות‬ ‫צמחים‬ ‫של‬ ‫מין‬ ‫כל‬ ‫מגדלי‬‫או‬‫ממנה‬ ‫ליציאה‬‫ובאילו‬
‫מועדים‬.
‫ה‬.‫מהו‬‫הרוב‬‫הנדרש‬‫לקבלת‬.‫וולונטרית‬ ‫התארגנות‬ ‫לצורך‬ ‫הכרעה‬
‫ו‬.‫האם‬‫ההחלטות‬‫שהתקבלו‬‫תחייבנה‬‫גם‬‫מגדלים‬‫שהתנגדו‬
‫להחלטה‬‫או‬‫שלא‬‫השתתפו‬‫במשאל‬‫ואיך‬‫הנושא‬‫יעוגן‬.
‫ז‬.‫היקף‬ ‫מהו‬‫המגדלים‬‫הנדרש‬‫לשם‬‫הקמ‬‫ת‬‫ההתארגנות‬
‫הוולונטרית‬.
‫ח‬.‫אופן‬ ‫מהו‬‫לרבות‬ ‫הוולונטרית‬ ‫ההתארגנות‬ ‫של‬ ‫מימונה‬‫גביית‬
‫היטלים‬‫וגובה‬‫התמיכה‬‫שתינתן‬ ‫ככל‬ ,‫הממשלתית‬.
‫ט‬.‫מהו‬‫הפיקוח‬‫הממשלתי‬‫הנדרש‬‫ע‬‫הוולונטרית‬ ‫ההתארגנות‬ ‫ל‬
‫ואיך‬‫יעוגן‬.
‫י‬.‫הצעדים‬ ‫מהם‬‫הנדרשים‬‫לביטול‬‫המועצה‬‫שיוחלט‬ ‫ככל‬ ,‫הקיימת‬
‫שינויה‬ ‫או‬ ‫פירוקה‬ ‫על‬.

16. -16-
342.‫הפנסיוני‬ ‫המוצר‬ ‫ניהול‬ ‫עלויות‬ ‫הפחתת‬-‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬10‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
‫בניהול‬ ‫שכרוכות‬ ‫העלויות‬ ‫צמצום‬ ‫באמצעות‬ ‫הניהול‬ ‫דמי‬ ‫הפחתת‬ ‫לשם‬
‫המוצרים‬‫המוצרים‬ ‫הפצת‬ ‫בשוק‬ ‫עניינים‬ ‫ניגודי‬ ‫וצמצום‬ ‫הפנסיוניים‬
‫שיווק‬ ,‫)ייעוץ‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ,‫הפנסיונים‬
‫התשס"ה‬ ,(‫פנסיוניים‬ ‫סליקה‬ ‫ומערכת‬-2005:‫אלה‬ ‫לעקרונות‬ ‫בהתאם‬ ,
1(‫ל‬‫בהצעת‬ ‫שמפורטים‬ ‫התיקונים‬ ‫את‬ ‫אשר‬‫חו‬‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫ק‬
‫ומער‬ ‫שיווק‬ ,‫)ייעוץ‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬(‫פנסיוניים‬ ‫סליקה‬ ‫כת‬
'‫מס‬ ‫)תיקון‬6‫התשע"ד‬ ,(-2014.
2(‫ל‬‫תקן‬‫את‬‫סעיף‬3‫כך‬‫ש‬‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫סוכן‬‫לא‬‫ל‬ ‫יוכל‬‫מוצר‬ ‫שווק‬
‫פנסיוני‬‫לעובד‬‫או‬‫לקבל‬‫בשלו‬‫עמלה‬‫מוסדי‬ ‫מגוף‬‫אם‬‫הוא‬‫או‬
‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫מסוים‬ ‫בסוג‬ ‫ידו‬ ‫על‬ ‫מוחזק‬ ‫או‬ ‫בו‬ ‫מחזיק‬ ‫שהוא‬ ‫תאגיד‬
‫על‬ ‫העולה‬ ‫בשיעור‬ ‫שליטה‬‫חמישה‬‫אחוזים‬,‫מספק‬‫ל‬‫מעביד‬‫ו‬‫של‬
‫עובד‬ ‫אותו‬‫שירותי‬‫תפעול‬.‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
.‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫הוראות‬ ‫יקבע‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬
3(‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬5‫או‬ ‫שלשותפות‬ ‫כך‬‫ל‬‫תאגיד‬‫יועץ‬ ‫רישיון‬ ‫שלהם‬
‫בכל‬ ‫סניף‬ ‫מנהל‬ ‫או‬ ‫עסקים‬ ‫מנהל‬ ‫ימונה‬ ‫פנסיוני‬‫אחד‬‫מסניפיהם‬,
‫ש‬‫לו‬.‫פנסיוני‬ ‫יועץ‬ ‫רישיון‬
4(‫את‬ ‫לתקן‬‫סעיף‬12)(‫)א‬2)(‫()ב‬1‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫שסוכן‬ ‫כך‬ (
‫מוסדי‬ ‫גוף‬ ‫של‬ ‫עובדו‬‫כלל‬ ‫לגבי‬ ‫ייעשה‬ ‫הפנסיוני‬ ‫השיווק‬ ‫וכי‬
.‫הביטוח‬ ‫סוכן‬ ‫משווק‬ ‫שאותם‬ ‫המוצרים‬
5(‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬13‫פנסיוני‬ ‫במוצר‬ ‫עסקה‬ ,‫בו‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫שעל‬ ‫כך‬
‫א‬ ‫לקוח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫במישרין‬ ‫שתתבצע‬‫ל‬‫המוסדי‬ ‫הגוף‬ ‫מול‬‫פנייתו‬ ‫לפי‬ ,
‫אל‬ ‫הלקוח‬ ‫של‬‫לקרן‬ ‫מעסיקו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לקוח‬ ‫צירוף‬ ,‫המוסדי‬ ‫הגוף‬
‫פנסיוני‬ ‫במוצר‬ ‫המוסדי‬ ‫הגוף‬ ‫של‬ ‫פעולות‬ ‫ביצוע‬ ‫או‬ ‫מחדל‬ ‫ברירת‬
,‫דין‬ ‫כל‬ ‫לפי‬‫ו‬ ‫פנסיוני‬ ‫בייעוץ‬ ‫מחויבות‬ ‫אינן‬‫בשיווק‬‫פנסיוני‬.
6(‫בקשר‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫כל‬ ‫לקבל‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫סוכן‬

17. -17-
‫למע‬ ‫בו‬ ‫פעולות‬ ‫ביצוע‬ ‫או‬ ‫פנסיוני‬ ‫מוצר‬ ‫הפצת‬ ‫עם‬:‫מאלה‬ ‫אחד‬ ‫ט‬
.‫המוסדי‬ ‫מהגוף‬ ‫הפצה‬ ‫עמלת‬ ‫או‬ ‫מהלקוח‬ ‫ישירות‬ ‫תשלומים‬
7(‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫לסוכן‬ ‫לתת‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫מוסדי‬ ‫גוף‬
‫תשלום‬ ‫למעט‬ ‫עסקה‬ ‫ביצוע‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫או‬ ‫פנסיוני‬ ‫שיווק‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬
.‫הפצה‬ ‫עמלת‬
8(‫מעסיק‬‫לשם‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫בכל‬ ‫לבחור‬ ‫לעובד‬ ‫לאפשר‬ ‫מחויב‬ ‫יהיה‬
‫פנס‬ ‫למוצר‬ ‫צירופו‬‫מעסיק‬ ;‫בו‬ ‫פעולות‬ ‫ביצוע‬ ‫לשם‬ ‫או‬ ‫יוני‬‫לא‬‫יתנה‬
‫או‬ ‫פנסיוני‬ ‫למוצר‬ ‫עובד‬ ‫של‬ ‫צירופו‬‫ביצוע‬‫פעולות‬‫ב‬‫ו‬‫בביצועם‬
‫באמצעות‬‫מסוים‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬‫לעובד‬ ‫אחרות‬ ‫הטבות‬ ‫מתן‬ ‫יתנה‬ ‫ולא‬
.‫מסוים‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫שיבחר‬ ‫בכך‬
9(‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬38:‫אלה‬ ‫לעקרונות‬ ‫בהתאם‬
‫א‬.‫סוכן‬‫ביטוח‬‫פנסיוני‬‫או‬‫משווק‬‫פנסיוני‬‫שעסקו‬‫בשיווק‬
‫פנסיוני‬‫בניגוד‬‫לסעיף‬3‫לחוק‬,‫יה‬‫יה‬‫דינ‬‫ם‬‫שנה‬ ‫מאסר‬‫או‬
.‫הבסיסי‬ ‫הקנס‬
‫ב‬.‫שיווק‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫שקיבל‬ ‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫סוכן‬
‫מוסדי‬ ‫וגוף‬ ‫לקוח‬ ‫בעבור‬ ‫עסקה‬ ‫ביצוע‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫או‬ ‫פנסיוני‬
‫שיווק‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫פנסיוני‬ ‫ביטוח‬ ‫לסוכן‬ ‫שנתן‬
‫עסק‬ ‫ביצוע‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫או‬ ‫פנסיוני‬‫עמלת‬ ‫תשלום‬ ‫למעט‬ ‫ה‬
‫אחד‬ ‫פי‬ ‫בשיעור‬ ‫קנס‬ ‫או‬ ‫שנתיים‬ ‫מאסר‬ ‫דינם‬ ‫יהיה‬ ,‫הפצה‬
‫הבסיסי‬ ‫הקנס‬ ‫מן‬ ‫וחצי‬.
343.‫מרכזי‬ ‫מאגר‬ ‫הקמת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הקמעוני‬ ‫האשראי‬ ‫בשוק‬ ‫התחרות‬ ‫הגדלת‬
‫אשראי‬ ‫לנתוני‬-‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
‫ועד‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ת‬11‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
‫להנחות‬‫את‬‫שרת‬‫המשפטים‬‫לפרסם‬‫בהקדם‬‫תזכיר‬‫חוק‬‫נתוני‬‫אשראי‬‫כך‬
‫שיקודם‬,‫ככל‬‫הניתן‬,‫במקביל‬‫לחוק‬‫התכנית‬‫הכלכלית‬‫לשנים‬2016-2015,
‫הזמנים‬ ‫ובלוחות‬‫של‬‫אישור‬‫בכנסת‬‫של‬‫חוק‬‫התכנית‬‫הכלכלית‬‫לשנים‬

18. -18-
2016-2015.
‫יובהר‬‫כי‬‫ככל‬‫שלא‬‫יהיה‬‫סיפק‬‫בידי‬‫משרד‬‫המשפטים‬‫להשלים‬‫את‬‫הגשת‬
‫טיוטת‬‫החוק‬‫לוועדת‬‫לענייני‬ ‫השרים‬‫חקיקה‬‫במועד‬‫שיאפשר‬‫הנחה‬‫בכנסת‬
‫במקביל‬‫לחוק‬‫התכנית‬‫הכלכלית‬‫לשנים‬2016-2015,‫תוגש‬‫טיוטת‬‫החוק‬
‫לוועדת‬‫השרים‬‫בהקדם‬‫האפשרי‬‫לאחר‬‫מכן‬,‫וזאת‬‫במטרה‬‫את‬ ‫לשלב‬
‫הצעת‬‫החוק‬‫בהמשך‬‫הליכי‬‫חק‬‫יקת‬‫התכנית‬‫הכלכלית‬‫לשנים‬2016-2015.
.‫ישראל‬ ‫ובנק‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫יתואמו‬ ‫החקיקה‬ ‫והליכי‬ ‫החוק‬ ‫טיוטת‬
‫נוספים‬ ‫רלוונטיים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫החקיקה‬ ‫והליכי‬ ‫הטיוטה‬ ‫יתואמו‬ ‫בנוסף‬
‫ההמלצות‬ ‫לעיקרי‬ ‫ובכפוף‬ ‫מעלה‬ ‫האמורים‬ ‫הזמנים‬ ‫ללוחות‬ ‫בכפוף‬
‫בנתוני‬ ‫לשיתוף‬ ‫המערכת‬ ‫לשיפור‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ולתכליות‬.‫אשראי‬
344.‫אשראי‬ ‫נותנות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫המימון‬ ‫מקורות‬ ‫הגדלת‬-‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬
‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬12‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
‫א‬.‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬21‫התשמ"א‬ ,(‫)רישוי‬ ‫הבנקאות‬ ‫לחוק‬-1981‫כך‬
‫ש‬‫תעודות‬ ‫לציבור‬ ‫להנפיק‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫בנקאי‬ ‫תאגיד‬ ‫שאינו‬ ‫תאגיד‬
‫ש‬ ‫ובלבד‬ ,‫כאחד‬ ‫אשראי‬ ‫ולתת‬ ‫התחייבות‬‫אלה‬ ‫שני‬ ‫התקיימו‬–
1.‫היקף‬ ‫סך‬‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫ההתחייבות‬ ‫תעודות‬ ‫מהנפקת‬ ‫התמורה‬
‫לציבור‬,‫במחזור‬‫לא‬‫י‬‫על‬ ‫עלה‬2.5‫מיליארד‬,‫אחר‬ ‫סכום‬ ‫או‬ ,‫ש"ח‬
‫על‬ ‫יעלה‬ ‫שלא‬5‫ש‬ ‫כפי‬ ‫והכול‬ ,‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬,‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫יקבע‬‫או‬
‫ש‬ ‫מי‬‫ה‬ ‫הוא‬‫סמ‬‫י‬‫ך‬;‫זה‬ ‫לעניין‬‫לכלל‬ ‫שיינתנו‬ ‫יכול‬ ‫כאמור‬ ‫הוראות‬
.‫מהן‬ ‫מסוים‬ ‫לסוג‬ ‫או‬ ‫ההתחייבות‬ ‫תעודות‬
2.,‫עלתה‬ ‫שלא‬ ‫שנתית‬ ‫הכנסה‬ ‫בעל‬ ‫לתאגיד‬ ‫או‬ ‫ליחיד‬ ‫ניתן‬ ‫האשראי‬
‫על‬ ,‫האשראי‬ ‫מתן‬ ‫למועד‬ ‫שקדמה‬ ‫בשנה‬,‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫שיקבע‬ ‫סכום‬
.‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫הסמיך‬ ‫שהוא‬ ‫מי‬ ‫או‬
‫זה‬ ‫לעניין‬–

19. -19-
"(‫)רישוי‬ ‫הבנקאות‬ ‫"חוק‬-‫התשמ"א‬ ,(‫)רישוי‬ ‫הבנקאות‬ ‫חוק‬-1981;
"‫התחייבות‬ ‫"תעודת‬-‫כהגדרת‬‫ה‬‫בסעיף‬35,‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫לחוק‬ ‫א‬
‫התשכ"ח‬-1968‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫בתשקיף‬ ‫החייבת‬ ,15‫לחוק‬‫האמור‬.
‫ב‬.‫את‬ ,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫החורף‬ ‫כנס‬ ‫תחילת‬ ‫עד‬ ,‫להניח‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
‫פי‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬‫חוץ‬ ‫פיננסיים‬ ‫)שירותים‬ ‫ננסיים‬
‫התשע"ה‬ (‫מוסדיים‬-2015‫החוץ‬ ‫ההלוואות‬ ‫תחום‬ ‫הסדרת‬ ‫שתכלול‬
.‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫עוסקת‬ ‫בו‬ ‫התחום‬ ‫הסדרת‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫מוסדיות‬
‫בנק‬ ‫נגידת‬ ‫ועם‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫עם‬ ‫בהתייעצות‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫להסמיך‬
‫תונח‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫בנושא‬ ‫החקיקה‬ ‫הצעת‬ ‫את‬ ‫למשוך‬ ,‫ישראל‬
‫כ‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬.‫אמור‬
345.‫המאוחדת‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫הקמת‬
:‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬
1.‫להקים‬‫במשרד‬‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬‫)להלן‬–
‫רשות‬ (‫המשרד‬‫חשמל‬,‫מאוחדת‬‫בשינויים‬‫הנובעים‬‫מהחלטה‬‫זו‬,
‫את‬ ‫שתמזג‬‫מינהל‬‫ו‬ ‫החשמל‬‫את‬‫הרשות‬‫לשירותים‬‫ציבוריים‬-‫חשמל‬
‫לגוף‬‫אחד‬‫ש‬ ,‫י‬‫מדיניות‬ ‫לפי‬ ‫פעל‬‫האנרגיה‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫שר‬
‫)להלן‬ ‫והמים‬–‫השר‬(‫ומדיניות‬‫הממשלה‬‫בתחומי‬‫משק‬‫החשמל‬‫)להלן‬
–.(‫הרשות‬
2.‫השר‬‫יקבע‬‫במשק‬ ‫מדיניות‬‫החשמל‬:‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,
‫א‬.‫תכנית‬‫אב‬‫למשק‬‫האנרגיה‬.
‫ב‬.‫תכני‬‫רב‬ ‫פיתוח‬ ‫ת‬-‫אוצר‬ ‫שר‬ ‫בהסכמת‬ ‫שנתית‬.
‫ג‬.‫מדיניות‬‫רישיונות‬ ‫למתן‬.
‫ד‬.‫החשמל‬ ‫אספקת‬ ‫בשיבוש‬ ‫הסיכון‬ ‫הקטנת‬.
‫ה‬.‫פעיל‬‫ות‬‫משק‬‫החשמל‬‫מיוחדים‬ ‫ובמצבים‬ ‫בחירום‬.

20. -20-
‫ו‬.‫קביעת‬‫מדיניות‬‫בתחום‬‫התחרות‬‫והריכוזיות‬‫במשק‬‫החשמל‬
‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫עם‬ ‫בהיוועצות‬.
‫ז‬.‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫ישמשו‬ ‫אשר‬ ‫האנרגיה‬ ‫מקורות‬ ‫תמהיל‬.
‫ח‬.‫לייצור‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫תמהיל‬.
‫ט‬..‫חשמל‬ ‫בייצור‬ ‫הנדרשת‬ ‫העתודה‬
3.‫עקרונות‬‫המדיניות‬‫יפורסמו‬‫ברשומות‬.
4.‫הרשות‬‫תהיה‬‫הגורם‬‫המקצועי‬‫המסייע‬‫לשר‬‫לקבוע‬‫מדיניות‬‫כאמור‬
‫בסעיף‬2.
5.‫השר‬‫יאשר‬‫רישיונות‬‫לייצור‬‫והספקת‬‫חשמל‬‫שתיתן‬‫רשות‬‫האנרגיה‬
‫ביחס‬‫להיקפי‬‫פעילות‬‫אשר‬‫עולים‬‫על‬100MW.‫כמו‬,‫כן‬‫יאשר‬‫השר‬
‫רישיון‬‫חלוקה‬‫בהיקף‬‫העולה‬‫על‬5%‫מהיקף‬‫הצריכה‬‫השנתי‬‫ת‬,‫רישיון‬
‫הולכה‬‫ורישיון‬‫מנהל‬‫מערכת‬.‫רישיונות‬‫א‬‫לה‬‫ייכנסו‬‫לתוקפם‬‫לאחר‬
‫חתימת‬‫השר‬.
6.‫בקביעת‬‫עקרונות‬‫המדיניות‬‫יתייעץ‬‫השר‬‫עם‬‫הרשות‬‫כגורם‬‫המקצועי‬
‫בתחום‬‫החשמל‬,‫לרבות‬‫בעניין‬‫העלויות‬‫של‬‫קביעת‬‫המדיניות‬.
7.‫סבר‬‫תואם‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫הרשות‬ ‫במועצת‬ ‫החלטה‬ ‫התקבלה‬ ‫כי‬ ‫השר‬
‫ה‬ ‫רשאי‬ ,‫החוק‬ ‫מטרות‬ ‫את‬ ‫או‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ,‫מדיניותו‬ ‫את‬‫ש‬‫ר‬
‫על‬ ‫ולהורות‬ ‫מהמדיניות‬ ‫חרגה‬ ‫בהם‬ ‫ההיבטים‬ ‫על‬ ‫הרשות‬ ‫בפני‬ ‫להצביע‬
‫עד‬ ‫הרשות‬ ‫החלטת‬ ‫תושהה‬ ,‫כאמור‬ ‫השר‬ ‫הורה‬ .‫נוסף‬ ‫דיון‬ ‫קיום‬
.‫הנדרשות‬ ‫ההתאמות‬ ‫בחינת‬ ‫לשם‬ ,‫בנושא‬ ‫נוסף‬ ‫דיון‬ ‫לעריכת‬‫סעיף‬‫זה‬
‫יחול‬‫לעניין‬‫החלטות‬‫המועצה‬‫למעט‬ ,‫החלטותיה‬‫הנוגעות‬‫לתעריפים‬,
‫בהם‬‫יישמר‬‫העצ‬ ‫דעתה‬ ‫שיקול‬‫מאי‬‫כאמור‬‫בסעיף‬9)‫א‬(.
8.‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫והממשלה‬ ‫השר‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫תבצע‬ ‫הרשות‬2‫ותייעץ‬
‫בקשת‬ ‫לפי‬ ‫לממשלה‬‫השר‬‫הגורם‬ ‫תהווה‬ ‫וכן‬ ,‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בתחומי‬
‫כך‬ ‫לצורך‬ .‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫המאסדר‬,‫את‬ ‫הרשות‬ ‫בידיה‬ ‫תרכז‬
‫הסמכויות‬‫חוק‬ ‫לפי‬ ,‫החשמל‬ ‫מינהל‬ ‫ולמנהל‬ ‫החשמל‬ ‫לרשות‬ ‫הנתונות‬
‫התשנ"ו‬ ,‫החשמל‬ ‫משק‬-1996‫)להלן‬–‫חוק‬‫משק‬‫החשמל‬(‫וחוק‬
‫התשי"ד‬ ,‫החשמל‬-1954‫)להלן‬–‫חוק‬‫החשמל‬.(
9.‫תפקידי‬‫הרשות‬‫וסמכויותיה‬‫כגורם‬‫מאסדר‬‫במשק‬‫החשמל‬‫יהיו‬

21. -21-
‫כדלקמן‬:
‫א‬.‫קביעת‬‫תעריפים‬‫ודרכי‬‫עדכונם‬,‫וביצוע‬‫בקרת‬‫עלויות‬‫לשם‬‫כך‬
‫לפי‬‫שיקול‬‫דעתה‬‫המקצועי‬‫משק‬ ‫בחוק‬ ‫הקבועה‬ ‫ובמתכונת‬
‫החשמל‬.‫במסגרת‬‫קביעת‬‫התעריפים‬‫הרשות‬‫תהיה‬‫מוסמכת‬
‫לקבוע‬‫את‬‫התשלומים‬‫שמשלם‬‫ספק‬‫שירות‬‫חיוני‬‫לאדם‬‫המייצר‬
‫חשמל‬‫הפטור‬‫מחובת‬‫רישיון‬‫לפי‬‫סעיף‬3(‫)ב‬‫לחוק‬‫משק‬‫החשמל‬.
‫ביישום‬‫עקרון‬‫העלות‬‫לצורך‬‫קביעת‬‫התעריפים‬,‫תכיר‬‫הרשות‬
‫בעלויות‬‫הנובעות‬‫מעקרונות‬‫המדיניות‬‫שקבע‬‫השר‬‫כאמור‬‫בסעיף‬
2.
‫ב‬.‫קביעת‬‫אמות‬‫מ‬‫ידה‬‫לרמה‬,‫לטיב‬‫ולאיכות‬‫השירות‬.,‫זה‬ ‫לעניין‬
‫שירות‬ ‫ספק‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הניתן‬ ‫השירות‬ ‫אפיוני‬ ‫ייקבעו‬ ‫מידה‬ ‫באמות‬
‫הספ‬ ‫רישיון‬ ‫לבעל‬ ,‫לצרכן‬ ‫חיוני‬‫חיוני‬ ‫שירות‬ ‫ולספק‬ ‫ליצרן‬ ,‫קה‬
‫אחר‬.
‫ג‬.‫מתן‬‫בהתאם‬ ,‫רישיונות‬‫למדיניות‬‫השר‬‫ובכפוף‬‫לאמור‬‫בסעיף‬5,
‫על‬ ‫ואכיפה‬ ‫פיקוח‬‫בעלי‬‫רישיונות‬.‫רש‬ ‫זו‬ ‫במסגרת‬‫הרשות‬ ‫אית‬
‫תנאים‬ ‫השר‬ ‫קבע‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫ברישיון‬ ‫תנאים‬ ‫לעניין‬ ‫כללים‬ ‫לקבוע‬
‫ה‬ ‫למדיניות‬ ‫ובכפוף‬ ‫בתקנות‬ ‫כאמור‬‫על‬ ‫שחלה‬ ‫הרלוונטית‬ ‫שר‬
‫עניינ‬ ‫אותם‬‫ים‬.
‫ד‬.‫קביעת‬‫בעל‬ ‫לבין‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫בין‬ ‫עסקאות‬ ‫לעריכת‬ ‫כללים‬
‫)להלן‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותם‬ ,‫רישיון‬-‫הסדרות‬(.‫פיקוח‬
‫יישום‬ ‫על‬‫האסדרה‬‫במשק‬‫ה‬‫חשמל‬‫ואכיפתה‬.
‫ה‬.‫יתר‬.‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫תפקידיה‬
10.‫סמכויות‬‫הרשות‬‫המפורטות‬‫לעיל‬‫יחליפו‬‫את‬‫סמכויות‬‫השר‬‫לפי‬‫חוק‬
‫משק‬‫החשמל‬‫לאשר‬‫מתן‬‫רישיון‬‫לפי‬‫סעיף‬4‫)ב‬2,(‫למעט‬‫בנוגע‬
‫לרישיונות‬‫ט‬ ‫אשר‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫השר‬ ‫אישור‬ ‫עונים‬5‫את‬ ‫לעיל‬‫סמכותו‬
‫לס‬ ‫בהתאם‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫להורות‬‫עיף‬4‫)ב‬3‫לקבוע‬ ‫סמכותו‬ ‫ואת‬ (
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫חיוני‬ ‫שירות‬ ‫ספק‬ ‫עם‬ ‫עסקאות‬ ‫לעריכת‬ ‫כללים‬20‫כן‬ .(‫)ב‬
‫להעברת‬ ‫אישור‬ ‫לתת‬ ‫השר‬ ‫סמכויות‬ ‫את‬ ‫אלה‬ ‫סמכויות‬ ‫מחליפות‬
‫אמצעי‬ ‫החזקת‬ ‫או‬ ‫רישיון‬ ‫בבעל‬ ‫שליטה‬ ‫העברת‬ ,‫שעבודו‬ ,‫רישיון‬
‫סעיפים‬ ‫לפי‬ ,‫אחר‬ ‫רישיון‬ ‫בבעל‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫של‬ ‫שליטה‬11‫עד‬13‫לחוק‬
‫מש‬‫בהחלטה‬ ‫לאמור‬ ‫בהתאם‬ ‫יתוקנו‬ ‫האמורים‬ ‫הסעיפים‬ .‫החשמל‬ ‫ק‬
.‫זו‬
11..‫א‬‫לרשות‬‫תהיה‬‫מועצה‬,‫שתורכב‬‫מחמישה‬‫חברים‬‫ע"י‬ ‫ימונו‬ ‫אשר‬

22. -22-
,‫הממשלה‬‫כדלקמן‬:
1(‫מנהל‬‫גם‬ ‫ישמש‬ ‫אשר‬ ,‫הרשות‬‫ראש‬ ‫יושב‬‫המועצה‬‫)להלן‬–
‫השר‬ ‫הצעת‬ ‫לפי‬ ‫וימונה‬ ,(‫המנהל‬‫בהתייעצות‬‫שר‬ ‫עם‬‫האוצר‬.
2(‫נציג‬‫ה‬‫הצעת‬ ‫לפי‬ ‫ימונה‬ ‫אשר‬ ,‫משרד‬‫השר‬.
3(‫נציג‬‫האוצ‬ ‫משרד‬‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫הצעת‬ ‫לפי‬ ‫ימונה‬ ‫אשר‬ ,‫ר‬.
4(‫נציג‬‫מקרב‬‫הציבור‬‫אשר‬‫ימונה‬‫לפי‬‫הצעת‬‫השר‬.
5(‫נציג‬‫מקרב‬‫הציבור‬‫אשר‬‫ימונה‬‫לפי‬‫הצעת‬‫שר‬.‫האוצר‬
‫ב‬.‫הממשלה‬ ‫ע"י‬ ‫ימונה‬ ‫אשר‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫נציג‬‫הצעת‬ ‫לפי‬
‫ישמש‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫השר‬.‫המועצה‬ ‫בדיוני‬ ‫משקיף‬
12.‫תפקידי‬ ‫מילוי‬ ‫לשם‬‫ו‬,‫י‬‫קבל‬‫מנהל‬‫הרשות‬‫הנתונות‬ ‫הסמכויות‬ ‫כלל‬ ‫את‬
‫ל‬‫יושב‬‫ר‬‫א‬‫ש‬‫רשות‬‫החשמל‬‫לפי‬‫ימונה‬ ‫המנהל‬ .‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫חוק‬
‫יכהן‬ ‫שלא‬ ‫ובלבד‬ ,‫ולמנותו‬ ‫לחזור‬ ‫יהיה‬ ‫וניתן‬ ‫שנים‬ ‫חמש‬ ‫של‬ ‫לתקופה‬
‫סעיף‬ .‫רצופות‬ ‫כהונה‬ ‫תקופות‬ ‫משתי‬ ‫יותר‬38‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לחוק‬ (‫)ב‬
.‫בהתאם‬ ‫יתוקן‬
13..‫א‬‫את‬ ‫להנחות‬‫ה‬‫האפש‬ ‫בהקדם‬ ‫לפנות‬ ‫שר‬‫השירות‬ ‫לוועדת‬ ‫רי‬,
‫התשי"ט‬ ,(‫)מינויים‬ ‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותה‬-1959
‫החלת‬ ‫לבחון‬ ("‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫"חוק‬ :‫)להלן‬‫מחובת‬ ‫מלא‬ ‫פטור‬
‫פומבי‬ ‫מכרז‬ ‫עריכת‬‫סעיף‬ ‫לפי‬21‫לעניין‬ ,‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫לחוק‬
‫מנהל‬ ‫משרת‬‫מינהלה‬‫)להלן‬ ‫במשרד‬ ‫הרשות‬ ‫להקמת‬-‫מנהל‬
‫לא‬ ‫הראשון‬ ‫הרשות‬ ‫לראש‬ ‫וכן‬ ,(‫ההקמה‬‫שמנהל‬ ‫כך‬ ,‫כינונה‬ ‫חר‬
‫כינון‬ ‫ביום‬ ‫לתפקידו‬ ‫שייכנס‬ ,‫הראשון‬ ‫המנהל‬ ‫יהיה‬ ‫ההקמה‬
‫של‬ ‫כהונה‬ ‫לתקופת‬ ‫הרשות‬5‫הכהונות‬ ‫מנין‬ ‫לעניין‬ ‫שתיחשב‬ ,‫שנים‬
‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ,‫למנהל‬ ‫המקסימאלי‬38.‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לחוק‬
‫ב‬.‫לוועד‬ ‫להורות‬‫ת‬‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לשם‬ ‫במהירות‬ ‫להתכנס‬ ‫השירות‬
‫הקמה‬ ‫מנהל‬ ‫תפקידי‬ ‫לאור‬ ,‫בעניין‬‫הזמנים‬ ‫ולוחות‬.‫להלן‬ ‫כאמור‬
‫ג‬.‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫לנציב‬ ‫לפנות‬ ‫בכוונתו‬ ‫כי‬ ‫השר‬ ‫הודעת‬ ‫את‬ ‫לרשום‬
‫השכר‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫בבקשה‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫ולממונה‬
.‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫כשל‬ ‫יהיו‬ ‫ההקמה‬ ‫מנהל‬ ‫של‬
‫ד‬.‫כאמור‬ ,‫הרשות‬ ‫יו"ר‬ ‫של‬ ‫הסף‬ ‫בדרישות‬ ‫יעמוד‬ ‫ההקמה‬ ‫מנהל‬

23. -23-
‫בסעיף‬39.‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בחוק‬
‫ה‬.‫אגף‬‫יקצו‬ ‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫ונציבות‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫התקציבים‬
‫ה‬‫ההקמה‬ ‫מנהל‬ ‫מינוי‬ ‫לצורך‬ ‫הנדרשים‬ ‫משאבים‬.
‫ו‬.:‫הם‬ ‫ההקמה‬ ‫מנהל‬ ‫תפקידי‬
1(‫החקיקה‬ ‫הליך‬ ‫ליווי‬ ‫לרבות‬ ,‫הרשות‬ ‫הקמת‬ ‫הליך‬ ‫ליווי‬
.‫לרשות‬ ‫אסטרטגיה‬ ‫וגיבוש‬ ‫ארגוני‬ ‫מבנה‬ ,‫הממשלה‬ ‫מטעם‬
2(‫ומנהל‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫בהתייעצות‬ ,‫לשר‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ‫גיבוש‬
‫הח‬.‫שמל‬
‫ז‬.‫שייכנס‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫הראשון‬ ‫המנהל‬ ‫יהיה‬ ‫ההקמה‬ ‫מנהל‬
‫כה‬ ‫לתקופת‬ ,‫הרשות‬ ‫כינון‬ ‫ביום‬ ‫לתפקידו‬‫של‬ ‫ונה‬5,‫שנים‬
‫מנ‬ ‫לעניין‬ ‫שתיחשב‬‫כאמור‬ ,‫למנהל‬ ‫המקסימאלי‬ ‫הכהונות‬ ‫ין‬
‫בסעיף‬38‫ועדת‬ ‫להמלצת‬ ‫בכפוף‬ ‫וזאת‬ ,‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לחוק‬
.‫לעיל‬ ‫כאמור‬ ‫השירות‬
14.‫העובדים‬‫המועסקים‬‫ברשות‬‫החשמל‬‫ובמנהל‬‫הח‬‫שמל‬‫ערב‬‫כינון‬
‫הרשות‬‫יהיו‬‫ביום‬‫כינון‬‫הרשות‬‫לעובדיה‬.‫מובהר‬‫כי‬‫אין‬‫במעבר‬
‫העובדים‬‫האמורים‬‫לרשות‬‫כדי‬‫לפגוע‬‫במעמדם‬‫כעובדי‬‫מדינה‬.‫סעיף‬
‫זה‬‫הינו‬‫בכפוף‬‫לאמור‬‫בסעיף‬13‫לעיל‬.
15.‫מנהל‬‫הרשות‬‫יהיה‬‫מוקבל‬‫מנכ‬‫"ל‬‫משרד‬‫ממשלתי‬‫ויהיה‬‫ישירות‬ ‫כפוף‬
‫לשר‬.
16.‫מנהל‬‫רשות‬‫החשמל‬‫בשגרה‬‫יתפקד‬‫כראש‬‫הרשות‬‫הייעודית‬‫לכוח‬
(‫)חשמל‬‫בשעת‬‫חירום‬‫וימנה‬ ,‫מטעמו‬‫את‬‫לגורם‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬
‫המוסמך‬‫שינהל‬‫את‬‫משק‬‫החשמל‬‫בשעת‬‫חירום‬.
17.‫וימונ‬ ‫הרשות‬ ‫למנהל‬ ‫כפוף‬ ‫יהיה‬ ‫החשמל‬ ‫מינהל‬ ‫מנהל‬‫בהתאם‬ ‫ה‬
‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫חוק‬ ‫להוראות‬.‫סעיף‬3‫וסעיף‬ ‫החשמל‬ ‫לחוק‬ (‫)א‬57
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לחוק‬‫בהתאם‬ ‫יתוקנו‬.‫סמכו‬‫יות‬‫מנהל‬‫מינהל‬‫החשמל‬
‫הקבועות‬‫בחוק‬‫החשמל‬‫ובחוק‬‫משק‬‫החשמל‬‫יהיו‬‫נתונות‬‫למנהל‬
‫מינהל‬‫החשמל‬‫אשר‬‫יתמנה‬‫כאמור‬.
18.‫סעיפים‬42‫עד‬44‫לחוק‬‫משק‬‫החשמל‬‫יחולו‬‫על‬‫הרשות‬‫ולעניין‬‫סעיף‬
43)‫א‬.‫השר‬ ‫יבוא‬ ‫השרים‬ ‫במקום‬ (

24. -24-
19.‫לרשות‬‫ימונה‬‫חשב‬‫נפרד‬,‫יועץ‬‫משפטי‬‫נפרד‬‫ומבקר‬‫פנימי‬‫נפרד‬.
20.‫תחל‬ ‫הרשות‬‫ל‬‫מיום‬ ‫יאוחר‬ ‫לא‬ ‫פעול‬1‫בינואר‬2016.
21.‫מבלי‬‫סמכות‬ ,‫האמור‬ ‫מכלליות‬ ‫לגרוע‬‫שאינה‬‫מוזכרת‬‫במפורש‬
‫בהחלטה‬‫זו‬‫כגון‬‫הסמכות‬‫לקבוע‬‫תשלומים‬‫מופחתים‬‫לפי‬‫חוק‬‫משק‬
,‫החשמל‬‫תיוותר‬‫כל‬ ‫לפי‬ ‫כיום‬ ‫לו‬ ‫מסורה‬ ‫שהיא‬ ‫מי‬ ‫בידי‬‫דין‬.
22.‫לצורך‬‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫חוק‬ ‫יתוקנו‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫יישום‬‫החשמל‬ ‫וחוק‬.‫שר‬
‫הא‬‫וצר‬‫יבצע‬‫לצורך‬ ‫הנדרשים‬ ‫החקיקה‬ ‫תיקוני‬ ‫כל‬ ‫את‬‫יישום‬‫החלטה‬
.‫זו‬
23.‫השר‬‫הגז‬ ‫רשות‬ ‫באיחוד‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ,‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫עם‬ ‫בהתייעצות‬ ,‫יבחן‬
.‫המאוחדת‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫עם‬ ‫הטבעי‬
346.‫צוות‬ ‫המלצות‬ ‫יישום‬120‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫ובנייה‬ ‫תכנון‬ ‫לעניין‬ ‫הימים‬-
‫לעניינ‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫אישור‬‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫י‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ט‬ ‫י‬ ‫ל‬ ‫ח‬ ‫מ‬:
/‫חכ‬ .‫מס‬ ‫וכלכלה‬ ‫חברה‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫לאשר‬13‫מיום‬
4.8.2015:‫כדלקמן‬
'‫מס‬ ‫הממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫בהמשך‬207/‫)דר‬18‫מיום‬ (9‫ביולי‬2015‫שבה‬ ,
‫צוות‬ ‫דו"ח‬ ‫עקרונית‬ ‫אומץ‬120:‫הימים‬
‫מקומיות‬ ‫תכנון‬ ‫ועדות‬ ‫חיזוק‬
1.‫לעשות‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫בסמכותו‬ ‫שימוש‬13‫לחוק‬
‫התשכ"ה‬ ,‫והבנייה‬ ‫התכנון‬-1965‫)להלן‬–‫ולבחון‬ (‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬
‫המקומיות‬ ‫מהרשויות‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫ובנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫מקומיות‬ ‫ועדות‬ ‫הקמת‬
‫ליום‬ ‫עד‬ ‫מרחביות‬ ‫מוועדות‬ ‫יפוצלו‬ ‫שהן‬ ‫כך‬ ,‫הבאות‬31‫בדצמבר‬2015:
‫א‬.;‫קאסם‬ ‫כפר‬
‫ב‬.;‫שפרעם‬

25. -25-
‫ג‬.;‫סכנין‬
‫ד‬.;‫קלנסווה‬
‫ה‬.;‫טמרה‬
‫ו‬.‫ג'ל‬.‫ג'וליה‬
2.‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫בסמכותו‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬13‫לחוק‬
‫הקמת‬ ‫ולבחון‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬10‫השנים‬ ‫במהלך‬ ‫מקומיות‬ ‫ועדות‬
2019-2016‫הן‬ ‫כי‬ ‫יימצא‬ ‫אשר‬ ‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬
.‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מנהל‬ ‫של‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫לכך‬ ‫מתאימות‬
3.‫ל‬ ‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫מנהלת‬ ‫על‬ ‫להטיל‬‫מתכננים‬ ‫להכשרת‬ ‫תכנית‬ ‫גבש‬
‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫לנציגי‬ ‫השתלמות‬ ‫תכנית‬ ‫וכן‬ ,‫המיעוטים‬ ‫ביישובי‬
‫תכניות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫ההיבטים‬ ‫ללימוד‬ ‫לרבות‬ ,‫הנדסה‬ ‫מחלקות‬ ‫לרבות‬
.‫וגישור‬ ‫תכנון‬ ‫קידום‬ ‫יכולות‬ ‫והקניית‬ ‫וחלוקה‬ ‫איחוד‬
:‫מדינה‬ ‫קרקע‬ ‫על‬ ‫למגורים‬ ‫לתכנון‬ ‫הזמינים‬ ‫השטחים‬ ‫הרחבת‬
4.‫להנחות‬‫ה‬ ‫יו"ר‬ ‫את‬‫הארצית‬ ‫מועצה‬‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬‫להביא‬‫לפני‬
‫המועצה‬‫הארצית‬,‫במסגרת‬‫הדיון‬‫על‬‫תיקון‬‫תמ‬‫"א‬35,‫הצעה‬‫להרחבת‬
‫שטחי‬‫הפיתוח‬‫ברשויות‬‫המקומיות‬‫במגזר‬‫המיעוטים‬‫בהתאם‬
‫להערות‬‫הוועדות‬‫המחוזיות‬.
5.‫להנחות‬‫להביא‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫יו"ר‬ ‫את‬‫ל‬‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫פני‬
‫ו‬ ‫לתכנון‬‫ל‬‫בנ‬‫י‬‫בתכני‬ ‫לפיה‬ ‫הצעה‬ ‫יה‬‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫למגורים‬ ‫ות‬
‫תתאפשר‬ ‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬‫גמישות‬‫פי‬ ‫על‬ ‫לפיתוח‬ ‫השטח‬ ‫מגבולות‬
‫תמ"א‬35.
‫המיעוטים‬ ‫בישובי‬ ‫בותמ"ל‬ ‫התכנון‬ ‫אפקטיביות‬ ‫הגברת‬
6.‫לתקן‬‫את‬‫ה‬‫הבנ‬ ‫לקידום‬ ‫חוק‬‫י‬‫)הוראת‬ ‫לדיור‬ ‫מועדפים‬ ‫במתחמים‬ ‫יה‬
‫התשע"ד‬ ,(‫שעה‬-2014‫)להלן‬–‫חוק‬‫הותמ‬(‫"ל‬‫כך‬‫ש‬‫ועדת‬ ‫או‬ ‫הממשלה‬
‫שרי‬‫מועדף‬ ‫מתחם‬ ‫על‬ ‫להכריז‬ ‫רשאית‬ ‫תהא‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫שמינתה‬ ‫ם‬
‫שבמתחם‬ ‫בקרקע‬ ‫כי‬ ‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מנהל‬ ‫המליץ‬ ‫אם‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫לדיור‬
‫לפחות‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫המיעוטים‬ ‫יישוב‬200‫תכנית‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫דיור‬ ‫יחידות‬
‫מיעוטים‬ ‫ביישובי‬ ‫לדיור‬ ‫מועדפת‬‫להוציא‬ ‫המאפשרות‬ ‫הוראות‬ ‫תכלול‬
‫לשימ‬ ‫או‬ ‫לבנייה‬ ‫היתר‬ ‫מכוחה‬‫תכנית‬ ‫של‬ ‫באישורה‬ ‫צורך‬ ‫בלא‬ ‫וש‬
‫נוספת‬‫ל‬ ‫לפחות‬-200.‫דיור‬ ‫יחידות‬

26. -26-
‫ורישום‬ ‫קטנות‬ ‫תוכניות‬ ‫משנה‬ ‫ועדות‬ ‫הקמת‬
7.‫לבצע‬‫את‬‫הפעולות‬‫הבאות‬‫על‬‫מנת‬‫להביא‬‫להקמת‬‫ועדות‬‫משנה‬
‫תכניות‬ ‫אישור‬ ‫ולעניין‬ ‫רישום‬ ‫לעניין‬ ‫המיעוטים‬ ‫למגזר‬ ‫ייעודיות‬
:‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬
‫א‬.‫חיפה‬ ,‫צפון‬ ‫המחוזיות‬ ‫בוועדות‬ ‫תוקם‬‫קבועה‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ,‫ומרכז‬
‫במליאת‬ ‫לדיון‬ ‫בקשה‬ ‫להגיש‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫החלטותיה‬ ‫על‬ ‫אשר‬
.‫הוועדה‬
‫ב‬.‫ניתן‬ ‫שמכוחן‬ ‫מפורטות‬ ‫תכניות‬ ‫לאשר‬ ‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫בסמכות‬
‫חלוקה‬ ‫או‬ ‫למגרשים‬ ‫חלוקה‬ ‫המקרקעין‬ ‫בפנקסי‬ ‫לרשום‬ ‫יהיה‬
‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫סמכויות‬ ,‫כך‬ ‫לשם‬ ,‫להם‬ ‫ויקנו‬ ,‫הקרקע‬ ‫של‬ ‫חדשה‬
‫צ‬ ‫שיכונים‬ ‫לרישום‬‫המתאימות‬ ‫ההוראות‬ ‫עליהן‬ ‫ויחולו‬ ,‫יבוריים‬
‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬11.‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫לחוק‬ ‫א‬
‫ג‬.‫ועדות‬‫המשנה‬‫ידונו‬‫ויאשרו‬‫תכניות‬‫מפורטות‬‫שכוללות‬‫עד‬50
,‫יח"ד‬‫ובלבד‬‫שהתשריט‬‫הוגש‬ ‫להן‬ ‫הנלווה‬‫כתצ‬.‫"ר‬
‫ד‬.‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫מקרב‬ ‫הבאים‬ ‫הנציגים‬ ‫את‬ ‫תכלול‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
:‫המחוזית‬
1(;‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬
2(‫מ‬;‫המחוז‬ ‫תכנן‬
3(;‫המשפטים‬ ‫שר‬ ‫נציג‬
4(;‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫השר‬ ‫נציג‬
5(‫בוועדה‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫נציגי‬ ‫מקרב‬ ‫נוספים‬ ‫נציגים‬ ‫שני‬
;‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫לבחירת‬ ‫בהתאם‬
6(‫ממלא‬ ‫יהיה‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫ונציג‬ ‫הבינוי‬ ‫שר‬ ‫נציג‬
.‫מקומו‬
‫המיעוטים‬ ‫ביישובי‬ ‫השיווק‬ ‫בשיטת‬ ‫התאמות‬ ‫ביצוע‬
8.‫להטיל‬‫מקר‬ ‫רשות‬ ‫יו"ר‬ ‫על‬‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫לאישור‬ ‫להביא‬ ‫ישראל‬ ‫קעי‬
'‫מס‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫החלטת‬ ‫לתיקון‬ ‫הצעה‬ ‫ישראל‬1375‫מיום‬
20‫בנובמבר‬2014,‫שעניינה‬‫ביישובי‬ ‫קרקעות‬ ‫שבשיווק‬ ‫כך‬ ‫מקום‬ ‫בני‬

27. -27-
‫מיעוטים‬‫שאינם‬‫באזורי‬‫בין‬ ‫מונה‬ ‫ואוכלוסייתם‬ ‫עדיפות‬15,001‫ל‬-
30,000‫תושבים‬‫ניתן‬‫יהיה‬‫לשווק‬‫ל‬‫טובת‬‫מקו‬ ‫בני‬‫עד‬ ‫ם‬25%‫מתוך‬‫סך‬
‫המגרשים‬‫המוצעים‬‫לציבור‬‫באותו‬‫המועד‬‫באותו‬‫יישוב‬.‫רשות‬ ,‫בנוסף‬
‫בנייה‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫זו‬ ‫הצעה‬ ‫להרחיב‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫תבחן‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫תבחן‬ ‫כן‬ .‫האמורים‬ ‫היישובים‬ ‫בתחומי‬ ‫רוויה‬
‫בלבד‬ ‫מקום‬ ‫בני‬ ‫לטובת‬ ‫השווקים‬ ‫שיעורי‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬
‫ביחס‬ ‫גם‬‫לנכון‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫שתמצא‬ ‫ככל‬ .‫נוספים‬ ‫ליישובים‬
.‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫לאישור‬ ‫יובאו‬ ‫הן‬ ,‫כאמור‬ ‫הרחבות‬ ‫להציע‬
9.‫המלצות‬ ‫לגבש‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫ורשות‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
,‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫במכרזים‬ ‫להתאמות‬
‫ל‬ ‫והנגשתם‬ ‫המכרזים‬ ‫לתרגום‬ ‫לצורך‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫שיתייחסו‬, ,‫ציבור‬
‫בתוך‬ ‫הדיור‬ ‫בקבינט‬ ‫לדיון‬ ‫ולהביאן‬30.‫יום‬
‫רישום‬‫והסדר‬:
10.‫לתקן‬‫את‬‫סעיף‬16‫לחוק‬‫מיסוי‬‫מקרקעין‬)‫שבח‬‫ורכישה‬,(‫התשכ‬"‫ג‬-
1963,‫כך‬‫שעל‬‫אף‬‫האמור‬‫בו‬‫ובסעיף‬12‫לפקודת‬‫המסים‬,(‫)גבייה‬
‫תקפה‬‫של‬‫עסקה‬‫למכירת‬‫זכות‬‫במקרקעין‬‫אשר‬‫נעשתה‬‫לפני‬‫מועד‬
‫תיקון‬‫החוק‬‫המוצע‬‫בהחלטה‬‫ז‬‫ו‬,‫המצויה‬‫בתחומי‬‫רשות‬‫מקומית‬
‫במגזר‬‫המיעוטים‬,‫למעט‬‫העסקה‬‫האחרונה‬‫שנעשתה‬‫למכירת‬‫הזכות‬
‫במקרקעין‬)‫קרי‬,‫העסקה‬‫אשר‬‫העבירה‬‫את‬‫הזכות‬‫במקרקעין‬‫לבעל‬
‫הזכות‬‫האחרון‬‫ביום‬‫רישום‬‫העסקה‬,‫להלן‬-‫העסקה‬‫האחרונה‬(‫לא‬
‫תותנה‬‫במילוי‬‫התנאים‬‫המופיעים‬.‫באשר‬‫לעסקה‬‫האחרונה‬‫היא‬ ,
‫תירשם‬‫ב‬‫פנקס‬‫המקרקעין‬‫רק‬‫לאחר‬‫שמולאו‬‫התנאים‬‫המפורטים‬
‫בסעיף‬16)(‫)א‬2(‫לחוק‬‫מיסוי‬‫מקרקעין‬,‫וניתן‬‫אישור‬‫המנהל‬‫כאמור‬
‫בסעיף‬‫על‬‫תשלום‬‫המס‬,‫יובהר‬ .‫כי‬‫האמור‬‫לא‬‫יגרע‬‫מהחובה‬‫להגיש‬
‫הצהרות‬‫לפי‬‫חוק‬‫מיסוי‬‫מקרקעין‬‫לגבי‬‫כלל‬‫העסקאות‬‫שנעשו‬‫באותם‬
‫מקרקעין‬,‫ולא‬‫תגרע‬‫מזכותה‬‫של‬‫רשות‬‫המסי‬‫ם‬‫לגבות‬‫את‬‫החובות‬
‫בגין‬‫העסקאות‬‫הקודמות‬,‫אם‬‫ישנם‬,‫באמצעי‬‫הגבייה‬‫הקבועים‬‫בחוק‬
‫מיסוי‬‫מקרקעין‬‫ובפקודת‬‫המסים‬)‫גבייה‬.(‫זאת‬‫השעבוד‬ ‫למעט‬
‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הקרקע‬ ‫על‬ ‫מוטל‬ ‫אשר‬ ‫הסטטוטורי‬11)‫א‬1‫לפקודת‬ (
‫המסים‬)‫גבייה‬(,‫קודמות‬ ‫בעסקאות‬ ‫הרכישה‬ ‫מס‬ ‫תשלום‬ ‫אי‬ ‫בשל‬ ,
‫הריש‬ ‫ממועד‬ ‫יבוטל‬ ‫אשר‬.‫ום‬
11.‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬54‫התשכ"א‬ ,‫פיצויים‬ ‫וקרן‬ ‫רכוש‬ ‫מס‬ ‫לחוק‬-1961‫כך‬ ,
‫ובסעיף‬ ‫בו‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫שעל‬12‫להירשם‬ ‫יוכלו‬ ,(‫)גבייה‬ ‫המסים‬ ‫לפקודת‬
‫רשות‬ ‫בתחומי‬ ‫המצויות‬ ‫במקרקעין‬ ‫פעולות‬ ‫המקרקעין‬ ‫בפנקסי‬
‫התיקון‬ ‫תחילת‬ ‫מועד‬ ‫לפני‬ ‫נעשו‬ ‫אשר‬ ,‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫מקומית‬

28. -28-
‫על‬ ,‫זו‬ ‫בהחלטה‬ ‫המוצע‬ ‫לחוק‬‫על‬ ‫המנהל‬ ‫אישור‬ ‫הומצא‬ ‫שלא‬ ‫אף‬
‫פעולות‬ ‫שברישום‬ ‫לקבוע‬ ,‫וכן‬ .‫הקרקע‬ ‫מבעל‬ ‫המגיע‬ ‫המס‬ ‫תשלום‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫הקרקע‬ ‫על‬ ‫מוטל‬ ‫אשר‬ ‫הסטטוטורי‬ ‫השעבוד‬ ‫ייפגע‬ ‫לא‬ ,‫כאמור‬
‫סעיף‬11)‫א‬1‫המקרקעין‬ ‫בפנקס‬ ‫יירשם‬ ‫אשר‬ ,(‫)גבייה‬ ‫המסים‬ ‫לפקודת‬ (
.‫המס‬ ‫גובה‬ ‫הודעת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫העסקה‬ ‫לרישום‬ ‫במקביל‬
12.‫להטיל‬‫על‬‫הממו‬‫נה‬‫על‬‫המרשם‬‫המקרקעין‬‫והמרכז‬ ‫המשפטים‬ ‫במשרד‬
‫בתוך‬ ‫להגיש‬ ‫ישראל‬ ‫למיפוי‬30‫יום‬‫לשר‬‫האוצר‬ ‫ולשר‬ ‫המשפטים‬
‫תוכנית‬‫עבודה‬‫משותפת‬‫לטיפול‬‫בהסדר‬‫קרקעות‬‫במגזר‬‫המיעוטים‬,
‫אשר‬‫תכלול‬‫יעדים‬,‫לוחות‬‫זמנים‬‫ותשומות‬‫נדרשות‬‫לנושא‬.
13.‫להטיל‬‫על‬‫שר‬‫הבינוי‬‫לפעול‬‫להכנת‬‫תכנית‬‫חלוקה‬(‫)פרצלציה‬
‫בקרקעות‬‫ברשויות‬‫מקומיות‬‫במגזר‬‫המיעוטים‬‫אשר‬‫שווקו‬‫מאז‬‫שנת‬
2000‫על‬‫ידי‬‫משרד‬‫הבינוי‬‫ואשר‬‫טרם‬‫בוצעה‬‫בהן‬‫בתאום‬ ,‫פרצלציה‬
‫המשפטים‬ ‫במשרד‬ ‫המקרקעין‬ ‫רשם‬ ‫עם‬.‫במשרד‬ ‫רישום‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬
‫ידווח‬ ‫הבינוי‬‫ל‬‫והצ'רקסי‬ ‫הדרוזי‬ ,‫הערבי‬ ‫במגזר‬ ‫כלכלי‬ ‫לפיתוח‬ ‫רשות‬
‫בדבר‬.‫החלוקה‬ ‫ביצוע‬ ‫התקדמות‬
‫קידום‬‫בנייה‬‫על‬‫קרקע‬‫פרטית‬‫מיעוטים‬ ‫ביישובי‬:
14.'‫מס‬ ‫הממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫בהמשך‬125/‫)דר‬2‫מיום‬ (25‫ביוני‬2015
‫שעניינה‬‫משבר‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫בממשלה‬ ‫הנדל"ן‬ ‫ניהול‬ ‫מבנה‬ ‫התאמת‬
‫הדיור‬‫בקרקעות‬ ‫מתחמים‬ ‫לאתר‬ "‫להשכיר‬ ‫"דירה‬ ‫חברת‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ,
‫לפחות‬ ‫שבבעלות‬ ‫פרטיות‬50‫לתכנן‬ ‫ניתן‬ ‫אשר‬ ,‫בעלים‬‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬
‫לפחות‬500‫ולקדמה‬ ‫למגורים‬ ‫תכנית‬ ‫בתחומם‬ ‫להכין‬ ‫וכן‬ ,‫דיור‬ ‫יחידות‬
.‫הותמ"ל‬ ‫במסגרת‬
15.‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫לאישור‬ ‫להביא‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫יו"ר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
:‫הבאים‬ ‫לעקרונות‬ ‫בהתאם‬ ‫החלטה‬ ‫הצעת‬ ‫ישראל‬
‫א‬.‫בשולי‬ ‫עתידי‬ ‫לפיתוח‬ ‫קרקעות‬ ‫תאתר‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
‫במ‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬‫הרשויות‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫המיעוטים‬ ‫גזר‬
.‫הרלוונטיות‬ ‫המקומיות‬
‫ב‬..‫הנוכחי‬ ‫מהחוכר‬ ‫הקרקע‬ ‫לפדיון‬ ‫תפעל‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
‫מועצת‬ ‫לאישור‬ ‫להביא‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫יו"ר‬
.‫דין‬ ‫לכל‬ ‫בכפוף‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫מיוחדים‬ ‫פיצוי‬ ‫סכומי‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬
‫ג‬.‫מי‬‫פרטית‬ ‫קרקע‬ ‫בעל‬ ‫שהוא‬‫שיעודה‬‫מגורים‬‫לפ‬‫י‬‫תוכנית‬
‫מאושרת‬‫המאפשרת‬‫בניית‬30‫יחידות‬‫דיור‬‫מעבר‬‫ליחידות‬‫הדיור‬

29. -29-
‫הקיימות‬‫בפועל‬‫ה‬ ‫בתחומי‬ ‫ושנמצא‬‫י‬‫ישוב‬‫)להלן‬-‫הקרקע‬
‫המקורית‬,(‫יהיה‬‫רשאי‬‫לפנות‬‫לרשות‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫בבקשה‬‫כי‬
‫ייכרת‬‫עמו‬‫ל‬ ‫הסכם‬‫הקניית‬‫זכות‬‫קדימה‬‫שנפדתה‬ ‫לקרקע‬ ‫ביחס‬
‫בהתאם‬‫ל‬‫)להלן‬ ‫ב‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬–‫החדש‬ ‫הקרקע‬‫ובלבד‬ ,(‫ה‬
‫אלה‬ ‫כל‬ ‫שיתקיימו‬-
1(‫שטח‬‫הקרקע‬‫מתוך‬‫הקרקע‬‫שנפדתה‬‫לא‬‫יעלה‬‫על‬7‫דונם‬.
2(‫זכות‬‫הקדימה‬‫תעמוד‬‫לתקופה‬‫של‬‫שלוש‬.‫שנים‬
‫ד‬.‫עד‬ ‫אם‬‫תום‬‫שלוש‬‫השנים‬,‫בעל‬‫הקרקע‬‫יוכיח‬‫לרשות‬‫מקרקעי‬
‫ישראל‬‫שהוא‬‫השלים‬‫בניית‬ ‫המקורית‬ ‫הקרקע‬ ‫בשטח‬ ‫כדין‬‫שלד‬
‫עבור‬20‫רשא‬ ‫יהיה‬ ‫הוא‬ ,‫לפחות‬ ‫דיור‬ ‫יחידות‬‫י‬‫לממש‬‫את‬‫זכות‬
‫הקדימה‬‫בקרקע‬‫החדשה‬‫במחיר‬‫שנקבע‬‫על‬‫ידי‬‫שמאי‬‫מטעם‬
‫רשות‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫נכון‬‫לעת‬‫רישום‬‫הזכות‬‫במרשם‬‫או‬‫הערת‬
‫האזהרה‬.‫בגינה‬
16.‫מועצת‬ ‫לאישור‬ ‫להביא‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫יו"ר‬ ‫על‬ ‫להטיל‬
‫במגזר‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫לפיה‬ ‫החלטה‬ ‫הצעת‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬
‫לקב‬ ‫ניתן‬ ‫יהיה‬ ‫המיעוטים‬‫מקרקעי‬ ‫ציבור‬ ‫לצורכי‬ ‫הפרשות‬ ‫שיעור‬ ‫וע‬
‫מקרקע‬ ‫המופרש‬ ‫מזה‬ ‫גבוה‬ ‫יהיה‬ ‫אשר‬ ,‫תשתית‬ ‫צורכי‬ ‫לרבות‬ ,‫המדינה‬
‫בבעלות‬.‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫קריטריונים‬ ‫תקבע‬ ‫המועצה‬ .‫פרטית‬
‫המקומיות‬ ‫לוועדות‬ ‫סמכויות‬ ‫העברת‬ ‫המשך‬
17.‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬147‫אפשרות‬ ‫שתיקבע‬ ‫כך‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫לחוק‬ (‫)א‬
‫בנ‬ ‫עבור‬ ‫כמותית‬ ‫להקלה‬‫על‬ ‫תעלה‬ ‫לא‬ ‫אשר‬ ‫קיימת‬ ‫ייה‬30%‫מהשטח‬
,‫המיעוטים‬ ‫במגזר‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫התכנית‬ ‫לפי‬ ‫לבנייה‬ ‫המותר‬
‫ובתנאים‬ ,‫שנים‬ ‫מחמש‬ ‫למעלה‬ ‫לפני‬ ‫נבנתה‬ ‫החורגת‬ ‫שהבנייה‬ ‫ובלבד‬
‫ל‬ ‫שעה‬ ‫וכהוראת‬ ‫שייקבעו‬ ‫נוספים‬-4.‫שנים‬
‫מעקב‬‫ובקרה‬
18.‫אשר‬ ,‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫באמצעות‬ ‫יתבצע‬ ‫התכנית‬ ‫יישום‬ ‫אחר‬ ‫ובקרה‬ ‫מעקב‬
:‫הם‬ ‫וחבריה‬ ,‫שנה‬ ‫לחצי‬ ‫אחת‬ ‫לפחות‬ ‫תתכנס‬
‫א‬.‫הבינוי‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬;(‫)יו"ר‬
‫ב‬.‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬;

30. -30-
‫ג‬.‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫מנהלת‬;
‫ד‬.‫מ‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫נהל‬;
‫ה‬.‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬;
‫ו‬.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מנכ"ל‬;
‫ז‬.‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬;
‫ח‬.‫הרשות‬ ‫מנהל‬‫במגזר‬ ‫כלכלי‬ ‫לפיתוח‬‫הערבי‬,‫הדרוזי‬‫והצ‬'‫רקסי‬–
;‫מרכז‬
‫ט‬.‫מיסוי‬ ‫לנושאי‬ ‫המסים‬ ‫רשות‬ ‫מנהל‬;
‫י‬.‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫נציג‬;
‫יא‬.;‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬
19.‫התכנית‬ ‫התקדמות‬ ‫את‬ ‫לממשלה‬ ‫תציג‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫לשנה‬ ‫אחת‬
.‫ותוצאותיה‬
20.‫ריכוז‬‫המעקב‬‫התקציבי‬‫עבור‬‫ההחלטה‬‫יבוצע‬‫על‬‫ידי‬‫הרשות‬‫לפיתוח‬
‫כלכלי‬‫הן‬‫מול‬‫היישובים‬‫והן‬‫מול‬.‫הממשלה‬
21.‫להורו‬‫ולנציג‬ ‫חברתי‬ ‫לשוויון‬ ‫השרה‬ ‫לנציג‬ ,‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫לממונה‬ ‫ת‬
.‫תקציב‬ ‫בהיבטי‬ ‫ההמלצות‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬
22.‫לעניין‬‫החלטה‬‫זו‬-
"‫רשות‬‫מקומית‬‫במגזר‬‫המיעוטים‬"–‫רשות‬‫מקומית‬‫ש‬-80%
‫מתושביה‬‫אינם‬‫יהודים‬‫על‬‫פי‬‫נתוני‬‫הלשכה‬‫המרכזית‬‫לסטטיסטיקה‬