Download as PDF, PPTX
![14
Министерская конференция в декабре 2017 г. –
ожидаемый результат?
Источник: документ ВТО JOB/AG/107
«Многие делегации считают, что на КМ-11 можно достичь существенного
результата по таким вопросам, как государственные резервы для обеспечения
продовольственной безопасности, внутренняя поддержка […] и ограничения
экспорта. В отношении других тем этого сказать нельзя.
[…] Некоторые делегации выражают сомнения в возможности достижения
существенных результатов по каким-либо из рассматриваемых тем».
Посол Кении Стивен Ндунг’у Карау,
Председатель Комитета по сельскому хозяйству
Специальная сессия 19 июля 2017 г.](https://image.slidesharecdn.com/rus3-171108101106/85/slide-14-320.jpg)
Uploaded byFAO
Текущая ситуация с переговорами в ВТО по сельскому хозяйству
Документ описывает текущую ситуацию с переговорами в ВТО по сельскому хозяйству, подчеркивая три основных направления, включая экспортную конкуренцию, внутреннюю поддержку и доступ на рынки. Обсуждаются ключевые вопросы, такие как специальные защитные меры, государственные резервы для продовольственной безопасности и ограничения на экспорт. Упоминается, что прогресс в этих переговорах зависит от достижения соглашений по другим экономическим вопросам.
Текущая ситуация с переговорами в ВТО по сельскому хозяйству
- 1. 1 Текущая ситуация спереговорами в ВТО по сельскому хозяйству Екатерина Кривонос, ФАО Тбилиси, Грузия 5 октября 2017 г.
- 2. Три «столпа» Соглашенияпо сельскому хозяйству Соглашение по сельскому хозяйству (ССХ) Экспортная конкуренция Доступ на рынки Внутренняя поддержка Тарифы Тарифные квоты Специальные защитные меры «Желтая корзина» • Уровень de minimis • Обязательства «Зеленая корзина» «Голубая корзина» Корзина развития Экспортные субсидии Предупреждение обхода обязательств • Продовольственная помощь • Экспортные кредиты 2
- 3. 3 Дохийский раунд развития Встатье 20 Соглашения по сельскому хозяйству ВТО признано, что реализация долгосрочной цели по значительному и последовательному сокращению поддержки и защиты в сельском хозяйстве является непрерывным процессом. Кроме того, в этой статье установлено, что переговоры по сельскому хозяйству должны быть возобновлены в 2000 г. Источник: Соглашение по сельскому хозяйству ВТО и документ ВТО WT/MIN(01)/DEC/1 ДОХИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МИНИСТРОВ, 20 ноября 2001 г. Параграф 13: Основываясь на работе, проведенной к настоящему времени, и не предвосхищая результат переговоров, мы обязуемся провести всесторонние переговоры, направленные на существенное расширение доступа на рынок, сокращение всех форм экспортных субсидий, имея в виду их постепенную отмену, и существенное уменьшение внутренней поддержки, искажающей торговлю.
- 4. 4 Конференции министров Источник: Соглашениепо сельскому хозяйству ВТО и документ ВТО WT/MIN(01)/DEC/1 2001 – Начало Дохийского раунда переговоров 2003 – Министерская конференция в Канкуне 2005 – Министерская конференцияв Гонконге 2009 – Министерская конференция в Женеве 2011 – Министерская конференция в Женеве 2013 – Министерская конференция на Бали 2015 – Министерская конференция в Найроби 2017 – Министерская конференция в Буэнос-Айре 2019 – Министерская конференция в …(?) От Дохи до Буэнос-Айреса
- 5. 5 Переговорные группы посельскому хозяйству Источник: ВТО
- 6. Переговоры в ВТО:доступ на рынки Источник: документы ВТО JOB/AG/93, JOB/AG/95 o Результат достигнут не будет, если одновременно не будет достигнут прогресс на переговорах о доступе на несельскохозяйственные рынки и на рынки услуг o Мало времени для достижения существенного результата по этой теме на МК-11 Два главных обсуждаемых предложения Парагвай и Перу Согласовать детальную программу работ на период после МК-11 и представить пересмотренные тарифные перечни к МК-12 с целью: упрощения тарифов преодоления тарифных пиков и тарифной эскалации уменьшения тарифных квот Россия o Невозможно отменить СЗМ без других результатов в отношении доступа на рынки o Отмена СЗМ связана с достижением договоренностей по специальному защитному механизму (СпЗМ) ОСНОВНЫЕОСОБЕННОСТИ КРИТИКАСОСТОРОНЫ ЧЛЕНОВ Постепенно упразднить специальные защитные меры (СЗМ) в сельском хозяйстве: немедленно отменить его для развитых стран для развивающихся стран установить трехлетний период отмены Добиваться результата МК-12 по: уменьшению тарифов тарифным квотам 6
- 7. 7 Переговоры в ВТО:специальный защитный механизм (СпЗМ) Источник: документы ВТО WT/MIN(15)/43, JOB/AG/109 и JOB/AG/111 Решение Найробийской конференции министров 2015 г.: Развивающиеся страны имели бы право прибегать к СпЗМ, как предусмотрено в Гонконгской декларации министров o Трудно достичь какого-либо конкретного результата по СпЗМ на МК-11 в отсутствие ощутимых результатов других переговоров по доступу на рынок ОСНОВНЫЕОСОБЕННОСТИ КРИТИКАСО СТОРОНЫ ЧЛЕНОВ G-33 СпЗМ по объему импорта 1. Право взимать дополнительную пошлину, если объемы импорта > 110% или 115% или 135% скользящего среднего объема импорта за предшествующий трехлетний период 2. Дополнительные тарифы могут быть выше, чем связанные пошлины 3. Использование разных порогов для наименее развитых стран и некоторых развивающихся членов и ограничение применения СпЗМ против них СпЗМ по уровню цен 1. Право взимать дополнительную пошлину, если импортные цены на партию товаров, ввозимую на таможенную территорию развивающейся страны, < 90% уровня цены, основанного на среднемесячной цене на импортную продукцию за предшествующий трехлетний период 2. Эта пошлина не должна превышать разницу между импортной и справочной ценами Могут использоваться всеми развивающимися странами Ограничений на продукты нет Нельзя одновременно использовать СпЗМ по объему импорта и по ценам или другие защитные меры ВТО
- 8. 8Источник: документы ВТОJOB/AG/99, JOB/AG/100 и Job/AG/102 o Переменные пределы СП непредсказуемы и каждый год меняются o Нет «скидки» на меры «голубой корзины» EU, BRA, PER, COL, URY Ограничить общий объем внутренней поддержки, искажающей торговлю (ОПИТ), с помощью плавающего предела, выраженного как процент стоимости продукции (СП) NZL, AUS, CAN, PRY o Общий предел не следует вводить либо следует ввести позднее o Развитые страны-члены должны отменить АПП Ограничить ОПИТ с помощью фиксированного предела, выраженного в денежной форме ОСНОВНЫЕОСОБЕННОСТИ КРИТИКАСО СТОРОНЫЧЛЕНОВ Три главных обсуждаемых предложения CHN, IND o Обязательства по сокращению внутренней поддержки должны взять на себя все страны Исключить права на АПП развитых стран ОПИТ как сумма «желтой корзины», поддержки de minimis и «голубой корзины». Вместе с тем, «голубая корзина» учитывалась бы не так, как «желтая корзина» Не ограничивать и не уменьшать поддержку для развивающихся стран Переговоры в ВТО: внутренняя поддержка, ч. 1
- 9. 9 Переговоры в ВТО:внутренняя поддержка, ч. 2 Источник: документы ВТО JOB/AG/99, Job/AG/109 и предложение ЕС и Бразилии в ВТО по внутренней поддержке (A. Matthews, 2017) В фокусе: предложение ЕС, Бразилии, Перу, Колумбии и Уругвая EU, BRA, PER, COL, URY Ограничить общий объем внутренней поддержки, искажающей торговлю (ОПИТ), с помощью плавающего предела, выраженного как процент стоимости продукции (СП) ОСНОВНЫЕОСОБЕННОСТИ ОПИТ как сумма «желтой корзины», поддержки de minimis и «голубой корзины». Вместе с тем, «голубая корзина» учитывалась бы не так, как «желтая корзина» Развивающимся странам был бы разрешен более высокий предел только на переходный период, после которого они должны были бы соблюдать тот же предел, что и развитые страны 2 ВАРИАНТА 1 2 В обоих случаях: никаких пределов для наименее развитых стран (НРС) ИЛИ «Голубая корзина» не оказывает на торговлю такого же искажающего действия, как «желтая корзина» Дальнейшие переговоры с целью точно определить, как будет учитываться «голубая корзина» Развивающиеся страны имели бы постоянное право на более высокий предел объема внутренней поддержки, искажающей торговлю, - 2 процентных пункта
- 10. 10Источник: документы ВТОWT/MIN(15)/44 и JOB/AG/109 Государственные резервы для обеспечения продовольственной безопасности (ГРБ)– приоритетный вопрос для МК-11 Множество расхождений во взглядах, выраженных членами ВТО в отношении основных положений: • Исключение поддержки, предоставляемой по программам формирования резервов, из расчета АПП? • Исключение этой поддержки и из расчета АПП, и из нового общего предела внутренней поддержки, искажающей торговлю? • Исключение определенных программ из расчета АПП? Переговоры в ВТО: государственные резервы, ч. 1 ОДНАКО Решение Найробийской конференции министров 2015 г.: Члены ВТО будут конструктивно взаимодействовать с целью проведения переговоров и приложения всех возможных совместных усилий для согласования и принятия окончательного решения по вопросу государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности
- 11. 11Источник: документы ВТОJOB/AG/99, JOB/AG/105 и JOB/AG/109 Два главных обсуждаемых предложения EU, BRA, PER, COL, URY 1. Наименее Развитые Страны 2. Развивающиеся страны, если стоимость закупленных резервов не превышает определенного порогового уровня средней стоимости продукции 3. Члены с действующими программами (на момент принятия Балийского решения министров (БРМ)) при условии выполнения требований БРМ G-33 Все развивающиеся страны ИСКЛЮЧЕНИЯИЗРАСЧЕТАПОДДЕРЖКИОХВАТЫВАЮТ Переговоры в ВТО: государственные резервы, ч. 2 Основные сельскохозяйственные продукты, являющиеся преобладающими в традиционном рациона развивающейся страны-члена ВТО Не указано Государственные программы обеспечения продовольственной безопасности, включая программы, по которым резервы продовольствия для целей продовольственной безопасности закупаются и отпускаются по регулируемым ценам 1. Приобретение продовольствия по регулируемым ценам с целью поддержания малообеспеченных или бедных ресурсами производителей 2. Приобретение продовольствия по регулируемым ценам и распределение его по субсидированным ценам с целью удовлетворения требований по продовольственной безопасности, обеспечения доступности и (или) стабильности цен на продукты питания
- 12. 12 ЭКСПОРТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ Международная продовольственная помощь Правила,предотвращающие использование в коммерческих целях Гос. торговые предприятия-экспортеры Стремление к минимизации искажения торговли Финансирование экспорта Максимальный срок погашения и самофинансирование Специальный и дифференцированный режим Хлопок Контроль и наблюдение Экспортные субсидии График отмены и сопутствующие условия 2015 г.: Найробийское решение министров стран-членов ВТО Переговоры в ВТО: экспортная конкуренция
- 13. 13 Ограничения экспорта Переговоры вВТО: другие вопросы Уведомление о запрещении или ограничении экспорта должно быть подано как минимум за 30 дней до вступления этой меры в силу. Не применимо в случаях неотложных проблем, связанных с острым дефицитом продовольствия. Освобождение наименее развитых стран от любых дополнительных обязательств Новые правила: консультаций отчетности контроля наблюдения СИНГАПУР ОСНОВНЫЕОСОБЕННОСТИ Члены ВТО не должны устанавливать запрещения или ограничения экспорта продуктов питания, приобретенных Всемирной продовольственной программой для некоммерческих гуманитарных целей. Источник: документы ВТО JOB/AG/101 и JOB/AG/109 Член ВТО, который намеревается ввести временные запрещения или ограничения экспорта продуктов питания, по требованию проводит консультации с любым другим членом ВТО, у которого есть существенный интерес как у импортера, по всем вопросам, связанным с предлагаемой мерой
- 14. 14 Министерская конференция вдекабре 2017 г. – ожидаемый результат? Источник: документ ВТО JOB/AG/107 «Многие делегации считают, что на КМ-11 можно достичь существенного результата по таким вопросам, как государственные резервы для обеспечения продовольственной безопасности, внутренняя поддержка […] и ограничения экспорта. В отношении других тем этого сказать нельзя. […] Некоторые делегации выражают сомнения в возможности достижения существенных результатов по каким-либо из рассматриваемых тем». Посол Кении Стивен Ндунг’у Карау, Председатель Комитета по сельскому хозяйству Специальная сессия 19 июля 2017 г.
- 15.